人防機(jī)關(guān)應(yīng)急管理制度總則目的為了提高人防機(jī)關(guān)應(yīng)對突發(fā)事件的能力，規(guī)范應(yīng)急管理工作，保障機(jī)關(guān)正常運轉(zhuǎn)，特制定本制度。適用范圍本制度適用于人防機(jī)關(guān)全體工作人員在應(yīng)對各類突發(fā)事件時的應(yīng)急管理活動?；驹瓌t1.預(yù)防為主：堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，做好突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)警工作，最大程度地減少突發(fā)事件的發(fā)生及其造成的損害。2.快速反應(yīng)：在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，及時、有效地采取應(yīng)對措施。3.統(tǒng)一指揮：建立健全應(yīng)急指揮體系，實行統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)，確保應(yīng)急處置工作的高效、有序進(jìn)行。4.科學(xué)應(yīng)對：運用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性、專業(yè)性和有效性。應(yīng)急管理組織體系應(yīng)急指揮中心成立人防機(jī)關(guān)應(yīng)急指揮中心，由機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，成員包括各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作的組織協(xié)調(diào)。應(yīng)急工作小組根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，設(shè)立搶險救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、信息聯(lián)絡(luò)組、治安保衛(wèi)組等應(yīng)急工作小組，明確各小組的職責(zé)和任務(wù)，確保應(yīng)急處置工作的順利開展。預(yù)防與預(yù)警風(fēng)險評估定期對人防機(jī)關(guān)可能面臨的各類突發(fā)事件進(jìn)行風(fēng)險評估，分析評估突發(fā)事件的可能性、影響范圍和危害程度，制定相應(yīng)的風(fēng)險防控措施。監(jiān)測與預(yù)警建立健全突發(fā)事件監(jiān)測與預(yù)警機(jī)制，通過多種渠道收集突發(fā)事件信息，及時進(jìn)行分析、研判，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警信息包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。預(yù)警級別與發(fā)布根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將預(yù)警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級為最高級別。預(yù)警信息由應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布，必要時可通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會公眾發(fā)布。應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)級別根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍和可控性等因素，將應(yīng)急響應(yīng)級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，分別對應(yīng)特別重大、重大、較大和一般突發(fā)事件。響應(yīng)程序1.突發(fā)事件發(fā)生后：現(xiàn)場工作人員應(yīng)立即向本部門負(fù)責(zé)人報告，部門負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)迅速向應(yīng)急指揮中心辦公室報告。應(yīng)急指揮中心辦公室接到報告后，應(yīng)立即向應(yīng)急指揮中心總指揮報告，并啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。2.應(yīng)急指揮中心總指揮：接到報告后，應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、特點和應(yīng)急處置工作的需要，及時調(diào)整應(yīng)急工作小組的人員組成和職責(zé)分工，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。3.各應(yīng)急工作小組：應(yīng)按照現(xiàn)場指揮部的指令，迅速開展應(yīng)急處置工作。搶險救援組負(fù)責(zé)組織實施搶險救援工作，搶救受傷人員，保護(hù)重要設(shè)施和物資；醫(yī)療救護(hù)組負(fù)責(zé)對受傷人員進(jìn)行緊急救治；后勤保障組負(fù)責(zé)提供應(yīng)急物資、設(shè)備和生活保障；信息聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)收集、匯總和報送突發(fā)事件信息，保持與上級部門、相關(guān)單位和社會公眾的信息溝通；治安保衛(wèi)組負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障人員和財產(chǎn)安全。應(yīng)急處置措施1.人員疏散與安置：根據(jù)突發(fā)事件的危害程度和影響范圍，及時組織人員疏散和安置，確保人員安全。疏散和安置地點應(yīng)選擇在安全、空曠的區(qū)域，并提供必要的生活保障。2.搶險救援：組織專業(yè)力量進(jìn)行搶險救援工作，搶救受傷人員，保護(hù)重要設(shè)施和物資，控制突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢。3.醫(yī)療救護(hù)：迅速組織醫(yī)療救護(hù)人員對受傷人員進(jìn)行緊急救治，確保受傷人員得到及時、有效的治療。4.信息發(fā)布：及時、準(zhǔn)確地向社會公眾發(fā)布突發(fā)事件信息，回應(yīng)社會關(guān)切，穩(wěn)定公眾情緒。信息發(fā)布應(yīng)遵循及時、準(zhǔn)確、客觀、全面的原則，通過政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會、媒體報道等多種渠道進(jìn)行。5.社會動員：根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，動員社會力量參與應(yīng)急處置工作，如志愿者、社會組織等。社會動員應(yīng)遵循自愿、合法、有序的原則，充分發(fā)揮社會力量在應(yīng)急處置工作中的作用。響應(yīng)終止突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，經(jīng)現(xiàn)場指揮部評估，認(rèn)為突發(fā)事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除，應(yīng)及時向應(yīng)急指揮中心總指揮報告，由總指揮決定終止應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)終止后，應(yīng)及時做好善后工作，如清理現(xiàn)場、恢復(fù)秩序、評估損失等。后期處置善后恢復(fù)1.人員安置：對應(yīng)急處置過程中疏散和安置的人員進(jìn)行妥善安置，幫助其恢復(fù)正常生活。2.設(shè)施修復(fù)：對受損的辦公設(shè)施、設(shè)備等進(jìn)行及時修復(fù)，確保機(jī)關(guān)正常運轉(zhuǎn)。3.環(huán)境清理：對突發(fā)事件現(xiàn)場進(jìn)行清理，消除污染和安全隱患，恢復(fù)正常環(huán)境。調(diào)查與評估1.事件調(diào)查：成立突發(fā)事件調(diào)查小組，對突發(fā)事件的發(fā)生原因、經(jīng)過、損失等進(jìn)行全面調(diào)查，查明事件的真相。2.損失評估：組織專業(yè)人員對突發(fā)事件造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等進(jìn)行評估，為后期處置工作提供依據(jù)。3.總結(jié)評估：對應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評估，分析經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理工作機(jī)制。責(zé)任追究對在突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中存在失職、瀆職等行為的單位和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。應(yīng)急保障通信與信息保障建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急指揮中心與各應(yīng)急工作小組、現(xiàn)場指揮部之間的通信暢通。同時，加強(qiáng)信息收集、處理和傳遞工作，確保突發(fā)事件信息的及時、準(zhǔn)確、全面。應(yīng)急隊伍保障加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)，組建一支高素質(zhì)、專業(yè)化的應(yīng)急救援隊伍。定期組織應(yīng)急隊伍培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急隊伍的應(yīng)急處置能力和綜合素質(zhì)。物資與裝備保障建立應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的應(yīng)急物資和裝備，如搶險救援設(shè)備、醫(yī)療救護(hù)器材、防護(hù)用品、生活物資等。定期對應(yīng)急物資和裝備進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其性能良好、數(shù)量充足。經(jīng)費保障設(shè)立應(yīng)急管理專項經(jīng)費，保障應(yīng)急管理工作的正常開展。應(yīng)急管理專項經(jīng)費主要用于應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急隊伍建設(shè)、應(yīng)急培訓(xùn)和演練、應(yīng)急處置等方面的支出。培訓(xùn)與演練培訓(xùn)制定應(yīng)急培訓(xùn)計劃，定期組織全體工作人員參加應(yīng)急知識培訓(xùn)，提高工作人員的應(yīng)急意識和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置等方面的知識和技能。演練定期組織應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力和各部門之間的協(xié)調(diào)配合能力。演練內(nèi)容包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等多種形式，演練結(jié)束后，對應(yīng)急演練進(jìn)行總結(jié)評估，針