鄉(xiāng)鎮(zhèn)市容市貌管理制度一、總則1.目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)市容市貌管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明、有序的鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境，保障居民的合法權(quán)益，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，特制定本管理制度。2.適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的所有單位、個(gè)人以及各類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和建設(shè)行為。3.基本原則以人為本原則。充分考慮居民的生活需求和實(shí)際情況，注重人性化管理，保障居民的合法權(quán)益。依法管理原則。嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策，規(guī)范管理行為，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。綜合治理原則。采取政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的方式，共同推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)市容市貌管理工作。長(zhǎng)效管理原則。建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，不斷鞏固和提升管理成果，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)市容市貌持續(xù)改善。二、管理職責(zé)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)市容市貌管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定相關(guān)政策和措施，明確各部門職責(zé)分工，督促各部門履行管理職責(zé)。組織開展市容市貌綜合整治行動(dòng)，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行決策。負(fù)責(zé)對(duì)各部門的市容市貌管理工作進(jìn)行監(jiān)督考核，對(duì)工作不力的部門和個(gè)人進(jìn)行問責(zé)。2.相關(guān)職能部門城管部門負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道兩側(cè)、公共場(chǎng)所的市容環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督管理，查處亂擺攤點(diǎn)、亂設(shè)廣告、亂倒垃圾等違法行為。負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路、橋梁、排水等市政設(shè)施進(jìn)行巡查維護(hù)，確保設(shè)施完好、正常運(yùn)行。負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的違法建設(shè)進(jìn)行查處，維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃秩序。市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序進(jìn)行監(jiān)督管理，查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)、假冒偽劣、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為。負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的食品經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行監(jiān)管，保障食品安全。負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，查處違法廣告行為。公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治安秩序，保障市容市貌管理工作的順利進(jìn)行。依法查處阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)等違法行為，打擊各類違法犯罪活動(dòng)。負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的交通秩序進(jìn)行管理，查處亂停亂放、闖紅燈等違法行為。環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的環(huán)境污染行為進(jìn)行監(jiān)督管理，查處違法排放污染物等違法行為。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)工業(yè)企業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等污染源的監(jiān)管，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的噪聲污染、揚(yáng)塵污染等進(jìn)行治理，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量。住建部門負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的建筑工地進(jìn)行監(jiān)督管理，督促施工單位文明施工，減少施工揚(yáng)塵、噪聲等污染。負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的房屋建筑、市政工程等建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管，確保工程質(zhì)量和施工安全。負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的老舊小區(qū)、背街小巷等進(jìn)行改造，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施水平。其他部門其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)市容市貌管理的相關(guān)工作。3.社區(qū)（村）委會(huì)負(fù)責(zé)組織本社區(qū)（村）居民開展市容市貌管理宣傳教育活動(dòng)，提高居民的文明素質(zhì)和環(huán)保意識(shí)。協(xié)助相關(guān)職能部門做好本社區(qū)（村）內(nèi)的市容市貌管理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類違法行為，并向有關(guān)部門報(bào)告。組織開展本社區(qū)（村）內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，督促居民做好門前屋后的環(huán)境衛(wèi)生保潔工作。三、市容市貌管理標(biāo)準(zhǔn)1.環(huán)境衛(wèi)生管理道路清掃保潔鄉(xiāng)鎮(zhèn)主次干道、背街小巷應(yīng)保持全天候清掃保潔，做到路面干凈、整潔，無(wú)雜物、無(wú)積水、無(wú)污漬。道路清掃應(yīng)采用機(jī)械化作業(yè)為主，人工清掃為輔的方式，提高清掃效率和質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)道路兩側(cè)綠化帶、樹穴的清掃保潔，及時(shí)清除落葉、垃圾等雜物。垃圾收集運(yùn)輸合理設(shè)置垃圾收集容器，定期清理和更換，確保垃圾不溢出。垃圾應(yīng)做到日產(chǎn)日清，采用密閉式垃圾運(yùn)輸車輛進(jìn)行運(yùn)輸，防止垃圾沿途拋灑。加強(qiáng)對(duì)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的管理，定期進(jìn)行消毒除臭，保持站內(nèi)環(huán)境整潔。公共廁所管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共廁所應(yīng)免費(fèi)開放，并有專人負(fù)責(zé)管理。公共廁所應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，設(shè)施完好，無(wú)異味，定期進(jìn)行消毒殺菌。加強(qiáng)對(duì)公共廁所周邊環(huán)境的整治，確保無(wú)垃圾、無(wú)污水。2.容貌秩序管理建筑物容貌建筑物外立面應(yīng)保持整潔、美觀，無(wú)亂張貼、亂涂寫、亂刻畫等現(xiàn)象。建筑物頂部不得擅自搭建違法建筑，不得堆放雜物。建筑物陽(yáng)臺(tái)、窗臺(tái)不得吊掛、晾曬有礙觀瞻的物品。戶外廣告及招牌設(shè)置戶外廣告及招牌設(shè)置應(yīng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，不得影響市容市貌和公共安全。戶外廣告及招牌應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保牢固安全、整潔美觀，無(wú)破損、褪色等現(xiàn)象。禁止在建筑物頂部、電線桿、路燈桿等公共設(shè)施上擅自設(shè)置戶外廣告及招牌。占道經(jīng)營(yíng)管理嚴(yán)禁在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道兩側(cè)、公共場(chǎng)所擅自擺攤設(shè)點(diǎn)、店外經(jīng)營(yíng)、占道作業(yè)等。合理規(guī)劃設(shè)置集貿(mào)市場(chǎng)、便民攤點(diǎn)群等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者入市經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)攤販的管理，采取疏堵結(jié)合的方式，依法予以取締或規(guī)范管理。車輛停放管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應(yīng)合理施劃停車泊位，規(guī)范車輛停放秩序。車輛應(yīng)在規(guī)定的停車泊位內(nèi)有序停放，不得亂停亂放、占用人行道和消防通道。加強(qiáng)對(duì)停車場(chǎng)、停車庫(kù)的管理，確保車輛停放安全有序。3.市政設(shè)施管理道路橋梁管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路、橋梁應(yīng)保持完好暢通，路面平整、無(wú)坑洼，道路標(biāo)線清晰。加強(qiáng)對(duì)道路橋梁的巡查維護(hù)，及時(shí)修復(fù)損壞的設(shè)施，確保道路橋梁安全運(yùn)行。禁止在道路橋梁上堆放雜物、停放車輛等影響通行的行為。排水設(shè)施管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)排水設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行清淤疏通，確保排水暢通，無(wú)污水外溢現(xiàn)象。加強(qiáng)對(duì)排水管網(wǎng)的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理排水管道堵塞、破損等問題。禁止向排水管道內(nèi)傾倒垃圾、油污等雜物。照明設(shè)施管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)路燈應(yīng)保持正常亮燈，照明設(shè)施完好率應(yīng)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)路燈的巡查維護(hù)，及時(shí)修復(fù)損壞的路燈，確保道路照明安全。禁止擅自拆除、遷移、損壞路燈等照明設(shè)施。四、管理措施1.宣傳教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)職能部門應(yīng)通過(guò)多種形式，廣泛宣傳市容市貌管理的法律法規(guī)和政策要求，提高居民的文明素質(zhì)和環(huán)保意識(shí)。組織開展“文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)居民積極參與市容市貌管理工作，形成良好的社會(huì)氛圍。對(duì)違反市容市貌管理規(guī)定的行為進(jìn)行公開曝光，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，促使居民自覺遵守管理規(guī)定。2.巡查檢查建立健全巡查檢查制度，城管部門及相關(guān)職能部門應(yīng)定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)市容市貌進(jìn)行巡查檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類違法行為。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段的巡查檢查，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市、學(xué)校周邊、醫(yī)院周邊等，確保市容市貌秩序良好。巡查檢查人員應(yīng)嚴(yán)格履行職責(zé)，如實(shí)記錄巡查檢查情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)下達(dá)整改通知書，督促相關(guān)責(zé)任人限期整改。3.聯(lián)合執(zhí)法針對(duì)一些復(fù)雜的市容市貌管理問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)組織城管、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、環(huán)保等相關(guān)職能部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，形成執(zhí)法合力。聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)應(yīng)明確各部門職責(zé)分工，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切配合，依法嚴(yán)厲打擊各類違法行為。建立聯(lián)合執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，定期召開聯(lián)席會(huì)議，研究解決聯(lián)合執(zhí)法工作中存在的問題，不斷提高聯(lián)合執(zhí)法水平。4.投訴舉報(bào)設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱等渠道，方便居民對(duì)違反市容市貌管理規(guī)定的行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。對(duì)居民的投訴舉報(bào)應(yīng)及時(shí)受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。對(duì)查證屬實(shí)的投訴舉報(bào)，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益。五、處罰規(guī)定1.對(duì)違反本管理制度的單位和個(gè)人，由相關(guān)職能部門依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。2.對(duì)亂擺攤點(diǎn)、亂設(shè)廣告、亂倒垃圾等違法行為，責(zé)令限期改正，并處以相應(yīng)罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以取締。3.對(duì)違法建設(shè)行為，責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除；逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，并處以罰款。4.對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)、假冒偽劣、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為，依法予以查處，沒收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。