PAGEPAGE1災區(qū)應急通信保障與維護預案一、總則1適用范圍本預案適用于生產經(jīng)營單位在發(fā)生生產安全事故時，為保障災區(qū)應急通信的暢通與有效，確保救援指揮、人員聯(lián)絡、信息傳遞等應急通信需求得到及時滿足，訂立的應急通信保障與維護措施。本預案適用于各類生產安全事故，包含但不限于火災、爆炸、泄漏、坍塌等，適用于事故發(fā)生地的應急救援工作。2響應分級依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：（1）一級響應：適用于事故危害特別嚴重，影響范圍廣，可能導致重點人員傷亡和資產損失的情況。一級響應由生產經(jīng)營單位的緊要負責人親自指揮，各級應急救援隊伍和相關部門全力搭配，快速采取一切必需措施，全力掌控事態(tài)發(fā)展。（2）二級響應：適用于事故危害較大，影響范圍較大，可能造成較大人員傷亡和資產損失的情況。二級響應由生產經(jīng)營單位的緊要負責人負責指揮，各級應急救援隊伍和相關部門樂觀參加，依照預案要求采取有效措施，盡快掌控事態(tài)。（3）三級響應：適用于事故危害一般，影響范圍有限，可能造成確定人員傷亡和資產損失的情況。三級響應由生產經(jīng)營單位的負責人負責指揮，相關部門和應急救援隊伍依照預案要求，幫忙處理事故，減輕損失。（4）四級響應：適用于事故危害較小，影響范圍較小，可能造成細小人員傷亡和資產損失的情況。四級響應由生產經(jīng)營單位的負責人或指定人員負責指揮，相關部門和應急救援隊伍依照預案要求，及時處理事故，防止事態(tài)擴大。分級響應基本原則：及時性：依據(jù)事故情況，快速啟動應急響應，確保應急救援工作的及時性。協(xié)同性：各應急救援隊伍和相關部門緊密搭配，形成合力，共同應對事故?？茖W性：依據(jù)事故特點和應急預案，采取科學合理的救援措施。安全性：在救援過程中，確保救援人員和受災人員的安全。有效性：通過有效的應急通信保障，確保救援指揮和救援行動的高效執(zhí)行。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急指揮部應急指揮部是災區(qū)應急通信保障與維護工作的最高指揮機構，由生產經(jīng)營單位緊要負責人擔負總指揮，下設副總指揮和各專項工作組。應急指揮部的職責包含：訂立和調整災區(qū)應急通信保障與維護方案；統(tǒng)一指揮、協(xié)調災區(qū)應急通信保障與維護工作；確保應急通信保障與維護任務的及時、高效完成；向上級部門報告災區(qū)應急通信保障與維護情況。（2）應急通信保障組應急通信保障組負責災區(qū)應急通信系統(tǒng)的維護、恢復和優(yōu)化，其職責包含：負責應急通信設備的檢查、維護和保養(yǎng)；確保應急通信網(wǎng)絡的穩(wěn)定運行；及時修復受損的通信設施；協(xié)調其他部門，確保通信保障與維護工作的順利進行。（3）信息收集與報送組信息收集與報送組負責收集、整理和報送災區(qū)應急通信保障與維護的相關信息，其職責包含：收集災區(qū)應急通信保障與維護的實時信息；分析信息，為應急指揮部供應決策依據(jù)；及時向上級部門報送災區(qū)應急通信保障與維護情況。（4）物資保障組物資保障組負責應急通信保障與維護所需的物資供應，其職責包含：負責應急通信物資的采購、儲備和分發(fā)；確保應急物資的及時供應；協(xié)調其他部門，確保物資保障工作與應急通信保障與維護工作同步進行。（5）技術支持組技術支持組負責供應災區(qū)應急通信保障與維護所需的技術支持，其職責包含：供應應急通信技術咨詢服務；對應急通信設備進行技術檢測和故障排出；幫忙應急通信保障組進行通信系統(tǒng)的優(yōu)化。2工作小組構成、職責分工及行動任務（1）應急通信保障組構成：組長1名，副組長1名，成員若干名，包含通信工程師、網(wǎng)絡技術人員等。職責分工：組長負責全面協(xié)調工作，副組長幫忙組長工作，成員分別負責設備維護、網(wǎng)絡優(yōu)化、故障排出等。行動任務：確保通信設備正常運行，及時修復受損設施，優(yōu)化通信網(wǎng)絡，保障通信暢通。（2）信息收集與報送組構成：組長1名，副組長1名，成員若干名，包含信息員、數(shù)據(jù)分析員等。職責分工：組長負責信息收集與報送工作的總體協(xié)調，副組長幫忙組長工作，成員分別負責信息收集、分析、報送。行動任務：及時收集災區(qū)應急通信保障與維護信息，分析信息，確保信息準確及時上報。（3）物資保障組構成：組長1名，副組長1名，成員若干名，包含采購員、倉儲員等。職責分工：組長負責物資保障工作的總體協(xié)調，副組長幫忙組長工作，成員分別負責物資采購、儲備、分發(fā)。行動任務：確保應急物資的及時供應，滿足災區(qū)應急通信保障與維護需求。（4）技術支持組構成：組長1名，副組長1名，成員若干名，包含技術專家、工程師等。職責分工：組長負責技術支持工作的總體協(xié)調，副組長幫忙組長工作，成員分別負責技術咨詢服務、設備檢測、故障排出。行動任務：供應技術支持，幫忙應急通信保障組解決技術問題，優(yōu)化通信系統(tǒng)。三、信息接報1應急值守電話應急值守電話：[電話號碼]負責人：[姓名]，[職務]職責：負責接收和記錄應急值守電話的來電，確保信息的及時傳遞和處理。2事故信息接收（1）內部通報程序接收方式：通過電話、短信、電子郵件、現(xiàn)場報告等方式接收事故信息。負責人：[姓名]，[職務]程序：接收人員接到事故信息后，應趕忙向應急指揮部報告，并認真記錄事故信息。（2）外部通報程序接收方式：通過電話、短信、電子郵件、現(xiàn)場報告等方式接收外部事故信息。負責人：[姓名]，[職務]程序：接收人員接到外部事故信息后，應趕忙向應急指揮部報告，并核實信息的真實性。3內部通報通報方式：通過內部通訊系統(tǒng)、會議、公告等形式進行通報。負責人：[姓名]，[職務]程序：應急指揮部依據(jù)事故的嚴重程度和影響范圍，決議通報的范圍和內容。4向上級主管部門、上級單位報告事故信息（1）流程負責人：[姓名]，[職務]流程：應急指揮部在接到事故信息后，趕忙組織核實，并在[時限]小時內向上級主管部門和上級單位報告。內容：報告應包含事故發(fā)生的時間、地方、原因、影響范圍、人員傷亡情況、已采取的措施等。（2）時限[時限]小時內完成報告。（3）責任人負責人：[姓名]，[職務]5向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息（1）方法通過電話、短信、電子郵件、書面報告等形式通報。（2）程序負責人：[姓名]，[職務]程序：應急指揮部在接到事故信息后，依據(jù)事故的性質和影響，決議通報的有關部門或單位，并依照規(guī)定程序進行通報。（3）責任人負責人：[姓名]，[職務]6事故信息記錄負責人：[姓名]，[職務]程序：全部接收和報告的事故信息應認真記錄，包含時間、地方、信息來源、處理結果等，并妥當保管。7信息保密負責人：[姓名]，[職務]程序：對事故信息進行嚴格保密，未經(jīng)授權不得泄露給無關人員。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）響應啟動程序當接收到事故信息后，應急指揮部應趕忙組織進行初步研判，評估事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。依據(jù)事故信息，應急指揮部將啟動響應啟動程序，包含以下步驟：a確認事故信息真實性；b評估事故對人員、資產和環(huán)境的影響；c結合響應分級條件，決議是否啟動響應。（2）響應啟動方式應急指揮部可采取以下方式啟動響應：a人工啟動：由應急領導小組依據(jù)事故信息研判結果，決議啟動相應級別的響應。b自動啟動：若事故信息實現(xiàn)預先設定的響應啟動條件，應急系統(tǒng)將自動啟動響應。2響應分級決策應急領導小組將依據(jù)以下條件進行響應分級決策：a事故危害程度：評估事故可能造成的傷亡人數(shù)、資產損失和環(huán)境破壞程度。b影響范圍：評估事故對周邊區(qū)域和單位的影響范圍。c可控性：評估生產經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領和外部救援氣力的協(xié)同本領。3預警啟動若事故信息未實現(xiàn)響應啟動條件，但可能發(fā)展成較大事故，應急領導小組可作出預警啟動決策。預警啟動后，應急指揮部應做好以下工作：a做好響應準備，包含人員、物資、設備的準備。b實時跟蹤事態(tài)發(fā)展，一旦實現(xiàn)響應啟動條件，趕忙啟動響應。4響應調整響應啟動后，應急指揮部應連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，科學分析處理需求。依據(jù)事態(tài)更改，及時調整響應級別，確保響應措施與事故實際情況相匹配。躲避響應不足導致事故擴大，或過度響應造成資源揮霍。5信息處理應急指揮部負責對事故信息進行集中處理，包含：a信息的收集、整理和分析；b向相關部門和人員供應信息支持；c確保信息的準確性和及時性。6研判分析應急指揮部應組織專家對事故進行研判分析，包含：a事故原因分析；b猜測事故發(fā)展趨勢；c提出針對性的處理措施。五、預警1預警啟動（1）預警信息發(fā)布渠道通訊系統(tǒng)：通過內部通訊系統(tǒng)向相關人員發(fā)布預警信息。電話：通過應急值守電話向相關人員通報預警信息?；ヂ?lián)網(wǎng)：利用單位官方網(wǎng)站、微信公眾號等網(wǎng)絡平臺發(fā)布預警信息?，F(xiàn)場廣播：在事發(fā)區(qū)域通過現(xiàn)場廣播系統(tǒng)進行預警信息的廣播。（2）預警信息發(fā)布方式文字信息：通過短信、電子郵件、書面通知等形式發(fā)送預警信息。聲音信息：通過現(xiàn)場廣播、電話呼叫等方式進行口頭預警。（3）預警信息內容事故預警級別：依據(jù)事故可能造成的危害程度，確定預警級別。事故發(fā)生地方：明確事故發(fā)生的具體位置。估量影響范圍：估量事故可能波及的區(qū)域和單位。應急響應措施：要求相關單位和人員采取的應急措施。聯(lián)系方式：供應應急指揮部和相關部門的聯(lián)系方式。2響應準備（1）隊伍準備組織應急隊伍，確保隊伍隨時待命。對應急隊伍進行培訓和演練，提高其應急處理本領。（2）物資準備檢查和增補應急物資，確保物資充分。物資包含但不限于通信設備、防護用品、救援工具等。（3）裝備準備確保應急裝備完好，包含通信設備、車輛、無人機等。（4）后勤準備確保應急后勤保障，包含食物、飲水、醫(yī)療救助等。（5）通信準備加強應急通信設施的建設和維護，確保通信暢通。訂立備用通信方案，以應對主通信線路的故障。3預警解除（1）預警解除基本條件事故得到有效掌控，不再對人員和環(huán)境構成威逼。估量影響范圍已降至最低，相關區(qū)域恢復正常。相關應急措施已全部執(zhí)行完畢。（2）預警解除要求應急指揮部應依據(jù)解除條件，評估是否解除預警。解除預警后，應通過原預警信息發(fā)布渠道通知相關人員。（3）責任人負責人：[姓名]，[職務]職責：負責預警解除的評估、決議和通知工作。確保預警解除的決策符合實際情況，并及時通知相關單位和人員。六、應急響應1響應啟動（1）確定響應級別依據(jù)事故的危害程度、影響范圍和生產經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領，確定相應的響應級別。響應級別分為一級響應、二級響應、三級響應和四級響應，具體分級標準見預案附件。（2）響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開應急會議，確定響應級別，部署救援任務。信息上報：依照要求及時向上級主管部門和相關部門報告事故信息和響應情況。資源協(xié)調：協(xié)調內部和外部資源，確保救援工作所需的人力、物力和財力。信息公開：通過適當?shù)那溃皶r向公眾發(fā)布事故信息和應急響應進展。后勤及財力保障：確保救援工作的后勤供應和財力支持。2應急處理（1）事故現(xiàn)場的警戒疏散確定警戒范圍，設置警戒線，確保無關人員闊別不安全區(qū)域。組織疏散，確保人員安全撤離。（2）人員搜救確定搜救方案，組織專業(yè)搜救隊伍進行人員搜救。使用專業(yè)設備和技術，提高搜救效率。（3）醫(yī)療救治建立臨時醫(yī)療救治點，對傷員進行救治。轉移重傷員至上級醫(yī)療機構。（4）現(xiàn)場監(jiān)測對事故現(xiàn)場進行監(jiān)測，評估環(huán)境污染和輻射風險。實施必需的環(huán)境保護措施。（5）技術支持供應必需的技術支持，包含通信、導航、監(jiān)測等。幫忙事故調查和原因分析。（6）工程搶險組織工程搶險隊伍，采取措施掌控事故源，防止事態(tài)擴大。修復受損設施，恢復基礎設施功能。（7）環(huán)境保護防止事故對環(huán)境造成進一步污染。監(jiān)測和整治環(huán)境污染。（8）人員防護要求確保救援人員配備必需的個人防護裝備。定期對救援人員進行健康監(jiān)測和教育培訓。3應急幫忙（1）懇求外部幫忙的程序及要求當事態(tài)無法掌控時，應急指揮部應趕忙啟動外部幫忙懇求程序。懇求幫忙時應明確幫忙類型、所需資源、到達時間和聯(lián)系方式。（2）聯(lián)動程序及要求與外部救援氣力建立聯(lián)動機制，確保信息共享和行動協(xié)調。明確外部救援氣力的指揮關系，確保救援行動有序進行。（3）外部救援氣力到達后的指揮關系外部救援氣力到達后，應接受應急指揮部的統(tǒng)一指揮。明確各救援隊伍的職責和任務分工，確保救援工作的有效實施。4響應停止（1）響應停止的基本條件事故得到有效掌控，不再對人員和環(huán)境構成威逼。人員搜救和救治工作完成。環(huán)境污染得到有效整治。后續(xù)監(jiān)測顯示一切正常。（2）響應停止的要求應急指揮部應正式宣布響應停止，并向相關單位和人員通報。做好后續(xù)工作，包含事故調查、損失評估和總結經(jīng)驗教訓。（3）責任人負責人：[姓名]，[職務]職責：負責響應停止的評估、決議和公告工作。確保響應停止的決策符合實際情況，并及時通知相關單位和人員。七、后期處理1污染物處理（1）污染源掌控對事故現(xiàn)場及四周環(huán)境進行徹底排查，確定污染源。采取措施掌控污染源，防止污染物擴散。（2）污染整治依據(jù)污染物性質，選擇合適的整治方法，如吸附、中和、稀釋等。對受污染區(qū)域進行清理和修復，恢復環(huán)境原狀。（3）監(jiān)測與評估對整治后的區(qū)域進行連續(xù)監(jiān)測，確保污染物濃度符合國家標準。對污染事故的影響進行評估，為后續(xù)賠償和恢復工作供應依據(jù)。2生產秩序恢復（1）設備檢查與維護和修理對受損的設備進行檢查，評估損壞程度，并布置維護和修理或更換。確保生產設備恢復正常運行。（2）生產流程調整依據(jù)實際情況，調整生產流程，確保生產秩序的穩(wěn)定。優(yōu)先恢復對生產經(jīng)營影響較大的生產線。（3）供應鏈管理對供應鏈進行梳理，確保原材料子子、半產品和產品的供應。與供應商和客戶溝通，協(xié)調生產計劃。3人員布置（1）傷員救治與賠償對事故中的傷員進行救治，確保其得到及時、有效的醫(yī)療救治。對符合條件的傷員，依照相關規(guī)定進行賠償。（2）職工安排與心理疏導安排受事故影響的職工，供應心理疏導服務。組織職工參加應急培訓和演練，提高其安全意識和應急本領。（3）員工返崗確保員工在身體和心理上準備好返崗工作。對因事故受傷或受影響無法返崗的員工，供應相應的布置措施。4后期處理總結（1）事故調查對事故原因進行調查，查明責任，為責任追究供應依據(jù)?？偨Y事故教訓，提出防備措施。（2）應急預案修訂依據(jù)事故調查結果，對應急預案進行修訂，提高預案的應用性和針對性。（3）經(jīng)驗教訓共享將事故調查和應急處理過程中的經(jīng)驗教訓共享給其他部門，提高整體應急管理水平。（4）培訓與演練組織應急培訓和演練，提高員工應對突發(fā)事件的本領。定期評估應急預案的有效性，確保應急準備工作的連續(xù)改進。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯(lián)系方式應急指揮部：聯(lián)系人：[姓名]，[職務]，[電話號碼]聯(lián)系方式：[電話號碼]，[電子郵件]應急通信保障組：聯(lián)系人：[姓名]，[職務]，[電話號碼]聯(lián)系方式：[電話號碼]，[電子郵件]信息收集與報送組：聯(lián)系人：[姓名]，[職務]，[電話號碼]聯(lián)系方式：[電話號碼]，[電子郵件]物資保障組：聯(lián)系人：[姓名]，[職務]，[電話號碼]聯(lián)系方式：[電話號碼]，[電子郵件]（2）通信方法優(yōu)先使用無線通信、衛(wèi)星通信等應急通信手段。預設備用通信線路，如電話、互聯(lián)網(wǎng)、無線電等。定期進行通信設備檢查和維護，確保通信暢通。（3）備用方案和保障責任人訂立備用通信方案，包含備用設備、線路和聯(lián)系方式。明確備用方案的啟動條件和操作流程。負責人：[姓名]，[職務]2應急隊伍保障（1）應急人力資源專家：包含事故調查、醫(yī)療救治、環(huán)境監(jiān)測等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由單位內部員工構成，具備確定的應急救援技能。協(xié)議應急救援隊伍：與外部專業(yè)救援隊伍簽訂協(xié)議，一旦發(fā)生事故，可快速響應。（2）人員培訓與演練定期對應急隊伍進行專業(yè)培訓，提高其應急救援本領。組織應急演練，檢驗應急隊伍的實戰(zhàn)本領。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備類型：通信設備、防護用品、救援工具、醫(yī)療救助設備等。數(shù)量：依據(jù)預案要求和實際需求確定。性能：確保物資和裝備的性能滿足應急救援要求。存放位置：指定特地的倉庫或存放區(qū)域，確保物資安全。運輸及使用條件：訂立認真的運輸和使用操作規(guī)程。更新及增補時限：定期檢查物資和裝備，及時更新和增補。管理責任人：[姓名]，[職務]聯(lián)系方式：[電話號碼]，[電子郵件]（2）臺賬管理建立應急物資和裝備的臺賬，記錄其種類、數(shù)量、存放位置、使用情況等。定期對臺賬進行更新，確保信息的準確性。負責人：[姓名]，[職務]九、其他保障1能源保障確保應急現(xiàn)場及救援工作所需的電力供應。訂立應急供電方案，包含備用發(fā)電機、移動電源等。負責人：[姓名]，[職務]聯(lián)系方式：[電話號碼]，[電子郵件]2經(jīng)費保障確保應急響應所需的一切經(jīng)費得到及時到位。建立應急經(jīng)費專用賬戶，確保經(jīng)費使用的透亮和高效。負責人：[姓名]，[職務]聯(lián)系方式：[電話號碼]，[電子郵件]3交通運輸保障確保應急救援車輛和人員的快速疏散和救援。與交通運輸部門協(xié)調，確保道路暢通，必需時實施交通管制。負責人：[姓名]，[職務]聯(lián)系方式：[電話號碼]，[電子郵件]4治安保障加強事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域的治安巡邏，維護秩序。協(xié)調公安部門，確保救援現(xiàn)場的安全穩(wěn)定。負責人：[姓名]，[職務]聯(lián)系方式：[電話號碼]，[電子郵件]5技術保障供應必需的技術支持，包含通信、導航、監(jiān)測等方面的技術保障。協(xié)調科研機構，為事故調查和應急處理供應技術支持。負責人：[姓名]，[職務]聯(lián)系方式：[電話號碼]，[電子郵件]6醫(yī)療保障確保事故現(xiàn)場的醫(yī)療救治需求得到滿足。建立臨時醫(yī)療救治點，配備必需的醫(yī)療設備和藥品。負責人：[姓名]，[職務]聯(lián)系