鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作管理制度一、總則（一）目的為深入貫徹落實國家扶貧政策，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作流程，提高扶貧工作效率和質(zhì)量，確保扶貧工作精準、有序推進，切實幫助貧困群眾脫貧致富，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有參與扶貧工作的部門、工作人員以及涉及扶貧項目實施的相關單位和個人。（三）基本原則1.精準識別原則：通過科學合理的識別程序，準確確定貧困對象，確保扶貧資源精準投放。2.因地制宜原則：根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，制定符合當?shù)靥攸c的扶貧措施和項目，提高扶貧工作針對性和實效性。3.動態(tài)管理原則：對貧困對象實行動態(tài)監(jiān)測，及時調(diào)整扶貧策略和措施，確保扶貧工作持續(xù)有效。4.社會參與原則：鼓勵和引導社會各界力量參與扶貧工作，形成政府、社會、企業(yè)、貧困群眾共同參與的大扶貧格局。二、扶貧工作組織架構與職責分工（一）扶貧工作領導小組成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為組長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為副組長，各相關部門負責人為成員的扶貧工作領導小組。主要職責如下：1.貫徹落實國家和上級有關扶貧工作的方針、政策和決策部署。2.研究制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作規(guī)劃、年度計劃和政策措施。3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作，解決扶貧工作中的重大問題。4.監(jiān)督檢查扶貧工作進展情況和成效，對扶貧工作進行考核評價。（二）扶貧工作辦公室扶貧工作辦公室設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府[具體科室]，負責扶貧工作的日常組織協(xié)調(diào)和具體實施。主要職責如下：1.負責扶貧工作領導小組的日常工作，組織起草扶貧工作相關文件、報告等。2.制定和完善扶貧工作管理制度、工作流程和考核辦法。3.組織開展貧困對象識別、動態(tài)管理和信息采集工作，建立健全扶貧對象數(shù)據(jù)庫。4.負責扶貧項目的申報、審核、實施和監(jiān)督管理，確保項目順利推進和資金安全使用。5.協(xié)調(diào)各部門落實扶貧政策措施，整合各類扶貧資源，形成工作合力。6.負責與上級扶貧部門的溝通聯(lián)絡，及時匯報扶貧工作進展情況和存在的問題。7.組織開展扶貧工作宣傳、培訓和經(jīng)驗交流活動。（三）各相關部門職責1.農(nóng)業(yè)部門：負責指導貧困地區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推廣農(nóng)業(yè)新技術、新品種，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益；組織實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目，帶動貧困群眾增收致富。2.林業(yè)部門：負責指導貧困地區(qū)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，開展植樹造林、森林資源培育等工作；實施生態(tài)扶貧項目，增加貧困群眾生態(tài)收益。3.水利部門：負責貧困地區(qū)水利基礎設施建設，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村飲水安全；實施水利扶貧項目，為貧困群眾提供水利保障。4.教育部門：負責落實教育扶貧政策，保障貧困家庭學生接受教育的權利；開展教育扶貧項目，阻斷貧困代際傳遞。5.民政部門：負責落實社會救助政策，對符合條件的貧困群眾給予最低生活保障、特困人員供養(yǎng)等救助；組織開展社會扶貧活動，引導社會力量參與扶貧。6.財政部門：負責籌集和管理扶貧資金，保障扶貧工作經(jīng)費；加強扶貧資金監(jiān)管，提高資金使用效益。7.人社部門：負責落實就業(yè)扶貧政策，開展職業(yè)技能培訓，促進貧困群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)；實施社會保障扶貧項目，為貧困群眾提供社會保障。8.衛(wèi)計部門：負責落實健康扶貧政策，為貧困群眾提供基本醫(yī)療保障和公共衛(wèi)生服務；開展醫(yī)療衛(wèi)生扶貧項目，提升貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。9.其他部門：按照各自職責，協(xié)同做好扶貧相關工作。三、貧困對象識別與管理（一）識別標準根據(jù)國家和上級有關規(guī)定，結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，制定貧困對象識別標準。主要考慮以下因素：1.家庭年人均純收入低于國家扶貧標準。2.住房條件較差，存在安全隱患。3.家庭成員患有重大疾病或長期慢性病，醫(yī)療負擔較重。4.家庭主要勞動力因殘、因病、因災等原因喪失勞動能力。5.家庭子女教育支出較大，導致家庭經(jīng)濟困難。（二）識別程序1.農(nóng)戶申請：由農(nóng)戶向戶籍所在地的村委會提出書面申請，并如實填報家庭基本情況、收入情況、貧困原因等信息。2.村民評議：村委會收到農(nóng)戶申請后，組織村民代表進行評議，對申請農(nóng)戶是否符合貧困條件進行民主評議，并公示評議結果。3.村級初審：村委會將評議通過的農(nóng)戶名單報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進行初審，初審內(nèi)容包括農(nóng)戶申請信息的真實性、完整性以及是否符合貧困條件等。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村委會上報的初審名單進行審核，通過入戶調(diào)查、數(shù)據(jù)比對等方式，核實農(nóng)戶情況，確定審核名單，并公示審核結果。5.縣級審批：審核名單經(jīng)公示無異議后，報縣級扶貧部門審批?？h級扶貧部門對上報名單進行抽查核實，確定最終貧困對象名單，并在全縣范圍內(nèi)進行公告。（三）動態(tài)管理1.定期核查：建立貧困對象定期核查機制，每年對貧困對象進行一次全面核查，及時掌握貧困對象家庭情況、收入變化等信息。2.實時監(jiān)測：利用信息化手段，對貧困對象進行實時監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)因災、因病、因意外事故等導致家庭經(jīng)濟困難的農(nóng)戶，及時納入貧困對象范圍。3.退出機制：對已經(jīng)脫貧的貧困對象，按照相關程序進行退出。脫貧退出標準為家庭年人均純收入穩(wěn)定超過國家扶貧標準且“兩不愁、三保障”全部實現(xiàn)。脫貧退出程序包括農(nóng)戶申請、村民主評議、村級公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審定公告等環(huán)節(jié)。四、扶貧項目管理（一）項目申報1.需求調(diào)研：各部門、村委會結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況和貧困群眾需求，開展扶貧項目需求調(diào)研，提出項目申報建議。2.項目篩選：扶貧工作辦公室對申報項目進行篩選，組織相關部門和專家對項目的可行性、必要性、效益性等進行論證，確定擬申報項目名單。3.項目申報：按照上級扶貧部門要求，組織編制項目申報材料，按時上報項目申報文件和相關資料。（二）項目審批1.初審：縣級扶貧部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的項目申報材料進行初審，提出初審意見。2.評審：組織相關部門和專家對初審通過的項目進行評審，評審內(nèi)容包括項目可行性、資金預算、預期效益等。3.審批：根據(jù)評審意見，縣級扶貧部門對項目進行審批，下達項目批復文件。（三）項目實施1.項目實施主體確定：根據(jù)項目性質(zhì)和特點，確定項目實施主體。項目實施主體可以是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會、企業(yè)或?qū)I(yè)合作社等。2.項目合同簽訂：項目實施主體與扶貧工作辦公室簽訂項目實施合同，明確雙方權利義務、項目建設內(nèi)容、資金使用、質(zhì)量要求、進度安排等事項。3.項目建設管理：項目實施主體按照項目實施合同要求，組織項目建設施工，嚴格控制項目質(zhì)量、進度和資金使用。扶貧工作辦公室負責對項目建設情況進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。4.項目驗收：項目竣工后，項目實施主體向扶貧工作辦公室提出驗收申請。扶貧工作辦公室組織相關部門和專家對項目進行驗收，驗收內(nèi)容包括項目建設內(nèi)容、質(zhì)量、資金使用、效益等方面。驗收合格的項目，出具驗收報告；驗收不合格的項目，下達整改通知，要求項目實施主體限期整改，整改合格后重新組織驗收。（四）項目資金管理1.資金籌集：扶貧項目資金主要來源于中央和地方財政專項扶貧資金、社會捐贈資金、金融扶貧貸款等。2.資金分配：根據(jù)項目申報情況和資金規(guī)模，按照因素法等科學合理的方式分配項目資金，確保資金分配公平、公正、公開。3.資金使用：項目實施主體按照項目實施合同和財務管理制度要求，嚴格使用項目資金，確保資金專款專用，不得截留、挪用、擠占項目資金。4.資金監(jiān)管：建立健全扶貧項目資金監(jiān)管機制，加強對資金使用情況的監(jiān)督檢查。財政、審計等部門定期對扶貧項目資金進行審計和檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，嚴肅追究相關人員責任。五、扶貧工作監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.日常監(jiān)督：扶貧工作辦公室定期對扶貧工作進展情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。各部門按照職責分工，對本部門負責的扶貧工作進行日常監(jiān)督檢查。2.專項督查：扶貧工作領導小組不定期組織開展專項督查，對重點扶貧項目、重點工作進行專項檢查，確保工作落實到位。3.社會監(jiān)督：設立扶貧工作舉報電話和舉報郵箱，接受社會各界對扶貧工作的監(jiān)督舉報。對舉報問題及時進行調(diào)查核實，嚴肅處理違規(guī)違紀行為，并及時反饋處理結果。（二）考核評價1.考核內(nèi)容：對各部門、村委會和扶貧工作人員的扶貧工作進行考核評價，考核內(nèi)容包括貧困對象識別與管理、扶貧項目實施、扶貧資金使用、扶貧工作成效等方面。2.考核方式：考核采取平時考核與年度考核相結合的方式進行。平時考核主要通過日常工作檢查、專項督查等方式進行；年度考核在每年年底進行，由扶貧工作領導小組組織實施，采取自我評價、民主測評、實地核查等方式進行。3.考核結果運用：考核結果作為各部門、村委會和扶貧工作人員評先評優(yōu)、績效獎勵、職務晉升的重要依據(jù)。對考核優(yōu)秀的部門、村委會和個人給予表彰獎勵；對考核不合格的部門、村委會和個人進行通報批評，并責令限期整改。六、扶貧工作培訓與宣傳（一）培訓1.培訓對象：參與扶貧工作的各級干部、扶貧工作人員、貧困群眾等。2.培訓內(nèi)容：包括國家扶貧政策法規(guī)、扶貧業(yè)務知識、實用技術技能等方面。3.培訓方式：采取集中培訓、專題講座、現(xiàn)