PAGEPAGE1地震次生禍害應急響應預案一、總則1適用范圍本預案適用于生產(chǎn)經(jīng)營單位在地震發(fā)生后可能引發(fā)的次生禍害的應急響應工作。包含但不限于地震引起的火災、爆炸、有毒有害氣體泄漏、環(huán)境污染、人員傷亡等次生禍害的防備和應急處理。2響應分級依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領(lǐng)，對地震次生禍害的應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：（1）一級響應適用于地震次生禍害造成特別重點人員傷亡和資產(chǎn)損失，對周邊環(huán)境和公共安全造成嚴重影響的情況。一級響應由生產(chǎn)經(jīng)營單位的緊要負責人宣布，并趕忙啟動應急預案的最高級別響應。（2）二級響應適用于地震次生禍害造成重點人員傷亡和資產(chǎn)損失，對周邊環(huán)境和公共安全造成較大影響的情況。二級響應由生產(chǎn)經(jīng)營單位的緊要負責人宣布，并啟動應急預案的次高級別響應。（3）三級響應適用于地震次生禍害造成確定人員傷亡和資產(chǎn)損失，對周邊環(huán)境和公共安全造成確定影響的情況。三級響應由生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急管理部門宣布，并啟動應急預案的基本級別響應。（4）四級響應適用于地震次生禍害造成細小人員傷亡和資產(chǎn)損失，對周邊環(huán)境和公共安全影響較小的情況。四級響應由生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急管理部門依據(jù)實際情況決議是否啟動。分級響應基本原則：快速響應：一旦發(fā)生地震次生禍害，趕忙啟動應急響應程序，確?？焖儆行У夭扇⌒袆?。綜合協(xié)調(diào)：各相關(guān)部門和單位要緊密搭配，形成合力，共同應對禍害。保護生命：優(yōu)先保障人員生命安全，確保救援行動的有效實施。信息公開：及時向公眾發(fā)布禍害信息和應急響應情況，確保信息透亮?？茖W決策：依據(jù)禍害實際情況，科學訂立應急響應措施，確保決策的正確性。二、應急組織機構(gòu)及職責1應急組織形式及構(gòu)成單位（部門）的應急處理職責（1）應急指揮部應急指揮部是地震次生禍害應急響應的最高指揮機構(gòu)，由生產(chǎn)經(jīng)營單位緊要負責人擔負指揮長，下設(shè)副指揮長和成員。應急指揮部負責應急響應的全局指揮、協(xié)調(diào)和決策。構(gòu)成單位（部門）及職責：緊要負責人：擔負指揮長，負責全面領(lǐng)導和指揮應急響應工作。副指揮長：幫忙指揮長開展工作，負責特定方面的協(xié)調(diào)和決策。應急管理部門：負責預案的編制、修訂、培訓和演練，以及應急響應的組織協(xié)調(diào)。技術(shù)部門：負責供應技術(shù)支持，包含禍害評估、工程搶險等。安全生產(chǎn)部門：負責現(xiàn)場安全監(jiān)管，確保救援行動安全有序。財務部門：負責應急資金的管理和調(diào)配。人力資源部門：負責應急人員的管理和調(diào)度。信息部門：負責信息收集、發(fā)布和宣傳，確保信息暢通。（2）現(xiàn)場指揮部現(xiàn)場指揮部設(shè)在禍害發(fā)生現(xiàn)場，由應急指揮部指定人員擔負指揮長，下設(shè)副指揮長和各專業(yè)工作組。構(gòu)成單位（部門）及職責：指揮長：負責現(xiàn)場應急響應的全面指揮和協(xié)調(diào)。副指揮長：幫忙指揮長開展工作，負責特定方面的協(xié)調(diào)和決策。救援小組：負責人員搜救、傷員救治和現(xiàn)場清理工作。搶險小組：負責工程搶險、設(shè)施修復和禍害評估工作。指揮協(xié)調(diào)組：負責現(xiàn)場物資調(diào)配、人員調(diào)度和信息報送工作。后勤保障組：負責應急物資的供應、生活保障和設(shè)施維護。宣傳報道組：負責現(xiàn)場信息的收集、發(fā)布和對外宣傳報道。2工作小組具體構(gòu)成、職責分工及行動任務（1）救援小組構(gòu)成：由專業(yè)救援隊伍、志愿者和內(nèi)部員工構(gòu)成。職責分工：負責現(xiàn)場人員搜救、傷員救治和現(xiàn)場清理。行動任務：依據(jù)現(xiàn)場情況，訂立救援計劃，組織救援行動，確保傷員得到及時救治。（2）搶險小組構(gòu)成：由工程技術(shù)專家、施工隊伍和內(nèi)部員工構(gòu)成。職責分工：負責工程搶險、設(shè)施修復和禍害評估。行動任務：依據(jù)現(xiàn)場情況，訂立搶險方案，組織搶險行動，確保緊要設(shè)施和生命線工程的安全。（3）指揮協(xié)調(diào)組構(gòu)成：由應急管理部門、安全生產(chǎn)部門和人力資源部門人員構(gòu)成。職責分工：負責現(xiàn)場物資調(diào)配、人員調(diào)度和信息報送。行動任務：協(xié)調(diào)各部門行動，確保救援物資和人員及時到位，及時向應急指揮部報告現(xiàn)場情況。（4）后勤保障組構(gòu)成：由財務部門、人力資源部門和后勤保障人員構(gòu)成。職責分工：負責應急物資的供應、生活保障和設(shè)施維護。行動任務：確保應急物資的儲備和供應，供應必需的后勤保障，維護現(xiàn)場秩序。（5）宣傳報道組構(gòu)成：由信息部門和宣傳部門人員構(gòu)成。職責分工：負責信息收集、發(fā)布和對外宣傳報道。行動任務：及時收集、整理和發(fā)布現(xiàn)場信息，對外宣傳應急響應情況，維護企業(yè)形象。三、信息接報1應急值守電話應急值守電話應24小時開通，并標注為“地震次生禍害應急值守電話”，確保在緊急情況下能夠及時接通。應急值守電話：[電話號碼]負責人：[姓名]，[職務]2事故信息接收（1）內(nèi)部通報程序任何人員發(fā)現(xiàn)地震次生禍害跡象或事故發(fā)生時，應趕忙向就近的應急管理人員報告。應急管理人員接到報告后，應趕忙核實情況，并在確認事故后啟動應急預案。應急管理人員應將事故信息及時報告給現(xiàn)場指揮部和應急指揮部。（2）方式和責任人事故信息接收方式：電話、短信、電子郵件、現(xiàn)場報告等。負責人：應急管理人員，負責接收、核實和傳遞事故信息。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內(nèi)容、時限和責任人（1）報告流程現(xiàn)場指揮部在確認事故后，應趕忙向應急指揮部報告。應急指揮部在接到報告后，依據(jù)事故級別，決議是否需要向上級主管部門或上級單位報告。如需報告，應急指揮部應依照規(guī)定的程序和時間要求，將事故信息報告給上級主管部門或上級單位。（2）報告內(nèi)容事故發(fā)生的時間、地方、原因和初步推斷。事故造成的傷亡和資產(chǎn)損失情況。已采取的應急響應措施和效果。需要上級主管部門或上級單位支持的事項。（3）報告時限和責任人報告時限：一級響應事故應在10分鐘內(nèi)報告，二級響應事故應在30分鐘內(nèi)報告，三級響應事故應在1小時內(nèi)報告。負責人：應急指揮部指揮長或其指定的副指揮長。4向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人（1）通報方法通過電話、短信、電子郵件、傳真、官方網(wǎng)站、媒體等渠道進行通報。對于重點事故，可召開新聞發(fā)布會，向公眾通報事故信息。（2）通報程序應急指揮部依據(jù)事故級別和影響范圍，決議是否需要向外部通報。如需通報，由信息部門負責起草通報料子，經(jīng)應急指揮部批準后發(fā)布。（3）通報責任人和時限負責人：信息部門負責人。通報時限：一級響應事故應在30分鐘內(nèi)通報，二級響應事故應在1小時內(nèi)通報，三級響應事故應在2小時內(nèi)通報。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）信息收集與初步研判應急管理人員應趕忙收集地震次生禍害的相關(guān)信息，包含禍害發(fā)生的時間、地方、規(guī)模、影響范圍等。對收集到的信息進行初步研判，評估禍害的性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性。（2）響應啟動決策依據(jù)初步研判的結(jié)果，結(jié)合響應分級明確的條件，應急領(lǐng)導小組可作出響應啟動的決策。響應啟動的方式可以是：手動啟動：由應急領(lǐng)導小組依據(jù)事故信息，通過會議或電話等形式宣布啟動應急響應。自動啟動：若事故信息實現(xiàn)響應啟動的條件，應急預案中設(shè)定的自動啟動機制將觸發(fā)響應。（3）預警啟動若未實現(xiàn)響應啟動條件，但事態(tài)可能進一步惡化，應急領(lǐng)導小組可作出預警啟動的決策。預警啟動后，應做好響應準備，包含人員、物資、設(shè)備的調(diào)配和應急演練等。實時跟蹤事態(tài)發(fā)展，一旦實現(xiàn)響應啟動條件，應趕忙啟動應急響應。2響應級別調(diào)整（1）跟蹤事態(tài)發(fā)展響應啟動后，應急指揮部應連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，收集相關(guān)信息，評估禍害更改。信息收集應包含禍害造成的損失、救援進展、物資需求等。（2）科學分析處理需求基于收集到的信息，應急指揮部應科學分析處理需求，評估現(xiàn)有資源和本領(lǐng)是否滿足應對要求。（3）及時調(diào)整響應級別依據(jù)事態(tài)發(fā)展和處理需求，應急指揮部應及時調(diào)整響應級別。調(diào)整響應級別應遵奉并服從以下原則：危害程度加添時，應升級響應級別。危害程度減輕或事態(tài)得到有效掌控時，應降級或解除響應。躲避響應不足或過度響應，確保救援行動的有效性和效率。（4）記錄與報告應急指揮部應記錄響應啟動、級別調(diào)整的決策過程和依據(jù)。及時向上級主管部門、上級單位報告響應級別調(diào)整情況，并通報相關(guān)部門和單位。五、預警1預警啟動（1）預警信息發(fā)布渠道內(nèi)部發(fā)布：通過應急廣播系統(tǒng)、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、移動電話短信等渠道向員工發(fā)布預警信息。外部發(fā)布：通過政府應急管理部門指定的渠道，如電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、社交媒體等向公眾發(fā)布預警信息。（2）發(fā)布方式緊急通知：對于可能引發(fā)嚴重次生禍害的地震活動，應趕忙發(fā)布緊急通知。預警公告：對于可能引發(fā)中等或細小次生禍害的地震活動，應發(fā)布預警公告。（3）發(fā)布內(nèi)容地震發(fā)生的時間、地方、震級和猜測的影響范圍。應對措施和建議，如人員疏散路線、避亂場合、防護措施等。估量禍害可能引發(fā)的次生禍害類型。應急響應的組織和聯(lián)系方式。2響應準備（1）隊伍準備確保應急救援隊伍處于待命狀態(tài)，隨時準備出動。對應急救援人員進行專業(yè)培訓和演練。（2）物資準備檢查和增補應急物資，確保儲備充分，包含食品、水、醫(yī)療用品、帳篷、應急照明等。（3）裝備準備確保應急救援裝備處于良好狀態(tài)，包含救援車輛、挖掘設(shè)備、通信設(shè)備等。（4）后勤準備做好應急后勤保障，包含餐飲、留宿、交通等。（5）通信準備確保應急通信暢通，包含備用通信設(shè)備、衛(wèi)星電話等。3預警解除（1）解除條件確認地震次生禍害風險已降低至安全水平。確認全部應急響應準備工作已恢復正常。確認相關(guān)部門和單位已確認解除預警的條件。（2）解除要求預警解除信息應通過相同的渠道發(fā)布，確保公眾和員工及時知曉。各相關(guān)部門和單位應趕忙停止預警期間的應急響應措施。（3）責任人預警解除的決策由應急指揮部負責。應急指揮部應將預警解除的決議及時通知相關(guān)部門和單位。各相關(guān)部門和單位應依照應急指揮部的指示，恢復正常工作秩序。六、應急響應1響應啟動（1）確定響應級別依據(jù)地震次生禍害的危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領(lǐng)，確定應急響應級別。響應級別分為一級、二級、三級和四級，具體見第二部分“應急組織機構(gòu)及職責”。（2）響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開會議，分析事態(tài)，部署救援任務。信息上報：應急指揮部將事故信息及時上報上級主管部門和上級單位。資源協(xié)調(diào)：應急指揮部協(xié)調(diào)各部門和單位，確保救援所需資源得到有效調(diào)配。信息公開：通過官方渠道發(fā)布事故信息，確保信息透亮。后勤及財力保障工作：確保救援行動的后勤保障和財力支持。2應急處理（1）事故現(xiàn)場的警戒疏散確定警戒區(qū)域，設(shè)置警戒線，掌控人員進入。組織疏散，確保人員安全撤離至安全區(qū)域。（2）人員搜救組織專業(yè)救援隊伍進行人員搜救。使用搜救犬、生命探測儀等設(shè)備提高搜救效率。（3）醫(yī)療救治確保傷員得到及時救治，包含現(xiàn)場救助和轉(zhuǎn)運至醫(yī)療機構(gòu)。配備充分的醫(yī)療設(shè)備和藥品。（4）現(xiàn)場監(jiān)測對污染區(qū)域進行監(jiān)測，確保環(huán)境安全。對水源、空氣等進行監(jiān)測，防止次生污染。（5）技術(shù)支持供應必需的技術(shù)支持，如工程搶險、設(shè)備維護和修理等。（6）工程搶險組織氣力進行工程搶險，修復受損設(shè)施，恢復生產(chǎn)生活秩序。（7）環(huán)境保護防止次生禍害對環(huán)境造成進一步破壞。處理污染物質(zhì)，防止擴散。人員防護要求全部參加救援的人員必需佩戴必需的防護裝備。定期進行健康監(jiān)測，確保人員安全。3應急幫忙（1）懇求幫忙程序及要求當事態(tài)無法掌控時，應急指揮部應趕忙向上級主管部門和上級單位懇求幫忙。懇求幫忙時，應供應認真的事故情況、救援需求等信息。（2）聯(lián)動程序及要求與政府和相關(guān)部門建立聯(lián)動機制，確保救援行動的協(xié)調(diào)全都。參加聯(lián)動的各方應明確各自的職責和任務。（3）外部（救援）氣力到達后的指揮關(guān)系外部救援氣力到達后，應聽從應急指揮部的統(tǒng)一指揮。應急指揮部應明確外部救援氣力的任務分工和行動范圍。4響應停止（1）停止條件確認禍害風險已解除，次生禍害得到有效掌控。確認救援任務已完成，全部人員已安全撤離。確認基礎(chǔ)設(shè)施和生活秩序已恢復正常。（2）要求和責任人應急指揮部應依據(jù)停止條件，決議響應停止。各相關(guān)部門和單位應依照應急指揮部的指示，恢復正常工作秩序。應急指揮部負責對整個應急響應過程進行總結(jié)評估。七、后期處理1污染物處理（1）評估與監(jiān)測對地震次生禍害造成的污染物進行認真評估，包含空氣、水、土壤等。布置專業(yè)人員進行連續(xù)監(jiān)測，確保污染物濃度在安全范圍內(nèi)。（2）清除與處理組織專業(yè)隊伍對污染區(qū)域進行清理，包含固體廢棄物、有害液體等。對污染物進行安全、合法的處理，躲避二次污染。（3）環(huán)境修復訂立環(huán)境修復計劃，對受損的環(huán)境進行修復，恢復生態(tài)平衡。2生產(chǎn)秩序恢復（1）評估與規(guī)劃評估地震次生禍害對生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響，訂立恢復計劃。確定恢復生產(chǎn)所需的資源、時間和資金。（2）設(shè)施修復組織技術(shù)人員和施工隊伍修復受損的廠房、設(shè)備和其他基礎(chǔ)設(shè)施。確保修復工程符合安全生產(chǎn)標準。（3）生產(chǎn)調(diào)度依據(jù)恢復計劃，合理調(diào)度生產(chǎn)，漸漸恢復正常生產(chǎn)秩序。加強生產(chǎn)過程中的安全管理，防止事故再次發(fā)生。3人員布置（1）臨時布置對于受災員工，供應臨時住處和基本生活保障。協(xié)調(diào)相關(guān)部門，確保受災員工的基本生活需求得到滿足。（2）心理疏導為受災員工供應心理疏導服務，幫忙其緩解心理壓力。開展心理干涉和心理健康教育，提高員工的應對本領(lǐng)。（3）復崗布置依據(jù)員工意愿和公司需要，布置員工復崗或轉(zhuǎn)崗。為復崗員工供應必需的培訓和支持，確保其快速適應工作。（4）法律幫忙為受災員工供應法律幫忙，幫忙其維護自身合法權(quán)益。協(xié)調(diào)法律機構(gòu)，為員工供應法律咨詢和幫忙服務。后期處理的責任人包含但不限于：應急指揮部：負責協(xié)調(diào)和組織后期處理工作。安全生產(chǎn)部門：負責設(shè)施修復和生產(chǎn)秩序恢復的安全監(jiān)管。人力資源部門：負責員工布置和心理疏導工作。財務部門：負責后期處理所需的資金保障。環(huán)境保護部門：負責污染物的處理和環(huán)境修復工作。后期處理的時限要求應依據(jù)實際情況訂立，確保在合理的時間內(nèi)完成各項任務。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式應急指揮部：[電話號碼]，[聯(lián)系人姓名]應急管理部門：[電話號碼]，[聯(lián)系人姓名]安全生產(chǎn)部門：[電話號碼]，[聯(lián)系人姓名]人力資源部門：[電話號碼]，[聯(lián)系人姓名]財務部門：[電話號碼]，[聯(lián)系人姓名]后勤保障部門：[電話號碼]，[聯(lián)系人姓名]信息部門：[電話號碼]，[聯(lián)系人姓名]（2）通信方法緊急情況下，通過電話、短信、電子郵件、衛(wèi)星通信等手段進行信息傳遞。建立應急通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。（3）備用方案在緊要通信設(shè)施受損時，啟用備用通信設(shè)施。建立應急指揮中心，作為備用指揮場合。（4）保障責任人信息部門負責人負責通信與信息保障的總體協(xié)調(diào)和管理。2應急隊伍保障（1）應急人力資源專家：包含地震學、建筑學、環(huán)境科學等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由本單位員工構(gòu)成，定期進行培訓和演練。協(xié)議應急救援隊伍：與外部救援隊伍簽訂協(xié)議，確保緊急情況下能夠快速調(diào)用。（2）人員培訓定期對應急救援人員進行專業(yè)培訓，提高其救援技能。組織應急演練，檢驗應急救援隊伍的實戰(zhàn)本領(lǐng)。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備類型食品、水、帳篷、醫(yī)療用品、應急照明、通信設(shè)備、救援工具等。特種救援裝備，如生命探測儀、切割設(shè)備、破拆工具等。（2）數(shù)量、性能、存放位置應急物資和裝備的數(shù)量應符合應急救援的需求，性能應滿足使用要求。物資和裝備應存放在安全、干燥、便于取用的位置。（3）運輸及使用條件訂立物資和裝備的運輸方案，確保在緊急情況下能夠快速到位。使用前應對物資和裝備進行檢查，確保其處于良好狀態(tài)。（4）更新及增補時限定期檢查物資和裝備，依據(jù)損耗情況及時更新和增補。每年至少進行一次全面的物資和裝備清點和更新。（5）管理責任人及其聯(lián)系方式應急管理部門負責人負責應急物資和裝備的管理。管理責任人聯(lián)系方式：[電話號碼]，[聯(lián)系人姓名]建立應急物資和裝備臺賬，認真記錄種類、數(shù)量、存放位置等信息。應急保障的總體要求是確保在地震次生禍害發(fā)生時，能夠快速、有效地開展應急救援工作，最大程度地減少人員傷亡和資產(chǎn)損失。九、其他保障1能源保障確保應急響應期間必需的能源供應，如電力、燃氣等。訂立能源供應應急預案，確保在禍害發(fā)生時能夠快速切換至備用能源。負責人：能源管理部門負責人，聯(lián)系方式：[電話號碼]，[聯(lián)系人姓名]2經(jīng)費保障確保應急響應所需的經(jīng)費及時到位。建立應急經(jīng)費專戶，實行專款專用。負責人：財務部門負責人，聯(lián)系方式：[電話號碼]，[聯(lián)系人姓名]3交通運輸保障確保應急救援車輛和物資的運輸暢通。與交通運輸部門協(xié)調(diào)，優(yōu)先保障應急救援車輛通行。負責人：后勤保障部門負責人，聯(lián)系方式：[電話號碼]，[聯(lián)系人姓名]4治安保障確保災區(qū)治安秩序穩(wěn)定，防止偷竊、搶劫等違法犯罪行為。與公安機關(guān)協(xié)調(diào)，加強治安巡邏和防控。負責人：安全管理部門負責人，聯(lián)系方式：[電話號碼]，[聯(lián)系人姓名]5技術(shù)保障供應必需的技術(shù)支持，包含地震監(jiān)測、禍害評估、通信技術(shù)等。確保技術(shù)設(shè)備處于良好狀態(tài)，及時更新技術(shù)資料。負責人：技術(shù)部門負責人，聯(lián)系方式：[電話號碼]，[聯(lián)系人姓名]6醫(yī)療保障確保災區(qū)醫(yī)療資源充分，包含醫(yī)護人員、藥品、醫(yī)療器械等。建立醫(yī)療救助體系，確保傷員得到及時救治。負責人：醫(yī)療部門負責人，聯(lián)系方式：[電話號碼]，[聯(lián)系人姓名]7后勤保障供應應急響應所需的各類后勤服務，包含飲食、留宿、交通等。確保救援人員的生活和工作條件得到保障。負責人：后勤保障部門負責人，聯(lián)系方式：[電話號碼]，[聯(lián)系人姓名]其他保障措施的實施應遵奉并服從以下原則：及時性：確保在應急響應過程中，各項保障措施能夠快速到位?？煽啃裕罕Ｕ洗胧?jīng)得起實際操作的檢驗，確保有效?？蛇B續(xù)性：保障措施應考慮長期效應，確保應急響應的連續(xù)性。協(xié)調(diào)性：各部門之