鄉(xiāng)鎮(zhèn)野外火源管理制度一、總則（一）目的為有效預(yù)防和控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)野外火源引發(fā)的火災(zāi)，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)生態(tài)環(huán)境，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)野外火源的管理。（三）基本原則1.預(yù)防為主：通過加強(qiáng)宣傳教育、完善防范措施等手段，從源頭上減少野外火源引發(fā)火災(zāi)的可能性。2.綜合治理：綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，對野外火源進(jìn)行全面管理。3.責(zé)任追究：對因違規(guī)用火導(dǎo)致火災(zāi)事故的單位和個人，依法追究責(zé)任。二、野外火源管理職責(zé)分工（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責(zé)1.負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)野外火源管理工作，制定相關(guān)政策措施和工作計劃。2.協(xié)調(diào)各部門、各單位開展野外火源管理工作，明確職責(zé)分工，確保工作落實到位。3.組織開展野外火源管理宣傳教育活動，提高群眾的防火意識。4.建立健全野外火源管理應(yīng)急處置機(jī)制，及時處置火災(zāi)事故。（二）村委會職責(zé)1.負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)野外火源管理的具體工作，組織村民制定村規(guī)民約，明確野外用火規(guī)定。2.開展野外火源管理宣傳教育活動，提高村民的防火意識。3.加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時段的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違規(guī)用火行為。4.協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好火災(zāi)事故的應(yīng)急處置工作。（三）林業(yè)部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督本鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)系統(tǒng)的野外火源管理工作。2.組織開展森林火災(zāi)隱患排查，加強(qiáng)對林區(qū)的巡查和監(jiān)管。3.配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展野外火源管理宣傳教育活動。4.及時提供森林火災(zāi)撲救技術(shù)支持，參與火災(zāi)事故的調(diào)查處理。（四）公安部門職責(zé)1.依法查處野外違規(guī)用火行為，對構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.維護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場秩序，保障火災(zāi)撲救工作順利進(jìn)行。3.協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展野外火源管理宣傳教育活動。（五）其他部門職責(zé)農(nóng)業(yè)、民政、教育、宣傳等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好野外火源管理相關(guān)工作。三、野外火源管理措施（一）用火審批制度1.在野外進(jìn)行燒荒、燒秸稈、燒田埂、燒灰積肥、燒牧場等生產(chǎn)性用火，必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)，并按照規(guī)定采取防火措施。2.因特殊情況需要在野外進(jìn)行祭祀、野炊、燃放煙花爆竹等非生產(chǎn)性用火的，必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)，并在指定地點(diǎn)、指定時間進(jìn)行，用火完畢后必須徹底熄滅余火。3.申請用火時，申請人應(yīng)當(dāng)提交用火申請報告，注明用火時間、地點(diǎn)、范圍、用火種類、防火措施等內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)在接到申請后[X]個工作日內(nèi)進(jìn)行審核，對符合條件的予以批準(zhǔn)，并發(fā)放用火許可證；對不符合條件的，不予批準(zhǔn)，并書面說明理由。（二）巡查制度1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)組織成立野外火源巡查隊伍，定期對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)野外火源管理情況進(jìn)行巡查。巡查隊伍應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、林業(yè)員、護(hù)林員、公安民警等人員組成。2.巡查隊伍應(yīng)當(dāng)制定巡查計劃，明確巡查區(qū)域、巡查時間、巡查人員等內(nèi)容。巡查人員應(yīng)當(dāng)佩戴明顯標(biāo)志，攜帶必要的巡查工具。3.巡查人員在巡查過程中，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)檢查野外火源管理措施的落實情況，及時發(fā)現(xiàn)和制止違規(guī)用火行為。對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)用火行為，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行勸阻和教育，并依法予以處理。4.巡查人員應(yīng)當(dāng)做好巡查記錄，對巡查時間、巡查區(qū)域、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)記錄。巡查記錄應(yīng)當(dāng)妥善保存，以備查閱。（三）宣傳教育制度1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)組織開展形式多樣的野外火源管理宣傳教育活動，提高群眾的防火意識。宣傳教育活動應(yīng)當(dāng)覆蓋本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有村（居）民，做到家喻戶曉、人人皆知。2.宣傳教育活動的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括野外火源管理的法律法規(guī)、防火知識、用火安全常識等。宣傳教育活動可以通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、宣傳標(biāo)語、宣傳手冊等多種形式進(jìn)行。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)定期組織開展野外火源管理培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、林業(yè)員、護(hù)林員、公安民警等人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括野外火源管理的法律法規(guī)、防火知識、用火安全常識、巡查技能、應(yīng)急處置技能等。（四）應(yīng)急處置制度1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)制定野外火源管理應(yīng)急預(yù)案，明確火災(zāi)事故的應(yīng)急處置程序、責(zé)任分工、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報上級政府備案，并定期進(jìn)行演練。2.一旦發(fā)生野外火災(zāi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織開展火災(zāi)撲救工作?；馂?zāi)撲救工作應(yīng)當(dāng)堅持“以人為本、科學(xué)撲救、安全第一”的原則，確?；馂?zāi)撲救人員的生命安全。3.在火災(zāi)撲救過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)及時向上級政府報告火災(zāi)情況，請求支援。上級政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)火災(zāi)情況，及時調(diào)派消防隊伍、專業(yè)撲火隊伍等力量趕赴火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行撲救。4.火災(zāi)撲滅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)組織開展火災(zāi)事故調(diào)查處理工作，查明火災(zāi)原因，認(rèn)定火災(zāi)責(zé)任，依法追究相關(guān)單位和個人的責(zé)任。同時，應(yīng)當(dāng)及時組織開展災(zāi)后恢復(fù)重建工作，減少火災(zāi)造成的損失。四、重點(diǎn)時段和區(qū)域管理（一）重點(diǎn)時段1.春節(jié)、清明節(jié)、中秋節(jié)、國慶節(jié)等重大節(jié)日期間。2.春耕、秋收等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)。3.高火險天氣時段。在重點(diǎn)時段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)野外火源管理，增加巡查頻次，加大宣傳力度，嚴(yán)格用火審批，確保野外火源管理安全。（二）重點(diǎn)區(qū)域1.林區(qū)、草原、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等生態(tài)敏感區(qū)域。2.村莊、學(xué)校、醫(yī)院、工廠、倉庫等人員密集場所周邊區(qū)域。3.墳場、墓地等祭祀場所周邊區(qū)域。在重點(diǎn)區(qū)域，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的防火標(biāo)志，加強(qiáng)巡查和監(jiān)管，嚴(yán)禁一切違規(guī)用火行為。五、處罰與獎勵（一）處罰1.對違反本制度規(guī)定，在野外違規(guī)用火的單位和個人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責(zé)令改正，并處以警告或者罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以行政拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對因違規(guī)用火導(dǎo)致火災(zāi)事故的單位和個人，除依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任和刑事責(zé)任。（二）獎勵1.對在野外火源管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)