南海市農(nóng)村財務(wù)管理制度總則目的為了加強南海市農(nóng)村財務(wù)管理，規(guī)范農(nóng)村財務(wù)行為，維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的合法權(quán)益，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本制度。適用范圍本制度適用于南海市行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，包括村民委員會、村經(jīng)濟合作社及其他農(nóng)村集體經(jīng)濟組織?；驹瓌t1.依法管理原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和財經(jīng)紀律，規(guī)范財務(wù)收支行為。2.民主公開原則：實行民主理財，財務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。3.規(guī)范操作原則：按照規(guī)定的程序和方法進行財務(wù)管理，確保財務(wù)工作的規(guī)范化、制度化。4.增收節(jié)支原則：合理組織收入，嚴格控制支出，提高資金使用效益。財務(wù)組織與職責財務(wù)機構(gòu)設(shè)置農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)設(shè)立獨立的財務(wù)管理機構(gòu)，配備必要的財務(wù)人員。財務(wù)人員應(yīng)具備會計從業(yè)資格證書，熟悉財務(wù)會計業(yè)務(wù)。財務(wù)人員職責1.會計職責負責編制財務(wù)預(yù)算、決算報告。進行會計核算，登記賬簿，編制財務(wù)報表。審核原始憑證，辦理會計手續(xù)，進行財務(wù)監(jiān)督。保管會計檔案，定期進行財務(wù)分析。2.出納職責負責現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬。保管庫存現(xiàn)金和各種有價證券。定期盤點現(xiàn)金，做到賬款相符。財務(wù)審批權(quán)限1.日常開支審批：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的日常開支，由村集體經(jīng)濟組織負責人審批。金額較大的開支，應(yīng)經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過。2.重大項目開支審批：涉及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織重大項目建設(shè)、大額資金使用等事項，應(yīng)經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，并報鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。財務(wù)預(yù)算管理預(yù)算編制1.預(yù)算編制原則：堅持量入為出、收支平衡的原則，根據(jù)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的實際情況和發(fā)展需要，合理編制財務(wù)預(yù)算。2.預(yù)算編制內(nèi)容：包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算主要包括經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、財政補助收入等；支出預(yù)算主要包括生產(chǎn)經(jīng)營支出、管理費用、公益事業(yè)支出等。3.預(yù)算編制程序：每年年初，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)根據(jù)上年度財務(wù)收支情況和本年度工作計劃，編制財務(wù)預(yù)算草案，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后，報鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)嚴格按照財務(wù)預(yù)算組織收入和安排支出，確保預(yù)算的嚴肅性。2.預(yù)算調(diào)整：在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，并報鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。收入管理收入范圍農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的收入包括經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、財政補助收入、投資收益、捐贈收入及其他收入等。收入確認與核算1.收入確認原則：按照權(quán)責發(fā)生制原則確認收入，即在收入實現(xiàn)時確認收入。2.收入核算方法：各項收入應(yīng)及時足額入賬，不得坐收坐支。經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入等應(yīng)按照實際發(fā)生額進行核算；財政補助收入應(yīng)按照財政部門的撥款文件進行核算；投資收益應(yīng)按照投資合同或協(xié)議的約定進行核算。票據(jù)管理1.票據(jù)種類：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)使用財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)，包括收款收據(jù)、發(fā)票等。2.票據(jù)領(lǐng)用：財務(wù)人員應(yīng)按照規(guī)定的程序領(lǐng)用票據(jù)，并建立票據(jù)領(lǐng)用登記制度。3.票據(jù)使用：票據(jù)使用應(yīng)規(guī)范、真實、完整，不得涂改、偽造、轉(zhuǎn)借。4.票據(jù)保管與核銷：財務(wù)人員應(yīng)妥善保管票據(jù)，定期進行盤點。票據(jù)使用完畢后，應(yīng)及時辦理核銷手續(xù)。支出管理支出范圍農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的支出包括生產(chǎn)經(jīng)營支出、管理費用、公益事業(yè)支出、福利支出及其他支出等。支出審批與核算1.支出審批程序：各項支出應(yīng)按照規(guī)定的審批權(quán)限進行審批，審批通過后，財務(wù)人員方可辦理支出手續(xù)。2.支出核算方法：各項支出應(yīng)按照實際發(fā)生額進行核算，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)制度和財經(jīng)紀律。費用報銷規(guī)定1.報銷憑證要求：報銷憑證應(yīng)真實、合法、有效，包括發(fā)票、收據(jù)、審批單等。2.報銷審批流程：報銷人應(yīng)填寫報銷審批單，注明報銷事由、金額等，經(jīng)相關(guān)人員審批后，到財務(wù)部門辦理報銷手續(xù)。3.報銷時間限制：報銷人應(yīng)在費用發(fā)生后及時辦理報銷手續(xù)，原則上不得超過一個月。資產(chǎn)管理資產(chǎn)分類與登記1.資產(chǎn)分類：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。2.資產(chǎn)登記：財務(wù)人員應(yīng)建立資產(chǎn)臺賬，對資產(chǎn)進行詳細登記，包括資產(chǎn)名稱、數(shù)量、價值、購置時間、使用狀況等。資產(chǎn)清查與盤點1.資產(chǎn)清查：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)定期進行資產(chǎn)清查，每年至少進行一次全面清查。清查內(nèi)容包括資產(chǎn)的數(shù)量、價值、使用狀況等。2.資產(chǎn)盤點：財務(wù)人員應(yīng)定期對庫存現(xiàn)金、銀行存款、有價證券等進行盤點，做到賬實相符。對固定資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)等應(yīng)定期進行實地盤點，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置原則：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，按照規(guī)定的程序進行。2.資產(chǎn)處置程序：資產(chǎn)處置方案應(yīng)經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，并報鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時足額入賬，不得截留、挪用。債權(quán)債務(wù)管理債權(quán)管理1.債權(quán)登記：財務(wù)人員應(yīng)建立債權(quán)臺賬，對債權(quán)進行詳細登記，包括債權(quán)單位、金額、發(fā)生時間、到期時間等。2.債權(quán)催收：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)加強債權(quán)催收工作，定期對債權(quán)進行清理，及時收回欠款。債務(wù)管理1.債務(wù)登記：財務(wù)人員應(yīng)建立債務(wù)臺賬，對債務(wù)進行詳細登記，包括債務(wù)單位、金額、發(fā)生時間、到期時間等。2.債務(wù)審批：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織舉借債務(wù)應(yīng)經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，并報鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。3.債務(wù)償還：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)按照債務(wù)合同的約定及時償還債務(wù)，不得拖欠。財務(wù)公開與監(jiān)督財務(wù)公開1.公開內(nèi)容：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)定期將財務(wù)收支情況、資產(chǎn)負債情況、債權(quán)債務(wù)情況等向村民公開，接受群眾監(jiān)督。2.公開形式：財務(wù)公開應(yīng)采用公開欄、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種形式進行，公開時間不少于7天。民主理財1.民主理財小組：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)成立民主理財小組，成員由村民會議或村民代表會議選舉產(chǎn)生，負責對財務(wù)收支情況進行審核監(jiān)督。2.理財小組職責：民主理財小組應(yīng)定期召開會議，對財務(wù)收支情況進行審核，提出意見和建議。對重大財務(wù)事項，應(yīng)參與討論決策。審計監(jiān)督1.審計機構(gòu)：鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門應(yīng)設(shè)立農(nóng)村財務(wù)審計機構(gòu)，負責對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)收支情況進行審計監(jiān)督。2.審計內(nèi)容：審計內(nèi)容包括財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況、財務(wù)收支情況、資產(chǎn)負債情況、債權(quán)債務(wù)情況等。3.審計結(jié)果處理：審計機構(gòu)應(yīng)及時向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織反饋審計結(jié)果，對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)提出整改意見，督促農(nóng)村集體經(jīng)濟組織進行整改。會計檔案管理檔案內(nèi)容農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的會計檔案包括會計憑證、會計賬簿、財務(wù)報表、財務(wù)預(yù)算、決算報告、審計報告、合同協(xié)議、票據(jù)存根等。檔案保管1.保管期限：會計檔案的保管期限分為永久、定期兩類。定期保管期限分為3年、5年、10年、15年、25年5類。2.保管要求：財務(wù)人員應(yīng)按照規(guī)定的保管期限和要求，妥善保管會計檔案，不得隨意銷毀。檔案查閱與銷毀1.檔案查閱：因工作需要查閱會計檔案的，應(yīng)經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負責人批準，并辦理查閱登記手續(xù)。查閱