泉州市S區(qū)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)治理現(xiàn)狀的調(diào)研分析報(bào)告目錄TOC\o"1-3"\h\u9024泉州市S區(qū)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)治理現(xiàn)狀的調(diào)研分析報(bào)告 121011第一節(jié)泉州市豐澤區(qū)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)治理的基本情況 13588一、建立網(wǎng)格化服務(wù)治理實(shí)體機(jī)構(gòu) 218529（一）機(jī)構(gòu)劃分 214446（二）工作內(nèi)容 33532（三）工作程序 421589二、科學(xué)劃分服務(wù)治理網(wǎng)格 418238三、組建網(wǎng)格化服務(wù)治理隊(duì)伍 52982四、規(guī)范提升網(wǎng)格化服務(wù)建設(shè) 721751五、健全網(wǎng)格化服務(wù)治理考核機(jī)制 711164第二節(jié)泉州市豐澤區(qū)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)治理典型做法 1327987一、無縫隙連接整合利用多方資源 1332491二、建立工作平臺(tái)促進(jìn)精細(xì)化治理 133803三、加密視頻監(jiān)控促進(jìn)整體性治理 1330228第三節(jié)泉州市豐澤區(qū)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)治理的工作成效 143005一、服務(wù)治理水平得到顯著提高 1430583二、群眾幸福感獲得感明顯提升 1516924三、公共服務(wù)程序?qū)崿F(xiàn)流程再造 15第一節(jié)泉州市豐澤區(qū)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)治理的基本情況豐澤區(qū)是海上絲綢之路起點(diǎn)城市泉州的核心區(qū)，原屬于泉州市鯉城區(qū)一部分，1997年從鯉城區(qū)劃分獨(dú)立出來，成為經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的泉州市中心城區(qū)，共劃分8個(gè)街道辦事處，80個(gè)社區(qū)居委會(huì)，轄區(qū)行政區(qū)域總面積約129.63平方公里，根據(jù)2020年人口普查數(shù)據(jù)，全區(qū)人口約60.3萬人，作為著名僑鄉(xiāng)泉州市的中心城區(qū)，華僑、華人占總?cè)丝诘谋戎丶s為三分之一，華僑投資的企業(yè)在所有外商投資企業(yè)所占的比重也超過三分之二，成功入選第二批“國家雙創(chuàng)示范基地”。2014年，福建省委、省政府辦公廳出臺(tái)關(guān)于推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)治理的官方文件，明確要求在全省范圍內(nèi)推廣社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)治理工作，泉州市依托“智慧泉州”平臺(tái)，率先在全省建成城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)治理平臺(tái)，泉州市豐澤區(qū)開展社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)治理工作以來，根據(jù)本區(qū)實(shí)際區(qū)情，大力開展社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)治理工作，提高了社區(qū)治理效率，受到省、市領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)。2017年豐澤區(qū)抓住泉州市“智能化”建設(shè)有利契機(jī)，以共享整合資源為出發(fā)點(diǎn)，著手建設(shè)豐澤區(qū)“智慧豐澤”社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)治理中心，逐步探索出“綜治中心+網(wǎng)格化平臺(tái)+N”社區(qū)治理新模式，并于2018年納入市級(jí)深改重點(diǎn)項(xiàng)目。2020年豐澤區(qū)專門印發(fā)了《豐澤區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理整合提升專項(xiàng)行動(dòng)方案》，對(duì)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)治理整合提升專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行細(xì)化，大力推廣“綜治中心+網(wǎng)格化+N”模式，拓展“N”模塊功能內(nèi)涵，延伸拓展出“+食藥監(jiān)”“+檢察”“+司法送達(dá)”“+安全生產(chǎn)”等功能模式，實(shí)現(xiàn)區(qū)、街道、社區(qū)、網(wǎng)格四級(jí)全覆蓋的“橫向共享配合、縱向互通聯(lián)動(dòng)”社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)治理工作體系。至今已有80個(gè)社區(qū)開展網(wǎng)格化服務(wù)治理，目前全區(qū)共劃分網(wǎng)格536個(gè)，網(wǎng)格員785名。一、建立網(wǎng)格化服務(wù)治理實(shí)體機(jī)構(gòu)（一）機(jī)構(gòu)劃分在以政府為主導(dǎo)，社會(huì)力量廣泛參與的多元主體治理格局下，設(shè)立區(qū)級(jí)、街道級(jí)、社區(qū)級(jí)三級(jí)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)治理機(jī)構(gòu)，一級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)治理機(jī)構(gòu)即區(qū)級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)治理中心，掛靠區(qū)“智慧豐澤”綜治管控中心。該中心作為全區(qū)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)治理工作的核心大腦，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、考核全區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)治理工作。對(duì)街道上報(bào)的事件，通過“智慧豐澤”平臺(tái)流轉(zhuǎn)給區(qū)職能部門進(jìn)行限時(shí)處置；處置結(jié)果通過平臺(tái)同時(shí)反饋給區(qū)綜治管控中心、上報(bào)街道、社區(qū)綜治中心和專職網(wǎng)格員。中心主任由區(qū)委政法委分管副書記兼任，配備專職工作人員。二級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)治理機(jī)構(gòu)即街道層級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)治理中心，根據(jù)下轄8個(gè)街道辦事處的行政區(qū)域劃分和人口數(shù)量規(guī)模，組建成立8個(gè)街道層級(jí)的網(wǎng)格化服務(wù)治理機(jī)構(gòu)，掛靠街道綜治中心。該機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織、指導(dǎo)、考核本轄區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)治理工作，包括街道網(wǎng)格化服務(wù)治理工作的日常工作部署、統(tǒng)籌調(diào)度和監(jiān)管。根據(jù)轄區(qū)實(shí)際制定和完善網(wǎng)格化服務(wù)治理工作細(xì)則。中心主任由街道政法委員兼任，配備專職工作人員。三級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)治理機(jī)構(gòu)即社區(qū)級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)治理中心，組建80個(gè)社區(qū)級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)治理機(jī)構(gòu)，掛靠社區(qū)綜治中心。主要負(fù)責(zé)社區(qū)范圍內(nèi)網(wǎng)格化服務(wù)治理的日常工作部署、統(tǒng)籌調(diào)度和監(jiān)管，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)轄區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)治理工作，考核評(píng)價(jià)單元網(wǎng)格工作。中心主任由社區(qū)書記兼任，配備專職工作人員。同時(shí)將志愿者協(xié)會(huì)、老人協(xié)會(huì)、公益組織等社會(huì)組織納入社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)治理單元網(wǎng)格中，作為社區(qū)級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)治理服務(wù)中心的補(bǔ)充力量。（二）工作內(nèi)容網(wǎng)格工作內(nèi)容主要是依托“智慧豐澤”綜治管控中心平臺(tái)，以流動(dòng)人口、出租房屋和常住人口、居住地樓棟、樓宇的信息采集為基礎(chǔ)，做好流動(dòng)人口、實(shí)有人口的信息搜集和信息反饋等工作，包括重精人員、重點(diǎn)人員、邪教人員、信訪人員、吸毒人員、刑滿釋放人員、高危從業(yè)人員、社區(qū)矯正對(duì)象、幫扶對(duì)象、食品藥品安全監(jiān)管等基本信息錄入平臺(tái)中“綜治管理”項(xiàng)目。對(duì)社情民意、緊急事件、投訴舉報(bào)等實(shí)時(shí)變動(dòng)的信息進(jìn)行及時(shí)處理并向上級(jí)反饋處理情況。通過經(jīng)常深入走訪轄區(qū)居民家中、個(gè)體經(jīng)營戶、單位、宣傳安全防范知識(shí)、法律法規(guī)知識(shí)、平安創(chuàng)建知識(shí)，從而強(qiáng)化法制意識(shí)，促進(jìn)“七五”普法創(chuàng)建。積極開展平安社區(qū)、平安家庭、平安街道、平安單位等基層平安創(chuàng)建工作，配合開展平安綜治入戶和集中宣傳、千名干部訪萬家、平安建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“小手拉大手”等宣傳入戶活動(dòng)，努力提升“平安豐澤”建設(shè)知曉率。協(xié)助街道、社區(qū)做好社區(qū)矯正、治安巡查、矛盾化解、群防群治、治安防范、安置幫扶、戒毒康復(fù)、平安創(chuàng)建、文明創(chuàng)建等工作；協(xié)助轄區(qū)投訴上訪事件的化解，配合加強(qiáng)對(duì)戒毒人員、刑滿釋放人員、邪教人員、社會(huì)閑散青少年等的教育管理服務(wù)工作。通過“智慧豐澤”綜治管控中心平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)與人社、衛(wèi)計(jì)、民政、消防、環(huán)保、司法、組織、宣傳等其他職能部門協(xié)作開展工作，充分發(fā)揮網(wǎng)格的服務(wù)治理功能，為實(shí)現(xiàn)智能化豐澤管理打下良好基礎(chǔ)。（三）工作程序各級(jí)網(wǎng)格根據(jù)工作職責(zé)按照工作的緊急程度分別進(jìn)行及時(shí)處置主要包括協(xié)調(diào)性、一般性和突發(fā)性等3類工作事項(xiàng)，例如：一般性工作事項(xiàng)處理程序是網(wǎng)格員根據(jù)一般性工作事項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)的具體情況直接協(xié)調(diào)處置并向上級(jí)報(bào)備處置結(jié)果；協(xié)調(diào)性工作事項(xiàng)處理程序由社區(qū)級(jí)網(wǎng)格長帶領(lǐng)網(wǎng)格員到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)商處理，處理結(jié)果由社區(qū)級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)治理中心及時(shí)反饋上報(bào)街道級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)治理中心；辦理時(shí)限較長的事項(xiàng)，應(yīng)先行反饋服務(wù)管理對(duì)象，并明確二次答復(fù)時(shí)限；突發(fā)性工作事項(xiàng)處理程序由街道級(jí)網(wǎng)格長對(duì)突發(fā)性案（事）件處理，并及時(shí)上報(bào)區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)治理中心，街道、社區(qū)級(jí)網(wǎng)格長現(xiàn)場(chǎng)跟蹤，協(xié)助做好工作。圖2.1豐澤區(qū)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)治理機(jī)構(gòu)二、科學(xué)劃分服務(wù)治理網(wǎng)格豐澤區(qū)將網(wǎng)格劃分為四級(jí)：一級(jí)網(wǎng)格是以豐澤區(qū)為主體，二級(jí)網(wǎng)格是由轄區(qū)內(nèi)8個(gè)街道作為基本單元組成，三級(jí)網(wǎng)格是由轄區(qū)內(nèi)80個(gè)社區(qū)作為基本單元組成，四級(jí)網(wǎng)格是在三級(jí)網(wǎng)格的基礎(chǔ)上進(jìn)一步劃分，劃分的標(biāo)準(zhǔn)總體上遵循“界限明晰、任務(wù)相當(dāng)、適度規(guī)模、動(dòng)態(tài)更新、全員覆蓋”原則，在四級(jí)單元網(wǎng)格的基礎(chǔ)上按照“二級(jí)網(wǎng)格”要求在進(jìn)一步劃分。其中：社區(qū)網(wǎng)格按現(xiàn)行社區(qū)區(qū)域劃分，大型企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、工業(yè)園區(qū)等可結(jié)合具體實(shí)際情況制定具體的劃分標(biāo)準(zhǔn)；一般的社區(qū)網(wǎng)格按照300～500戶的規(guī)模大小進(jìn)行劃分，并充分考慮流動(dòng)人口、出租房屋、小區(qū)、樓宇、醫(yī)院、學(xué)校、道路等基本要素的納入。采取封閉式管理并且有物業(yè)小區(qū)戶數(shù)控制在500戶左右，其他開放式小區(qū)戶數(shù)控制在300戶左右，全區(qū)按照四個(gè)層級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)共有625個(gè)網(wǎng)格，包括1個(gè)區(qū)級(jí)網(wǎng)格即一級(jí)網(wǎng)格，8個(gè)街道級(jí)網(wǎng)格即二級(jí)網(wǎng)格，80個(gè)社區(qū)級(jí)網(wǎng)格即三級(jí)網(wǎng)格，536個(gè)單元網(wǎng)格即四級(jí)網(wǎng)格。圖2.2豐澤區(qū)社區(qū)網(wǎng)格劃分圖資料來源：泉州市“智慧豐澤”系統(tǒng).三、組建網(wǎng)格化服務(wù)治理隊(duì)伍豐澤區(qū)根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立區(qū)、街道、社區(qū)、網(wǎng)格等4級(jí)網(wǎng)格隊(duì)伍，一級(jí)網(wǎng)格由區(qū)直各職能部門組成，每個(gè)區(qū)直部門配備1名區(qū)級(jí)網(wǎng)格長，一般是由區(qū)直部門一把手兼任。二級(jí)網(wǎng)格由8個(gè)街道辦事處組成，每個(gè)街道配備街道級(jí)網(wǎng)格長、常務(wù)副網(wǎng)格長、副網(wǎng)格長各1名。街道級(jí)網(wǎng)格長由街道分管綜治領(lǐng)導(dǎo)兼任；街道級(jí)常務(wù)副網(wǎng)格長由所在地派出所1名主要領(lǐng)導(dǎo)兼任，街道級(jí)副網(wǎng)格長由街道綜治辦常務(wù)副主任兼任。街道級(jí)網(wǎng)格長和副網(wǎng)格長主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)轄區(qū)各社區(qū)開展網(wǎng)格服務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息管理、搜集、整理、歸檔等工作，及時(shí)做好上傳下達(dá)，確保轄區(qū)信息隨時(shí)掌握和更新。具體配備街道級(jí)網(wǎng)格長數(shù)：泉秀街道辦事處配備3名街道級(jí)網(wǎng)格長、東湖街道辦事處配備3名街道級(jí)網(wǎng)格長、豐澤街道辦事處配備3名街道級(jí)網(wǎng)格長、東海街道辦事處配備3名街道級(jí)網(wǎng)格長、北峰街道辦事處配備3名街道級(jí)網(wǎng)格長、城東街道辦事處配備3名街道級(jí)網(wǎng)格長、清源街道辦事處配備3名街道級(jí)網(wǎng)格長、華大街道辦事處配備3名街道級(jí)網(wǎng)格長，共配備正副網(wǎng)格長24名。三級(jí)網(wǎng)格以社區(qū)為單位，每個(gè)社區(qū)配備1名社區(qū)級(jí)網(wǎng)格長，由社區(qū)書記或社區(qū)主任兼任，主要負(fù)責(zé)所在社區(qū)網(wǎng)格服務(wù)信息管理、搜集、整理、歸檔等工作。具體配備社區(qū)級(jí)網(wǎng)格長數(shù)：泉秀街道辦事處配備7名社區(qū)級(jí)網(wǎng)格長、東湖街道辦事處配備8名社區(qū)級(jí)網(wǎng)格長、豐澤街道辦事處配備8名社區(qū)級(jí)網(wǎng)格長、東海街道辦事處配備15名社區(qū)級(jí)網(wǎng)格長、北峰街道辦事處配備12名社區(qū)級(jí)網(wǎng)格長、城東街道辦事處配備13名社區(qū)級(jí)網(wǎng)格長、清源街道辦事處配備10名社區(qū)級(jí)網(wǎng)格長、華大街道辦事處配備7名社區(qū)級(jí)網(wǎng)格長，共配備社區(qū)級(jí)網(wǎng)格長80名。四級(jí)網(wǎng)格按照每個(gè)單元網(wǎng)格配備1名專職網(wǎng)格員和若干名兼職網(wǎng)格員的標(biāo)準(zhǔn)配備，8個(gè)街道具體配備的專職網(wǎng)格員數(shù)分別為：泉秀街道辦事處配備62名社區(qū)專職網(wǎng)格員、東湖街道辦事處配備66名社區(qū)專職網(wǎng)格員、東海街道辦事處配備75名社區(qū)專職網(wǎng)格員、城東街道辦事處配備77名社區(qū)專職網(wǎng)格員、北峰街道辦事處配備53名社區(qū)專職網(wǎng)格員、豐澤街道辦事處配備57名社區(qū)專職網(wǎng)格員、清源街道辦事處配備49名社區(qū)專職網(wǎng)格員、華大街道辦事處配備30名社區(qū)專職網(wǎng)格員，共469名專職網(wǎng)格員。根據(jù)豐澤區(qū)社區(qū)網(wǎng)格化治理的實(shí)際工作需要配備數(shù)名社區(qū)兼職網(wǎng)格員，主要由志愿者、各職能部門掛點(diǎn)人員、社區(qū)工作人員等組成。區(qū)、街道、社區(qū)、網(wǎng)格分別配備網(wǎng)格化服務(wù)治理隊(duì)伍，逐級(jí)指導(dǎo)網(wǎng)格化服務(wù)治理工作，形成上下貫通的網(wǎng)格管理鏈條。各網(wǎng)格整合配備網(wǎng)格員785名，負(fù)責(zé)所屬網(wǎng)格內(nèi)所有事物，包括日常巡查、入戶走訪、平安宣傳、信息收集上報(bào)、事件處置等。同時(shí)廣泛發(fā)動(dòng)社區(qū)聯(lián)防隊(duì)員、社區(qū)居民等群防群治力量作為網(wǎng)格信息員，收集網(wǎng)格信息事件，報(bào)送專職網(wǎng)格員，并探索“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”機(jī)制，對(duì)信息員上報(bào)的信息事件進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)網(wǎng)格信息員的積極性和主動(dòng)性，形成全民參與社區(qū)網(wǎng)格治理的良好氛圍。圖2.3豐澤區(qū)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)治理隊(duì)伍四、規(guī)范提升網(wǎng)格化服務(wù)建設(shè)建設(shè)全覆蓋規(guī)范化網(wǎng)格體系，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整網(wǎng)格劃分，配備專職網(wǎng)格人員，明確工作職能。規(guī)范三級(jí)綜治中心建設(shè)，更新完善網(wǎng)格化服務(wù)治理平臺(tái)軟硬件設(shè)備。依托三級(jí)綜治中心，健全網(wǎng)格化服務(wù)治理運(yùn)行機(jī)制，打造區(qū)級(jí)、街道級(jí)、社區(qū)級(jí)、單元網(wǎng)格四級(jí)網(wǎng)格體系，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格劃分全域覆蓋、系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)全網(wǎng)融合、網(wǎng)格運(yùn)行全鏈條貫通。滾動(dòng)更新網(wǎng)格化平臺(tái)數(shù)據(jù)，規(guī)范數(shù)據(jù)收集、錄入、更新流程，通過專職網(wǎng)格員日常巡查、入戶走訪以及發(fā)動(dòng)網(wǎng)格信息員收集上報(bào)，不斷滾動(dòng)完善網(wǎng)格化平臺(tái)信息數(shù)據(jù)，全面摸清轄區(qū)人口、房屋信息，搭建起充實(shí)、完整的基礎(chǔ)大數(shù)據(jù)庫。匯集整合各職能部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)的比對(duì)、碰撞，充實(shí)補(bǔ)充共建共享大數(shù)據(jù)庫。規(guī)范網(wǎng)格運(yùn)行管理，運(yùn)用數(shù)字化平臺(tái)，采集、儲(chǔ)存網(wǎng)格基本信息和工作信息，社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)治理建立網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)問題、處置問題、分級(jí)處置、信息反饋的閉環(huán)處理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格管理信息及時(shí)傳送、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、痕跡留存、自動(dòng)統(tǒng)計(jì)、大數(shù)據(jù)分析。運(yùn)用手機(jī)工作終端，落實(shí)網(wǎng)格巡查、信息采集、事件自處、事件上報(bào)、事件處置核實(shí)等工作。整合資源推進(jìn)“網(wǎng)格化+職能應(yīng)用”，拓展網(wǎng)格功能，以現(xiàn)有綜治網(wǎng)格為基礎(chǔ)，完善“基礎(chǔ)網(wǎng)格+專業(yè)網(wǎng)格”疊加運(yùn)行機(jī)制，充分整合多方多元治理力量和資源，致力打造全科網(wǎng)格。銜接專業(yè)網(wǎng)格應(yīng)用需求，加快部署專業(yè)網(wǎng)格應(yīng)用模塊。探索建立“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”和購買服務(wù)機(jī)制，職能部門專業(yè)業(yè)務(wù)延伸至單元格的同時(shí)，根據(jù)網(wǎng)格員工作任務(wù)完成情況給予一定補(bǔ)貼，或通過購買服務(wù)的形式，向?qū)Ｂ毦W(wǎng)格員購買網(wǎng)格工作服務(wù)。五、健全網(wǎng)格化服務(wù)治理考核機(jī)制建立事件流轉(zhuǎn)辦理機(jī)制，單元網(wǎng)格（四級(jí)網(wǎng)格）專職網(wǎng)格員通過日常巡查、入戶走訪、信息員上報(bào)等途徑收集網(wǎng)格事件信息和群眾訴求。專職網(wǎng)格員能夠辦理的自行辦理解決，并將事件信息上傳網(wǎng)格化服務(wù)治理平臺(tái)并上報(bào)社區(qū)綜治中心（三級(jí)網(wǎng)格）核實(shí)后結(jié)束事件；專職網(wǎng)格員無法自行處置的事件，通過網(wǎng)格化服務(wù)治理平臺(tái)報(bào)送給社區(qū)綜治中心進(jìn)行處置；社區(qū)綜治中心接到網(wǎng)格員上報(bào)事件后，由社區(qū)調(diào)用資源對(duì)上報(bào)事件進(jìn)行處置，處置結(jié)果通過平臺(tái)反饋給上報(bào)事件的網(wǎng)格員，網(wǎng)格員核實(shí)后結(jié)束事件；社區(qū)網(wǎng)格無法處置的事件，報(bào)送給街道綜治中心（二級(jí)網(wǎng)格）進(jìn)行處置；街道綜治中心分流給各經(jīng)辦進(jìn)行限時(shí)處置，處置結(jié)果通過平臺(tái)同時(shí)反饋給上報(bào)社區(qū)網(wǎng)格和專職網(wǎng)格員，網(wǎng)格員核實(shí)后結(jié)束事件；街道網(wǎng)格無法處置的事件，報(bào)送給區(qū)“智慧豐澤”綜治管控中心（一級(jí)網(wǎng)格）進(jìn)行處置；區(qū)“智慧豐澤”綜治管控中心通過12345便民服務(wù)平臺(tái)流轉(zhuǎn)給區(qū)直各部門進(jìn)行限時(shí)處置，處置結(jié)果由各責(zé)任部門通過平臺(tái)同時(shí)反饋給區(qū)綜治管控中心、上報(bào)的街道、社區(qū)綜治中心和網(wǎng)格員，網(wǎng)格員核實(shí)后結(jié)束事件。建立任務(wù)派發(fā)辦理機(jī)制，工作任務(wù)由上級(jí)網(wǎng)格創(chuàng)建，在填寫任務(wù)信息后進(jìn)行派發(fā)，任務(wù)接收對(duì)象為下級(jí)綜治中心或單元網(wǎng)格專職網(wǎng)格員；下級(jí)網(wǎng)格接到上級(jí)任務(wù)后需及時(shí)進(jìn)行簽收，在任務(wù)處理過程中，應(yīng)根據(jù)任務(wù)的節(jié)點(diǎn)或進(jìn)度安排及時(shí)更新處置信息直至任務(wù)完成；任務(wù)完成后由任務(wù)創(chuàng)建部門進(jìn)行核實(shí)后結(jié)案。建立網(wǎng)格化服務(wù)治理綜合考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)專職網(wǎng)格員、社區(qū)、街道、區(qū)直部門四級(jí)網(wǎng)格隊(duì)伍開展線上考核，采用積分制的形式，根據(jù)信息采集、日常巡查、事件處置和上報(bào)、任務(wù)處置等工作開展情況自動(dòng)累計(jì)積分，積分作為各級(jí)開展平安建設(shè)（綜治工作）的工作實(shí)績之一，與平安單位、平安街道、平安社區(qū)評(píng)選以及專職網(wǎng)格員績效相掛鉤。圖2.4豐澤區(qū)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)治理處置路線圖資料來源：關(guān)于印發(fā)《豐澤區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理整合提升專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》的通知（泉豐委政法〔2020〕17號(hào)）.

表2.1豐澤區(qū)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)治理考核標(biāo)準(zhǔn)資料來源：關(guān)于印發(fā)《豐澤區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理整合提升專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》的通知（泉豐委政法〔2020〕17號(hào)）.資料來源：關(guān)于印發(fā)《豐澤區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理整合提升專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》的通知（泉豐委政法〔2020〕17號(hào)）.網(wǎng)格考評(píng)對(duì)象項(xiàng)目積分扣分四級(jí)網(wǎng)格（單元網(wǎng)格）專職網(wǎng)格員日常巡查每個(gè)工作日網(wǎng)格巡查不少于1次，巡查內(nèi)容包括城市管理、生態(tài)環(huán)保（河長制）、安全生產(chǎn)等業(yè)務(wù)條線，巡查標(biāo)準(zhǔn)以各業(yè)務(wù)條線公布的為準(zhǔn)。巡查中需用水印相機(jī)拍攝巡查照片，巡查結(jié)束后通過網(wǎng)格化手機(jī)終端上傳水印照片并附上簡要巡查記錄。因公或因私不能進(jìn)行日常巡查時(shí)，應(yīng)提前向三級(jí)網(wǎng)格（社區(qū)綜治中心）負(fù)責(zé)人說明原因并請(qǐng)假、報(bào)備。完成巡查、請(qǐng)假都可獲得相應(yīng)積分。未完成巡查且未請(qǐng)假扣除相應(yīng)分值。信息采集（入戶走訪）在日常巡查的同時(shí)應(yīng)對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的居民戶、店面情況進(jìn)行全面走訪摸排，通過網(wǎng)格化手機(jī)終端采集相關(guān)信息，對(duì)有變動(dòng)的及時(shí)更新相關(guān)信息。采集和更新信息都可獲得相應(yīng)積分。區(qū)管控中心定期對(duì)網(wǎng)格數(shù)據(jù)進(jìn)行抽查核對(duì)，單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)錯(cuò)誤累計(jì)3次以上扣除相應(yīng)分值；單元網(wǎng)格專職網(wǎng)格員一年內(nèi)需走訪網(wǎng)格內(nèi)所有房屋，并在網(wǎng)格化平臺(tái)更新留痕，未完成的扣除相應(yīng)分值。任務(wù)處置接到“智慧豐澤”綜治管控中心交辦的工作任務(wù)時(shí)應(yīng)第一時(shí)間在系統(tǒng)中簽收，對(duì)任務(wù)有疑問應(yīng)及時(shí)與任務(wù)交辦部門溝通，熟知任務(wù)的各項(xiàng)要求。在處置任務(wù)時(shí)應(yīng)按任務(wù)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和任務(wù)進(jìn)度及時(shí)在手機(jī)終端中更新任務(wù)進(jìn)展情況，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)按要求完成任務(wù)。未在任務(wù)要求時(shí)限內(nèi)完成并更新的，扣除相應(yīng)分值。事件處置和上報(bào)在日常巡查、入戶走訪中發(fā)現(xiàn)各類問題線索、收集民意訴求，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事件進(jìn)行及時(shí)處置，處置完成后通過網(wǎng)格化手機(jī)終端上報(bào)三級(jí)網(wǎng)格，不能及時(shí)有效處置的事件按流程上報(bào)三級(jí)網(wǎng)格。已處置事件和未處置事件的上報(bào)都可獲得相應(yīng)積分。因問題發(fā)現(xiàn)不及時(shí)或上報(bào)不及時(shí)導(dǎo)致影響社會(huì)穩(wěn)定的案事件，扣除相應(yīng)分值。三級(jí)網(wǎng)格（社區(qū)網(wǎng)格）社區(qū)日常工作負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)網(wǎng)格化服務(wù)治理工作的日常工作部署、統(tǒng)籌調(diào)度和監(jiān)管。各三級(jí)網(wǎng)格根據(jù)轄區(qū)實(shí)際制定和完善網(wǎng)格化服務(wù)治理工作細(xì)則。對(duì)社區(qū)日常管理的考核與轄內(nèi)專職網(wǎng)格員的工作實(shí)績相掛鉤，專職網(wǎng)格管理員的平均考核得分即是三級(jí)網(wǎng)格（社區(qū)）的日?？己说梅?。事件處置和上報(bào)調(diào)用社區(qū)資源對(duì)四級(jí)網(wǎng)格上報(bào)的事件進(jìn)行處置，處置完成后反饋給上報(bào)專職網(wǎng)格員核實(shí)回訪后結(jié)束事件；不能及時(shí)有效處置的事件按流程上報(bào)二級(jí)網(wǎng)格。已處置事件和未處置事件的上報(bào)都可獲得相應(yīng)積分。因問題處置不及時(shí)或上報(bào)不及時(shí)導(dǎo)致影響社會(huì)穩(wěn)定的案事件，扣除相應(yīng)分值。任務(wù)處置接到上級(jí)交辦的工作任務(wù)時(shí)應(yīng)第一時(shí)間在系統(tǒng)中簽收，對(duì)任務(wù)有疑問應(yīng)及時(shí)與任務(wù)交辦部門溝通，熟知任務(wù)的各項(xiàng)要求。在處置任務(wù)時(shí)應(yīng)按任務(wù)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和任務(wù)進(jìn)度及時(shí)在社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)治理平臺(tái)更新任務(wù)進(jìn)展情況，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)按要求完成任務(wù)。未在任務(wù)要求時(shí)限內(nèi)完成并更新的，扣除相應(yīng)分值。二級(jí)網(wǎng)格（街道網(wǎng)格）街道日常工作負(fù)責(zé)街道網(wǎng)格化服務(wù)治理工作的日常工作部署、統(tǒng)籌調(diào)度和監(jiān)管。各二級(jí)網(wǎng)格根據(jù)轄區(qū)實(shí)際制定和完善網(wǎng)格化服務(wù)治理工作細(xì)則。各三級(jí)網(wǎng)格的平均考核得分即是二級(jí)網(wǎng)格（街道）的日?？己说梅?。事件處置和上報(bào)對(duì)社區(qū)上報(bào)的事件，街道綜治中心分流給各所辦進(jìn)行限時(shí)處置，處置結(jié)果通過平臺(tái)同時(shí)反饋給上報(bào)社區(qū)綜治中心和專職網(wǎng)格員，網(wǎng)格員核實(shí)后結(jié)束事件；不能及時(shí)有效處置的事件按流程上報(bào)一級(jí)網(wǎng)格。已處置事件和未處置事件的上報(bào)都可獲得相應(yīng)積分。因問題處置不及時(shí)或上報(bào)不及時(shí)導(dǎo)致影響社會(huì)穩(wěn)定的案事件，扣除相應(yīng)分值。任務(wù)處置接到上級(jí)交辦的工作任務(wù)時(shí)應(yīng)第一時(shí)間在系統(tǒng)中簽收，對(duì)任務(wù)有疑問應(yīng)及時(shí)與任務(wù)交辦部門溝通，熟知任務(wù)的各項(xiàng)要求。在處理工作任務(wù)過程中要根據(jù)時(shí)限要求在“智慧豐澤”社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)治理平臺(tái)及時(shí)錄入工作任務(wù)的辦理情況，最后按照社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)治理的工作要求進(jìn)行閉環(huán)管理。未在任務(wù)要求時(shí)限內(nèi)完成并更新的，扣除相應(yīng)分值。一級(jí)網(wǎng)格（全區(qū)大網(wǎng)格）區(qū)直部門事件處置對(duì)街道上報(bào)的事件，區(qū)“智慧豐澤”綜治管控中心通過12345便民服務(wù)平臺(tái)流轉(zhuǎn)給區(qū)職能部門進(jìn)行限時(shí)處置；處置結(jié)果通過平臺(tái)同時(shí)反饋給區(qū)綜治管控中心、上報(bào)街道、社區(qū)綜治中心和專職網(wǎng)格員，網(wǎng)格員核實(shí)后結(jié)束事件；不能及時(shí)有效處置的事件向區(qū)“智慧豐澤”綜治管控中心說明反饋。已處置事件和有溝通協(xié)調(diào)的事件都可獲得相應(yīng)積分。因問題處置不及時(shí)導(dǎo)致影響社會(huì)穩(wěn)定的案事件，扣除相應(yīng)分值。任務(wù)處置接到區(qū)“智慧豐澤”綜治管控中心交辦工作任務(wù)時(shí)應(yīng)第一時(shí)間在系統(tǒng)中簽收，對(duì)任務(wù)有疑問應(yīng)及時(shí)溝通，熟知任務(wù)的各項(xiàng)要求。在處理工作任務(wù)過程中要根據(jù)時(shí)限要求在“智慧豐澤”社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)治理平臺(tái)及時(shí)錄入工作任務(wù)的辦理情況，最后按照社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)治理的工作要求進(jìn)行閉環(huán)管理。未在任務(wù)要求時(shí)限內(nèi)完成并更新的，扣除相應(yīng)分值。第二節(jié)泉州市豐澤區(qū)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)治理典型做法一、無縫隙連接整合利用多方資源通過整合接入多元職能，將原本因業(yè)務(wù)需要而職能分散的區(qū)級(jí)綜治中心進(jìn)行提升，融入公安、衛(wèi)計(jì)、綜治、行政執(zhí)法、教育、司法、黨建等部門的職能工作。各部門派員入駐，共享綜治中心軟硬件資源，打破部門信息“孤島”，形成部門共建、共治、共享的良好工作格局。拓展延伸功能內(nèi)涵，管控中心在整合部門職能基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用中心科學(xué)技術(shù)手段，延伸拓展出重點(diǎn)人群管理控制、社會(huì)面管理控制、治安管理控制、綜合監(jiān)管等多項(xiàng)新增功能，輔助社會(huì)管理，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理精準(zhǔn)化、專業(yè)化。實(shí)現(xiàn)資源效用最大化，通過整合、接入政府職能部門間的力量、資源，打通部門間的交流屏障。各部門根據(jù)需要抓取數(shù)據(jù)、信息，形成相互配合、高效聯(lián)動(dòng)、快速反應(yīng)的工作網(wǎng)絡(luò)，有效降低行政成本，提高行政效率，促使部門職能作用發(fā)揮最大化，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)綜合管理，努力提高社會(huì)治理效能。二、建立工作平臺(tái)促進(jìn)精細(xì)化治理通過搭建平臺(tái)，大力推動(dòng)網(wǎng)格化服務(wù)治理平臺(tái)建設(shè)，配齊基礎(chǔ)設(shè)備，逐一點(diǎn)驗(yàn)。要求運(yùn)營商組建技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，協(xié)助社區(qū)線路接入，幫助解決技術(shù)難題，確保社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)治理平臺(tái)建起來。目前，全區(qū)80個(gè)社區(qū)、566個(gè)單元網(wǎng)格，全部接入網(wǎng)格化服務(wù)治理平臺(tái)。結(jié)合綜治“三率”提升入戶走訪、案件回訪、二維碼門牌登記安裝等工作，廣泛收集轄區(qū)房屋、居民信息，錄入社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)治理信息平臺(tái)，特別是優(yōu)先準(zhǔn)確錄入、完善重精患者、矯正人員、邪教人員、信訪人員、吸毒人員等5類重點(diǎn)管理人員信息，并及時(shí)滾動(dòng)更新。開發(fā)社區(qū)管理手機(jī)APP，為部分社區(qū)配備信息采集手機(jī)終端，方便網(wǎng)格員信息采集、錄入。目前，平臺(tái)已錄入轄區(qū)人口數(shù)據(jù)信息424500條，房屋排查數(shù)據(jù)127000條，5類重點(diǎn)人員數(shù)據(jù)1275條。管控中心管理員每日對(duì)各街道錄入數(shù)據(jù)進(jìn)行網(wǎng)上巡查、核對(duì)，發(fā)現(xiàn)明顯錯(cuò)誤的給予通報(bào)整改。每日通報(bào)各街道入戶走訪新增數(shù)量，利用信息采集手機(jī)APP定位功能監(jiān)督社區(qū)真正入戶收集信息，確保網(wǎng)格化服務(wù)治理平臺(tái)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和即時(shí)性。三、加密視頻監(jiān)控促進(jìn)整體性治理通過加密提升拓展覆蓋面，將“雪亮工程”視頻監(jiān)控建設(shè)列入?yún)^(qū)級(jí)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)覆蓋主干道、人口密集場(chǎng)所、學(xué)校、商超等重點(diǎn)區(qū)域的公安城市安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。啟動(dòng)“平安豐澤”視頻監(jiān)控建設(shè)，新增7263路，對(duì)轄區(qū)次干道、背街小巷進(jìn)行監(jiān)控加密。資源整合織密防控網(wǎng)，整合、提升、強(qiáng)化全區(qū)視頻監(jiān)控資源，將平安豐澤視頻監(jiān)控系統(tǒng)、公安視頻監(jiān)控系統(tǒng)、其他公共視頻監(jiān)控資源等各類視頻監(jiān)控資源整合接入“智慧豐澤”管控中心，實(shí)現(xiàn)背街小巷、人口密集區(qū)域、社區(qū)出入口、學(xué)校、鐵路、商圈等重點(diǎn)區(qū)域全覆蓋，構(gòu)建起全天候、全覆蓋、立體化視頻監(jiān)控“天網(wǎng)”體系。目前，“智慧豐澤”綜治管控中心已完成整合并接入“雪亮工程”視頻監(jiān)控?cái)z像頭11142路。接下來將持續(xù)提升整合重點(diǎn)地段視頻監(jiān)控資源，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)主次干道、背街小巷和重點(diǎn)地段全覆蓋?！疤煅邸毖卜腊l(fā)揮震懾力，對(duì)接入視頻進(jìn)行歸類管理，設(shè)置學(xué)校、商場(chǎng)、醫(yī)院、政府機(jī)關(guān)等重點(diǎn)部位、重要區(qū)域標(biāo)簽。管控中心開展日常網(wǎng)上滾動(dòng)巡邏，對(duì)以上重點(diǎn)部位、重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，與地面巡邏聯(lián)動(dòng)配合，網(wǎng)上網(wǎng)下齊頭并進(jìn)，共同維護(hù)轄區(qū)安定穩(wěn)定，形成強(qiáng)大震懾力。一旦發(fā)生緊急突發(fā)事件，“天眼”配合處突力量進(jìn)行應(yīng)急處置。第三節(jié)泉州市豐澤區(qū)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)治理的工作成效一、服務(wù)治理水平得到顯著提高豐澤區(qū)在開展社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)治理之前，主要是以政府治理為主體的自上而下的治理體制，單純依靠街道社區(qū)開展社區(qū)治理，難免在具體治理過程中碰到難點(diǎn)和盲點(diǎn)。豐澤區(qū)開展以社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)治理后，依托信息化平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了信息資源的互聯(lián)互通，通過整合社區(qū)各方的資源，將社區(qū)治理內(nèi)容覆蓋到公眾生活的方方面面，真實(shí)準(zhǔn)確地掌握社區(qū)的民情動(dòng)態(tài)，實(shí)現(xiàn)為民服務(wù)和社區(qū)治理的無縫銜接。豐澤區(qū)在社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)治理中通過整合公安、教育、衛(wèi)計(jì)、行政執(zhí)法、司法、食藥監(jiān)等部門工作、拓展網(wǎng)格功能，構(gòu)建形成“綜治中心+網(wǎng)格化+N”模式，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格內(nèi)容全覆蓋。網(wǎng)格員充分利用社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)治理平臺(tái)開展矛盾排查、糾紛調(diào)處、治安巡邏、群防群治、治安防范、安置幫扶、社區(qū)矯正、戒毒康復(fù)、平安創(chuàng)建等工作，及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分類處置并上報(bào)，涉及相關(guān)職能部門事項(xiàng)在平臺(tái)中進(jìn)行流轉(zhuǎn)分派。豐澤區(qū)通過建立了社區(qū)網(wǎng)格工作微信群，定期在網(wǎng)格微信工作群轉(zhuǎn)發(fā)最新政策、信息，增加群眾對(duì)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)工作的知曉率和滿意率，同時(shí)也大大提高網(wǎng)格員工作效率。居民如果有事反映或者有任何問題可以隨時(shí)在群里通知網(wǎng)格員，網(wǎng)格員收集信息后，會(huì)第一時(shí)間將事項(xiàng)上傳至網(wǎng)格化服務(wù)治理平臺(tái)，并及時(shí)跟蹤閉環(huán)處理。在工作流程上，根據(jù)工作的緊急程度劃分為協(xié)調(diào)性、一般性和突發(fā)性等工作事項(xiàng)，