器械招投標(biāo)管理制度一、總則（一）目的為規(guī)范公司器械招投標(biāo)活動(dòng)，確保招投標(biāo)過(guò)程的公平、公正、公開(kāi)，提高采購(gòu)效率，降低采購(gòu)成本，保證所采購(gòu)器械的質(zhì)量和適用性，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司內(nèi)所有涉及器械采購(gòu)的招投標(biāo)活動(dòng)，包括但不限于醫(yī)療器械、設(shè)備、耗材等的采購(gòu)。（三）基本原則1.合法性原則：招投標(biāo)活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定。2.公平性原則：給予所有潛在供應(yīng)商平等的參與機(jī)會(huì)，不得歧視任何一方。3.公正性原則：評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)客觀公正，不受任何不正當(dāng)因素影響。4.公開(kāi)性原則：招投標(biāo)信息應(yīng)公開(kāi)透明，接受公司內(nèi)部監(jiān)督。二、職責(zé)分工（一）招投標(biāo)管理小組1.成立由公司高層領(lǐng)導(dǎo)、采購(gòu)部門(mén)、質(zhì)量部門(mén)、技術(shù)部門(mén)等相關(guān)人員組成的招投標(biāo)管理小組。2.負(fù)責(zé)制定和修訂招投標(biāo)管理制度；審批招投標(biāo)文件；審議評(píng)標(biāo)結(jié)果；協(xié)調(diào)處理招投標(biāo)過(guò)程中的重大問(wèn)題。（二）采購(gòu)部門(mén)1.負(fù)責(zé)招投標(biāo)活動(dòng)的組織實(shí)施，包括編制招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告、邀請(qǐng)潛在供應(yīng)商、組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)等工作。2.對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行資格預(yù)審，收集、整理供應(yīng)商信息，建立供應(yīng)商檔案。3.與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同，并負(fù)責(zé)合同的執(zhí)行和跟蹤。（三）質(zhì)量部門(mén)1.參與招投標(biāo)文件中質(zhì)量條款的制定和審核。2.對(duì)投標(biāo)器械的質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估和審核，確保所采購(gòu)器械符合質(zhì)量要求。3.在采購(gòu)合同執(zhí)行過(guò)程中，對(duì)器械質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和檢驗(yàn)。（四）技術(shù)部門(mén)1.協(xié)助采購(gòu)部門(mén)編制招投標(biāo)文件中的技術(shù)條款。2.對(duì)投標(biāo)器械的技術(shù)方案進(jìn)行評(píng)估和審核，提供技術(shù)支持和建議。3.參與對(duì)中標(biāo)供應(yīng)商提供的器械進(jìn)行技術(shù)驗(yàn)收。（五）法務(wù)部門(mén)1.對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的合法性進(jìn)行審查，確保招投標(biāo)文件和過(guò)程符合法律法規(guī)要求。2.協(xié)助處理招投標(biāo)過(guò)程中的法律糾紛和風(fēng)險(xiǎn)防范。三、招投標(biāo)流程（一）采購(gòu)需求分析1.各部門(mén)根據(jù)業(yè)務(wù)需要，提出器械采購(gòu)需求，填寫(xiě)《器械采購(gòu)申請(qǐng)表》，詳細(xì)說(shuō)明采購(gòu)器械的名稱、規(guī)格、數(shù)量、技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算金額等信息。2.采購(gòu)部門(mén)對(duì)采購(gòu)需求進(jìn)行匯總和分析，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定采購(gòu)計(jì)劃。（二）招標(biāo)方式確定1.根據(jù)采購(gòu)器械的性質(zhì)、金額、市場(chǎng)供應(yīng)情況等因素，確定招標(biāo)方式。招標(biāo)方式分為公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)和競(jìng)爭(zhēng)性談判等。2.公開(kāi)招標(biāo)適用于采購(gòu)金額較大、技術(shù)復(fù)雜、潛在供應(yīng)商較多的項(xiàng)目；邀請(qǐng)招標(biāo)適用于具有特定技術(shù)要求、供應(yīng)商數(shù)量有限的項(xiàng)目；競(jìng)爭(zhēng)性談判適用于采購(gòu)時(shí)間緊迫、需求規(guī)格難以明確的項(xiàng)目。（三）招標(biāo)文件編制1.采購(gòu)部門(mén)根據(jù)招標(biāo)方式和采購(gòu)需求，編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告（邀請(qǐng)函）、投標(biāo)須知、采購(gòu)需求、技術(shù)規(guī)格、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款等內(nèi)容。2.招標(biāo)文件中的技術(shù)規(guī)格應(yīng)明確、具體，符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范；評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)客觀、公正，具有可操作性。3.質(zhì)量部門(mén)和技術(shù)部門(mén)對(duì)招標(biāo)文件中的質(zhì)量條款和技術(shù)條款進(jìn)行審核，確保其合理性和準(zhǔn)確性。（四）招標(biāo)公告發(fā)布（邀請(qǐng)函發(fā)出）1.對(duì)于公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目，采購(gòu)部門(mén)在公司內(nèi)部網(wǎng)站、行業(yè)媒體、政府采購(gòu)平臺(tái)等渠道發(fā)布招標(biāo)公告，公告期不得少于規(guī)定天數(shù)。2.對(duì)于邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目，采購(gòu)部門(mén)向潛在供應(yīng)商發(fā)出邀請(qǐng)函，邀請(qǐng)其參加投標(biāo)。邀請(qǐng)函應(yīng)明確招標(biāo)項(xiàng)目的基本情況、投標(biāo)截止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)等信息。（五）供應(yīng)商資格預(yù)審1.采購(gòu)部門(mén)對(duì)報(bào)名參加投標(biāo)的供應(yīng)商進(jìn)行資格預(yù)審，審查其營(yíng)業(yè)執(zhí)照、醫(yī)療器械生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）許可證、產(chǎn)品注冊(cè)證、業(yè)績(jī)情況、信譽(yù)狀況等資質(zhì)文件。2.質(zhì)量部門(mén)和技術(shù)部門(mén)對(duì)供應(yīng)商提供的產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)能力進(jìn)行評(píng)估，確保其具備供應(yīng)符合要求器械的能力。3.通過(guò)資格預(yù)審的供應(yīng)商，采購(gòu)部門(mén)將其列入合格供應(yīng)商名單，并向其發(fā)出招標(biāo)文件。（六）投標(biāo)文件編制1.供應(yīng)商應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)包括投標(biāo)函、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書(shū)、投標(biāo)報(bào)價(jià)表、技術(shù)規(guī)格偏離表、商務(wù)條款偏離表、資格證明文件、售后服務(wù)承諾等內(nèi)容。2.投標(biāo)文件應(yīng)密封包裝，并在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前送達(dá)指定地點(diǎn)。（七）開(kāi)標(biāo)1.采購(gòu)部門(mén)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織開(kāi)標(biāo)會(huì)議，開(kāi)標(biāo)會(huì)議由采購(gòu)部門(mén)主持，質(zhì)量部門(mén)、技術(shù)部門(mén)等相關(guān)人員參加。2.開(kāi)標(biāo)時(shí)，當(dāng)眾拆封投標(biāo)文件，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)規(guī)格等主要內(nèi)容，并記錄在案。3.開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)進(jìn)行記錄，并存檔備查。（八）評(píng)標(biāo)1.開(kāi)標(biāo)結(jié)束后，由招投標(biāo)管理小組組織評(píng)標(biāo)工作。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由采購(gòu)部門(mén)、質(zhì)量部門(mén)、技術(shù)部門(mén)等相關(guān)人員組成，人數(shù)應(yīng)為單數(shù)。2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，推薦中標(biāo)候選人。3.評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)遵循公平、公正、保密的原則，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得透露評(píng)標(biāo)情況。（九）中標(biāo)通知1.采購(gòu)部門(mén)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人，確定中標(biāo)供應(yīng)商，并向其發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。2.中標(biāo)通知書(shū)應(yīng)明確中標(biāo)項(xiàng)目的名稱、規(guī)格、數(shù)量、中標(biāo)金額、交貨時(shí)間、地點(diǎn)等內(nèi)容。3.同時(shí)，采購(gòu)部門(mén)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的供應(yīng)商。（十）合同簽訂1.中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)在接到中標(biāo)通知書(shū)后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)，與公司簽訂采購(gòu)合同。采購(gòu)合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括產(chǎn)品規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、交貨時(shí)間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、售后服務(wù)等條款。2.采購(gòu)合同簽訂前，法務(wù)部門(mén)對(duì)合同條款進(jìn)行審核，確保合同的合法性和有效性。3.合同簽訂后，采購(gòu)部門(mén)負(fù)責(zé)合同的執(zhí)行和跟蹤，確保供應(yīng)商按時(shí)、按質(zhì)、按量履行合同義務(wù)。四、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法（一）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)1.價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)：以投標(biāo)報(bào)價(jià)作為評(píng)審因素，根據(jù)滿足采購(gòu)需求且報(bào)價(jià)最低的原則確定中標(biāo)候選人。2.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)投標(biāo)器械的技術(shù)性能、質(zhì)量水平、適用性等進(jìn)行評(píng)審，確保其符合采購(gòu)需求。3.商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)信譽(yù)、業(yè)績(jī)情況、售后服務(wù)承諾等進(jìn)行評(píng)審。4.綜合標(biāo)準(zhǔn)：綜合考慮價(jià)格、技術(shù)、商務(wù)等方面的因素，進(jìn)行綜合評(píng)審。（二）評(píng)標(biāo)方法1.最低價(jià)評(píng)標(biāo)法：適用于采購(gòu)需求明確、技術(shù)規(guī)格簡(jiǎn)單的項(xiàng)目，以投標(biāo)報(bào)價(jià)最低者為中標(biāo)候選人。2.綜合評(píng)分法：適用于采購(gòu)需求復(fù)雜、技術(shù)要求較高的項(xiàng)目，根據(jù)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行打分，得分最高者為中標(biāo)候選人。3.性價(jià)比法：適用于采購(gòu)項(xiàng)目既關(guān)注價(jià)格又關(guān)注性能的情況，通過(guò)計(jì)算性價(jià)比指標(biāo)，選擇性價(jià)比最優(yōu)的供應(yīng)商為中標(biāo)候選人。五、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司內(nèi)部審計(jì)部門(mén)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行定期或不定期的審計(jì)監(jiān)督，檢查招投標(biāo)文件的編制、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等環(huán)節(jié)是否符合規(guī)定程序。2.設(shè)立舉報(bào)郵箱和電話，接受公司員工對(duì)招投標(biāo)過(guò)程中違規(guī)行為的舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并及時(shí)處理。（二）外部監(jiān)督1.接受政府相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查，配合其開(kāi)展對(duì)公司招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督工作。2.對(duì)于涉及公共利益、社會(huì)關(guān)注度高的招投標(biāo)項(xiàng)目，邀請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員參與監(jiān)督，確保招投標(biāo)活動(dòng)的公正透明。（三）責(zé)任追究1.對(duì)于在招投標(biāo)活動(dòng)中違反本制度規(guī)定的單位和個(gè)人，視情節(jié)輕重給予警告、罰款、通報(bào)批評(píng)等處分；構(gòu)成違法犯罪的，依法追究法律責(zé)任。2.對(duì)于因違規(guī)行為導(dǎo)致采購(gòu)項(xiàng)目出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題、延誤交貨等后果的，應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。六、檔案管理（一）招投標(biāo)文件歸檔1.采購(gòu)部門(mén)負(fù)責(zé)收集、整理招投標(biāo)活動(dòng)過(guò)程中產(chǎn)生的各類文件，包括招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、開(kāi)標(biāo)記錄、評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書(shū)、采購(gòu)合同等。2.按照檔案管理的要求，對(duì)招投標(biāo)文件進(jìn)行分類、編號(hào)、裝訂，并及時(shí)歸檔保存。（二）檔案查閱與使用1.公司內(nèi)部人員因工作需要查閱招投標(biāo)檔案的，應(yīng)填寫(xiě)《檔案查閱申請(qǐng)表》，經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，到檔案管理部門(mén)查閱。2.查閱檔案時(shí)，應(yīng)在檔案管理部門(mén)指定的地點(diǎn)進(jìn)行，不得擅自將檔案帶出或涂改、損毀檔案內(nèi)容。3.涉及商業(yè)秘密和敏感信息的招投標(biāo)檔案，應(yīng)嚴(yán)格按照保密規(guī)定進(jìn)行管理，限制查閱范圍。七、