低空經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案目

錄CATALOGUE02低空飛行服務(wù)站布局01通用機場建設(shè)規(guī)劃03基礎(chǔ)設(shè)施功能配置04安全監(jiān)管體系建設(shè)05產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展策略06實施與保障機制通用機場建設(shè)規(guī)劃01飛行區(qū)任務(wù)規(guī)劃跑道長度與方位，滿足主力機型起降要求。設(shè)計停機坪布局與滑行道系統(tǒng)。配置目視助航燈光與氣象設(shè)施組織飛行程序驗證飛行。測試空管指揮系統(tǒng)穩(wěn)定性。收集運行數(shù)據(jù)優(yōu)化流程實施跑道道面與排水系統(tǒng)施工。建設(shè)航管通信導(dǎo)航設(shè)施。完成供油供電等配套工程航站區(qū)任務(wù)制定機場運營管理標(biāo)準(zhǔn)流程。建立應(yīng)急救援保障體系。開展人員崗前培訓(xùn)建設(shè)航站樓基礎(chǔ)功能模塊。配置安檢與值機設(shè)施。規(guī)劃機庫與維修區(qū)布局組織飛行程序驗證飛行。測試空管指揮系統(tǒng)穩(wěn)定性。收集運行數(shù)據(jù)優(yōu)化流程一期工程核心任務(wù)Step05.試運行與效能驗證階段Step04.運營籌備與資源整合階段Step03.設(shè)施建設(shè)與系統(tǒng)集成階段Step02.機場設(shè)計與功能布局階段Step01.空域規(guī)劃與需求分析階段機場功能迭代路徑短途運輸航線拓展初期開通省內(nèi)或鄰省短途航線，逐步引入小型固定翼飛機和直升機，形成區(qū)域性通勤網(wǎng)絡(luò)。01航空培訓(xùn)業(yè)務(wù)引入與飛行院校或培訓(xùn)機構(gòu)合作，增設(shè)模擬機訓(xùn)練中心和理論教室，提供私照、商照等培訓(xùn)服務(wù)。02貨運物流功能升級擴建貨站倉儲區(qū)，引入自動化分揀設(shè)備，支持生鮮、醫(yī)藥等時效性貨物的快速轉(zhuǎn)運。03低空旅游產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計觀光航線并配備觀光直升機，聯(lián)合景區(qū)開發(fā)“航空+旅游”套餐，提升機場商業(yè)附加值。04無人機試飛基地建設(shè)劃定專用空域和起降場地，吸引無人機研發(fā)企業(yè)入駐，開展測試、認(rèn)證及技術(shù)驗證服務(wù)。05智慧機場系統(tǒng)集成部署AI調(diào)度平臺、人臉識別登機和無人駕駛擺渡車，實現(xiàn)全流程數(shù)字化管理。0601020304開展航站樓、機庫等設(shè)施設(shè)備性能檢測，分析容量缺口與功能短板，形成評估報告。依據(jù)評估結(jié)論明確VIP休息室、FBO設(shè)施等新增需求，制定適航認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)與建設(shè)指標(biāo)。選址論證運維體系人才培訓(xùn)工程建設(shè)分四階段實施航站樓配套建設(shè)，保障通用機場運營效率與服務(wù)能力建設(shè)流程按民航規(guī)范實施廊橋安裝、油庫防爆等專項工程，通過局方驗收后投入運營。建立設(shè)施巡檢制度，運用物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測跑道異物、導(dǎo)航設(shè)備狀態(tài)等關(guān)鍵運行數(shù)據(jù)。編制航站樓擴建施工圖，含特種車輛通道、助航燈光系統(tǒng)等專業(yè)設(shè)施技術(shù)參數(shù)。制定地勤人員培訓(xùn)大綱，覆蓋特種設(shè)備操作、應(yīng)急救援等崗位資質(zhì)認(rèn)證內(nèi)容。配套設(shè)施完善方案現(xiàn)狀評估需求編制方案設(shè)計施工管理低空飛行服務(wù)站布局02建立選址評估機制，定期優(yōu)化站點服務(wù)效能效能評估選址要素交通銜接擴展規(guī)劃空域條件功能配置快速通達(dá)起降區(qū)避開禁飛區(qū)與障礙物，確保飛行器起降及航線安全凈空保障預(yù)留空域及土地資源，適應(yīng)未來業(yè)務(wù)擴展需求發(fā)展冗余選取氣象穩(wěn)定區(qū)域，配備專業(yè)監(jiān)測設(shè)備保障飛行安全氣象監(jiān)測配置標(biāo)準(zhǔn)起降場地，滿足多機型起降作業(yè)需求起降坪劃分通信導(dǎo)航、氣象服務(wù)、飛行情報等專業(yè)功能區(qū)分區(qū)設(shè)置連接主干道路網(wǎng)，滿足應(yīng)急車輛與設(shè)備運輸需求路網(wǎng)規(guī)劃遠(yuǎn)離強電磁干擾源，保障無線電通信質(zhì)量信號覆蓋彈性預(yù)留動態(tài)優(yōu)化電磁環(huán)境核心功能氣象數(shù)據(jù)空域策略站點選址原則：以空域覆蓋效率為核心，保障飛行服務(wù)連續(xù)性站點選址原則重點覆蓋區(qū)域規(guī)劃城市群核心區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚帶旅游熱點區(qū)交通薄弱區(qū)應(yīng)急保障區(qū)在人口密集、經(jīng)濟活躍的城市群核心區(qū)域布局服務(wù)站，滿足短途運輸、物流配送和應(yīng)急救援等高頻需求。圍繞高新技術(shù)園區(qū)、物流樞紐和制造業(yè)基地等產(chǎn)業(yè)集聚帶規(guī)劃站點，支持工業(yè)無人機、巡檢和測繪等專業(yè)化服務(wù)。在自然風(fēng)景區(qū)、文化遺址和主題公園等旅游熱點區(qū)域設(shè)置服務(wù)站，為觀光飛行、航拍攝影等提供基礎(chǔ)設(shè)施支持。針對偏遠(yuǎn)山區(qū)、海島和農(nóng)村等交通薄弱地區(qū)，優(yōu)先布局服務(wù)站，彌補傳統(tǒng)交通不足，提升區(qū)域聯(lián)通效率。在自然災(zāi)害多發(fā)區(qū)或醫(yī)療資源稀缺區(qū)規(guī)劃站點，強化低空飛行在搶險救災(zāi)、醫(yī)療轉(zhuǎn)運等應(yīng)急場景中的服務(wù)能力。綜合型服務(wù)站移動式服務(wù)站智能化服務(wù)站簡易型服務(wù)站專業(yè)型服務(wù)站服務(wù)站分類標(biāo)準(zhǔn)配備完整的起降場地、通信導(dǎo)航設(shè)備和維修保障設(shè)施，可支持多種飛行器起降和綜合服務(wù)，適用于高流量區(qū)域。針對特定需求設(shè)計，如物流配送站配備自動化分揀系統(tǒng)，工業(yè)巡檢站搭載專用檢測設(shè)備，滿足垂直領(lǐng)域需求。僅提供基礎(chǔ)起降和充電功能，適用于低流量或臨時性需求區(qū)域，建設(shè)成本低且部署靈活。采用模塊化設(shè)計，可快速拆卸和轉(zhuǎn)移，適用于臨時活動、野外作業(yè)或應(yīng)急場景，靈活性極高。集成AI調(diào)度系統(tǒng)、無人值守設(shè)備和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)全自動化運營，降低人力成本并提升服務(wù)效率?；A(chǔ)設(shè)施功能配置03采用多模GNSS（全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)）與地基增強技術(shù)，實現(xiàn)厘米級定位精度，確保低空飛行器在復(fù)雜環(huán)境下的精準(zhǔn)導(dǎo)航與路徑規(guī)劃。高精度定位技術(shù)集成人工智能算法與大數(shù)據(jù)分析，動態(tài)分配空域資源，優(yōu)化飛行器航線，避免擁堵與沖突，提升空域利用效率。構(gòu)建專用5G網(wǎng)絡(luò)與ADS-B（廣播式自動相關(guān)監(jiān)視）系統(tǒng)，實現(xiàn)飛行器與地面控制中心的實時數(shù)據(jù)交互，保障通信鏈路的高可靠性與低延遲。010302導(dǎo)航與通信系統(tǒng)建設(shè)部署抗干擾通信模塊與端到端加密協(xié)議，防止惡意干擾或數(shù)據(jù)泄露，確保低空通信的安全性與穩(wěn)定性。實時接入氣象雷達(dá)與傳感器數(shù)據(jù)，為飛行器提供精準(zhǔn)的風(fēng)速、降水、能見度等環(huán)境信息，輔助飛行決策。0405抗干擾與加密技術(shù)低空通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋氣象信息融合系統(tǒng)動態(tài)空域管理平臺應(yīng)急救援保障體系快速響應(yīng)機制建立覆蓋全域的應(yīng)急指揮中心，配備24小時值守團隊，確保事故發(fā)生后5分鐘內(nèi)啟動救援預(yù)案，協(xié)調(diào)多方資源聯(lián)動處置。無人機救援網(wǎng)絡(luò)部署具備物資投送、傷員轉(zhuǎn)運功能的專業(yè)無人機群，在交通不便或高危區(qū)域?qū)崿F(xiàn)快速救援，縮短響應(yīng)時間。分布式應(yīng)急起降點在低空飛行密集區(qū)域設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化起降平臺，配備充電、維修與醫(yī)療設(shè)施，為突發(fā)故障或緊急迫降提供臨時保障。生命體征監(jiān)測技術(shù)飛行器集成穿戴式傳感器與遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)，實時監(jiān)測乘員生命體征，遇險時自動觸發(fā)求救信號并傳輸健康數(shù)據(jù)。災(zāi)情模擬與推演基于數(shù)字孿生技術(shù)構(gòu)建災(zāi)害場景模型，定期開展多部門聯(lián)合演練，優(yōu)化救援流程與資源配置方案。收集產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)，分析服務(wù)需求特征，為精準(zhǔn)配置功能打下基礎(chǔ)。需求調(diào)研初期階段根據(jù)產(chǎn)業(yè)定位，設(shè)計差異化服務(wù)模塊，提升企業(yè)使用粘性。服務(wù)設(shè)計探索增值服務(wù)形式，如數(shù)據(jù)共享、聯(lián)合研發(fā)等，持續(xù)創(chuàng)造價值。模式創(chuàng)新執(zhí)行服務(wù)方案，實時監(jiān)測運行指標(biāo)，確保設(shè)施高效運轉(zhuǎn)。服務(wù)監(jiān)管量化服務(wù)成效指標(biāo)，為功能升級提供數(shù)據(jù)支撐。評估體系成長期實施階段成熟期基于設(shè)施運營大數(shù)據(jù)，制定精準(zhǔn)化服務(wù)配置方案。數(shù)據(jù)決策根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，及時調(diào)整服務(wù)內(nèi)容，保持領(lǐng)先優(yōu)勢。敏捷響應(yīng)按時間節(jié)點規(guī)劃產(chǎn)業(yè)服務(wù)流程，確保各階段目標(biāo)明確，服務(wù)高效推進。服務(wù)時間線實時傳輸運營數(shù)據(jù)至管理平臺，支撐服務(wù)策略快速迭代。數(shù)據(jù)反饋產(chǎn)業(yè)服務(wù)延伸功能精準(zhǔn)匹配增強黏性保持活力動態(tài)優(yōu)化持續(xù)改進安全監(jiān)管體系建設(shè)04任務(wù)確認(rèn)明確飛行任務(wù)類型、起降點坐標(biāo)、航線高度層等核心參數(shù)，符合空域管理規(guī)范。01風(fēng)險評估根據(jù)氣象條件、空域復(fù)雜度、設(shè)備可靠性等因素進行三級安全評估并生成報告。03空域申請通過民航局飛行服務(wù)系統(tǒng)提交空域使用申請，包含飛行器信息、時間窗口、活動半徑等關(guān)鍵數(shù)據(jù)。02審批備案由屬地空管部門進行電子化審核，同步上傳飛行器適航證件及操作人員資質(zhì)文件。04應(yīng)急響應(yīng)制定雷達(dá)失效、通訊中斷等特情處置預(yù)案，明確備降機場及緊急聯(lián)絡(luò)機制。06動態(tài)監(jiān)控啟用ADS-B實時追蹤系統(tǒng)，設(shè)置電子圍欄與應(yīng)急聯(lián)絡(luò)通道，確保全程可控。05閉環(huán)管理，保障飛行飛行計劃申報流程多源數(shù)據(jù)融合移動端監(jiān)控平臺抗干擾加密通信電子圍欄技術(shù)人工智能預(yù)警動態(tài)監(jiān)視技術(shù)應(yīng)用整合雷達(dá)、ADS-B（廣播式自動相關(guān)監(jiān)視）、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航等多類監(jiān)視數(shù)據(jù)，構(gòu)建全覆蓋、高精度的低空目標(biāo)跟蹤網(wǎng)絡(luò)。部署AI算法實時分析飛行軌跡異常（如偏離航線、高度驟降），觸發(fā)分級告警并推送至監(jiān)管終端，縮短響應(yīng)時間。在禁飛區(qū)、人口密集區(qū)等關(guān)鍵區(qū)域設(shè)置虛擬電子圍欄，無人機或eVTOL（電動垂直起降飛行器）接近時自動觸發(fā)避讓指令或強制懸停。開發(fā)監(jiān)管人員專用移動應(yīng)用，支持野外巡查時實時調(diào)取目標(biāo)飛行器的身份信息、許可狀態(tài)及歷史違規(guī)記錄。采用跳頻擴頻技術(shù)保障監(jiān)視數(shù)據(jù)鏈路的穩(wěn)定性，防止惡意干擾或信號欺騙導(dǎo)致監(jiān)視失效?？沼騾f(xié)調(diào)管理機制根據(jù)使用需求將低空空域劃分為管制區(qū)、報告區(qū)、自由飛行區(qū)等類型，明確各區(qū)域準(zhǔn)入規(guī)則和優(yōu)先級分配原則。分層分類空域劃分跨部門協(xié)同平臺動態(tài)容量評估模型沖突協(xié)商協(xié)議應(yīng)急空域釋放機制用戶反饋閉環(huán)搭建軍民航空管、氣象、應(yīng)急管理等部門的聯(lián)合指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)空域資源狀態(tài)共享與臨時調(diào)配需求快速響應(yīng)。基于氣象條件、交通流量等變量實時計算空域承載能力，動態(tài)調(diào)整飛行器準(zhǔn)入數(shù)量以避免擁堵。制定標(biāo)準(zhǔn)化沖突解決流程，當(dāng)多方空域申請重疊時，通過權(quán)重評分（如緊急程度、經(jīng)濟價值）自動生成協(xié)調(diào)方案。預(yù)設(shè)自然災(zāi)害救援、醫(yī)療急救等優(yōu)先場景的快速通道，觸發(fā)時自動清空預(yù)設(shè)航線并通知受影響方調(diào)整計劃。定期收集通航企業(yè)、無人機運營商對空域使用效率的改進建議，納入空域規(guī)劃迭代優(yōu)化流程。產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展策略05低空旅游場景開發(fā)結(jié)合自然景觀與人文特色，開發(fā)直升機觀光、熱氣球游覽、滑翔傘體驗等低空旅游項目，滿足不同游客群體的需求，提升區(qū)域旅游吸引力。多樣化體驗設(shè)計建立嚴(yán)格的低空旅游飛行安全規(guī)范，包括設(shè)備檢查、飛行員資質(zhì)審核、氣象條件評估等，確保游客安全與項目可持續(xù)運營。安全運營標(biāo)準(zhǔn)制定搭建低空旅游預(yù)約、導(dǎo)航、實時監(jiān)控一體化平臺，實現(xiàn)資源高效調(diào)度與游客流量管理，優(yōu)化運營效率。數(shù)字化管理平臺在低空旅游開發(fā)中融入環(huán)保理念，限制飛行高度與頻次，減少噪音污染，保護野生動植物棲息地。生態(tài)保護措施完善低空旅游基地的停車場、游客中心、餐飲住宿等配套設(shè)施，提升游客體驗舒適度，延長停留時間并促進二次消費。配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)全域覆蓋布局專業(yè)化培訓(xùn)體系公眾宣傳教育智能化裝備配置多部門協(xié)同機制應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)搭建根據(jù)人口密度、地理特征和災(zāi)害風(fēng)險等級，合理規(guī)劃直升機起降點、無人機基站等設(shè)施，確保救援力量快速響應(yīng)全域需求。整合消防、醫(yī)療、公安等部門的資源，建立統(tǒng)一指揮調(diào)度系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享與聯(lián)合行動，提升復(fù)雜場景下的救援效率。配備具備夜視、熱成像功能的無人機和載人飛行器，結(jié)合AI分析技術(shù)，精準(zhǔn)定位受災(zāi)區(qū)域并評估災(zāi)情，為救援決策提供數(shù)據(jù)支持。定期開展救援人員飛行操作、醫(yī)療急救、野外生存等技能培訓(xùn)，并組織跨區(qū)域?qū)崙?zhàn)演練，提高團隊協(xié)作與應(yīng)急處置能力。通過社區(qū)講座、模擬演練等方式普及低空救援知識，增強民眾自救互救意識，縮短黃金救援窗口期。集貨100%中轉(zhuǎn)99.9%分撥99.8%跨境倉儲布局依托跨境低空物流節(jié)點布局，實現(xiàn)30分鐘快速響應(yīng)，構(gòu)建全球1小時達(dá)服務(wù)體系。無人機載量/架200智能調(diào)度系統(tǒng)通過5G+北斗融合定位的智能調(diào)度平臺，實現(xiàn)無人機集群起降效率提升300%。起降頻次/架次/h150末端配送體系采用RTK厘米級導(dǎo)航技術(shù)保障配送精度，建立應(yīng)急備降機制確保極端天氣下98%準(zhǔn)點率。航線準(zhǔn)點率/%99.2物流運輸通道規(guī)劃航路密度航時控制實施與保障機制06分階段建設(shè)目標(biāo)實現(xiàn)日均10萬架次起降能力，空域資源利用率提升40%，培育3家龍頭運營企業(yè)效能驗證驗指標(biāo)出效益樹標(biāo)桿建成300公里無人機物流通道，部署2000個智能起降平臺，完成空管系統(tǒng)與民航數(shù)據(jù)鏈對接核心工程實施鋪網(wǎng)絡(luò)裝設(shè)備接系統(tǒng)明確低空走廊規(guī)劃、空域管理規(guī)則及無人機起降點布局標(biāo)準(zhǔn)頂層設(shè)計定標(biāo)準(zhǔn)劃紅線建立動態(tài)評估模型，形成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指南，孵化新型低空服務(wù)應(yīng)用場景迭代升級拓場景編規(guī)范建模型建立電磁干擾監(jiān)測站，制定惡劣天氣應(yīng)急響應(yīng)機制，配置無人機攔截反制裝備風(fēng)險管控保安全抗極端防干擾組建空管技術(shù)團隊，落實5G專網(wǎng)頻段申請，完成首期50億元產(chǎn)業(yè)基金募集資源整合組專班配資金籌備期(1-2年)建設(shè)期(3-5年)運營期(6-10年)政府主導(dǎo)政策制定與監(jiān)管框架搭建，企業(yè)負(fù)責(zé)技術(shù)研發(fā)與運營，通過PPP模式分擔(dān)建設(shè)成本并共享收益。政企協(xié)同機制高校及研究院所提供關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)支持，如高精度導(dǎo)航算法、輕量化材料研發(fā)，推動基礎(chǔ)設(shè)施的持續(xù)創(chuàng)新。聯(lián)合物流、通信、能源等行業(yè)，共同開發(fā)低空經(jīng)濟應(yīng)用場景，例如無人機配送與5G網(wǎng)絡(luò)、新能源充電設(shè)施的協(xié)同部署。010302多方協(xié)作模式設(shè)計建立公眾咨詢平臺，收集居民對低空飛行噪音、隱私等問題的反饋，優(yōu)化設(shè)施布局以減少社會矛盾。參考全球低空管理規(guī)范，與國際組織合作制定兼容性標(biāo)準(zhǔn)，為跨境低空飛行和貿(mào)易提供便利。0405社區(qū)與公眾溝通跨行業(yè)資源整合國際標(biāo)準(zhǔn)對接科研機構(gòu)參與資金籌措與風(fēng)險控制通過政府專項債券、社會資本投資、綠色信貸等工具籌集