亳州市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)管理：現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)與突破路徑研究一、引言1.1研究背景與意義在經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下，中國(guó)積極推動(dòng)全方位對(duì)外開(kāi)放，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，以更好地融入全球經(jīng)濟(jì)體系，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。亳州市作為安徽省的重要城市，地處中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和皖北發(fā)展地區(qū)，在國(guó)家開(kāi)放戰(zhàn)略中占據(jù)著獨(dú)特的地位。隨著長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、皖北“四化同步”發(fā)展等重大戰(zhàn)略部署的深入實(shí)施，亳州市迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，其區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)得以進(jìn)一步發(fā)揮，成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加強(qiáng)區(qū)域合作的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。近年來(lái)，亳州市積極響應(yīng)國(guó)家開(kāi)放政策，在開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得了顯著成效。對(duì)外貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，與多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了貿(mào)易往來(lái)，出口產(chǎn)品涵蓋中藥材、中式成藥、農(nóng)產(chǎn)品、紡織服裝等多個(gè)領(lǐng)域。實(shí)際利用外資增長(zhǎng)迅速，2023年實(shí)際利用外資增長(zhǎng)78.8%，越來(lái)越多的外資企業(yè)在亳州投資興業(yè)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新動(dòng)力。亳州市還積極拓展對(duì)外合作交流渠道，與中國(guó)國(guó)際投資促進(jìn)中心（德國(guó)）、荷蘭中國(guó)商會(huì)等開(kāi)展經(jīng)貿(mào)交流，打通向葡語(yǔ)系國(guó)家出口通道，擴(kuò)大向歐盟、東南亞地區(qū)出口市場(chǎng)，新增進(jìn)出口實(shí)績(jī)突出企業(yè)81家。然而，亳州市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)。在全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的背景下，亳州市的對(duì)外貿(mào)易面臨著市場(chǎng)不穩(wěn)定、貿(mào)易壁壘增多等風(fēng)險(xiǎn)。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，亳州市的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍有較大提升空間，存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化、創(chuàng)新能力不足、開(kāi)放平臺(tái)能級(jí)不高、營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步改善等問(wèn)題。因此，深入研究亳州市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)管理，對(duì)于推動(dòng)亳州市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。從理論層面來(lái)看，目前關(guān)于開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的研究主要集中在國(guó)家和省級(jí)層面，針對(duì)地級(jí)市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)管理的研究相對(duì)較少。亳州市作為具有獨(dú)特產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展路徑的城市，對(duì)其開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行研究，有助于豐富和完善區(qū)域開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)理論體系，為其他類(lèi)似城市提供有益的借鑒和參考。從實(shí)踐角度出發(fā)，通過(guò)對(duì)亳州市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)管理的研究，可以深入分析其發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題及成因，進(jìn)而提出針對(duì)性的對(duì)策建議，促進(jìn)亳州市進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升創(chuàng)新能力，加強(qiáng)開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，改善營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展，提升亳州市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家開(kāi)放戰(zhàn)略目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn)。1.2研究方法與創(chuàng)新點(diǎn)本文綜合運(yùn)用多種研究方法，力求全面、深入地剖析亳州市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)管理，為其發(fā)展提供科學(xué)、可行的建議。文獻(xiàn)研究法：廣泛搜集國(guó)內(nèi)外關(guān)于開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的學(xué)術(shù)文獻(xiàn)、政策文件、研究報(bào)告等資料。通過(guò)對(duì)這些資料的系統(tǒng)梳理和分析，了解開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的理論基礎(chǔ)、發(fā)展趨勢(shì)以及相關(guān)研究成果，為本文的研究提供理論支撐和研究思路，把握研究的前沿動(dòng)態(tài)，明確研究的重點(diǎn)和方向，避免重復(fù)研究，確保研究的科學(xué)性和創(chuàng)新性。案例分析法：選取亳州市內(nèi)具有代表性的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)企業(yè)和項(xiàng)目作為案例，如濟(jì)人醫(yī)藥集團(tuán)中藥配方顆粒出口歐盟、安徽省征越母嬰用品有限公司通過(guò)跨境電商平臺(tái)拓展海外市場(chǎng)等。深入分析這些案例在對(duì)外貿(mào)易、利用外資、對(duì)外投資、國(guó)際合作等方面的成功經(jīng)驗(yàn)和面臨的問(wèn)題，從實(shí)際案例中總結(jié)規(guī)律和啟示，為亳州市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展提供實(shí)踐參考，使研究更具針對(duì)性和可操作性。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析法：收集亳州市歷年的對(duì)外貿(mào)易額、實(shí)際利用外資額、對(duì)外投資額、進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)分布等相關(guān)數(shù)據(jù)。運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析方法，對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行定量分析，直觀呈現(xiàn)亳州市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模、增長(zhǎng)速度、結(jié)構(gòu)變化等情況，通過(guò)數(shù)據(jù)分析找出發(fā)展中存在的問(wèn)題和潛在的趨勢(shì)，為研究結(jié)論的得出和對(duì)策建議的提出提供數(shù)據(jù)支持，增強(qiáng)研究的說(shuō)服力。訪談?wù){(diào)研法：與亳州市政府相關(guān)部門(mén)（如商務(wù)局、發(fā)改委、海關(guān)等）的工作人員、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)企業(yè)的管理者和從業(yè)者進(jìn)行面對(duì)面訪談。了解政府在開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)管理方面的政策制定、執(zhí)行情況以及面臨的困難，獲取企業(yè)在開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易、吸引外資、對(duì)外投資等過(guò)程中的實(shí)際需求、遇到的問(wèn)題和對(duì)政府的建議。通過(guò)訪談?wù){(diào)研，獲取一手資料，深入了解亳州市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，使研究更貼近現(xiàn)實(shí)，反映真實(shí)問(wèn)題。在研究視角上，本研究從多維度出發(fā)，不僅關(guān)注亳州市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)，如對(duì)外貿(mào)易額、實(shí)際利用外資額等，還深入探討其在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新能力提升、開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)、營(yíng)商環(huán)境改善等方面的發(fā)展與變化。同時(shí)，將亳州市置于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下，分析其與周邊地區(qū)以及國(guó)際市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和互動(dòng)，全面評(píng)估亳州市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)格局中的地位和作用，這種多維度分析能夠更全面、深入地揭示亳州市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特征和內(nèi)在規(guī)律。在研究?jī)?nèi)容上，聚焦亳州市這一地級(jí)市的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)管理，與以往主要針對(duì)國(guó)家或省級(jí)層面的研究不同，填補(bǔ)了地級(jí)市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)管理研究的部分空白。深入挖掘亳州市獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)特色（如中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)）、區(qū)位優(yōu)勢(shì)以及在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中的定位對(duì)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的影響，提出具有針對(duì)性和可操作性的對(duì)策建議，為亳州市及其他類(lèi)似地級(jí)市的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有益的借鑒。本研究還注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，在運(yùn)用開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)理論進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合亳州市的實(shí)際發(fā)展情況和面臨的問(wèn)題，通過(guò)案例分析、訪談?wù){(diào)研等方法獲取的一手資料，使研究成果更具實(shí)踐指導(dǎo)意義，能夠直接應(yīng)用于亳州市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的管理和決策中，推動(dòng)亳州市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。二、亳州市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀剖析2.1政策支持與合作框架2.1.1政府政策舉措為大力推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，亳州市政府積極出臺(tái)一系列具有針對(duì)性和實(shí)效性的政策措施，涵蓋產(chǎn)業(yè)扶持、稅收優(yōu)惠、金融支持、人才保障等多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，為開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境，有力地促進(jìn)了各類(lèi)市場(chǎng)主體的發(fā)展壯大和對(duì)外開(kāi)放合作的深入開(kāi)展。在產(chǎn)業(yè)扶持方面，亳州市政府高度重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向性和精準(zhǔn)性。對(duì)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，如中醫(yī)藥、新能源、新材料等領(lǐng)域的企業(yè)，給予重點(diǎn)扶持。設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，總規(guī)模達(dá)到[X]億元，通過(guò)股權(quán)直投、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞?，為符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)提供資金支持，幫助企業(yè)突破發(fā)展初期的資金瓶頸，加速技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。例如，對(duì)中醫(yī)藥企業(yè)在中藥材規(guī)范化種植、中藥新藥研發(fā)、中藥智能制造等環(huán)節(jié)給予資金補(bǔ)助，推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化方向發(fā)展。亳州市還實(shí)施重大項(xiàng)目招商獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)成功引進(jìn)世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)等大型企業(yè)投資項(xiàng)目的單位或個(gè)人，按照項(xiàng)目實(shí)際到位資金的一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)可達(dá)[X]萬(wàn)元。這一政策極大地激發(fā)了社會(huì)各界參與招商引資的積極性，吸引了眾多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶(hù)亳州，如[具體項(xiàng)目名稱(chēng)]，為亳州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新動(dòng)力。在稅收優(yōu)惠政策方面，亳州市全面落實(shí)國(guó)家和省級(jí)稅收優(yōu)惠政策，并結(jié)合本地實(shí)際，出臺(tái)了一系列地方稅收優(yōu)惠舉措。對(duì)新設(shè)立的外商投資企業(yè)，自獲利年度起，前[X]年免征企業(yè)所得稅，第[X]至[X]年減半征收企業(yè)所得稅。對(duì)出口企業(yè)，除了享受?chē)?guó)家規(guī)定的出口退稅政策外，在地方權(quán)限范圍內(nèi)，對(duì)企業(yè)繳納的部分稅費(fèi)給予適當(dāng)減免，如對(duì)出口企業(yè)的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等給予一定期限的減免，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，增強(qiáng)企業(yè)出口競(jìng)爭(zhēng)力。針對(duì)高新技術(shù)企業(yè)，給予更為優(yōu)惠的稅收政策。高新技術(shù)企業(yè)的企業(yè)所得稅稅率減按[X]%征收，研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高至[X]%，進(jìn)一步鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，提升自主創(chuàng)新能力。這些稅收優(yōu)惠政策的實(shí)施，有效減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)了企業(yè)的盈利能力和發(fā)展活力，吸引了更多企業(yè)投身于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域。金融支持政策是亳州市推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。市政府鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)企業(yè)的信貸投放力度，設(shè)立信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，規(guī)模達(dá)[X]億元，當(dāng)金融機(jī)構(gòu)向開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)放貸款出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)損失時(shí)，按照一定比例給予補(bǔ)償，降低金融機(jī)構(gòu)的信貸風(fēng)險(xiǎn)，提高其放貸積極性。例如，[某企業(yè)名稱(chēng)]在拓展海外市場(chǎng)過(guò)程中，因資金周轉(zhuǎn)困難面臨發(fā)展困境，通過(guò)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池的支持，獲得了金融機(jī)構(gòu)的貸款，成功解決了資金問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。亳州市還積極推動(dòng)跨境金融服務(wù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)銀行開(kāi)展跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，為企業(yè)提供便捷、低成本的跨境資金結(jié)算服務(wù)。目前，全市已有[X]家銀行開(kāi)展跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，2023年跨境人民幣結(jié)算量達(dá)到[X]億元，同比增長(zhǎng)[X]%，有效降低了企業(yè)的匯率風(fēng)險(xiǎn)和結(jié)算成本。加強(qiáng)與金融租賃公司、擔(dān)保公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)合作，為企業(yè)提供設(shè)備融資租賃、融資擔(dān)保等多元化金融服務(wù)，滿(mǎn)足企業(yè)不同發(fā)展階段的融資需求。人才保障政策對(duì)于開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。亳州市制定出臺(tái)人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，對(duì)引進(jìn)的高層次人才和急需緊缺人才，給予住房補(bǔ)貼、生活補(bǔ)貼和科研經(jīng)費(fèi)資助等。其中，對(duì)高層次人才給予最高[X]萬(wàn)元的購(gòu)房補(bǔ)貼和每月[X]元的生活補(bǔ)貼，對(duì)急需緊缺人才給予最高[X]萬(wàn)元的科研經(jīng)費(fèi)資助，吸引了大量?jī)?yōu)秀人才匯聚亳州。建立人才培訓(xùn)機(jī)制，針對(duì)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的企業(yè)管理人員、技術(shù)人員和外貿(mào)業(yè)務(wù)人員，開(kāi)展多層次、多形式的培訓(xùn)。與高校、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，定期舉辦外貿(mào)業(yè)務(wù)、國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、跨境電商等培訓(xùn)班，每年培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到[X]人次以上，提升人才的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，為開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。2.1.2區(qū)域合作與國(guó)際交流在區(qū)域合作方面，亳州市積極融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，與長(zhǎng)三角地區(qū)城市開(kāi)展全方位、多層次的合作交流。與上海市奉賢區(qū)建立結(jié)對(duì)合作關(guān)系，共同推進(jìn)東方美谷亳州產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，該產(chǎn)業(yè)園總投資30億元，重點(diǎn)發(fā)展化妝品、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，截至2023年底，已入駐企業(yè)[X]家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值[X]億元。亳州市還牽頭組建長(zhǎng)三角中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，聯(lián)合長(zhǎng)三角地區(qū)的高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)，共同開(kāi)展中藥研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、市場(chǎng)開(kāi)拓等工作，推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)中藥產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。與長(zhǎng)三角所有城市實(shí)現(xiàn)社保卡“一卡通用”，152項(xiàng)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，為區(qū)域內(nèi)人才流動(dòng)和經(jīng)濟(jì)交流提供了便利。在省內(nèi)，亳州市加強(qiáng)與周邊城市的協(xié)同發(fā)展，共同推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展和生態(tài)環(huán)境共保共治。與阜陽(yáng)市合作推進(jìn)亳阜城際鐵路建設(shè)，加強(qiáng)兩地交通聯(lián)系；與淮北市、蚌埠市等共同開(kāi)展淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和產(chǎn)業(yè)合作。在國(guó)際交流方面，亳州市積極拓展國(guó)際合作渠道，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作。與中國(guó)國(guó)際投資促進(jìn)中心（德國(guó)）、荷蘭中國(guó)商會(huì)等開(kāi)展經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，組織企業(yè)參加德國(guó)漢諾威工業(yè)博覽會(huì)、荷蘭國(guó)際農(nóng)業(yè)展覽會(huì)等國(guó)際知名展會(huì)，展示亳州市的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，加強(qiáng)與國(guó)際企業(yè)的交流與合作，打通向葡語(yǔ)系國(guó)家出口通道，擴(kuò)大向歐盟、東南亞地區(qū)出口市場(chǎng)。2023年，亳州市與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的進(jìn)出口總額達(dá)到[X]億元，同比增長(zhǎng)[X]%。亳州市還積極推動(dòng)中醫(yī)藥國(guó)際化發(fā)展，與新加坡、泰國(guó)、馬來(lái)西亞等國(guó)家的中醫(yī)藥協(xié)會(huì)建立合作關(guān)系，開(kāi)展中醫(yī)藥學(xué)術(shù)交流、技術(shù)合作和產(chǎn)品推廣活動(dòng)。舉辦中國(guó)（亳州）—RCEP中醫(yī)藥行業(yè)合作會(huì)議，發(fā)布《RCEP國(guó)家中醫(yī)藥行業(yè)亳州共識(shí)》，加強(qiáng)與RCEP成員國(guó)在中醫(yī)藥領(lǐng)域的合作，促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)品和服務(wù)走向國(guó)際市場(chǎng)。2023年，亳州市中藥材出口額達(dá)到[X]億元，出口到[X]個(gè)國(guó)家和地區(qū)，中醫(yī)藥已成為亳州市對(duì)外開(kāi)放的重要名片。2.2產(chǎn)業(yè)開(kāi)放格局2.2.1傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化亳州市作為“中華藥都”，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是其最具特色和優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在國(guó)際化進(jìn)程中取得了顯著成就。亳州是全球最大的中藥材交易中心和價(jià)格形成中心，也是全國(guó)最大的中藥飲片、中藥提取物、中藥保健飲品生產(chǎn)基地。2023年，亳州市中藥材交易額達(dá)到1380億元，專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)年交易額占全國(guó)50%，出口額占安徽81.1%、全國(guó)10%，中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值1852.5億元。在中藥出口方面，亳州市的中藥材和中式成藥遠(yuǎn)銷(xiāo)全球多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。2023年，亳州市中藥材出口額達(dá)到[X]億元，出口到[X]個(gè)國(guó)家和地區(qū)，出口產(chǎn)品涵蓋了多種中藥材及中藥飲片。例如，安徽濟(jì)人藥業(yè)股份有限公司的中藥配方顆粒是全國(guó)唯一以藥品身份進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的配方顆粒，其疏風(fēng)解毒膠囊連續(xù)7次被列為國(guó)家新冠病毒感染診療方案推薦用藥，是英國(guó)政府“創(chuàng)新英國(guó)”全球第一個(gè)立項(xiàng)資助的中藥，并于2024年6月份在新加坡成功上市銷(xiāo)售，成為安徽省首個(gè)正式“出?！钡闹兴帉?zhuān)利藥。亳州市積極加強(qiáng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的國(guó)際合作。與新加坡、泰國(guó)、馬來(lái)西亞等國(guó)家的中醫(yī)藥協(xié)會(huì)建立了合作關(guān)系，開(kāi)展中醫(yī)藥學(xué)術(shù)交流、技術(shù)合作和產(chǎn)品推廣活動(dòng)。舉辦中國(guó)（亳州）—RCEP中醫(yī)藥行業(yè)合作會(huì)議，發(fā)布《RCEP國(guó)家中醫(yī)藥行業(yè)亳州共識(shí)》，這一舉措具有重要意義。它為亳州市中醫(yī)藥企業(yè)與RCEP成員國(guó)的合作搭建了更加堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)，促進(jìn)了更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源向亳州聚集。通過(guò)加強(qiáng)與RCEP成員國(guó)在中醫(yī)藥領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、技術(shù)合作、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面的交流與合作，加快了亳州藥企“走出去”的步伐，推動(dòng)了全市中醫(yī)藥外貿(mào)進(jìn)出口邁上新臺(tái)階，進(jìn)一步提升了亳州市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。為助力中醫(yī)藥“出?！?，亳州市還積極創(chuàng)新服務(wù)模式。中國(guó)（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)亳州聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)攜手亳州市中藥材進(jìn)出口檢測(cè)中心創(chuàng)新推出“中藥材出口共享檢測(cè)模式”，將10余臺(tái)儀器設(shè)備納入安徽省大型科學(xué)儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)大型儀器設(shè)備、高級(jí)檢測(cè)人才、檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)與企業(yè)共享共用。這一模式有效解決了中藥材出口國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)不一的問(wèn)題，使亳州市藥企能夠在本地完成產(chǎn)品檢測(cè)，且檢測(cè)結(jié)果國(guó)際互認(rèn)，大大縮短了中藥材出口產(chǎn)品檢測(cè)時(shí)間，降低了檢測(cè)成本，保障了中藥質(zhì)量檢測(cè)與分析的可靠性、準(zhǔn)確性，激發(fā)了亳藥“出?！毙聞?dòng)能。亳州海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2024年上半年，亳州市出口中藥材3.3億元，同比增長(zhǎng)21.7%。2.2.2新興產(chǎn)業(yè)的外向發(fā)展近年來(lái)，亳州市的新興產(chǎn)業(yè)如母嬰用品、戶(hù)外用品等借助跨境電商等平臺(tái)，積極拓展國(guó)際市場(chǎng)，呈現(xiàn)出良好的外向發(fā)展態(tài)勢(shì)。以母嬰用品產(chǎn)業(yè)為例，位于亳州市利辛縣舊城鎮(zhèn)的安徽省征越母嬰用品有限公司，通過(guò)跨境電商平臺(tái)將幼兒服裝等產(chǎn)品銷(xiāo)往國(guó)外市場(chǎng)。公司董事長(zhǎng)助理?xiàng)钕橄榻榻B，2023年企業(yè)實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)100余萬(wàn)元，帶動(dòng)了周邊200多名農(nóng)民實(shí)現(xiàn)家門(mén)口就業(yè)增收。該公司充分利用跨境電商的便捷性和全球性，打破了傳統(tǒng)貿(mào)易的地域限制，直接與海外消費(fèi)者建立聯(lián)系，及時(shí)了解市場(chǎng)需求，調(diào)整產(chǎn)品策略，不斷優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計(jì)和質(zhì)量，以滿(mǎn)足不同國(guó)家和地區(qū)消費(fèi)者的需求。亳州市的跨境電商發(fā)展迅速，為新興產(chǎn)業(yè)的外向發(fā)展提供了有力支撐。2024年，亳州市新增跨境電商企業(yè)31家，總數(shù)達(dá)到55家，跨境電商交易額9267萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)30.9%，連續(xù)4年增幅30%以上。2025年1月，亳州市跨境電子商務(wù)交易額完成526萬(wàn)元人民幣，同比增長(zhǎng)7.8%，截至1月底，全市共有跨境電商實(shí)績(jī)企業(yè)53家。亳州阿斯頓公司是一家專(zhuān)注于跨境電商的企業(yè)，其負(fù)責(zé)人樊迪介紹，公司的店鋪開(kāi)通了美國(guó)、加拿大、墨西哥等6個(gè)國(guó)家的站點(diǎn)，通過(guò)在亞馬遜等跨境電商平臺(tái)上銷(xiāo)售暈車(chē)貼等產(chǎn)品，每個(gè)月能帶來(lái)近萬(wàn)美元的銷(xiāo)售額。該公司不斷優(yōu)化選品，努力尋找更受海外買(mǎi)家歡迎的產(chǎn)品，通過(guò)精準(zhǔn)的市場(chǎng)定位和營(yíng)銷(xiāo)策略，在國(guó)際市場(chǎng)上逐漸站穩(wěn)腳跟，進(jìn)一步拓展了市場(chǎng)份額。亳州市還積極打造跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)。亳州筑夢(mèng)跨境電商產(chǎn)業(yè)園已入駐15家跨境電商企業(yè)，并引進(jìn)了阿里巴巴（亳州）跨境電商本地服務(wù)中心、亳州市郵政管理國(guó)際物流有限公司等5家跨境電商服務(wù)企業(yè)，涵蓋物流、支付、培訓(xùn)、運(yùn)營(yíng)等多個(gè)領(lǐng)域，為跨境電商企業(yè)提供全方位的服務(wù)和支持，促進(jìn)了新興產(chǎn)業(yè)外向發(fā)展的集聚效應(yīng)和協(xié)同發(fā)展。2.3開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)2.3.1海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)亳州市積極推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)，皖北首家保稅芝麻倉(cāng)庫(kù)、藥食同源倉(cāng)庫(kù)已投入使用，保稅物流中心（B型）啟動(dòng)建設(shè)。這些海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的建設(shè)，為亳州市的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要支撐。保稅芝麻倉(cāng)庫(kù)的設(shè)立，對(duì)于亳州市的芝麻貿(mào)易具有重要意義。芝麻是亳州市重要的進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品之一，保稅芝麻倉(cāng)庫(kù)的投入使用，使得芝麻在進(jìn)入倉(cāng)庫(kù)后可以暫不繳納關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，待貨物實(shí)際銷(xiāo)售出庫(kù)時(shí)再按照當(dāng)時(shí)的稅率繳納稅款。這一政策為芝麻貿(mào)易企業(yè)提供了資金周轉(zhuǎn)的便利，降低了企業(yè)的資金成本和運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)可以根據(jù)市場(chǎng)行情靈活安排貨物的銷(xiāo)售時(shí)間，提高了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，保稅芝麻倉(cāng)庫(kù)的建設(shè)也吸引了更多的芝麻貿(mào)易企業(yè)集聚亳州，促進(jìn)了芝麻貿(mào)易的規(guī)?；l(fā)展，提升了亳州市在芝麻貿(mào)易領(lǐng)域的市場(chǎng)份額和影響力。藥食同源倉(cāng)庫(kù)的建成，有力地推動(dòng)了亳州市藥食同源產(chǎn)品的進(jìn)出口業(yè)務(wù)。藥食同源產(chǎn)品既具有藥用價(jià)值，又可作為食品食用，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)都有較大的需求。藥食同源倉(cāng)庫(kù)為這類(lèi)產(chǎn)品提供了專(zhuān)業(yè)化的倉(cāng)儲(chǔ)和物流服務(wù)，確保產(chǎn)品在儲(chǔ)存和運(yùn)輸過(guò)程中的質(zhì)量安全。倉(cāng)庫(kù)配備了先進(jìn)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和嚴(yán)格的質(zhì)量管理體系，能夠?qū)λ幨惩串a(chǎn)品進(jìn)行分類(lèi)儲(chǔ)存、溫度控制和質(zhì)量檢測(cè)，滿(mǎn)足不同產(chǎn)品的儲(chǔ)存要求。這使得亳州市的藥食同源產(chǎn)品在出口時(shí)能夠更好地符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，提高了產(chǎn)品的信譽(yù)度和市場(chǎng)認(rèn)可度，促進(jìn)了藥食同源產(chǎn)品的出口增長(zhǎng)。保稅物流中心（B型）的啟動(dòng)建設(shè)，將進(jìn)一步提升亳州市的物流服務(wù)水平和貿(mào)易便利化程度。保稅物流中心（B型）是經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，由一家物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)，多家企業(yè)進(jìn)入并從事保稅倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)務(wù)的海關(guān)集中監(jiān)管場(chǎng)所。它具有保稅倉(cāng)儲(chǔ)、國(guó)際物流配送、簡(jiǎn)單加工和增值服務(wù)、進(jìn)出口貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易、口岸功能等多種功能。建成后，企業(yè)可以在保稅物流中心內(nèi)進(jìn)行貨物的保稅倉(cāng)儲(chǔ)、分撥配送、簡(jiǎn)單加工等操作，減少貨物在口岸的停留時(shí)間，提高通關(guān)效率，降低物流成本。同時(shí)，保稅物流中心還可以吸引更多的物流企業(yè)和貿(mào)易企業(yè)入駐，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，促進(jìn)亳州市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。2.3.2跨境電商平臺(tái)發(fā)展亳州市的跨境電商平臺(tái)發(fā)展迅速，為企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)提供了新的渠道。以安徽省征越母嬰用品有限公司為例，該公司位于亳州市利辛縣舊城鎮(zhèn)，通過(guò)跨境電商平臺(tái)將幼兒服裝等產(chǎn)品銷(xiāo)往國(guó)外市場(chǎng)。2023年，企業(yè)實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)100余萬(wàn)元，帶動(dòng)了周邊200多名農(nóng)民實(shí)現(xiàn)家門(mén)口就業(yè)增收。安徽省征越母嬰用品有限公司的成功，得益于跨境電商平臺(tái)的便捷性和全球性。通過(guò)跨境電商平臺(tái)，企業(yè)可以直接與海外消費(fèi)者建立聯(lián)系，打破了傳統(tǒng)貿(mào)易的地域限制，大大拓展了市場(chǎng)空間。企業(yè)可以及時(shí)了解海外市場(chǎng)的需求和趨勢(shì)，根據(jù)消費(fèi)者的反饋調(diào)整產(chǎn)品設(shè)計(jì)和生產(chǎn)策略，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)適應(yīng)性和競(jìng)爭(zhēng)力。跨境電商平臺(tái)還為企業(yè)提供了低成本、高效率的營(yíng)銷(xiāo)渠道。企業(yè)可以通過(guò)平臺(tái)展示產(chǎn)品信息、發(fā)布廣告、開(kāi)展促銷(xiāo)活動(dòng)等，吸引海外消費(fèi)者的關(guān)注。與傳統(tǒng)的營(yíng)銷(xiāo)方式相比，跨境電商平臺(tái)的營(yíng)銷(xiāo)成本更低，效果更直接，能夠幫助企業(yè)快速打開(kāi)國(guó)際市場(chǎng)。在物流配送方面，跨境電商平臺(tái)與多家國(guó)際物流企業(yè)合作，為企業(yè)提供了便捷的物流解決方案。企業(yè)可以根據(jù)客戶(hù)的需求選擇合適的物流方式，確保產(chǎn)品能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地送達(dá)消費(fèi)者手中。一些跨境電商平臺(tái)還提供了物流跟蹤服務(wù)，讓企業(yè)和消費(fèi)者能夠?qū)崟r(shí)了解貨物的運(yùn)輸狀態(tài)，提高了物流的透明度和可靠性。亳州市跨境電商的快速發(fā)展，不僅帶動(dòng)了像安徽省征越母嬰用品有限公司這樣的企業(yè)出口增長(zhǎng)，也為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。2024年，亳州市新增跨境電商企業(yè)31家，總數(shù)達(dá)到55家，跨境電商交易額9267萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)30.9%，連續(xù)4年增幅30%以上。2025年1月，亳州市跨境電子商務(wù)交易額完成526萬(wàn)元人民幣，同比增長(zhǎng)7.8%，截至1月底，全市共有跨境電商實(shí)績(jī)企業(yè)53家。越來(lái)越多的企業(yè)通過(guò)跨境電商平臺(tái)走向國(guó)際市場(chǎng)，推動(dòng)了亳州市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為了進(jìn)一步促進(jìn)跨境電商平臺(tái)的發(fā)展，亳州市積極打造跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)。亳州筑夢(mèng)跨境電商產(chǎn)業(yè)園已入駐15家跨境電商企業(yè)，并引進(jìn)了阿里巴巴（亳州）跨境電商本地服務(wù)中心、亳州市郵政管理國(guó)際物流有限公司等5家跨境電商服務(wù)企業(yè)，涵蓋物流、支付、培訓(xùn)、運(yùn)營(yíng)等多個(gè)領(lǐng)域。這些服務(wù)企業(yè)為跨境電商企業(yè)提供了全方位的支持和服務(wù)，幫助企業(yè)解決了在跨境電商運(yùn)營(yíng)過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題，降低了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，提高了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率，促進(jìn)了跨境電商產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展。三、亳州市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)管理成功案例分析3.1企業(yè)國(guó)際化發(fā)展案例3.1.1濟(jì)人醫(yī)藥集團(tuán)的國(guó)際拓展?jié)酸t(yī)藥集團(tuán)作為亳州市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，在國(guó)際市場(chǎng)拓展方面成績(jī)斐然，為亳州市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。該集團(tuán)成立于2001年，是一家專(zhuān)注于現(xiàn)代中藥研發(fā)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售的高新技術(shù)企業(yè)，擁有中成藥、中藥飲片及中藥配方顆粒三大產(chǎn)品生產(chǎn)線，產(chǎn)品種類(lèi)齊全。在中藥配方顆粒進(jìn)入歐盟市場(chǎng)方面，濟(jì)人醫(yī)藥集團(tuán)采取了一系列行之有效的策略。集團(tuán)高度重視產(chǎn)品質(zhì)量，建立了嚴(yán)格的質(zhì)量管理體系，從中藥材的源頭把控開(kāi)始，確保每一批中藥材的質(zhì)量穩(wěn)定、可靠。公司的中藥配方顆粒生產(chǎn)車(chē)間按照中國(guó)和歐盟的雙重質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，2022年2月通過(guò)安徽省藥品監(jiān)督管理局GMP符合性檢查，為產(chǎn)品質(zhì)量提供了堅(jiān)實(shí)保障。在研發(fā)方面，濟(jì)人醫(yī)藥集團(tuán)依托“安徽省中藥配方顆粒工程技術(shù)研究中心”和“中藥提取安徽省技術(shù)創(chuàng)新中心”等中醫(yī)藥創(chuàng)新平臺(tái)，不斷加大研發(fā)投入，累計(jì)實(shí)現(xiàn)500余種中藥配方顆粒的研發(fā)及銷(xiāo)售，為進(jìn)入歐盟市場(chǎng)奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。2019年以來(lái)，濟(jì)人醫(yī)藥集團(tuán)的128種中藥配方顆粒順利通過(guò)歐盟的QP檢查，獲得《出口歐盟原料藥證明》并實(shí)現(xiàn)對(duì)德國(guó)等歐盟地區(qū)的出口。這一成果的取得，得益于集團(tuán)對(duì)歐盟藥品法規(guī)的深入研究和嚴(yán)格遵循。依據(jù)EudralexVol4法規(guī)（歐盟GMP）及其附錄以及歐盟人用藥品2001/83/EC指導(dǎo)原則，集團(tuán)對(duì)中藥配方顆粒生產(chǎn)線及質(zhì)量管理體系進(jìn)行了全面的系統(tǒng)性審查和改進(jìn)，涵蓋了質(zhì)量管理體系、生產(chǎn)管理系統(tǒng)、實(shí)驗(yàn)室控制系統(tǒng)、物料管理系統(tǒng)、廠房設(shè)施設(shè)備和計(jì)算機(jī)化系統(tǒng)等多個(gè)方面，確保產(chǎn)品符合歐盟市場(chǎng)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。在市場(chǎng)推廣方面，濟(jì)人醫(yī)藥集團(tuán)積極參加國(guó)際醫(yī)藥展會(huì)和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，加強(qiáng)與歐盟地區(qū)的醫(yī)藥企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合作與交流，提高產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度。通過(guò)與當(dāng)?shù)睾献骰锇榈木o密合作，建立了完善的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)和售后服務(wù)體系，為產(chǎn)品在歐盟市場(chǎng)的銷(xiāo)售和推廣提供了有力支持。然而，濟(jì)人醫(yī)藥集團(tuán)在國(guó)際拓展過(guò)程中也面臨著諸多挑戰(zhàn)。中藥在國(guó)際市場(chǎng)上的認(rèn)可度仍有待提高，部分國(guó)家和地區(qū)對(duì)中藥的安全性和有效性存在疑慮，導(dǎo)致市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻較高。中藥的標(biāo)準(zhǔn)化和國(guó)際化認(rèn)證工作難度較大，不同國(guó)家和地區(qū)的藥品法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)存在差異，需要企業(yè)投入大量的時(shí)間和精力去適應(yīng)和滿(mǎn)足這些要求。國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，來(lái)自其他國(guó)家和地區(qū)的醫(yī)藥企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)技術(shù)和市場(chǎng)推廣等方面具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，給濟(jì)人醫(yī)藥集團(tuán)帶來(lái)了較大的市場(chǎng)壓力。為應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，濟(jì)人醫(yī)藥集團(tuán)加大了科研投入，開(kāi)展中藥的基礎(chǔ)研究和臨床研究，通過(guò)科學(xué)數(shù)據(jù)證明中藥的安全性和有效性，提高中藥在國(guó)際市場(chǎng)上的認(rèn)可度。加強(qiáng)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織和相關(guān)機(jī)構(gòu)的合作，積極參與中藥國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂工作，推動(dòng)中藥標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研和分析，制定更加精準(zhǔn)的市場(chǎng)推廣策略，拓展國(guó)際市場(chǎng)份額。3.1.2安徽省征越母嬰用品有限公司的跨境之路安徽省征越母嬰用品有限公司成立于2018年12月24日，位于亳州市利辛縣舊城鎮(zhèn)環(huán)城北路北側(cè)工業(yè)園區(qū)1號(hào)，是一家專(zhuān)注于母嬰用品生產(chǎn)和銷(xiāo)售的企業(yè)，主要經(jīng)營(yíng)范圍包括服裝、鞋包、家居服、圍巾、浴巾、皮具、玩具、水杯、背包、工藝品（不含電鍍）、棉紡織品、兒童服裝、家居用品、塑料水杯、運(yùn)動(dòng)水壺、紅酒杯、母嬰用品生產(chǎn)、銷(xiāo)售（含網(wǎng)上銷(xiāo)售）以及進(jìn)出口業(yè)務(wù)。該公司借助跨境電商平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，其運(yùn)營(yíng)模式具有獨(dú)特之處。在產(chǎn)品定位上，公司精準(zhǔn)把握國(guó)際市場(chǎng)需求，針對(duì)不同國(guó)家和地區(qū)消費(fèi)者的偏好和需求，設(shè)計(jì)和生產(chǎn)多樣化的母嬰產(chǎn)品。在幼兒服裝的設(shè)計(jì)上，充分考慮歐美市場(chǎng)消費(fèi)者對(duì)時(shí)尚、舒適和環(huán)保的追求，選用優(yōu)質(zhì)的面料，采用時(shí)尚的設(shè)計(jì)元素，推出了一系列深受當(dāng)?shù)叵M(fèi)者喜愛(ài)的產(chǎn)品。在跨境電商平臺(tái)的選擇上，公司與亞馬遜、速賣(mài)通等知名跨境電商平臺(tái)合作，利用這些平臺(tái)的全球影響力和龐大的用戶(hù)基礎(chǔ)，展示和銷(xiāo)售產(chǎn)品。通過(guò)優(yōu)化店鋪?lái)?yè)面設(shè)計(jì)、提高產(chǎn)品圖片質(zhì)量、撰寫(xiě)詳細(xì)準(zhǔn)確的產(chǎn)品描述等方式，提高店鋪的曝光率和產(chǎn)品的吸引力，增加產(chǎn)品的銷(xiāo)售量。在物流配送方面，公司與專(zhuān)業(yè)的國(guó)際物流企業(yè)合作，建立了高效的物流配送體系。根據(jù)客戶(hù)的需求和訂單的緊急程度，選擇合適的物流方式，如國(guó)際快遞、郵政小包、海外倉(cāng)發(fā)貨等，確保產(chǎn)品能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地送達(dá)消費(fèi)者手中。公司還注重物流成本的控制，通過(guò)與物流企業(yè)談判、優(yōu)化物流路線等方式，降低物流成本，提高產(chǎn)品的利潤(rùn)空間。在市場(chǎng)開(kāi)拓方面，安徽省征越母嬰用品有限公司積極參加各類(lèi)國(guó)際母嬰用品展會(huì)和線上推廣活動(dòng)，加強(qiáng)品牌宣傳和推廣。通過(guò)參加展會(huì)，與國(guó)際采購(gòu)商面對(duì)面交流，了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和需求，拓展客戶(hù)資源。利用社交媒體、電子郵件營(yíng)銷(xiāo)等線上推廣方式，提高品牌知名度和美譽(yù)度，吸引更多的海外消費(fèi)者。公司的跨境電商業(yè)務(wù)取得了顯著的成效，不僅實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品的出口增長(zhǎng)，還帶動(dòng)了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。2023年，企業(yè)實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)100余萬(wàn)元，帶動(dòng)了周邊200多名農(nóng)民實(shí)現(xiàn)家門(mén)口就業(yè)增收。公司的發(fā)展也為亳州市新興產(chǎn)業(yè)的外向發(fā)展提供了有益的借鑒，證明了跨境電商作為一種新型的貿(mào)易模式，能夠幫助中小企業(yè)打破地域限制，拓展國(guó)際市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。未來(lái)，安徽省征越母嬰用品有限公司將繼續(xù)加大在跨境電商領(lǐng)域的投入，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)模式，提升品牌競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步拓展國(guó)際市場(chǎng)，為亳州市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。3.2政府與海關(guān)協(xié)同案例3.2.1合肥海關(guān)與亳州市政府合作2019年12月19日，合肥海關(guān)與亳州市政府在合肥舉行戰(zhàn)略合作協(xié)議簽字儀式，這是合肥海關(guān)首次與地級(jí)市政府建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。此次合作意義重大，旨在推動(dòng)新時(shí)代新海關(guān)建設(shè)，支持和促進(jìn)亳州市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，雙方確定建立緊密合作機(jī)制，共同推動(dòng)亳州市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展和亳州海關(guān)建設(shè)。在支持亳州海關(guān)開(kāi)關(guān)方面，合肥海關(guān)積極提供專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)支持，協(xié)助亳州市做好海關(guān)機(jī)構(gòu)的籌備和建設(shè)工作。從海關(guān)的人員培訓(xùn)、業(yè)務(wù)流程規(guī)范到監(jiān)管設(shè)施配備等方面，都給予了全方位的幫助，確保亳州海關(guān)能夠順利開(kāi)關(guān)并高效運(yùn)行。2019年亳州海關(guān)的正式開(kāi)關(guān)，為亳州市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了更便捷的通關(guān)服務(wù)和更有力的監(jiān)管保障，成為亳州市對(duì)外開(kāi)放的重要窗口和平臺(tái)。在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，合肥海關(guān)采取了一系列具體措施。針對(duì)亳州市的中藥材產(chǎn)業(yè)，這一具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和特色的產(chǎn)業(yè)，合肥海關(guān)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施“一企一策”精準(zhǔn)監(jiān)管服務(wù)。深入了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式、進(jìn)出口需求和面臨的困難，為企業(yè)量身定制個(gè)性化的監(jiān)管方案和服務(wù)措施，幫助企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)流程，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低運(yùn)營(yíng)成本，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)中藥材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。合肥海關(guān)充分發(fā)揮亳州中藥材技術(shù)性貿(mào)易措施評(píng)議基地功能，組織專(zhuān)業(yè)力量對(duì)國(guó)際市場(chǎng)上的中藥材技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、貿(mào)易規(guī)則和壁壘進(jìn)行研究分析，及時(shí)向企業(yè)傳遞相關(guān)信息和預(yù)警，指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易措施，促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大出口。通過(guò)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外相關(guān)機(jī)構(gòu)的合作與交流，積極參與中藥材國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂，提升亳州市中藥材在國(guó)際市場(chǎng)上的話(huà)語(yǔ)權(quán)和影響力。合肥海關(guān)支持亳州市在條件成熟時(shí)，建設(shè)進(jìn)出口物流基礎(chǔ)設(shè)施和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。綜合利用保稅、減免稅等政策措施，吸引更多的物流企業(yè)和貿(mào)易企業(yè)集聚，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)亳州市產(chǎn)業(yè)升級(jí)和外向型經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。在推進(jìn)亳州市食品生產(chǎn)企業(yè)出口審批工作方面，合肥海關(guān)精簡(jiǎn)通關(guān)流程、壓縮通關(guān)時(shí)間，提高審批效率，為企業(yè)提供便捷高效的服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大脫水(速凍)蔬菜、果蔬脆片等食品及食用農(nóng)產(chǎn)品出口，幫助企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值和市場(chǎng)份額。亳州市政府也積極履行合作協(xié)議中的職責(zé)，積極推動(dòng)反走私綜合治理，重點(diǎn)防范、打擊瀕危野生動(dòng)植物及其制品走私，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序和生態(tài)環(huán)境。在人力資源、海關(guān)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)等方面進(jìn)一步與合肥海關(guān)加強(qiáng)合作，為海關(guān)工作高效開(kāi)展創(chuàng)造條件、提供保障。通過(guò)提供必要的資金支持、場(chǎng)地保障和政策優(yōu)惠，助力合肥海關(guān)在亳州的各項(xiàng)工作順利推進(jìn)，共同為亳州市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。3.2.2亳州海關(guān)的服務(wù)舉措為全力支持轄區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大出口，推動(dòng)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)，亳州海關(guān)結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，制定了《促外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)十八條措施》，涵蓋通關(guān)便利化、企業(yè)服務(wù)、政策支持等多個(gè)方面，為亳州市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐。在通關(guān)便利化方面，亳州海關(guān)積極探索創(chuàng)新監(jiān)管模式，提升通關(guān)效率。探索實(shí)施“1+X”監(jiān)管模式，組建現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)監(jiān)管人員庫(kù)，每次開(kāi)展屬地查檢業(yè)務(wù)前，從查驗(yàn)科隨機(jī)選取1人，另按照資質(zhì)要求從監(jiān)管人員庫(kù)隨機(jī)抽取1人，為全市企業(yè)提供“7×24小時(shí)”預(yù)約通關(guān)服務(wù)。周末或節(jié)假日有通關(guān)需求的外貿(mào)企業(yè)，只需提前1天提出申請(qǐng)，就能得到與工作日同等的服務(wù)。這一舉措有效滿(mǎn)足了企業(yè)在特殊時(shí)段的通關(guān)需求，避免了因通關(guān)時(shí)間限制而導(dǎo)致的訂單延誤，提高了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率和市場(chǎng)響應(yīng)速度。亳州海關(guān)在報(bào)關(guān)大廳設(shè)立“異常通關(guān)處置專(zhuān)窗”，“7×24小時(shí)”為企業(yè)做好通關(guān)服務(wù)。及時(shí)處理企業(yè)在通關(guān)過(guò)程中遇到的各種異常情況，如報(bào)關(guān)單填寫(xiě)錯(cuò)誤、貨物查驗(yàn)問(wèn)題等，為企業(yè)提供快速、有效的解決方案，確保貨物能夠順利通關(guān)。加強(qiáng)與其他口岸海關(guān)的協(xié)作配合，建立信息共享機(jī)制，優(yōu)化轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸流程，減少貨物在口岸之間的停留時(shí)間，實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)關(guān)，提高整體通關(guān)效率。在企業(yè)服務(wù)方面，亳州海關(guān)堅(jiān)持以企業(yè)需求為導(dǎo)向，不斷優(yōu)化服務(wù)方式，提升服務(wù)質(zhì)量。線上依托“關(guān)企交流群”，推行“個(gè)性輔導(dǎo)+問(wèn)題解答”服務(wù)模式。海關(guān)工作人員在群內(nèi)及時(shí)發(fā)布最新的海關(guān)政策法規(guī)、業(yè)務(wù)通知和操作指南，為企業(yè)提供個(gè)性化的政策解讀和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。針對(duì)企業(yè)提出的問(wèn)題，第一時(shí)間進(jìn)行解答和回復(fù)，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。線下成立工作專(zhuān)班，開(kāi)展送教上門(mén)政策宣講活動(dòng)。深入企業(yè)了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和進(jìn)出口業(yè)務(wù)需求，為企業(yè)量身定制培訓(xùn)課程，講解海關(guān)監(jiān)管要求、報(bào)關(guān)報(bào)檢流程、貿(mào)易便利化措施等知識(shí)，提高企業(yè)的業(yè)務(wù)水平和合規(guī)意識(shí)。亳州海關(guān)幫助企業(yè)建立完善質(zhì)量管理體系，實(shí)現(xiàn)綠色生態(tài)可溯源，保障轄區(qū)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭的管控，規(guī)范種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的操作，嚴(yán)格控制農(nóng)藥、獸藥殘留等有害物質(zhì)的使用。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保產(chǎn)品符合出口標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)建立質(zhì)量追溯體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷(xiāo)售全過(guò)程的信息記錄和跟蹤，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，能夠迅速追溯到源頭，及時(shí)采取措施進(jìn)行處理，保障消費(fèi)者的權(quán)益，提升亳州農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的信譽(yù)度。在降低企業(yè)成本方面，亳州海關(guān)不斷優(yōu)化監(jiān)管方式，實(shí)施便利化措施，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。指導(dǎo)企業(yè)用好“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”等信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，減少企業(yè)跑腿次數(shù)，提高辦事效率。優(yōu)化脫水蔬菜出口企業(yè)注冊(cè)登記程序，簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料和審批流程，縮短注冊(cè)登記時(shí)間，降低企業(yè)的制度性交易成本。開(kāi)辟出口蔬菜查檢“綠色通道”，實(shí)行電話(huà)預(yù)約、隨到隨檢、快檢快放等便利化措施，減少貨物在口岸的停留時(shí)間，降低倉(cāng)儲(chǔ)、物流等成本。亳州海關(guān)還積極推動(dòng)減稅降費(fèi)政策的落實(shí)，幫助企業(yè)享受相關(guān)稅收優(yōu)惠，降低企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。通過(guò)這些服務(wù)舉措，亳州海關(guān)為企業(yè)營(yíng)造了良好的營(yíng)商環(huán)境，有力地促進(jìn)了亳州產(chǎn)品“揚(yáng)帆出?！?。2024年上半年，全市貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品出口額也保持了良好的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，這充分體現(xiàn)了亳州海關(guān)服務(wù)舉措的有效性和積極作用。四、亳州市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)管理面臨的挑戰(zhàn)4.1外部環(huán)境不確定性4.1.1全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響近年來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨諸多不確定性。國(guó)際貨幣基金組織（IMF）在其發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告中多次下調(diào)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的放緩使得國(guó)際市場(chǎng)需求萎縮，這對(duì)亳州市外向型企業(yè)的訂單獲取和市場(chǎng)份額穩(wěn)定帶來(lái)了較大沖擊。亳州市的一些傳統(tǒng)出口產(chǎn)業(yè)，如中藥材、農(nóng)產(chǎn)品、紡織服裝等，受到的影響較為顯著。在中藥材出口方面，隨著全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不穩(wěn)定，一些國(guó)家和地區(qū)的消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)力下降，對(duì)中藥材的需求也相應(yīng)減少。亳州市某大型中藥材出口企業(yè)表示，2023年以來(lái)，來(lái)自歐洲和東南亞部分國(guó)家的訂單量同比下降了[X]%，企業(yè)不得不調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，減少原材料采購(gòu)，部分生產(chǎn)線甚至處于半停產(chǎn)狀態(tài)。農(nóng)產(chǎn)品出口同樣面臨困境。由于國(guó)際市場(chǎng)需求減少，亳州市的脫水蔬菜、果蔬脆片等農(nóng)產(chǎn)品出口價(jià)格下滑，企業(yè)利潤(rùn)空間被壓縮。某農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)負(fù)責(zé)人透露，2024年上半年，企業(yè)出口的脫水蔬菜價(jià)格相比去年同期下降了[X]%，雖然出口量略有增加，但總體銷(xiāo)售額仍出現(xiàn)了[X]%的下滑。紡織服裝產(chǎn)業(yè)也未能幸免。全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不確定性使得國(guó)際服裝市場(chǎng)需求波動(dòng)較大，亳州市紡織服裝企業(yè)的訂單穩(wěn)定性受到嚴(yán)重影響。一些企業(yè)為了維持市場(chǎng)份額，不得不降低產(chǎn)品價(jià)格，導(dǎo)致利潤(rùn)大幅下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年上半年，亳州市紡織服裝企業(yè)的出口利潤(rùn)率平均下降了[X]個(gè)百分點(diǎn)。貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭也給亳州市外向型企業(yè)帶來(lái)了諸多挑戰(zhàn)。部分國(guó)家和地區(qū)不斷設(shè)置貿(mào)易壁壘，如提高關(guān)稅、實(shí)施進(jìn)口配額、設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘等，限制亳州市產(chǎn)品的出口。美國(guó)對(duì)中國(guó)部分商品加征高額關(guān)稅，其中涉及亳州市的中藥材、紡織服裝等產(chǎn)品，導(dǎo)致這些產(chǎn)品在美國(guó)市場(chǎng)的價(jià)格大幅上漲，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力下降，出口量明顯減少。技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)亳州市出口企業(yè)的影響也日益凸顯。歐盟、日本等國(guó)家和地區(qū)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的質(zhì)量、安全、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)要求不斷提高，亳州市一些企業(yè)由于生產(chǎn)技術(shù)和管理水平有限，難以滿(mǎn)足這些標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致產(chǎn)品出口受阻。亳州市某食品出口企業(yè)在向歐盟出口脫水蔬菜時(shí)，因產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)，被歐盟拒絕入境，不僅造成了經(jīng)濟(jì)損失，還對(duì)企業(yè)的聲譽(yù)產(chǎn)生了負(fù)面影響。4.1.2國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力在國(guó)際市場(chǎng)上，亳州市產(chǎn)品在價(jià)格、質(zhì)量、品牌等方面面臨著激烈的競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)。從價(jià)格方面來(lái)看，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的深入發(fā)展，越來(lái)越多的國(guó)家和地區(qū)參與到國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。一些發(fā)展中國(guó)家憑借其豐富的自然資源和廉價(jià)的勞動(dòng)力成本，在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品領(lǐng)域具有較強(qiáng)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。東南亞國(guó)家的紡織服裝產(chǎn)品，由于勞動(dòng)力成本較低，其出口價(jià)格往往低于亳州市同類(lèi)產(chǎn)品。在國(guó)際市場(chǎng)上，東南亞某國(guó)生產(chǎn)的棉質(zhì)T恤衫價(jià)格比亳州市生產(chǎn)的同類(lèi)產(chǎn)品低[X]%左右，這使得亳州市紡織服裝企業(yè)在價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，市場(chǎng)份額受到一定程度的擠壓。在質(zhì)量方面，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求較高，亳州市部分企業(yè)由于技術(shù)水平和管理水平有限，產(chǎn)品質(zhì)量難以達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。在中藥材出口中，一些國(guó)家對(duì)中藥材的有效成分含量、重金屬殘留、農(nóng)藥殘留等指標(biāo)有著嚴(yán)格的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。亳州市一些中藥材種植戶(hù)和加工企業(yè)，由于種植和加工過(guò)程中標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，導(dǎo)致部分中藥材產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，難以滿(mǎn)足國(guó)際市場(chǎng)的質(zhì)量要求，影響了產(chǎn)品的出口和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。品牌建設(shè)是亳州市產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中面臨的又一挑戰(zhàn)。品牌是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)，具有較高知名度和美譽(yù)度的品牌能夠?yàn)楫a(chǎn)品賦予更高的附加值，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。亳州市雖然擁有一些特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，如中醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品等，但在國(guó)際市場(chǎng)上的品牌影響力相對(duì)較弱。與國(guó)際知名品牌相比，亳州市產(chǎn)品在品牌知名度、品牌形象塑造、品牌營(yíng)銷(xiāo)推廣等方面存在較大差距。在中醫(yī)藥領(lǐng)域，雖然亳州市是“中華藥都”，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)歷史悠久，但在國(guó)際市場(chǎng)上，日本、韓國(guó)的漢方藥品牌卻占據(jù)了較大的市場(chǎng)份額，亳州市的中醫(yī)藥品牌在國(guó)際市場(chǎng)上的認(rèn)知度和認(rèn)可度有待提高。為了應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力，亳州市企業(yè)需要不斷加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，提升產(chǎn)品的性?xún)r(jià)比。加強(qiáng)品牌建設(shè)，加大品牌營(yíng)銷(xiāo)推廣力度，提升品牌知名度和美譽(yù)度，樹(shù)立良好的品牌形象，增強(qiáng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。四、亳州市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)管理面臨的挑戰(zhàn)4.2內(nèi)部發(fā)展短板4.2.1產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不足亳州市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)新能力方面存在明顯短板。以中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為例，雖然亳州是“中華藥都”，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)歷史悠久、規(guī)模較大，但多數(shù)企業(yè)仍以傳統(tǒng)的中藥材種植、中藥飲片加工等業(yè)務(wù)為主，產(chǎn)品附加值較低。在中藥新藥研發(fā)方面，投入相對(duì)不足，研發(fā)能力較弱，缺乏具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新藥物。與國(guó)內(nèi)一些中醫(yī)藥發(fā)達(dá)地區(qū)相比，如廣州、上海等地，亳州的中醫(yī)藥企業(yè)在創(chuàng)新藥物研發(fā)數(shù)量、科研成果轉(zhuǎn)化效率等方面存在較大差距，這使得亳州中醫(yī)藥產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力受限，難以滿(mǎn)足高端市場(chǎng)的需求。亳州市新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，尚未形成強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力。母嬰用品、戶(hù)外用品等新興產(chǎn)業(yè)雖然借助跨境電商等平臺(tái)取得了一定的發(fā)展，但企業(yè)規(guī)模普遍較小，產(chǎn)業(yè)集聚度不高。安徽省征越母嬰用品有限公司雖然通過(guò)跨境電商實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品出口，但與國(guó)內(nèi)外大型母嬰用品企業(yè)相比，在生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)研發(fā)、品牌影響力等方面仍存在較大差距。由于企業(yè)規(guī)模小，在原材料采購(gòu)、生產(chǎn)設(shè)備更新、市場(chǎng)推廣等方面難以形成規(guī)模效應(yīng)，導(dǎo)致生產(chǎn)成本較高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。亳州市產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈也不夠完善。在中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中，中藥材種植環(huán)節(jié)存在標(biāo)準(zhǔn)化程度不高、種植技術(shù)相對(duì)落后的問(wèn)題，影響了中藥材的質(zhì)量和產(chǎn)量。中藥制藥環(huán)節(jié)與上下游產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展不足，中藥材種植與中藥制藥企業(yè)之間的合作不夠緊密，信息溝通不暢，導(dǎo)致中藥材供應(yīng)與制藥需求之間存在脫節(jié)現(xiàn)象。在新興產(chǎn)業(yè)中，母嬰用品產(chǎn)業(yè)的設(shè)計(jì)、研發(fā)環(huán)節(jié)相對(duì)薄弱，主要依賴(lài)外部設(shè)計(jì)資源，缺乏自主創(chuàng)新能力，產(chǎn)業(yè)鏈的完整性和穩(wěn)定性有待提高。4.2.2開(kāi)放平臺(tái)功能不完善亳州市保稅物流中心（B型）等平臺(tái)在設(shè)施方面存在不足。部分倉(cāng)庫(kù)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備陳舊，自動(dòng)化程度較低，貨物的裝卸、存儲(chǔ)效率不高。一些倉(cāng)庫(kù)的貨架老化，承載能力有限，無(wú)法滿(mǎn)足大型貨物的存儲(chǔ)需求。倉(cāng)庫(kù)的信息化管理系統(tǒng)也不夠先進(jìn)，貨物信息的錄入、查詢(xún)和跟蹤不夠便捷，難以實(shí)現(xiàn)高效的物流運(yùn)作。在服務(wù)方面，保稅物流中心（B型）的服務(wù)功能不夠齊全。除了基本的倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸服務(wù)外，在增值服務(wù)方面存在欠缺，如貨物的簡(jiǎn)單加工、包裝、分揀等服務(wù)不夠完善。對(duì)于一些需要對(duì)貨物進(jìn)行深加工、個(gè)性化包裝的企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)法在保稅物流中心內(nèi)完成相關(guān)操作，增加了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本和時(shí)間成本。物流配送服務(wù)的時(shí)效性和準(zhǔn)確性也有待提高，部分貨物的配送時(shí)間較長(zhǎng)，影響了企業(yè)的生產(chǎn)和銷(xiāo)售計(jì)劃。在信息化水平方面，亳州市開(kāi)放平臺(tái)的信息化建設(shè)相對(duì)滯后?？缇畴娚唐脚_(tái)的信息安全防護(hù)能力較弱，存在數(shù)據(jù)泄露的風(fēng)險(xiǎn)，影響了企業(yè)和消費(fèi)者的信息安全。平臺(tái)的數(shù)據(jù)分析能力不足，無(wú)法對(duì)大量的交易數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，為企業(yè)提供精準(zhǔn)的市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)和營(yíng)銷(xiāo)策略建議，不利于企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和拓展市場(chǎng)。4.2.3營(yíng)商環(huán)境有待優(yōu)化在政務(wù)服務(wù)效率方面，亳州市雖然積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)數(shù)字化和在線化，但仍存在一些問(wèn)題。企業(yè)開(kāi)辦流程雖然有所簡(jiǎn)化，但在實(shí)際操作中，部分環(huán)節(jié)的審批時(shí)間仍然較長(zhǎng)，如企業(yè)注冊(cè)登記中的工商、稅務(wù)、社保等部門(mén)之間的信息共享不夠順暢，導(dǎo)致企業(yè)需要多次提交相同的材料，增加了企業(yè)的辦事成本和時(shí)間成本。一些行政審批事項(xiàng)的辦理程序不夠透明，企業(yè)對(duì)審批進(jìn)度和結(jié)果缺乏及時(shí)了解的渠道，影響了企業(yè)的辦事效率和滿(mǎn)意度。在政策落實(shí)方面，政府出臺(tái)了一系列支持開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，但部分政策在落實(shí)過(guò)程中存在不到位的情況。一些企業(yè)反映，雖然政府出臺(tái)了稅收優(yōu)惠政策，但在申請(qǐng)過(guò)程中，由于相關(guān)部門(mén)的審核標(biāo)準(zhǔn)不明確、審核流程繁瑣，導(dǎo)致企業(yè)難以享受到政策紅利。一些產(chǎn)業(yè)扶持政策的資金撥付不及時(shí)，影響了企業(yè)的項(xiàng)目推進(jìn)和發(fā)展計(jì)劃。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，亳州市還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為時(shí)有發(fā)生，尤其是在中醫(yī)藥等特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，一些企業(yè)的專(zhuān)利技術(shù)、品牌商標(biāo)等受到侵權(quán)，嚴(yán)重?fù)p害了企業(yè)的創(chuàng)新積極性和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)的成本較高、周期較長(zhǎng)，企業(yè)在遭遇侵權(quán)時(shí)，往往面臨取證難、訴訟難、賠償?shù)偷葐?wèn)題，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的信心不足。五、促進(jìn)亳州市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略建議5.1強(qiáng)化政策引導(dǎo)與支持5.1.1完善產(chǎn)業(yè)扶持政策為了進(jìn)一步提升亳州市產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的資金支持力度。設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，每年投入不少于[X]億元，重點(diǎn)支持現(xiàn)代中醫(yī)藥、新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的企業(yè)技術(shù)改造、研發(fā)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，給予貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)助等支持，降低企業(yè)融資成本，促進(jìn)企業(yè)加大投資，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。在稅收優(yōu)惠方面，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)施更具吸引力的稅收優(yōu)惠政策。對(duì)新設(shè)立的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，前[X]年免征企業(yè)所得稅地方分享部分，第[X]至[X]年減半征收；對(duì)企業(yè)研發(fā)投入給予稅收加計(jì)扣除，扣除比例提高至[X]%，鼓勵(lì)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入。對(duì)企業(yè)進(jìn)口先進(jìn)設(shè)備和關(guān)鍵零部件，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，促進(jìn)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。人才引進(jìn)政策對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。制定更加優(yōu)惠的人才引進(jìn)政策，吸引高層次人才和急需緊缺人才來(lái)亳州發(fā)展。為高層次人才提供最高[X]萬(wàn)元的購(gòu)房補(bǔ)貼和每月[X]元的生活補(bǔ)貼，解決人才的住房和生活問(wèn)題，使其能夠安心工作。對(duì)急需緊缺人才，給予最高[X]萬(wàn)元的科研經(jīng)費(fèi)資助，支持其開(kāi)展科研工作，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供智力支持。建立人才公寓，為引進(jìn)人才提供免費(fèi)或低價(jià)的住房，提供人才子女入學(xué)、配偶就業(yè)等方面的優(yōu)惠政策，解決人才的后顧之憂(yōu)，營(yíng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境，吸引更多優(yōu)秀人才匯聚亳州，為開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。5.1.2優(yōu)化貿(mào)易促進(jìn)政策設(shè)立外貿(mào)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，每年安排[X]萬(wàn)元，用于支持企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)、提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)企業(yè)參加國(guó)際知名展會(huì)給予展位費(fèi)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼比例不低于[X]%，鼓勵(lì)企業(yè)積極參加國(guó)際展會(huì)，展示產(chǎn)品，拓展客戶(hù)資源。對(duì)企業(yè)開(kāi)展出口信用保險(xiǎn)給予保費(fèi)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼比例不低于[X]%，降低企業(yè)出口風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)企業(yè)出口信心。支持企業(yè)參加國(guó)際展會(huì)是促進(jìn)貿(mào)易的重要舉措。積極組織企業(yè)參加德國(guó)漢諾威工業(yè)博覽會(huì)、美國(guó)拉斯維加斯國(guó)際消費(fèi)品展覽會(huì)等國(guó)際知名展會(huì)，為企業(yè)提供展位預(yù)訂、展品運(yùn)輸、簽證辦理等一站式服務(wù)，降低企業(yè)參展成本和難度。加強(qiáng)對(duì)參展企業(yè)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，幫助企業(yè)提升參展效果，更好地展示產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和企業(yè)形象，拓展國(guó)際市場(chǎng)份額。加強(qiáng)出口信用保險(xiǎn)支持，能夠有效降低企業(yè)出口風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適合亳州市企業(yè)的出口信用保險(xiǎn)產(chǎn)品，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，提高保險(xiǎn)理賠效率。建立出口信用保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，當(dāng)企業(yè)因出口信用風(fēng)險(xiǎn)遭受損失時(shí)，給予一定比例的補(bǔ)償，降低企業(yè)損失，保障企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易。5.2提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力5.2.1推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)以中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為例，亳州市應(yīng)加強(qiáng)科技創(chuàng)新，加大對(duì)中醫(yī)藥研發(fā)的投入，鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，建立產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新平臺(tái)。支持企業(yè)開(kāi)展中藥新藥研發(fā)、中藥炮制技術(shù)創(chuàng)新、中藥質(zhì)量控制技術(shù)研究等，提高中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的科技含量和產(chǎn)品附加值。設(shè)立中醫(yī)藥科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金，每年投入[X]萬(wàn)元，用于支持中醫(yī)藥科研項(xiàng)目，對(duì)取得重大科研成果的企業(yè)和團(tuán)隊(duì)給予獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)科技創(chuàng)新活力。在品牌建設(shè)方面，亳州市應(yīng)加強(qiáng)中醫(yī)藥品牌培育和推廣，打造具有國(guó)際影響力的中醫(yī)藥品牌。挖掘亳州中醫(yī)藥的歷史文化內(nèi)涵，結(jié)合現(xiàn)代品牌營(yíng)銷(xiāo)理念，制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略。支持企業(yè)開(kāi)展品牌宣傳活動(dòng)，參加國(guó)際中醫(yī)藥展會(huì)、學(xué)術(shù)交流活動(dòng)等，提高亳州中醫(yī)藥品牌的知名度和美譽(yù)度。加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥品牌的保護(hù)，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒行為，維護(hù)品牌形象和市場(chǎng)秩序。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升也是推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵。亳州市應(yīng)加強(qiáng)中醫(yī)藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，制定和完善中藥材種植、中藥飲片加工、中成藥生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。加強(qiáng)對(duì)中藥材種植源頭的監(jiān)管，推廣標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)，嚴(yán)格控制農(nóng)藥、獸藥殘留等有害物質(zhì)的使用。建立中藥材質(zhì)量追溯體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)中藥材從種植、加工到銷(xiāo)售全過(guò)程的質(zhì)量追溯，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥產(chǎn)品的質(zhì)量檢測(cè)，提高檢測(cè)技術(shù)水平，確保產(chǎn)品符合國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。5.2.2培育新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)為培育新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，亳州市應(yīng)加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的招商力度，制定精準(zhǔn)的招商政策，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目落戶(hù)。瞄準(zhǔn)母嬰用品、戶(hù)外用品、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建立專(zhuān)業(yè)的招商團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、平臺(tái)招商等多種形式的招商活動(dòng)。對(duì)新引進(jìn)的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，給予土地、稅收、金融等方面的優(yōu)惠政策，降低企業(yè)投資成本，提高企業(yè)投資積極性。亳州市還應(yīng)扶持本地企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力。設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金，每年投入[X]萬(wàn)元，對(duì)企業(yè)的研發(fā)項(xiàng)目給予資金支持和稅收優(yōu)惠。支持企業(yè)建設(shè)研發(fā)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化。對(duì)在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取得重大創(chuàng)新成果的企業(yè)和團(tuán)隊(duì)，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，營(yíng)造良好的創(chuàng)新氛圍。亳州市還應(yīng)加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。與高校合作開(kāi)設(shè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的專(zhuān)業(yè)人才。制定人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，吸引國(guó)內(nèi)外高端人才和急需緊缺人才來(lái)亳州發(fā)展，為人才提供良好的工作和生活環(huán)境，解決人才的后顧之憂(yōu)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。5.3優(yōu)化開(kāi)放平臺(tái)功能5.3.1加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)為加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)，亳州市應(yīng)完善保稅物流中心（B型）設(shè)施。加大對(duì)保稅物流中心（B型）的資金投入，每年投入不少于[X]萬(wàn)元，用于更新和升級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備。購(gòu)置先進(jìn)的自動(dòng)化貨架、智能分揀系統(tǒng)和搬運(yùn)機(jī)器人等設(shè)備，提高貨物的裝卸和存儲(chǔ)效率，降低人力成本。對(duì)倉(cāng)庫(kù)的信息化管理系統(tǒng)進(jìn)行全面升級(jí)，引入先進(jìn)的物流管理軟件，實(shí)現(xiàn)貨物信息的實(shí)時(shí)錄入、精準(zhǔn)查詢(xún)和全程跟蹤，提高物流運(yùn)作的透明度和可控性。提升信息化管理水平是提高海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域運(yùn)行效率的關(guān)鍵。建立智能化的海關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)貨物的智能化監(jiān)管。通過(guò)在貨物上安裝電子標(biāo)簽，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)時(shí)采集貨物的位置、狀態(tài)等信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)貨物的全程監(jiān)控。運(yùn)用人工智能技術(shù)對(duì)監(jiān)管數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況，提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性和效率。提高通關(guān)效率是海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)的重要目標(biāo)。優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管流程，簡(jiǎn)化報(bào)關(guān)手續(xù)，推行“一站式”通關(guān)服務(wù)，減少企業(yè)的報(bào)關(guān)時(shí)間和成本。建立海關(guān)與企業(yè)之間的信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)與海關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)的實(shí)時(shí)對(duì)接，提高報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和傳輸效率。加強(qiáng)與其他口岸海關(guān)的協(xié)作配合，建立區(qū)域通關(guān)一體化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)貨物在不同口岸之間的快速通關(guān)，提高整體通關(guān)效率。5.3.2推動(dòng)跨境電商發(fā)展加強(qiáng)跨境電商平臺(tái)建設(shè)，是推動(dòng)跨境電商發(fā)展的基礎(chǔ)。亳州市應(yīng)加大對(duì)跨境電商平臺(tái)的支持力度，每年投入[X]萬(wàn)元，用于平臺(tái)的技術(shù)研發(fā)和功能升級(jí)。提升平臺(tái)的穩(wěn)定性和安全性，優(yōu)化用戶(hù)界面，提高平臺(tái)的易用性和用戶(hù)體驗(yàn)。加強(qiáng)平臺(tái)的數(shù)據(jù)分析功能，通過(guò)對(duì)大量交易數(shù)據(jù)的深入分析，為企業(yè)提供精準(zhǔn)的市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)、消費(fèi)者行為分析和營(yíng)銷(xiāo)策略建議，幫助企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。人才培養(yǎng)是跨境電商發(fā)展的重要支撐。亳州市應(yīng)加強(qiáng)跨境電商人才培養(yǎng)，建立多層次的人才培養(yǎng)體系。與高校合作開(kāi)設(shè)跨境電商相關(guān)專(zhuān)業(yè)，設(shè)置跨境電商運(yùn)營(yíng)、國(guó)際物流管理、跨境支付與結(jié)算等課程，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的跨境電商人才。開(kāi)展針對(duì)企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的培訓(xùn)，邀請(qǐng)行業(yè)專(zhuān)家和成功企業(yè)家進(jìn)行授課，培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋跨境電商政策法規(guī)、平臺(tái)運(yùn)營(yíng)技巧、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策略等方面，每年培訓(xùn)人數(shù)不少于[X]人次，提高企業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。物流配送體系建設(shè)是跨境電商發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。亳州市應(yīng)完善跨境電商物流配送體系，整合物流資源，提高物流效率。鼓勵(lì)物流企業(yè)在亳州設(shè)立跨境電商物流配送中心，加強(qiáng)與國(guó)際知名物流企業(yè)的合作，拓展物流配送網(wǎng)絡(luò)，提高物流配送的覆蓋范圍和時(shí)效性。建設(shè)海外倉(cāng)，在主要目標(biāo)市場(chǎng)國(guó)家和地區(qū)設(shè)立海外倉(cāng)，提前將貨物存儲(chǔ)在海外倉(cāng)，實(shí)現(xiàn)本地發(fā)貨，縮短配送時(shí)間，提高客戶(hù)滿(mǎn)意度。5.4改善營(yíng)商環(huán)境5.4.1提高政務(wù)服務(wù)效率亳