市場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案與演練細(xì)則

市場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案與演練細(xì)則一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)應(yīng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，保障市場(chǎng)的正常運(yùn)營(yíng)和消費(fèi)者的生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本應(yīng)急預(yù)案與演練細(xì)則。（二）適用范圍本預(yù)案適用于本農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)發(fā)生的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等各類突發(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)急處置和后期恢復(fù)工作。（三）工作原則1.以人為本，減少危害：把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為首要任務(wù)，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在物業(yè)公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，明確各部門、各崗位的職責(zé)和權(quán)限，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急救援力量的作用。3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)：加強(qiáng)以物業(yè)公司應(yīng)急救援隊(duì)伍為主體的應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)與周邊單位、社區(qū)及相關(guān)政府部門的協(xié)同配合，形成應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的合力。4.預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合：貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。二、突發(fā)事件分類與分級(jí)（一）突發(fā)事件分類1.自然災(zāi)害：主要包括暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)、地震、雪災(zāi)等氣象災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害。2.事故災(zāi)難：主要包括火災(zāi)、爆炸、電氣故障、特種設(shè)備事故、建筑物坍塌、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等。3.公共衛(wèi)生事件：主要包括傳染病疫情、食品安全事故、飲用水衛(wèi)生事件等。4.社會(huì)安全事件：主要包括群體性事件、盜竊、搶劫、打架斗毆等治安事件以及恐怖襲擊事件等。（二）突發(fā)事件分級(jí)根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍和可控性等因素，將突發(fā)事件分為四級(jí)：特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）。具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。三、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立以物業(yè)公司總經(jīng)理為組長(zhǎng)，副總經(jīng)理為副組長(zhǎng)，各部門負(fù)責(zé)人為成員的應(yīng)急指揮中心。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，設(shè)在物業(yè)公司行政辦公室，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作。（二）應(yīng)急指揮中心職責(zé)1.全面負(fù)責(zé)市場(chǎng)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，制定和修訂應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練。2.及時(shí)了解突發(fā)事件的情況，做出應(yīng)急處置決策，下達(dá)應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)各部門、各崗位開展應(yīng)急救援工作。3.向上級(jí)主管部門和相關(guān)政府部門報(bào)告突發(fā)事件的情況，請(qǐng)求支援，并配合上級(jí)部門和政府部門做好應(yīng)急處置工作。4.組織開展突發(fā)事件的調(diào)查處理和后期恢復(fù)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。（三）應(yīng)急救援工作小組根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，成立以下應(yīng)急救援工作小組：1.搶險(xiǎn)救援組：由物業(yè)公司安保部門和工程維修部門人員組成，負(fù)責(zé)組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援工作，搶救受傷人員和重要物資，控制事故現(xiàn)場(chǎng)，防止事故擴(kuò)大。2.醫(yī)療救護(hù)組：由市場(chǎng)內(nèi)的醫(yī)務(wù)室人員和經(jīng)過(guò)急救培訓(xùn)的員工組成，負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救和轉(zhuǎn)運(yùn)，協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治。3.后勤保障組：由物業(yè)公司行政部門和財(cái)務(wù)部門人員組成，負(fù)責(zé)提供應(yīng)急救援所需的物資、設(shè)備和資金保障，做好應(yīng)急救援人員的生活保障工作。4.治安保衛(wèi)組：由物業(yè)公司安保部門人員組成，負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，疏散周邊群眾，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)。5.信息發(fā)布組：由物業(yè)公司宣傳部門人員組成，負(fù)責(zé)及時(shí)、準(zhǔn)確地向市場(chǎng)商戶、消費(fèi)者和社會(huì)公眾發(fā)布突發(fā)事件的信息，做好輿論引導(dǎo)工作，防止不實(shí)信息傳播。（四）各應(yīng)急救援工作小組職責(zé)1.搶險(xiǎn)救援組職責(zé)-熟悉市場(chǎng)內(nèi)各類設(shè)施設(shè)備的布局和操作規(guī)程，掌握搶險(xiǎn)救援的基本技能和方法。-接到應(yīng)急指揮中心的指令后，迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，制定搶險(xiǎn)救援方案，組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援工作。-搶救受傷人員，將受傷人員轉(zhuǎn)移至安全地帶，并進(jìn)行初步急救處理。-對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)物品、重要物資進(jìn)行轉(zhuǎn)移和保護(hù)，防止事故擴(kuò)大。-配合專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍開展工作，提供必要的協(xié)助和支持。2.醫(yī)療救護(hù)組職責(zé)-配備必要的醫(yī)療急救設(shè)備和藥品，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)備和藥品的完好有效。-對(duì)市場(chǎng)內(nèi)的員工和商戶進(jìn)行急救知識(shí)培訓(xùn)，提高員工和商戶的自救互救能力。-接到應(yīng)急指揮中心的指令后，迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救處理，如止血、包扎、固定、心肺復(fù)蘇等。-及時(shí)將受傷人員轉(zhuǎn)運(yùn)至附近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治，協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好救治工作。-對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的衛(wèi)生情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和消毒，防止傳染病的發(fā)生和傳播。3.后勤保障組職責(zé)-制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如滅火器、消防水帶、防護(hù)用品、食品、飲用水等。-定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資的完好有效，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充和更新。-接到應(yīng)急指揮中心的指令后，迅速調(diào)配應(yīng)急物資和設(shè)備，保障搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)等工作的需要。-做好應(yīng)急救援人員的生活保障工作，提供必要的飲食、住宿和休息場(chǎng)所。-負(fù)責(zé)應(yīng)急救援資金的籌集和使用管理，確保應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。4.治安保衛(wèi)組職責(zé)-加強(qiáng)市場(chǎng)內(nèi)的治安巡邏，維護(hù)市場(chǎng)的正常秩序，預(yù)防各類治安事件的發(fā)生。-制定治安保衛(wèi)應(yīng)急預(yù)案，明確在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)的應(yīng)急處置措施和工作流程。-接到應(yīng)急指揮中心的指令后，迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)置警戒區(qū)域，疏散周邊群眾，維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序。-對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行保護(hù)，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入，協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證工作。-配合其他應(yīng)急救援工作小組開展工作，保障應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。5.信息發(fā)布組職責(zé)-制定信息發(fā)布制度，明確信息發(fā)布的內(nèi)容、渠道和方式，確保信息發(fā)布的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面。-收集、整理突發(fā)事件的相關(guān)信息，及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告，并根據(jù)應(yīng)急指揮中心的要求進(jìn)行信息發(fā)布。-通過(guò)市場(chǎng)內(nèi)的廣播、公告欄、微信公眾號(hào)等渠道，向市場(chǎng)商戶、消費(fèi)者和社會(huì)公眾發(fā)布突發(fā)事件的信息，通報(bào)應(yīng)急處置工作的進(jìn)展情況。-關(guān)注社會(huì)輿論動(dòng)態(tài)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，做好輿論引導(dǎo)工作，防止不實(shí)信息傳播，維護(hù)市場(chǎng)的穩(wěn)定和社會(huì)的和諧。四、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與排查：定期組織對(duì)市場(chǎng)內(nèi)的設(shè)施設(shè)備、經(jīng)營(yíng)環(huán)境、人員狀況等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和排查，識(shí)別潛在的安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)因素，建立風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬，制定相應(yīng)的防控措施。2.設(shè)施設(shè)備維護(hù)：加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)內(nèi)的消防設(shè)施、電氣設(shè)備、特種設(shè)備等設(shè)施設(shè)備的日常維護(hù)和保養(yǎng)，定期進(jìn)行檢查和檢測(cè)，確保設(shè)施設(shè)備的完好有效。3.食品安全管理：嚴(yán)格落實(shí)食品安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)商戶的監(jiān)管，督促商戶嚴(yán)格執(zhí)行食品進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票等制度，確保食品安全。4.人員培訓(xùn)與教育：定期組織市場(chǎng)內(nèi)的員工和商戶進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高員工和商戶的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。5.應(yīng)急物資儲(chǔ)備：按照應(yīng)急預(yù)案的要求，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資和設(shè)備的完好有效。（二）預(yù)警機(jī)制1.監(jiān)測(cè)與收集：建立健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，通過(guò)市場(chǎng)內(nèi)的監(jiān)控系統(tǒng)、巡邏人員、商戶報(bào)告等渠道，及時(shí)收集各類突發(fā)事件的信息。2.分析與評(píng)估：對(duì)收集到的信息進(jìn)行分析和評(píng)估，判斷突發(fā)事件的可能性和危害程度，確定預(yù)警級(jí)別。3.預(yù)警發(fā)布：根據(jù)預(yù)警級(jí)別，通過(guò)市場(chǎng)內(nèi)的廣播、公告欄、微信公眾號(hào)等渠道，及時(shí)向市場(chǎng)商戶、消費(fèi)者和員工發(fā)布預(yù)警信息，告知預(yù)警內(nèi)容、應(yīng)對(duì)措施和注意事項(xiàng)。4.預(yù)警行動(dòng)：接到預(yù)警信息后，各部門、各崗位應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的預(yù)警行動(dòng)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，如檢查應(yīng)急物資和設(shè)備、組織人員疏散等。五、應(yīng)急處置（一）信息報(bào)告1.突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即向物業(yè)公司值班人員報(bào)告，值班人員應(yīng)在第一時(shí)間向應(yīng)急指揮中心報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括突發(fā)事件的類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、人員傷亡情況、初步原因等。2.應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)政府部門報(bào)告突發(fā)事件的情況。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.Ⅰ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生特別重大突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)急指揮中心應(yīng)立即啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作，組織各應(yīng)急救援工作小組開展搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障、治安保衛(wèi)等工作。同時(shí)，向上級(jí)主管部門和相關(guān)政府部門請(qǐng)求支援，配合上級(jí)部門和政府部門做好應(yīng)急處置工作。2.Ⅱ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)急指揮中心應(yīng)立即啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)，組織各應(yīng)急救援工作小組開展應(yīng)急處置工作。根據(jù)事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)政府部門報(bào)告情況，請(qǐng)求支援。3.Ⅲ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生較大突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)急指揮中心應(yīng)立即啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，組織相關(guān)應(yīng)急救援工作小組開展應(yīng)急處置工作。加強(qiáng)對(duì)事件的監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急處置措施，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。4.Ⅳ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生一般突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)急指揮中心應(yīng)立即啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)，由事發(fā)部門或崗位負(fù)責(zé)人組織開展應(yīng)急處置工作。應(yīng)急指揮中心應(yīng)密切關(guān)注事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)，必要時(shí)給予指導(dǎo)和支持。（三）現(xiàn)場(chǎng)處置1.搶險(xiǎn)救援：搶險(xiǎn)救援組應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的類型和現(xiàn)場(chǎng)情況，制定搶險(xiǎn)救援方案，組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援工作。在搶險(xiǎn)救援過(guò)程中，要注意自身安全，避免次生災(zāi)害的發(fā)生。2.醫(yī)療救護(hù)：醫(yī)療救護(hù)組應(yīng)迅速對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救處理，并及時(shí)將受傷人員轉(zhuǎn)運(yùn)至附近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治。在醫(yī)療救護(hù)過(guò)程中，要做好受傷人員的信息登記和交接工作。3.后勤保障：后勤保障組應(yīng)迅速調(diào)配應(yīng)急物資和設(shè)備，保障搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)等工作的需要。同時(shí)，做好應(yīng)急救援人員的生活保障工作，確保應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。4.治安保衛(wèi)：治安保衛(wèi)組應(yīng)迅速設(shè)置警戒區(qū)域，疏散周邊群眾，維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序。對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行保護(hù)，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入，協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證工作。5.信息發(fā)布：信息發(fā)布組應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確地向市場(chǎng)商戶、消費(fèi)者和社會(huì)公眾發(fā)布突發(fā)事件的信息，通報(bào)應(yīng)急處置工作的進(jìn)展情況。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)輿論的監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)市場(chǎng)的穩(wěn)定和社會(huì)的和諧。（四）應(yīng)急結(jié)束1.突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，應(yīng)急指揮中心應(yīng)宣布應(yīng)急結(jié)束。2.應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)急指揮中心應(yīng)組織各部門、各崗位對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析事件發(fā)生的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。六、后期處置（一）善后處理1.傷亡人員善后：對(duì)在突發(fā)事件中傷亡的人員，按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行善后處理，做好家屬的安撫、慰問(wèn)和賠償工作。2.損失賠償：對(duì)突發(fā)事件造成的財(cái)產(chǎn)損失，由物業(yè)公司會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行評(píng)估，按照保險(xiǎn)合同的約定和法律法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)行理賠和賠償。3.恢復(fù)重建：組織力量對(duì)受損的設(shè)施設(shè)備、建筑物等進(jìn)行修復(fù)和重建，盡快恢復(fù)市場(chǎng)的正常運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，對(duì)市場(chǎng)的布局和設(shè)施設(shè)備進(jìn)行優(yōu)化和升級(jí)，提高市場(chǎng)的抗災(zāi)能力和安全水平。（二）調(diào)查與評(píng)估1.事件調(diào)查：應(yīng)急結(jié)束后，由應(yīng)急指揮中心組織成立事件調(diào)查組，對(duì)突發(fā)事件的原因、經(jīng)過(guò)、損失等進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查結(jié)果應(yīng)形成書面報(bào)告，報(bào)上級(jí)主管部門和相關(guān)政府部門。2.應(yīng)急評(píng)估：對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面評(píng)估，分析應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性，評(píng)估應(yīng)急救援隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力和協(xié)同配合能力，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議。應(yīng)急評(píng)估報(bào)告應(yīng)作為修訂應(yīng)急預(yù)案和改進(jìn)應(yīng)急管理工作的重要依據(jù)。七、應(yīng)急演練（一）演練計(jì)劃1.物業(yè)公司應(yīng)制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練的類型、內(nèi)容、時(shí)間、參與人員等。演練計(jì)劃應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門備案。2.應(yīng)急演練應(yīng)涵蓋自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等各類突發(fā)事件，確保市場(chǎng)內(nèi)各部門、各崗位人員熟悉應(yīng)急處置流程和方法，提高應(yīng)急處置能力。（二）演練組織1.每次應(yīng)急演練前，應(yīng)成立演練領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)演練的組織、指揮和協(xié)調(diào)工作。演練領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)演練策劃組、演練執(zhí)行組、演練評(píng)估組等工作小組，明確各工作小組的職責(zé)和任務(wù)。2.演練策劃組應(yīng)根據(jù)演練計(jì)劃和實(shí)際情況，制定詳細(xì)的演練方案，包括演練背景、目的、內(nèi)容、流程、參與人員、物資設(shè)備等。演練方案應(yīng)經(jīng)演練領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)后實(shí)施。（三）演練實(shí)施1.演練執(zhí)行組應(yīng)按照演練方案的要求，組織參與演練人員進(jìn)行預(yù)演和正式演練。在演練過(guò)程中，要嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案的要求和流程進(jìn)行操作，確保演練的真實(shí)性和有效性。2.演練評(píng)估組應(yīng)在演練過(guò)程中對(duì)參與演練人員的表現(xiàn)、應(yīng)急處置措施的執(zhí)行情況等進(jìn)行觀察和記錄，收集相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，為演練評(píng)估提供依據(jù)。（四）演練評(píng)估與總結(jié)1.演練結(jié)束后，演練評(píng)估組應(yīng)根據(jù)演練過(guò)程中收集到的數(shù)據(jù)和信息，對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，分析演練中存在的問(wèn)題和不足之處，提出改進(jìn)建議。2.演練