社區(qū)民政救濟(jì)管理制度總則目的本社區(qū)民政救濟(jì)管理制度旨在規(guī)范社區(qū)民政救濟(jì)工作，保障困難群眾的基本生活權(quán)益，促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)展。通過建立科學(xué)、合理、公平、公正的救濟(jì)機(jī)制，確保將有限的救濟(jì)資源精準(zhǔn)地分配到真正需要的居民手中，解決他們在生活中面臨的困難和問題。適用范圍本制度適用于本社區(qū)內(nèi)所有符合民政救濟(jì)條件的居民，包括但不限于城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、受災(zāi)群眾、殘疾人困難家庭、臨時救助對象等?；驹瓌t1.公平公正原則：嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行審核、審批，確保救濟(jì)工作公平公正，不偏不倚，杜絕人情關(guān)系和違規(guī)操作。2.應(yīng)救盡救原則：對符合條件的困難群眾做到及時發(fā)現(xiàn)、及時救助，確保他們的基本生活得到有效保障，不遺漏任何一個需要救助的對象。3.動態(tài)管理原則：對已享受救濟(jì)待遇的對象進(jìn)行定期核查和動態(tài)調(diào)整，根據(jù)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況的變化及時調(diào)整救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)或終止救濟(jì)，確保救濟(jì)資源合理使用。4.公開透明原則：救濟(jì)政策、申請審批程序、救濟(jì)對象名單及相關(guān)信息等應(yīng)向社區(qū)居民公開，接受群眾監(jiān)督，確保救濟(jì)工作在陽光下進(jìn)行。民政救濟(jì)對象分類及標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)低保1.申請條件持有本地常住戶口的居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定條件的，可以申請低保。家庭收入主要包括工資性收入、家庭經(jīng)營凈收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入等各類收入總和。家庭財(cái)產(chǎn)主要包括家庭成員擁有的銀行存款、房產(chǎn)、車輛等。2.低保標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和財(cái)政狀況，定期調(diào)整城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)由社區(qū)按照上級民政部門的要求，結(jié)合本社區(qū)實(shí)際情況制定，并報上級民政部門備案后執(zhí)行。例如，目前本社區(qū)城市低保標(biāo)準(zhǔn)為每人每月[X]元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)為每人每月[X]元。3.申請審批程序申請：由戶主或其代理人以家庭為單位向戶籍所在地的社區(qū)居民委員會提出書面申請，提交相關(guān)證明材料，包括家庭成員身份證、戶口本、收入證明、財(cái)產(chǎn)證明等。受理：社區(qū)居民委員會收到申請材料后，對申請家庭的基本情況進(jìn)行登記，并在5個工作日內(nèi)完成對申請材料的初審，將初審意見和申請材料報送街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）。審核：街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）自收到初審材料之日起10個工作日內(nèi)，通過信息核對、入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等方式，對申請家庭的收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并提出審核意見。審批：縣級人民政府民政部門自收到審核意見和相關(guān)材料之日起7個工作日內(nèi)，對符合條件的申請予以批準(zhǔn)，并確定保障金額；對不符合條件的申請不予批準(zhǔn)，并書面告知申請人理由。4.低保金發(fā)放低保金實(shí)行社會化發(fā)放，通過銀行等代理金融機(jī)構(gòu)每月定期將低保金足額發(fā)放到低保家庭指定的銀行賬戶。特困人員供養(yǎng)1.申請條件城鄉(xiāng)老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，同時具備無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力的，應(yīng)當(dāng)依法納入特困人員救助供養(yǎng)范圍。2.供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)按照不低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的1.3倍確定，照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)特困人員生活自理能力分為全護(hù)理、半護(hù)理、全自理三個檔次，分別按照當(dāng)?shù)厣夏甓壬鐣骄べY的一定比例確定。例如，目前本社區(qū)特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)為每人每月[X]元，全護(hù)理照料護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每人每月[X]元，半護(hù)理照料護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每人每月[X]元，全自理照料護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每人每月[X]元。3.申請審批程序申請：由本人向戶籍所在地的社區(qū)居民委員會提出書面申請，本人申請有困難的，可以委托他人代為申請。申請材料包括本人身份證、戶口本、勞動能力狀況證明、收入證明、財(cái)產(chǎn)證明等。受理：社區(qū)居民委員會收到申請材料后，進(jìn)行登記，并在5個工作日內(nèi)完成初審，將初審意見和申請材料報送街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）。審核：街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）自收到初審材料之日起10個工作日內(nèi)，通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信息核對等方式進(jìn)行審核，并提出審核意見。審批：縣級人民政府民政部門自收到審核意見和相關(guān)材料之日起7個工作日內(nèi)，對符合條件的申請予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)《特困人員救助供養(yǎng)證》；對不符合條件的申請不予批準(zhǔn)，并書面告知申請人理由。4.供養(yǎng)方式及待遇特困人員供養(yǎng)方式分為集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)。集中供養(yǎng)由縣級人民政府民政部門指定的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)；分散供養(yǎng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）委托村（居）民委員會或其親屬提供照料服務(wù)。特困人員依法享受基本生活、照料護(hù)理、醫(yī)療康復(fù)、住房安全、教育救助、喪葬等方面的供養(yǎng)待遇。受災(zāi)群眾救助1.救助對象及條件因自然災(zāi)害遭受損失，導(dǎo)致基本生活受到嚴(yán)重影響的本社區(qū)居民。受災(zāi)群眾需提供受災(zāi)情況證明，如災(zāi)害現(xiàn)場照片、相關(guān)部門出具的受災(zāi)鑒定等材料。2.救助標(biāo)準(zhǔn)及方式根據(jù)受災(zāi)程度分為不同等級進(jìn)行救助。救助標(biāo)準(zhǔn)主要包括臨時生活救助、過渡期生活救助、倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助等。救助方式根據(jù)實(shí)際情況采取現(xiàn)金救助、實(shí)物救助、政策優(yōu)惠等多種形式。例如，對受災(zāi)較輕的家庭給予一定金額的臨時生活救助金；對受災(zāi)嚴(yán)重且住房受損的家庭，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給予住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金。3.申請審批程序申請：受災(zāi)群眾向社區(qū)居民委員會提出受災(zāi)情況報告，并填寫受災(zāi)群眾救助申請審批表，提交受災(zāi)證明材料。受理：社區(qū)居民委員會收到申請后，進(jìn)行登記，并在3個工作日內(nèi)對受災(zāi)情況進(jìn)行核實(shí)，提出初步意見，報送街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）。審核：街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）接到社區(qū)報送的申請材料后，在7個工作日內(nèi)組織工作人員實(shí)地查看受災(zāi)情況，審核申請材料，提出審核意見。審批：縣級人民政府民政部門根據(jù)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）的審核意見，在5個工作日內(nèi)完成審批，并及時發(fā)放救助金或物資。殘疾人困難家庭救助1.救助對象及條件本社區(qū)內(nèi)持有《中華人民共和國殘疾人證》，且家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾人家庭。困難家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)參照城鄉(xiāng)低保等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，同時需提供殘疾人證及家庭經(jīng)濟(jì)狀況證明材料。2.救助標(biāo)準(zhǔn)及內(nèi)容對殘疾人困難家庭給予生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、無障礙設(shè)施改造補(bǔ)貼等。生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)殘疾等級和家庭困難程度分為不同檔次；重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼根據(jù)護(hù)理需求分為不同等級發(fā)放補(bǔ)貼；無障礙設(shè)施改造補(bǔ)貼根據(jù)實(shí)際改造費(fèi)用給予一定比例的補(bǔ)助。例如，一級重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月[X]元，二級重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月[X]元；殘疾人家庭無障礙設(shè)施改造最高補(bǔ)貼金額為[X]元。3.申請審批程序申請：由殘疾人本人或其監(jiān)護(hù)人向社區(qū)居民委員會提出書面申請，提交殘疾人證、家庭戶口本、收入證明、財(cái)產(chǎn)證明等相關(guān)材料。受理：社區(qū)居民委員會收到申請后，在5個工作日內(nèi)完成初審，對申請材料的真實(shí)性和完整性進(jìn)行審核，并將初審意見和申請材料報送街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）。審核：街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）自收到初審材料之日起10個工作日內(nèi)，通過入戶調(diào)查、信息核對等方式進(jìn)行審核，并提出審核意見。審批：縣級人民政府民政部門自收到審核意見和相關(guān)材料之日起7個工作日內(nèi)，對符合條件的申請予以批準(zhǔn)，并發(fā)放相應(yīng)補(bǔ)貼；對不符合條件的申請不予批準(zhǔn)，并書面告知申請人理由。臨時救助1.救助對象及情形因火災(zāi)、交通事故、突發(fā)重大疾病等意外事件，家庭成員突發(fā)重大疾病或遭遇其他特殊困難，導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭；其他特殊原因造成基本生活困難的家庭或個人。2.救助標(biāo)準(zhǔn)及審批程序臨時救助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)困難程度分為不同檔次，救助金額一般不超過當(dāng)?shù)卦鲁青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的12倍。審批程序如下：申請：由申請人向戶籍所在地的社區(qū)居民委員會提出書面申請，詳細(xì)說明困難原因、家庭經(jīng)濟(jì)狀況及申請救助金額等，并提交相關(guān)證明材料。受理：社區(qū)居民委員會收到申請后，在3個工作日內(nèi)進(jìn)行登記，并對申請材料進(jìn)行初審，初審意見和申請材料報送街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）。審核：街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）自收到初審材料之日起7個工作日內(nèi)，對申請情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并提出審核意見。審批：縣級人民政府民政部門根據(jù)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）的審核意見，在5個工作日內(nèi)完成審批。對情況緊急的，可簡化審批程序，先行救助，后補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)。申請與審批流程申請申請人需如實(shí)填寫民政救濟(jì)申請審批表，詳細(xì)說明家庭基本情況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況、困難原因及申請救濟(jì)的類型和金額等信息。同時，按照不同救濟(jì)類型的要求，提供相應(yīng)的證明材料，如身份證、戶口本、收入證明、財(cái)產(chǎn)證明、殘疾證、病歷、受災(zāi)證明等。受理社區(qū)居民委員會負(fù)責(zé)受理本社區(qū)居民的民政救濟(jì)申請。在收到申請材料后，對申請材料的完整性和真實(shí)性進(jìn)行初步審查，核實(shí)申請人是否為本社區(qū)居民，申請材料是否齊全、有效等。對材料不全的，一次性告知申請人需要補(bǔ)充的材料；對不符合申請條件的，告知申請人不予受理的原因。調(diào)查核實(shí)1.信息核對：通過民政部門與公安、人社、住建、金融等部門的信息共享平臺，對申請人家庭的收入、財(cái)產(chǎn)、戶籍等信息進(jìn)行核對，確保申請信息真實(shí)準(zhǔn)確。2.入戶調(diào)查：社區(qū)工作人員會同街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）工作人員，對申請家庭進(jìn)行實(shí)地走訪，了解其實(shí)際生活狀況、家庭人口、收入來源、財(cái)產(chǎn)狀況等情況，核實(shí)申請材料的真實(shí)性。調(diào)查人員不得少于2人，并做好調(diào)查記錄。3.鄰里訪問：走訪申請人家庭所在社區(qū)的鄰居，了解申請人家庭的日常消費(fèi)、生活水平、家庭關(guān)系等情況，側(cè)面印證申請材料的真實(shí)性。4.信函索證：對一些需要外地相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)提供證明的情況，通過信函方式進(jìn)行核實(shí)取證。審核街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）對社區(qū)上報的申請材料和調(diào)查核實(shí)情況進(jìn)行全面審核。組織專門人員對申請家庭的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行綜合評估，根據(jù)審核情況提出審核意見。審核內(nèi)容包括申請材料是否齊全、真實(shí)，調(diào)查情況是否屬實(shí)，家庭經(jīng)濟(jì)狀況是否符合救濟(jì)條件等。審核意見應(yīng)明確申請家庭是否符合救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)、擬給予的救濟(jì)類型及金額等，并在社區(qū)進(jìn)行公示，公示期不得少于7個工作日。公示無異議后，將審核意見和申請材料報送縣級人民政府民政部門審批。審批縣級人民政府民政部門對街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）報送的審核意見和申請材料進(jìn)行最終審批。根據(jù)審核情況和相關(guān)政策規(guī)定，作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定。對批準(zhǔn)給予救濟(jì)的，確定救濟(jì)類型、金額和發(fā)放方式；對不予批準(zhǔn)的，書面通知申請人并說明理由。救濟(jì)金發(fā)放與管理發(fā)放方式民政救濟(jì)金原則上實(shí)行社會化發(fā)放，通過銀行等代理金融機(jī)構(gòu)將救濟(jì)金直接發(fā)放到救濟(jì)對象指定的銀行賬戶。特殊情況下，如救濟(jì)對象無銀行賬戶或行動不便等，經(jīng)本人同意，也可采用現(xiàn)金發(fā)放方式，但需嚴(yán)格履行簽收手續(xù)。發(fā)放時間各類民政救濟(jì)金應(yīng)按照規(guī)定的時間及時發(fā)放。城鄉(xiāng)低保金、特困人員供養(yǎng)金等按月發(fā)放，一般在每月的[具體日期]前發(fā)放到位；受災(zāi)群眾救助金、臨時救助金等根據(jù)審批情況及時發(fā)放，確保受災(zāi)群眾和困難家庭能及時得到救助。資金管理1.專戶管理：民政部門設(shè)立專門的救濟(jì)資金賬戶，實(shí)行?？顚Ｓ?，不得擠占、挪用。2.財(cái)務(wù)核算：嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度進(jìn)行賬務(wù)處理，建立健全救濟(jì)資金財(cái)務(wù)賬目，做到賬目清晰、核算準(zhǔn)確。3.監(jiān)督檢查：定期對救濟(jì)資金的管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。同時，接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查和社會監(jiān)督。動態(tài)管理與監(jiān)督定期核查1.城鄉(xiāng)低保對象：社區(qū)民政工作人員定期對低保家庭進(jìn)行核查，一般每半年進(jìn)行一次全面核查，每年進(jìn)行一次重點(diǎn)核查。核查內(nèi)容包括家庭人口、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況、就業(yè)情況等是否發(fā)生變化。2.特困人員供養(yǎng)對象：每半年對特困人員的生活自理能力、經(jīng)濟(jì)狀況、供養(yǎng)服務(wù)情況等進(jìn)行核查，確保特困人員供養(yǎng)待遇落實(shí)到位。3.其他救濟(jì)對象：根據(jù)實(shí)際情況，對受災(zāi)群眾、殘疾人困難家庭等救濟(jì)對象進(jìn)行定期核查，掌握其生活困難狀況的變化情況。信息變更救濟(jì)對象家庭人口、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況等發(fā)生變化時，應(yīng)及時向社區(qū)居民委員會報告，并提交相關(guān)證明材料。社區(qū)居民委員會核實(shí)后，按照規(guī)定程序辦理信息變更手續(xù)，上報街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）和縣級人民政府民政部門。民政部門根據(jù)變更情況及時調(diào)整救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)或終止救濟(jì)。監(jiān)督檢查1.社區(qū)監(jiān)督：社區(qū)居民委員會設(shè)立民政救濟(jì)監(jiān)督小組，由社區(qū)居民代表、黨員代表等組成，對民政救濟(jì)工作進(jìn)行全程監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和反饋問題。2.上級監(jiān)督：街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）和縣級人民政府民政部門定期對社區(qū)民政救濟(jì)工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)，對救濟(jì)對象的認(rèn)定、審核審批程序、資金發(fā)放等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。3.社會監(jiān)督：通過社區(qū)公告欄、政府網(wǎng)站等渠道，公開民政救濟(jì)政策、申請審批程序、救濟(jì)對象名單及相關(guān)信息，接受社會公眾的監(jiān)督。設(shè)立舉報電話和郵箱，受理群眾舉報投訴，對舉報線索及時進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。檔案管理檔案內(nèi)容民政救濟(jì)檔案包括申請審批表、證明材料、調(diào)查核實(shí)記錄、審核審批意見、公示材料、資金發(fā)放記錄等相關(guān)資料，確保每份檔案資料完整、準(zhǔn)確、規(guī)范。檔案整理與歸檔社區(qū)民政工作人員負(fù)責(zé)收集、整理本社區(qū)民政救濟(jì)工作檔案，按照一戶一檔的原則進(jìn)行分類歸檔。檔案整理應(yīng)做到資料齊全、分類科學(xué)、編號有序、裝訂整齊，便于查閱和管理。檔案保管與查閱民政救濟(jì)檔案由社區(qū)居民委員會指定專人負(fù)責(zé)保管，保管期限不少于[具體年限]。因工作需要查閱檔案的，須經(jīng)社區(qū)負(fù)責(zé)人同意，并辦理查閱登記手續(xù)。查閱人員不得擅自涂改、抽取、銷毀檔案資料，確保檔案安全完整。責(zé)