大學(xué)財(cái)務(wù)預(yù)算調(diào)整制度?

一、總則1.目的為加強(qiáng)大學(xué)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)預(yù)算調(diào)整行為，確保學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算的科學(xué)性、嚴(yán)肅性和合理性，保障學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的順利開(kāi)展，特制定本制度。2.適用范圍本制度適用于大學(xué)范圍內(nèi)所有部門(mén)、單位涉及的財(cái)務(wù)預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)。3.基本原則-必要性原則：預(yù)算調(diào)整應(yīng)基于學(xué)校事業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，確屬必要情況方可進(jìn)行調(diào)整。-程序合規(guī)原則：嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和權(quán)限進(jìn)行預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)、審核、審批，確保調(diào)整過(guò)程合法合規(guī)。-統(tǒng)籌兼顧原則：預(yù)算調(diào)整要綜合考慮學(xué)校整體財(cái)務(wù)狀況和各部門(mén)需求，避免因局部調(diào)整影響學(xué)校整體預(yù)算平衡。-效益優(yōu)先原則：調(diào)整后的預(yù)算安排應(yīng)有利于提高資金使用效益，促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二、預(yù)算調(diào)整的情形1.政策因素調(diào)整因國(guó)家、地方政府出臺(tái)新的政策、法規(guī)、制度等，對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)收支產(chǎn)生重大影響，導(dǎo)致原預(yù)算無(wú)法執(zhí)行的情況。例如，稅收政策調(diào)整、財(cái)政撥款政策變化等。2.事業(yè)發(fā)展規(guī)劃變動(dòng)學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃發(fā)生重大調(diào)整，如新增重大科研項(xiàng)目、學(xué)科建設(shè)任務(wù)、專(zhuān)業(yè)設(shè)置變更等，引起學(xué)校經(jīng)費(fèi)需求和來(lái)源發(fā)生較大變化，原預(yù)算不能滿足新需求的情況。3.不可抗力因素因自然災(zāi)害、突發(fā)事件等不可抗力因素，導(dǎo)致學(xué)校財(cái)產(chǎn)損失、費(fèi)用支出增加或收入減少，原預(yù)算安排無(wú)法應(yīng)對(duì)的情況。4.其他特殊原因經(jīng)學(xué)校預(yù)算管理委員會(huì)認(rèn)定的其他特殊情況，對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響，需要進(jìn)行預(yù)算調(diào)整的。三、預(yù)算調(diào)整的程序1.提出申請(qǐng)-校內(nèi)各部門(mén)：當(dāng)出現(xiàn)需要調(diào)整預(yù)算的情形時(shí)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)填寫(xiě)《預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)表》，詳細(xì)說(shuō)明調(diào)整原因、調(diào)整項(xiàng)目、調(diào)整金額及調(diào)整前后預(yù)算對(duì)比情況等，并提交相關(guān)證明材料。申請(qǐng)表需經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，并加蓋部門(mén)公章。-二級(jí)單位：二級(jí)單位如需進(jìn)行預(yù)算調(diào)整，應(yīng)先由本單位內(nèi)部進(jìn)行審核，形成統(tǒng)一意見(jiàn)后，向?qū)W校財(cái)務(wù)部門(mén)提交書(shū)面申請(qǐng)，申請(qǐng)內(nèi)容要求同校內(nèi)各部門(mén)。2.初步審核-財(cái)務(wù)部門(mén)審核：學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)收到預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料的完整性、合規(guī)性進(jìn)行初步審核。審核內(nèi)容包括調(diào)整原因是否充分、調(diào)整金額計(jì)算是否準(zhǔn)確、調(diào)整項(xiàng)目是否符合學(xué)校財(cái)務(wù)政策等。-實(shí)地調(diào)研（如有必要）：對(duì)于一些重大預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)或情況較為復(fù)雜的申請(qǐng)，財(cái)務(wù)部門(mén)可組織實(shí)地調(diào)研，了解實(shí)際情況，為進(jìn)一步審核提供依據(jù)。-提出審核意見(jiàn)：財(cái)務(wù)部門(mén)在審核后，提出初步審核意見(jiàn)，包括是否同意調(diào)整、調(diào)整金額建議等，并將審核意見(jiàn)反饋給申請(qǐng)部門(mén)。3.預(yù)算管理委員會(huì)審議-材料匯總上報(bào)：財(cái)務(wù)部門(mén)將經(jīng)過(guò)初步審核的預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)及審核意見(jiàn)進(jìn)行匯總整理，提交學(xué)校預(yù)算管理委員會(huì)審議。-委員會(huì)審議：預(yù)算管理委員會(huì)召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，對(duì)預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)進(jìn)行審議。委員會(huì)成員根據(jù)學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)狀況等因素，對(duì)調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行全面分析和討論，提出審議意見(jiàn)。-形成決議：預(yù)算管理委員會(huì)根據(jù)審議情況，形成關(guān)于預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)的決議。決議內(nèi)容包括是否批準(zhǔn)調(diào)整、調(diào)整的具體項(xiàng)目和金額等。4.審批決策-校長(zhǎng)辦公會(huì)審批：預(yù)算管理委員會(huì)的決議需提交校長(zhǎng)辦公會(huì)進(jìn)行審批。校長(zhǎng)辦公會(huì)根據(jù)學(xué)校整體工作安排和財(cái)務(wù)狀況，對(duì)預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)進(jìn)行最終決策。-黨委常委會(huì)審定（重大事項(xiàng)）：對(duì)于涉及金額巨大、對(duì)學(xué)校發(fā)展具有重大影響的預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)，在校長(zhǎng)辦公會(huì)審批后，還需提交學(xué)校黨委常委會(huì)審定。5.調(diào)整執(zhí)行-下達(dá)調(diào)整通知：經(jīng)校長(zhǎng)辦公會(huì)審批（或黨委常委會(huì)審定）通過(guò)的預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)，由財(cái)務(wù)部門(mén)下達(dá)《預(yù)算調(diào)整通知書(shū)》給相關(guān)部門(mén)和單位，明確調(diào)整后的預(yù)算金額、執(zhí)行要求等。-調(diào)整預(yù)算系統(tǒng)：財(cái)務(wù)部門(mén)依據(jù)《預(yù)算調(diào)整通知書(shū)》，及時(shí)在學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算管理系統(tǒng)中對(duì)相關(guān)預(yù)算數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整，確保預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整后的預(yù)算一致。-組織實(shí)施：相關(guān)部門(mén)和單位按照調(diào)整后的預(yù)算安排，組織開(kāi)展各項(xiàng)工作，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，確保預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。四、預(yù)算調(diào)整的監(jiān)督與管理1.內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督學(xué)校內(nèi)部審計(jì)部門(mén)對(duì)預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)進(jìn)行定期或不定期審計(jì)監(jiān)督，檢查預(yù)算調(diào)整程序是否合規(guī)、調(diào)整依據(jù)是否充分、調(diào)整后的預(yù)算執(zhí)行情況等。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)提出審計(jì)意見(jiàn)和建議，并督促相關(guān)部門(mén)整改。2.財(cái)務(wù)跟蹤管理財(cái)務(wù)部門(mén)在預(yù)算調(diào)整執(zhí)行過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)調(diào)整項(xiàng)目的財(cái)務(wù)跟蹤管理，定期統(tǒng)計(jì)和分析預(yù)算執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。如發(fā)現(xiàn)調(diào)整后的預(yù)算仍無(wú)法滿足實(shí)際需求或存在其他異常情況，應(yīng)及時(shí)向?qū)W校報(bào)告，并按規(guī)定程序進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)整。3.信息公開(kāi)學(xué)校按照信息公開(kāi)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)進(jìn)行適當(dāng)公開(kāi)，接受師生員工的監(jiān)督。公開(kāi)內(nèi)容包括調(diào)整事項(xiàng)的原因、調(diào)整項(xiàng)目、調(diào)整金額等，確保預(yù)算調(diào)整過(guò)程透明、公開(kāi)。五、責(zé)任追究1.違規(guī)責(zé)任界定對(duì)于在預(yù)算調(diào)整過(guò)程中存在下列行為的部門(mén)和個(gè)人，將視情節(jié)輕重追究相應(yīng)責(zé)任：-未經(jīng)規(guī)定程序擅自調(diào)整預(yù)算的；-提供虛假材料、虛報(bào)調(diào)整原因騙取預(yù)算調(diào)整的；-因主觀原因?qū)е骂A(yù)算調(diào)整不合理，造成學(xué)校資金浪費(fèi)或損失的；-其他違反本制度規(guī)定的行為。2.責(zé)任追究方式對(duì)違規(guī)責(zé)任部門(mén)和個(gè)人，學(xué)校將根據(jù)情節(jié)輕重，采取以下責(zé)任追究方式：-責(zé)令限期整改；-通報(bào)批評(píng)；-扣減相關(guān)部門(mén)