我國對地震管理制度一、總則（一）目的為了加強我國地震管理工作，提高地震監(jiān)測預報水平，有效防御與減輕地震災害，保護人民生命和財產安全，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于我國境內從事地震監(jiān)測、預報、震害防御、應急救援以及相關管理活動的部門、單位和個人。（三）基本原則1.預防為主強化地震監(jiān)測預報、震害防御等各項預防措施，盡可能降低地震災害風險。2.科學管理運用科學的方法和技術手段，規(guī)范地震管理工作流程，提高管理效能。3.協同合作加強各部門、各地區(qū)之間在地震管理工作中的協同配合，形成工作合力。4.公眾參與鼓勵和引導公眾積極參與地震災害防御，提高全社會的防震減災意識。二、地震監(jiān)測管理（一）監(jiān)測臺網建設1.規(guī)劃與布局根據我國地震活動特點和經濟社會發(fā)展需求，科學規(guī)劃地震監(jiān)測臺網布局。優(yōu)先在地震重點監(jiān)視防御區(qū)、人口密集區(qū)和重大工程設施分布區(qū)等建設監(jiān)測臺站。2.建設標準嚴格按照國家相關標準和規(guī)范進行地震監(jiān)測臺網建設，確保臺站選址合理、設備先進、運行可靠。新建設的監(jiān)測臺站應具備自動化數據采集、傳輸和處理能力。3.驗收與備案地震監(jiān)測臺網建設完成后，由省級以上地震工作主管部門組織驗收。驗收合格的臺網應報上級主管部門備案，并納入全國地震監(jiān)測臺網統一管理。（二）監(jiān)測設備管理1.設備采購按照政府采購相關規(guī)定，采購符合質量要求的地震監(jiān)測設備。優(yōu)先選用具有自主知識產權、性能穩(wěn)定、維護方便的設備。2.設備安裝與調試設備到貨后，由專業(yè)技術人員按照安裝說明書進行安裝和調試。安裝調試過程中應做好記錄，確保設備正常運行。3.設備維護與保養(yǎng)建立健全地震監(jiān)測設備維護保養(yǎng)制度，定期對設備進行巡檢、維修和校準。及時更換老化、損壞的設備部件，確保設備始終處于良好運行狀態(tài)。4.設備報廢與更新對于已達到使用年限或因技術進步等原因無法繼續(xù)使用的監(jiān)測設備，按照規(guī)定程序進行報廢處理。根據工作需要，及時更新先進的監(jiān)測設備。（三）監(jiān)測數據管理1.數據采集地震監(jiān)測臺站應按照規(guī)定的技術要求和時間間隔，準確采集地震監(jiān)測數據，并實時傳輸至上級數據中心。2.數據傳輸建立穩(wěn)定可靠的數據傳輸網絡，確保監(jiān)測數據及時、準確、完整地傳輸至數據中心。加強對數據傳輸過程的監(jiān)控和管理，及時處理傳輸故障。3.數據存儲采用安全可靠的數據存儲設備和存儲方式，對地震監(jiān)測數據進行長期存儲。建立數據備份機制，定期對重要數據進行備份，防止數據丟失。4.數據共享與使用按照國家有關規(guī)定，實現地震監(jiān)測數據的共享。數據使用單位應遵守數據使用管理規(guī)定，不得擅自更改、刪除或泄露監(jiān)測數據。三、地震預報管理（一）預報職責分工1.國家地震工作主管部門負責組織編制全國地震活動趨勢年度會商研究報告，對全國地震重點監(jiān)視防御區(qū)的地震趨勢進行判定，并適時向社會發(fā)布年度地震重點監(jiān)視防御區(qū)和年度地震趨勢預測意見。2.省級地震工作主管部門負責組織編制本行政區(qū)域地震活動趨勢年度會商研究報告，對本行政區(qū)域內地震重點監(jiān)視防御區(qū)的地震趨勢進行判定，并適時向社會發(fā)布本行政區(qū)域年度地震重點監(jiān)視防御區(qū)和年度地震趨勢預測意見。3.市、縣級地震工作主管部門負責協助上級地震工作主管部門開展地震趨勢會商和預測工作，及時收集、反饋本地區(qū)地震異常信息。（二）預報程序1.地震異常信息收集地震監(jiān)測臺站、群測群防網點以及廣大群眾發(fā)現地震異常信息后，應及時向當地地震工作主管部門報告。2.異常核實與分析地震工作主管部門接到異常報告后，應立即組織專業(yè)技術人員進行現場核實和分析，排除干擾因素，確定異常的真實性和可靠性。3.趨勢會商定期組織地震趨勢會商會，參加會商會的人員應包括地震監(jiān)測、地震地質、地球物理等領域的專家。會商會應綜合分析各種地震監(jiān)測數據和研究成果，對地震趨勢進行判定。4.預報發(fā)布地震預報意見經省級以上地震工作主管部門組織評審通過后，按照規(guī)定的程序和權限向社會發(fā)布。地震預報發(fā)布應及時、準確、規(guī)范，避免引起社會恐慌。（三）預報監(jiān)督與管理1.監(jiān)督檢查上級地震工作主管部門應加強對下級地震工作主管部門地震預報工作的監(jiān)督檢查，確保預報程序規(guī)范、預報意見科學準確。2.責任追究對違反地震預報管理規(guī)定，擅自發(fā)布地震預報或發(fā)布虛假地震預報的單位和個人，依法追究責任。四、震害防御管理（一）抗震設防要求確定1.一般建設工程按照國家頒布的地震動參數區(qū)劃圖確定抗震設防要求?？h級以上地方人民政府地震工作主管部門負責對本行政區(qū)域內一般建設工程的抗震設防要求進行監(jiān)督檢查。2.重大建設工程和可能發(fā)生嚴重次生災害的建設工程建設單位應當在項目可行性研究階段，委托具有相應資質的地震安全性評價單位進行地震安全性評價，并將評價結果報送省級以上地震工作主管部門審定。地震工作主管部門應根據審定結果，確定建設工程的抗震設防要求。（二）抗震設計與施工1.抗震設計建設工程的設計單位應按照抗震設防要求和工程建設強制性標準進行抗震設計，并在設計文件中注明抗震設防要求。2.抗震施工施工單位應按照抗震設計文件和工程建設強制性標準進行施工，確保工程質量符合抗震設防要求。建設工程監(jiān)理單位應加強對施工過程的監(jiān)理，確保抗震設計要求得到落實。（三）地震安全性評價管理1.評價資質管理從事地震安全性評價的單位應取得相應的資質證書，并按照資質等級承擔相應的評價業(yè)務。省級以上地震工作主管部門負責對地震安全性評價單位的資質進行審查和管理。2.評價業(yè)務管理地震安全性評價單位應按照國家有關技術規(guī)范和標準開展評價工作，確保評價結果真實、準確。評價報告應加蓋單位公章，并由具備相應資格的專業(yè)技術人員簽字。3.評價監(jiān)督檢查地震工作主管部門應加強對地震安全性評價工作的監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定的評價單位依法進行處罰。（四）地震小區(qū)劃與震害預測1.地震小區(qū)劃根據城市發(fā)展規(guī)劃和防震減災需要，開展地震小區(qū)劃工作。地震小區(qū)劃成果應作為城市規(guī)劃、建設和管理的重要依據。2.震害預測對城市、重大工程設施等進行震害預測，為制定防震減災對策提供科學依據。震害預測結果應定期進行更新和完善。五、地震應急救援管理（一）應急預案制定1.國家地震應急預案由國務院地震工作主管部門會同有關部門制定，報國務院批準后實施。國家地震應急預案明確了地震應急的組織指揮體系、應急響應程序、應急處置措施等內容。2.地方地震應急預案縣級以上地方人民政府及其有關部門應根據國家地震應急預案，結合本地區(qū)實際情況，制定本地區(qū)地震應急預案，并報上一級人民政府地震工作主管部門備案。3.部門和單位地震應急預案各有關部門和單位應制定本部門、本單位的地震應急預案，明確應急職責和處置程序，確保在地震發(fā)生時能夠迅速、有效地開展應急工作。（二）應急演練1.演練計劃各級地震工作主管部門應制定年度應急演練計劃，明確演練的內容、形式、參與單位和時間安排等。2.演練實施按照演練計劃組織開展地震應急演練。演練應注重實戰(zhàn)性，檢驗和提高各部門、各單位的應急響應能力和協同配合能力。3.演練評估與總結演練結束后，及時對演練效果進行評估，總結經驗教訓，針對存在的問題提出改進措施，不斷完善地震應急工作。（三）應急救援隊伍建設1.隊伍組建加強國家、省、市、縣四級地震應急救援隊伍建設，鼓勵社會力量參與地震應急救援。地震應急救援隊伍應具備專業(yè)的救援技能和裝備，能夠在地震發(fā)生時迅速開展救援工作。2.培訓與考核定期組織地震應急救援隊伍進行培訓和考核，提高隊伍的業(yè)務素質和應急救援能力。培訓內容應包括地震救援知識、技能、裝備使用等方面。3.裝備配備與管理為地震應急救援隊伍配備必要的救援裝備，并建立裝備管理制度，定期對裝備進行維護、保養(yǎng)和更新，確保裝備性能良好。（四）應急物資儲備1.儲備規(guī)劃制定地震應急物資儲備規(guī)劃，明確儲備物資的種類、數量、儲備地點等。儲備物資應滿足地震應急救援的基本需求。2.儲備管理建立地震應急物資儲備管理制度，加強對儲備物資的采購、儲存、保管、發(fā)放等環(huán)節(jié)的管理。定期對儲備物資進行檢查和維護，確保物資質量完好、數量準確。3.物資更新與補充根據地震應急工作的需要和儲備物資的使用情況，及時更新和補充應急物資，確保儲備物資始終處于充足狀態(tài)。六、地震科普宣傳與社會動員（一）科普宣傳1.宣傳內容普及地震科學知識、防震減災法律法規(guī)、地震應急避險技能等內容，提高公眾的防震減災意識和自救互救能力。2.宣傳方式通過多種渠道開展地震科普宣傳，如舉辦科普講座、發(fā)放宣傳資料、利用媒體宣傳、建設科普場館等。3.宣傳活動組織各級地震工作主管部門應定期組織開展地震科普宣傳活動，結合“防災減災日”等重要節(jié)點，加大宣傳力度，營造全社會共同參與防震減災的良好氛圍。（二）社會動員1.動員機制建立健全地震社會動員機制，明確政府、社會組織、企業(yè)和公眾在地震應急中的職責和義務。2.志愿者隊伍建設鼓勵和引導志愿者參與地震應急救援和科普宣傳等工作。建立志愿者招募、培訓、管理和使用制度，充分發(fā)揮志愿者在防震減災工作中的作用。3.社區(qū)參與加強社區(qū)地震減災工作，組織開展社區(qū)居民地震應急演練，提高社區(qū)居民的應急響應能力。鼓勵社區(qū)居民參與地震災害隱患排查和治理，共同維護社區(qū)安全。七、地震工作監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.檢查內容對地震監(jiān)測、預報、震害防御、應急救援等各項工作的開展情況進行監(jiān)督檢查，重點檢查工作制度執(zhí)行情況、工作任務完成情況、經費使用情況等。2.檢查方式采取定期檢查與不定期抽查相結合、現場檢查與資料審查相結合等方式進行監(jiān)督檢查。3.檢查結果處理對監(jiān)督檢查中發(fā)現的問題，及時下達整改通知書，要求責任單位限期整改。整改完成后，進行復查，確保問題得到徹底解決。（二）考核評價1.考核指標制定地震工作考核評價指標體系，對各級地震工作主管部門和相關單位的工作業(yè)績進行考核評價?？己酥笜藨ǖ卣鸨O(jiān)測預報準確率、抗震設防要求落實情況、地震應急救援能力等方面。2.考核方式考核采取自評與上級考核相結合的方式進行。每年年底，各單位