人防應(yīng)急指揮管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司人防應(yīng)急指揮工作的規(guī)范化、科學(xué)化管理，提高應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件的能力，保障公司人員生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公司正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司內(nèi)部各部門(mén)及全體員工在應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件時(shí)的人防應(yīng)急指揮工作。（三）基本原則1.預(yù)防為主：強(qiáng)化突發(fā)事件的預(yù)防工作，建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警等機(jī)制，盡可能避免或減少突發(fā)事件的發(fā)生。2.快速反應(yīng)：一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)、有效地開(kāi)展應(yīng)急處置工作。3.統(tǒng)一指揮：在應(yīng)急指揮過(guò)程中，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。4.協(xié)同配合：各部門(mén)、各崗位要密切配合，形成合力，共同做好應(yīng)急處置工作。5.科學(xué)處置：依據(jù)科學(xué)的方法和程序，開(kāi)展應(yīng)急救援、搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作，最大限度地降低損失。二、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立公司應(yīng)急指揮中心，由公司總經(jīng)理?yè)?dān)任總指揮，副總經(jīng)理?yè)?dān)任副總指揮，成員包括各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室設(shè)在安全管理部門(mén)。（二）總指揮職責(zé)1.全面負(fù)責(zé)公司應(yīng)急指揮工作，領(lǐng)導(dǎo)和指揮應(yīng)急處置行動(dòng)。2.確定應(yīng)急工作方針和策略，批準(zhǔn)應(yīng)急處置方案。3.協(xié)調(diào)內(nèi)外部資源，保障應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。4.及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和政府相關(guān)部門(mén)報(bào)告事件情況。（三）副總指揮職責(zé)1.協(xié)助總指揮開(kāi)展應(yīng)急指揮工作，負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的應(yīng)急處置指揮。2.組織制定和修訂分管領(lǐng)域的應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急演練。3.收集、分析應(yīng)急處置過(guò)程中的信息，及時(shí)向總指揮匯報(bào)。4.負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的組織協(xié)調(diào)工作，確保救援行動(dòng)安全、有效。（四）成員部門(mén)職責(zé)1.安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮中心辦公室的日常工作，組織協(xié)調(diào)各部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急管理工作。制定和修訂公司總體應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)各部門(mén)編制專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。組織開(kāi)展應(yīng)急演練，監(jiān)督檢查各部門(mén)應(yīng)急準(zhǔn)備工作情況。收集、匯總、分析突發(fā)事件信息，及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告。協(xié)調(diào)外部應(yīng)急救援力量，參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。2.生產(chǎn)部門(mén)負(fù)責(zé)制定和實(shí)施生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程中的安全管理，排查治理安全隱患，預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。在應(yīng)急處置過(guò)程中，保障生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的安全運(yùn)行，確保生產(chǎn)秩序盡快恢復(fù)。3.技術(shù)部門(mén)提供應(yīng)急處置所需的技術(shù)支持，參與制定應(yīng)急技術(shù)方案。對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行技術(shù)分析和評(píng)估，為應(yīng)急指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。協(xié)助開(kāi)展應(yīng)急救援工作，解決技術(shù)難題。4.物資供應(yīng)部門(mén)負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和調(diào)配工作，確保應(yīng)急物資及時(shí)供應(yīng)。建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新。根據(jù)應(yīng)急指揮中心的指令，及時(shí)將應(yīng)急物資送達(dá)指定地點(diǎn)。5.人力資源部門(mén)負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)和調(diào)配工作。制定應(yīng)急期間的人力資源保障方案，確保應(yīng)急工作有足夠的人員支持。負(fù)責(zé)傷亡人員的善后處理工作，協(xié)調(diào)解決員工的后顧之憂。6.財(cái)務(wù)部門(mén)保障應(yīng)急工作所需的經(jīng)費(fèi)，對(duì)應(yīng)急資金的使用進(jìn)行監(jiān)督管理。制定應(yīng)急資金預(yù)算，確保應(yīng)急資金及時(shí)到位。配合相關(guān)部門(mén)做好應(yīng)急物資采購(gòu)、設(shè)備維修等費(fèi)用的結(jié)算工作。7.行政部門(mén)負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮中心的后勤保障工作，提供必要的辦公設(shè)施和生活保障。組織協(xié)調(diào)車(chē)輛、通訊等資源，保障應(yīng)急指揮和救援工作的順利進(jìn)行。負(fù)責(zé)對(duì)外聯(lián)絡(luò)和信息發(fā)布工作，及時(shí)向員工和社會(huì)公眾通報(bào)事件情況。三、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制（一）突發(fā)事件分級(jí)根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，將突發(fā)事件分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）預(yù)警發(fā)布與解除1.預(yù)警信息收集：各部門(mén)要建立健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)收集可能引發(fā)突發(fā)事件的信息，并進(jìn)行分析評(píng)估。2.預(yù)警發(fā)布：經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)為可能發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，由應(yīng)急指揮中心發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)包括突發(fā)事件的類(lèi)別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等內(nèi)容。3.預(yù)警解除：當(dāng)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)解除時(shí)，由應(yīng)急指揮中心發(fā)布預(yù)警解除信息。（三）應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)1.突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)應(yīng)立即向應(yīng)急指揮中心報(bào)告事件情況，報(bào)告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)等。2.應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行分析評(píng)估，根據(jù)事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。3.應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮中心各成員部門(mén)應(yīng)立即按照職責(zé)分工，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。（四）響應(yīng)級(jí)別調(diào)整與終止1.在應(yīng)急處置過(guò)程中，應(yīng)急指揮中心應(yīng)密切關(guān)注事件的發(fā)展變化，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。2.當(dāng)突發(fā)事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除，應(yīng)急指揮中心應(yīng)及時(shí)終止應(yīng)急響應(yīng)。四、應(yīng)急處置措施（一）信息報(bào)告與處理1.突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)應(yīng)在第一時(shí)間向應(yīng)急指揮中心報(bào)告事件情況，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)。2.應(yīng)急指揮中心辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即對(duì)信息進(jìn)行整理、分析，并及時(shí)向總指揮和副總指揮報(bào)告。3.應(yīng)急指揮中心應(yīng)建立健全信息溝通機(jī)制，確保信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確、暢通。（二）現(xiàn)場(chǎng)指揮與協(xié)調(diào)1.應(yīng)急指揮中心總指揮或副總指揮應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的指揮與協(xié)調(diào)工作。2.現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，制定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，明確各部門(mén)的職責(zé)分工，組織開(kāi)展應(yīng)急救援、搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作。3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)及時(shí)掌握事件的發(fā)展變化情況，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整應(yīng)急處置措施，確保應(yīng)急處置工作科學(xué)、有效。（三）應(yīng)急救援與搶險(xiǎn)救災(zāi)1.各部門(mén)應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，組織開(kāi)展應(yīng)急救援和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。2.應(yīng)急救援人員應(yīng)配備必要的防護(hù)裝備和救援器材，確保救援行動(dòng)安全、有效。3.在應(yīng)急救援過(guò)程中，應(yīng)遵循“先救人、后救物，先控制、后處置”的原則，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。（四）醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫1.人力資源部門(mén)應(yīng)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)力量，及時(shí)對(duì)受傷人員進(jìn)行救治。2.物資供應(yīng)部門(mén)應(yīng)保障醫(yī)療救護(hù)所需的藥品、醫(yī)療器械等物資的供應(yīng)。3.行政部門(mén)應(yīng)組織開(kāi)展衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生和傳播。（五）治安保衛(wèi)與交通管制1.安全管理部門(mén)應(yīng)組織安保人員加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)治安保衛(wèi)工作，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。2.行政部門(mén)應(yīng)協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)實(shí)施交通管制，保障應(yīng)急救援車(chē)輛和物資的通行。（六）應(yīng)急物資保障1.物資供應(yīng)部門(mén)應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，儲(chǔ)備足夠的應(yīng)急物資，并建立健全應(yīng)急物資管理制度。2.定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資完好有效。3.在應(yīng)急處置過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)調(diào)配應(yīng)急物資，保障應(yīng)急救援和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的需要。（七）信息發(fā)布與輿情應(yīng)對(duì)1.行政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)外信息發(fā)布工作，及時(shí)、準(zhǔn)確地向員工和社會(huì)公眾通報(bào)事件情況。2.建立健全輿情監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)機(jī)制，密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。五、應(yīng)急演練（一）演練計(jì)劃安全管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)公司實(shí)際情況，制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、參與部門(mén)等。（二）演練組織實(shí)施1.應(yīng)急演練由應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一組織實(shí)施，各部門(mén)應(yīng)按照演練計(jì)劃的要求，積極參與演練。2.演練前應(yīng)制定詳細(xì)的演練方案，明確演練目的、內(nèi)容、步驟、參與人員等。3.演練過(guò)程中應(yīng)模擬真實(shí)的突發(fā)事件場(chǎng)景，檢驗(yàn)和鍛煉各部門(mén)的應(yīng)急處置能力。（三）演練評(píng)估與總結(jié)1.演練結(jié)束后，應(yīng)急指揮中心應(yīng)組織對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括演練方案的合理性、各部門(mén)的應(yīng)急響應(yīng)能力、應(yīng)急處置措施的有效性等。2.針對(duì)演練評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)分析，制定改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案。六、培訓(xùn)與教育（一）培訓(xùn)計(jì)劃人力資源部門(mén)應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)的對(duì)象、內(nèi)容、時(shí)間、方式等。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.應(yīng)急法律法規(guī)和規(guī)章制度。2.應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置程序。3.應(yīng)急救援技能和方法。4.應(yīng)急心理調(diào)適和自我保護(hù)知識(shí)。（三）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)：由公司內(nèi)部專(zhuān)業(yè)人員或邀請(qǐng)外部專(zhuān)家進(jìn)行培訓(xùn)。2.在線學(xué)習(xí)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供應(yīng)急培訓(xùn)課程，供員工自主學(xué)習(xí)。3.實(shí)地演練：通過(guò)組織應(yīng)急演練，讓員工在實(shí)踐中學(xué)習(xí)應(yīng)急處置技能。七、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰（一）獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)在應(yīng)急管理工作中表現(xiàn)突出的部門(mén)和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)方式包括通報(bào)