中國(guó)近代監(jiān)獄管理制度一、總則（一）目的本管理制度旨在全面、系統(tǒng)地闡述中國(guó)近代監(jiān)獄管理制度的各項(xiàng)規(guī)定，確保監(jiān)獄管理工作的規(guī)范化、科學(xué)化、人性化，保障監(jiān)獄秩序，促進(jìn)罪犯改造與回歸社會(huì)。（二）適用范圍本制度適用于中國(guó)近代各類型監(jiān)獄，包括但不限于普通監(jiān)獄、女子監(jiān)獄、少年監(jiān)獄等，適用于監(jiān)獄管理人員、服刑罪犯以及所有參與監(jiān)獄管理活動(dòng)的相關(guān)人員。（三）基本原則1.懲罰與改造相結(jié)合原則通過(guò)依法對(duì)罪犯實(shí)施懲罰，剝奪其再犯能力，同時(shí)開(kāi)展教育改造工作，促使其認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，改過(guò)自新，成為守法公民。2.人道主義原則尊重罪犯的人格尊嚴(yán)，保障其基本生活權(quán)益，提供必要的醫(yī)療、衛(wèi)生、飲食等條件，避免不人道的對(duì)待。3.分類管理原則根據(jù)罪犯的性別、年齡、犯罪類型、刑期、改造表現(xiàn)等因素進(jìn)行分類，實(shí)施有針對(duì)性的管理和改造措施。4.個(gè)別化原則關(guān)注罪犯?jìng)€(gè)體差異，制定個(gè)性化的改造方案，滿足不同罪犯的改造需求，提高改造效果。二、監(jiān)獄設(shè)置與布局（一）選址與規(guī)劃監(jiān)獄選址通?？紤]遠(yuǎn)離人口密集區(qū)、交通便利、便于監(jiān)管等因素。監(jiān)獄內(nèi)部規(guī)劃合理，分為監(jiān)管區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)等不同功能區(qū)域，各區(qū)域之間設(shè)置明顯的隔離設(shè)施，確保安全。（二）建筑設(shè)施1.監(jiān)舍監(jiān)舍布局合理，采光、通風(fēng)良好，具備基本的居住條件，包括床鋪、桌椅、衛(wèi)生設(shè)施等。監(jiān)舍之間設(shè)置通道，便于管理人員巡查。2.警戒設(shè)施設(shè)置圍墻、崗樓、電網(wǎng)等警戒設(shè)施，確保監(jiān)獄安全。圍墻高度、電網(wǎng)電壓等符合安全標(biāo)準(zhǔn)，崗樓配備通訊設(shè)備和監(jiān)控裝置。3.勞動(dòng)生產(chǎn)設(shè)施根據(jù)監(jiān)獄生產(chǎn)項(xiàng)目的不同，配備相應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備和工具，確保生產(chǎn)安全和效率。同時(shí)，設(shè)置勞動(dòng)休息場(chǎng)所，保障罪犯的勞動(dòng)權(quán)益。4.教育改造設(shè)施建設(shè)教室、圖書館、心理咨詢室等教育改造設(shè)施，為罪犯提供文化教育、職業(yè)技能培訓(xùn)和心理輔導(dǎo)等服務(wù)。三、監(jiān)獄管理人員（一）人員配備監(jiān)獄管理人員包括監(jiān)獄長(zhǎng)、副監(jiān)獄長(zhǎng)、管教干部、獄醫(yī)、后勤保障人員等。根據(jù)監(jiān)獄規(guī)模和實(shí)際工作需要，合理確定各崗位人員編制。（二）崗位職責(zé)1.監(jiān)獄長(zhǎng)職責(zé)全面負(fù)責(zé)監(jiān)獄的管理工作，制定監(jiān)獄工作計(jì)劃和規(guī)章制度，組織實(shí)施監(jiān)獄各項(xiàng)工作任務(wù)，協(xié)調(diào)與外部相關(guān)部門的關(guān)系。2.管教干部職責(zé)負(fù)責(zé)罪犯的日常管理、教育改造、考核獎(jiǎng)懲等工作，了解罪犯思想動(dòng)態(tài)，開(kāi)展個(gè)別談話教育，組織罪犯參加勞動(dòng)生產(chǎn)和學(xué)習(xí)活動(dòng)。3.獄醫(yī)職責(zé)負(fù)責(zé)監(jiān)獄內(nèi)罪犯的醫(yī)療保健工作，開(kāi)展疾病預(yù)防、治療、康復(fù)等服務(wù)，保障罪犯身體健康。4.后勤保障人員職責(zé)負(fù)責(zé)監(jiān)獄的物資供應(yīng)、設(shè)施維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生等后勤保障工作，確保監(jiān)獄正常運(yùn)轉(zhuǎn)。（三）考核與培訓(xùn)1.考核建立科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)監(jiān)獄管理人員的工作業(yè)績(jī)、工作態(tài)度、業(yè)務(wù)能力等進(jìn)行定期考核，考核結(jié)果與薪酬待遇、職務(wù)晉升等掛鉤。2.培訓(xùn)定期組織監(jiān)獄管理人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，包括法律法規(guī)、監(jiān)獄管理、教育改造、心理輔導(dǎo)等方面的知識(shí)和技能培訓(xùn)，不斷提高管理人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。四、罪犯入監(jiān)管理（一）收押程序1.法律文書審查對(duì)罪犯的判決書、裁定書、執(zhí)行通知書等法律文書進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保收押程序合法合規(guī)。2.身體檢查對(duì)新收押罪犯進(jìn)行全面身體檢查，包括傳染病檢查、心理健康評(píng)估等，確保罪犯符合收押條件。3.入監(jiān)登記建立罪犯入監(jiān)檔案，詳細(xì)記錄罪犯的基本信息、犯罪情況、身體狀況、家庭情況等，為后續(xù)管理和改造提供依據(jù)。（二）入監(jiān)教育1.法制教育向罪犯宣傳法律法規(guī)，使其了解自己的權(quán)利和義務(wù)，增強(qiáng)法制觀念。2.監(jiān)獄規(guī)章制度教育詳細(xì)介紹監(jiān)獄的各項(xiàng)規(guī)章制度，包括作息時(shí)間、行為規(guī)范、考核獎(jiǎng)懲等，確保罪犯盡快適應(yīng)監(jiān)獄生活。3.認(rèn)罪悔罪教育引導(dǎo)罪犯認(rèn)識(shí)自己的犯罪行為，真誠(chéng)悔罪，為改造奠定思想基礎(chǔ)。五、罪犯分類管理（一）分類標(biāo)準(zhǔn)1.性別分類分為男犯和女犯，分別關(guān)押管理。2.年齡分類分為成年犯和未成年犯，未成年犯單獨(dú)關(guān)押在少年監(jiān)獄或少年管教所，實(shí)行特殊的管理和教育措施。3.犯罪類型分類根據(jù)罪犯的犯罪類型，如暴力犯罪、財(cái)產(chǎn)犯罪、毒品犯罪等進(jìn)行分類，實(shí)施針對(duì)性管理。4.刑期分類根據(jù)罪犯刑期長(zhǎng)短，分為短期犯、中期犯和長(zhǎng)期犯，采取不同的管理方式。（二）分類管理措施1.監(jiān)區(qū)設(shè)置按照分類標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置不同的監(jiān)區(qū)，每個(gè)監(jiān)區(qū)配備相應(yīng)的管理人員，負(fù)責(zé)本監(jiān)區(qū)罪犯的管理和改造工作。2.勞動(dòng)安排根據(jù)罪犯的身體狀況、技能水平等因素，合理安排勞動(dòng)項(xiàng)目，確保勞動(dòng)安全和效率。3.教育改造針對(duì)不同類型罪犯的特點(diǎn)，制定個(gè)性化的教育改造方案，提高教育改造效果。六、罪犯教育改造（一）教育內(nèi)容1.文化教育根據(jù)罪犯的文化程度，開(kāi)展掃盲教育、小學(xué)教育、初中教育等，提高罪犯的文化素質(zhì)。2.職業(yè)技能培訓(xùn)結(jié)合市場(chǎng)需求和罪犯實(shí)際情況，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，如電工、鉗工、烹飪、縫紉等，為罪犯刑滿釋放后就業(yè)謀生創(chuàng)造條件。3.法制道德教育定期組織罪犯學(xué)習(xí)法律法規(guī)和道德規(guī)范，增強(qiáng)法制意識(shí)和道德觀念。4.心理健康教育開(kāi)展心理健康咨詢和輔導(dǎo)，幫助罪犯緩解心理壓力，克服心理障礙，樹立積極向上的心態(tài)。（二）教育方式1.課堂教學(xué)設(shè)置專門的教室，由監(jiān)獄管理人員或聘請(qǐng)專業(yè)教師進(jìn)行授課，系統(tǒng)傳授知識(shí)和技能。2.個(gè)別輔導(dǎo)針對(duì)罪犯的個(gè)體問(wèn)題和需求，管理人員進(jìn)行一對(duì)一的個(gè)別談話教育和輔導(dǎo)。3.現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)結(jié)合勞動(dòng)生產(chǎn)項(xiàng)目，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)操作示范和講解，提高罪犯的實(shí)際操作能力。4.社會(huì)幫教邀請(qǐng)社會(huì)各界人士，如法律專家、心理咨詢師、志愿者等，到監(jiān)獄開(kāi)展幫教活動(dòng)，拓寬罪犯視野，增強(qiáng)改造信心。七、罪犯勞動(dòng)管理（一）勞動(dòng)項(xiàng)目選擇根據(jù)監(jiān)獄實(shí)際情況和市場(chǎng)需求，選擇合適的勞動(dòng)項(xiàng)目，如制造業(yè)、加工業(yè)、農(nóng)業(yè)等。勞動(dòng)項(xiàng)目應(yīng)符合罪犯身體狀況和技能水平，具有一定的安全性和可操作性。（二）勞動(dòng)組織與管理1.勞動(dòng)定額根據(jù)勞動(dòng)項(xiàng)目和罪犯身體狀況，制定合理的勞動(dòng)定額，確保勞動(dòng)任務(wù)的完成。2.勞動(dòng)時(shí)間嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)法律法規(guī)，合理安排勞動(dòng)時(shí)間，保障罪犯必要的休息和睡眠時(shí)間。3.勞動(dòng)安全管理加強(qiáng)勞動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，配備必要的安全防護(hù)設(shè)備，對(duì)罪犯進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，防止發(fā)生安全事故。（三）勞動(dòng)報(bào)酬根據(jù)罪犯的勞動(dòng)表現(xiàn)和勞動(dòng)成果，發(fā)放適當(dāng)?shù)膭趧?dòng)報(bào)酬。勞動(dòng)報(bào)酬主要用于罪犯購(gòu)買日常生活用品、改善生活條件等。八、罪犯考核獎(jiǎng)懲（一）考核內(nèi)容1.改造表現(xiàn)包括遵守監(jiān)規(guī)紀(jì)律、學(xué)習(xí)態(tài)度、勞動(dòng)積極性、接受教育改造情況等。2.思想轉(zhuǎn)變通過(guò)個(gè)別談話、心理評(píng)估等方式，考察罪犯的思想認(rèn)識(shí)和悔罪表現(xiàn)。（二）考核方法1.日?？己斯芾砣藛T對(duì)罪犯的日常行為表現(xiàn)進(jìn)行記錄和評(píng)價(jià)，作為考核的重要依據(jù)。2.定期考核每月或每季度對(duì)罪犯進(jìn)行一次全面考核，綜合評(píng)價(jià)罪犯的改造情況。（三）獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰1.獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)改造表現(xiàn)優(yōu)秀的罪犯，給予表?yè)P(yáng)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、記功、減刑等獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)罪犯積極改造。2.懲罰對(duì)違反監(jiān)規(guī)紀(jì)律、屢教不改的罪犯，給予警告、禁閉、加刑等懲罰，維護(hù)監(jiān)獄秩序。九、罪犯生活衛(wèi)生管理（一）飲食管理1.飲食標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，為罪犯提供營(yíng)養(yǎng)均衡、衛(wèi)生安全的飲食，確保罪犯吃飽、吃好。2.飲食衛(wèi)生加強(qiáng)食堂衛(wèi)生管理，嚴(yán)格食品采購(gòu)、加工、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)的衛(wèi)生要求，防止食物中毒等事故發(fā)生。（二）醫(yī)療衛(wèi)生管理1.醫(yī)療設(shè)施配備監(jiān)獄設(shè)置醫(yī)務(wù)室，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品，為罪犯提供基本的醫(yī)療服務(wù)。2.疾病防治定期組織罪犯進(jìn)行體檢，開(kāi)展疾病預(yù)防和治療工作，對(duì)患有嚴(yán)重疾病的罪犯及時(shí)送醫(yī)院治療。（三）居住環(huán)境管理1.監(jiān)舍衛(wèi)生要求罪犯保持監(jiān)舍整潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行清掃和消毒，營(yíng)造良好的居住環(huán)境。2.生活設(shè)施維護(hù)及時(shí)維修和更換監(jiān)舍內(nèi)的生活設(shè)施，確保設(shè)施完好，滿足罪犯生活需求。十、監(jiān)獄安全管理（一）安全制度1.值班制度建立嚴(yán)格的值班制度，確保監(jiān)獄24小時(shí)有人值班，及時(shí)處理各類突發(fā)事件。2.巡查制度管理人員定期對(duì)監(jiān)獄進(jìn)行巡查，重點(diǎn)檢查警戒設(shè)施、監(jiān)舍、勞動(dòng)生產(chǎn)場(chǎng)所等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。3.應(yīng)急處置制度制定完善的應(yīng)急預(yù)案，明確各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。（二）安全防范措施1.人員進(jìn)出管理嚴(yán)格控制人員進(jìn)出監(jiān)獄，對(duì)進(jìn)出人員進(jìn)行身份驗(yàn)證和登記，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入監(jiān)獄。2.物品管理對(duì)罪犯帶入監(jiān)獄的物品進(jìn)行嚴(yán)格檢查，禁止攜帶違禁物品進(jìn)入監(jiān)獄。同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)獄內(nèi)物品的管理，防止物品丟失和被盜。3.技術(shù)防范利用現(xiàn)代科技手段，如監(jiān)控系統(tǒng)、報(bào)警系統(tǒng)等，加強(qiáng)監(jiān)獄安全防范，提高安全管理水平。十一、監(jiān)獄與社會(huì)銜接（一）出監(jiān)教育在罪犯刑滿釋放前，開(kāi)展出監(jiān)教育，包括就業(yè)指導(dǎo)、形勢(shì)政策教育、社會(huì)適應(yīng)能力培訓(xùn)等，幫助罪犯做好回歸社會(huì)的準(zhǔn)備。（二）安置幫教1.與社會(huì)相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)監(jiān)獄與地方司法行政部門、勞動(dòng)就業(yè)部門、社會(huì)保障部門等建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，共同做好罪犯刑滿釋放后的安置幫教工作。2