公共根底知識(shí)華圖公務(wù)員考試研究中心 法律根底知識(shí)第一局部法理學(xué)2第一局部法理學(xué)3第一局部法理學(xué)法律的效力法律效力是指法律的生效范圍或適用范圍。①空間上的效力。②時(shí)間上的效力。③對(duì)人的效力。4第一局部法理學(xué)法律解釋法定解釋——具有法律約束力。①立法解釋；②司法解釋；③行政解釋。學(xué)理解釋——不具有法律約束力。5法律根底知識(shí)第二局部憲法6第二局部憲法憲法的概念和特征憲法是規(guī)定國(guó)家根本制度、集中表現(xiàn)各種政治力量實(shí)際比照關(guān)系、標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家權(quán)力和保障公民根本權(quán)利的國(guó)家根本法。①最根本的內(nèi)容②最高的法律效力③最嚴(yán)格的修改程序7第二局部憲法8第二局部憲法今年是人民政協(xié)成立60周年。今年是人大成立55周年。9第二局部憲法10第二局部憲法11第二局部憲法2021年10月中共十七屆四中全會(huì)核心“推動(dòng)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)〞。12第二局部憲法我國(guó)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)？我國(guó)的根本政治制度？13第二局部憲法國(guó)家結(jié)構(gòu)形式單一制和復(fù)合制。單一制根本特征：①國(guó)家整體與組成局部之間是中央與地方的關(guān)系；②各組成局部不可別離；③全國(guó)只有一部憲法；④公民只有一種國(guó)籍；⑤國(guó)家是唯一的國(guó)際法主體，享有完全獨(dú)立的國(guó)家主權(quán)。我國(guó)是單一制國(guó)家結(jié)構(gòu)形式，并在歷次憲法中加以確定。①普通的地方制度；②民族自治地方實(shí)行的民族區(qū)域自治制度；③特別行政區(qū)實(shí)行的高度自治制度。邦聯(lián)＆聯(lián)邦14第二局部憲法看一看有哪些不是國(guó)家機(jī)構(gòu)？15第二局部憲法16第二局部憲法17第二局部憲法18第二局部憲法19第二局部憲法民族區(qū)域自治制度內(nèi)容：民族區(qū)域自治制度，是指在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)的制度。

核心：保障少數(shù)民族當(dāng)家作主，管理本民族、本地方事務(wù)的權(quán)利也就是民族自治地方享有自治權(quán)。

20法律根底知識(shí)第三局部行政法與行政訴訟法21第三局部行政法行政法是指調(diào)整行政關(guān)系的，標(biāo)準(zhǔn)和控制行政權(quán)的法律標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)。官民行政主體行政相對(duì)人行政部門派出部門委托部門自然人法人組織非法人組織行政法主體22第三局部行政法官行政行為抽象行政行為具體行政行為行政立法行為行政征收行政許可行政確認(rèn)行政獎(jiǎng)勵(lì)行政處分行政強(qiáng)制行政裁決行政復(fù)議23第三局部行政法抽象行政行為抽象行政行為特征：①對(duì)象的普遍性；②效力的普遍性和持續(xù)性；③準(zhǔn)立法性；④不可訴性。分類：①行政機(jī)關(guān)的行政立法行為；②行政機(jī)關(guān)除立法以外的其他抽象行政行為。行政立法行為是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序制定行政法規(guī)、行政規(guī)章的活動(dòng)。特征：①行政立法的行政性。②行政立法的立法性。24第三局部行政法具體行政行為1.行政征收(1)概念。是指行政主體根據(jù)法律規(guī)定，以強(qiáng)制方式無償取得相對(duì)人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的一種具體行政行為。(2)相關(guān)概念。①行政征收與行政征用；②行政征收與行政沒收；③行政征收與行政征購(gòu)。⑶行政征收內(nèi)容。①征稅；②征費(fèi)25第三局部行政法具體行政行為2.行政許可

(1)概念：指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。(2)特征：①行政許可是準(zhǔn)予特定相對(duì)人享有某種權(quán)利或具有某種資格、能力的一種授意性具體行政行為。②行政許可是一種依申請(qǐng)的行政行為。③行政許可是要求行政行為，通常應(yīng)以許可證、執(zhí)照等證書的形式出現(xiàn)。26第三局部行政法具體行政行為3.行政確認(rèn)(1)概念：是指行政主體依法對(duì)相對(duì)人的法律地位、法律關(guān)系和法律事實(shí)進(jìn)行甄別，給予確定、認(rèn)可、證明并予以宣告的具體行政行為。

⑵行政確認(rèn)與行政許可的關(guān)系。⑶行政確認(rèn)的形式主要有：①確定；②認(rèn)可；③證明；④登記；⑤批準(zhǔn)；⑥鑒證；⑦行政鑒定。4.行政監(jiān)督檢查(1)概念：行政監(jiān)督檢查是指行政主體依法定職權(quán)，對(duì)相對(duì)人遵守法律、法規(guī)、規(guī)章，執(zhí)行行政命令、決定的情況進(jìn)行檢查、了解、監(jiān)督的行政行為。27第三局部行政法28第三局部行政法6.行政強(qiáng)制

⑴是指行政主體為了保障行政管理的順利進(jìn)行，通過依法采取強(qiáng)制手段迫使拒不履行行政法義務(wù)的相對(duì)人履行義務(wù)或到達(dá)與履行義務(wù)相同的狀態(tài)；或者出于維護(hù)社會(huì)秩序或保護(hù)人民人身健康、平安的需要，對(duì)相對(duì)人的人身或財(cái)產(chǎn)采取緊急性、即時(shí)性強(qiáng)制措施的具體行政行為的總稱。⑵分類：①對(duì)人身的強(qiáng)制和對(duì)財(cái)產(chǎn)的強(qiáng)制。②即時(shí)性強(qiáng)制措施與執(zhí)行性強(qiáng)制措施。7.行政給付⑴指行政主體對(duì)公民在年老、疾病或喪失勞動(dòng)能力等情況或其他特殊情況；⑵行政給付的形式：①安置；②補(bǔ)助；③撫恤；④優(yōu)待；⑤救災(zāi)扶貧。8.行政獎(jiǎng)勵(lì)⑴指行政主體依照條件和程序，對(duì)為國(guó)家和社會(huì)作出重大奉獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予物質(zhì)或精神鼓勵(lì)的具體行政行為。⑵形式：①發(fā)予獎(jiǎng)金或獎(jiǎng)品；②通報(bào)表揚(yáng)或通令嘉獎(jiǎng)；③記功；④授予榮譽(yù)稱號(hào)；⑤晉級(jí)或晉職。29第三局部行政法9.行政裁決

⑴概念。是指行政主體依照法律授權(quán)，對(duì)平等主體之間發(fā)生的、與行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的、特定的民事糾紛進(jìn)行審查并作出裁決的具體行政行為。①裁決者是法律授權(quán)的特定的行政機(jī)關(guān)；②對(duì)象是特定的民事糾紛；③它是行政主體行使行政裁判權(quán)的活動(dòng)；④它是行政主體實(shí)行的一種特殊的具體行政行為。

⑵相關(guān)概念。①行政裁決與行政仲裁；②行政裁決與行政復(fù)議；③行政裁決與行政審判。

⑶行政裁決的程序：①申請(qǐng)；②受理；③調(diào)查、審理；④裁決。

30第三局部行政法31第三局部行政法32第三局部行政法行政賠償程序在我國(guó)欲獲得行政賠償，按法律規(guī)定有兩種途徑：一是單獨(dú)就賠償問題向行政機(jī)關(guān)或者人民法院提出；二是在行政復(fù)議、行政訴訟中一并提出。⑴行政賠償請(qǐng)求的提出⑵行政賠償?shù)奶幚沓绦颌傩姓r償義務(wù)機(jī)關(guān)主動(dòng)賠償。②行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)處理賠償請(qǐng)求的程序。③人民法院審理行政賠償案件的程序。行政賠償?shù)姆绞舰俳疱X賠償。②返還財(cái)產(chǎn)。③恢復(fù)原狀。33第三局部行政法34第三局部行政法35第三局部行政法36第三局部行政法37第三局部行政法行政訴訟參加人

⑴行政訴訟中的原告；⑵行政訴訟中的被告；⑶行政訴訟中的共同訴訟人；⑷行政訴訟中的第三人；⑸行政訴訟中的訴訟代理人。第一審程序是人民法院受理某一行政案件后第一次審理該案所適用的程序，它包括開庭前的準(zhǔn)備、法庭調(diào)查、法庭辯論、合議庭評(píng)議和宣告判決等步驟。行政訴訟不同于民事訴訟，在第一審程序中只有普通程序而沒有簡(jiǎn)易程序、特別程序。第二審程序行政案件第二審程序是指上級(jí)人民法院對(duì)下級(jí)人民法院就第一審行政案件所作的判決或裁定，在其發(fā)生法律效力之前，由于上訴人的上訴，對(duì)案件進(jìn)行審理的程序，又可稱為上訴審程序或終審程序。38法律根底知識(shí)第五局部民法39第三局部行政法民法是調(diào)整平等主體的自然人、法人、其他組織之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的法律標(biāo)準(zhǔn)的總稱。民民財(cái)產(chǎn)關(guān)系自然人法人非法人民法法律主體國(guó)家人身關(guān)系有形財(cái)產(chǎn)智力成果其他利益人格關(guān)系身份關(guān)系物權(quán)債權(quán)繼承權(quán)40第五局部民法①具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的有體物②智力成果；③受法律保護(hù)的具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的利益。①人格關(guān)系；②身份關(guān)系。41第五局部民法民法的根本原那么①平等原那么?！彩滓敲础尝谧栽冈敲?。③公平原那么。④老實(shí)信用原那么。⑤保護(hù)公民、法人合法民事權(quán)益的原那么。⑥公序良俗原那么。⑦禁止權(quán)利濫用原那么。民事法律關(guān)系民事法律關(guān)系基于民事法律事實(shí)，由民法標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整而形成的民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系。①民事法律關(guān)系的主體，簡(jiǎn)稱民事主體。主要指自然人、法人，非法人組織。在一定范圍內(nèi)，國(guó)家也是民事主體。②民事法律關(guān)系的客體，主要有四類，即物、行為、智力成果和人身利益。③民事法律關(guān)系內(nèi)容。是指民事法律關(guān)系的主體所享有的民事權(quán)利和負(fù)有的民事義務(wù)。42第五局部民法訴訟時(shí)效訴訟時(shí)效，是指權(quán)利人在法定期間內(nèi)不行使權(quán)利即喪失請(qǐng)求人民法院依訴訟程序強(qiáng)制義務(wù)人履行義務(wù)的權(quán)利的制度。訴訟時(shí)效種類①普通訴訟時(shí)效；②特殊訴訟時(shí)效。③訴訟時(shí)效期間的中止、中斷和延長(zhǎng)。兩年短一長(zhǎng)四超二十43第五局部民法民事法律關(guān)系的主體自然人⑴自然人的民事權(quán)利能力。自然人民事權(quán)利能力始于出生，與自然人的年齡沒有關(guān)系。但是自然人的某些特殊民事權(quán)利能力不是始于出生，而是要到達(dá)一定年齡以后才能享有。自然人的民事權(quán)利能力終止于死亡，這是自然人民事權(quán)利能力消滅的唯一原因。

⑵自然人的民事行為能力。①完全民事行為能力。②限制民事行為能力人。③無民事行為能力人。

18周歲以上；16周歲以上，勞動(dòng)自養(yǎng)。10周歲以上，未滿18周歲；精神病人。10歲以下；精神病人。44第五局部民法民事法律關(guān)系的主體法人⑴法人是一種社會(huì)組織，但并非所有的社會(huì)組織都是法人，只有具備一定條件和法定程序方可取得法人資格。特征：①法人是社會(huì)組織。②法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力的社會(huì)組織。③法人是依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。這是法人區(qū)別于非法人組織的根本所在。⑵成立條件①依法成立；②有必要的財(cái)產(chǎn)或經(jīng)費(fèi)；③有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所。⑶分類①分為企業(yè)法人、機(jī)關(guān)法人、事業(yè)單位法人和社會(huì)團(tuán)體法人。②公法人和私法人。③財(cái)團(tuán)法人與社團(tuán)法人。⑷法人的民事行為能力。①法人的民事行為能力享有時(shí)間與其民事權(quán)利能力享有的時(shí)間一致。②法人的民事行為能力范圍與民事權(quán)利能力的范圍一致。③法人的民事行為能力由法人機(jī)關(guān)或代表人來實(shí)現(xiàn)，法律后果由法人承擔(dān)。哪些是非法人組織？45第五局部民法物權(quán)與所有權(quán)1.物權(quán)是權(quán)利主體在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，直接支配其物，并排除他人干預(yù)的民事權(quán)利。①物權(quán)是一種對(duì)世權(quán)。②物權(quán)的客體是特定的獨(dú)立的物，而非行為或精神財(cái)富。③物權(quán)的內(nèi)容是權(quán)利人直接支配物的權(quán)利。④物權(quán)具有獨(dú)占性和排他性。⑤物權(quán)具有追及權(quán)和優(yōu)先權(quán)。物權(quán)分類。①自物權(quán)和他物權(quán)。②主物權(quán)和從物權(quán)。③動(dòng)產(chǎn)物權(quán)和不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)。2.所有權(quán)所有權(quán)是指所有人對(duì)自己的財(cái)產(chǎn)依法享有的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。所有權(quán)屬于物權(quán)，與同屬于民事權(quán)利的債權(quán)構(gòu)成了財(cái)產(chǎn)權(quán)的兩個(gè)分類。①所有權(quán)是一種最完全的物權(quán)權(quán)利。②所有權(quán)是一種絕對(duì)權(quán)。③所有權(quán)具有強(qiáng)烈的獨(dú)占性和排他性。④所有權(quán)具有永久性。內(nèi)容：財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的內(nèi)容，是指財(cái)產(chǎn)所有人在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，對(duì)于其所有的財(cái)產(chǎn)可以行使的權(quán)能。包括占有、使用、收益、處分四種權(quán)能。46第五局部民法債權(quán)債的概念作為民法上的概念，是指特定的當(dāng)事人之間請(qǐng)求一定給付的民事法律關(guān)系。不僅指?jìng)鶆?wù)，而且包括債權(quán)，是一種以債權(quán)債務(wù)為內(nèi)容的民事法律關(guān)系。債的特征①?gòu)姆从车纳鐣?huì)關(guān)系看，債是財(cái)產(chǎn)流轉(zhuǎn)的法律表現(xiàn)，反映動(dòng)態(tài)的財(cái)產(chǎn)關(guān)系。②從法律關(guān)系的主體看，債是特定當(dāng)事人的民事法律關(guān)系。③從法律關(guān)系的客體看，債是以特定行為為客體的民事法律關(guān)系。④從法律關(guān)系的內(nèi)容看，債是以請(qǐng)求債務(wù)人給付為內(nèi)容的民事法律關(guān)系。債的要素①債的主體；②債的客體；③債的內(nèi)容。47第五局部民法48第五局部民法債的履行是指?jìng)鶆?wù)人按照合同約定或依照法律的規(guī)定，全面的適當(dāng)?shù)穆男袀?guī)定的義務(wù)，使債權(quán)人的權(quán)利得到完全的實(shí)現(xiàn)。包括兩層含義：一是全面適當(dāng)?shù)芈男校欢莻穆男惺莻鶆?wù)人的義務(wù)，但債權(quán)人也有協(xié)助履行的義務(wù)。債的保全和擔(dān)保。①債的保全。是指法律為防止因債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)不當(dāng)減少給債權(quán)人的債權(quán)帶來危害，允許債權(quán)人代債務(wù)人之位向第三人行使債務(wù)人的權(quán)利，或者請(qǐng)求人民法院撤銷債務(wù)人與第三人的民事行為的法律制度。②債的擔(dān)保。它是指為促使債務(wù)人履行債務(wù)，保障債權(quán)人的債權(quán)得以實(shí)現(xiàn)的法律措施。債的擔(dān)保具有附屬性、補(bǔ)充性和保障債權(quán)實(shí)現(xiàn)的法律性質(zhì)。具體分類包括：人的擔(dān)保、物的擔(dān)保、金錢擔(dān)保、反擔(dān)保。49第五局部民法債的移轉(zhuǎn)和消滅債的移轉(zhuǎn)是指?jìng)闹黧w發(fā)生變更，即由新的債權(quán)人、債務(wù)人代替原債權(quán)人、債務(wù)人，而債的內(nèi)容保持不變的法律制度。①債權(quán)讓與。②債務(wù)承擔(dān)。③債的概括承受。債的消滅。是指當(dāng)事人之間所確立的債的關(guān)系在客觀上不復(fù)存在。債消滅的原因或方式有：清償、抵消、提存、免除、混淆。50第五局部民法合同合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。①合同是一種民事法律行為，以意思表示為要素；②合同是當(dāng)事人之間在自愿根底上達(dá)成的協(xié)議，是兩方以上當(dāng)事人的意思表示一致的民事法律行為；③合同是當(dāng)事人之間以設(shè)立、變更、終止特定民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系為目的的民事法律行為；④合同當(dāng)事人的法律地位平等。⑤婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)等有關(guān)身份關(guān)系的協(xié)議，不適用?合同法?的規(guī)定。合同的分類。①雙務(wù)合同與單務(wù)合同;②有償合同與無償合同;③諾成性合同與實(shí)踐性合同;④要式合同與不要式合同;⑤有名合同與無名合同。合同的訂立。從法律上分為要約和承諾兩個(gè)步驟。合同特征51第五局部民法合同的效力合同的效力，是指法律賦予依法成立的合同具有約束當(dāng)事人各方乃至第三人的強(qiáng)制力。包括合同無效、可撤銷的合同、效力未定的合同。A.合同無效①一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國(guó)家利益；②惡意串通，損害國(guó)家、集體或者第三人利益；③以合法形式掩蓋非法目的；④損害社會(huì)公共利益；⑤違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。B.可變更或撤銷合同①因重大誤解訂立的合同；②在訂立合同時(shí)顯失公平的；③一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危訂立的合同。C.效力未定的合同①限制民事行為能力人依法不能獨(dú)立訂立的合同；②無權(quán)代理人以他人名義訂立的合同；③無權(quán)處分人訂立的處分他人財(cái)產(chǎn)的合同。人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)追認(rèn)無效合同自始無效！52第五局部民法發(fā)表權(quán)、署名權(quán)、修改權(quán)、保護(hù)作品完整權(quán)再現(xiàn)作品獲得報(bào)酬權(quán)；演繹權(quán)即時(shí)保護(hù)原那么53第五局部民法54第五局部民法人身權(quán)人身權(quán)是指民事主體依法享有的與其人身不可別離的、沒有財(cái)產(chǎn)內(nèi)容的民事權(quán)利。①人格權(quán)。②身份權(quán)。人身權(quán)的保護(hù)①停止侵害；②消除影響；③恢復(fù)名譽(yù)；④賠禮抱歉；⑤賠償損失。公民的生命健康權(quán)、姓名權(quán)(法人謂名稱權(quán))、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)(法人亦有)公民的榮譽(yù)權(quán)，著作權(quán)中的署名權(quán)和發(fā)表權(quán)，監(jiān)護(hù)權(quán)，在婚煙、家庭關(guān)系中的身份權(quán)法人有哪些人身權(quán)？55第五局部民法財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)是指公民依法承受死者個(gè)人所遺留的合法財(cái)產(chǎn)的權(quán)利。我國(guó)繼承制度的根本原那么保護(hù)公民合法財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)的原那么、繼承權(quán)男女平等原那么、養(yǎng)老育幼、互濟(jì)互助原那么、互諒互讓、團(tuán)結(jié)和睦原那么、權(quán)利義務(wù)相一致的原那么。法定繼承法定繼承又稱無遺囑繼承，是指繼承人的范圍、繼承順序、代位繼承以及遺產(chǎn)的分配原那么均由法律直接規(guī)定下來的繼承。順序?yàn)椋旱谝豁樞蚴桥渑?、子女、父母，喪偶兒媳?duì)公婆、喪偶女婿對(duì)岳父母，盡了主要贍養(yǎng)義務(wù)的作為第一順序繼承人。第二順序是兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。代位繼承指被繼承人的子女先于被繼承人死亡，被繼承人子女的晚輩直系血親繼承其應(yīng)繼承的遺產(chǎn)份額的制度。56法律根底知識(shí)第四局部刑法57第四局部刑法刑法適用范圍我國(guó)刑法的適用范圍：①我國(guó)刑法在空間上的適用范圍以屬地原那么為主，兼采屬人原那么和保護(hù)原那么。②我國(guó)刑法在時(shí)間上適用范圍。A.我國(guó)刑法確定生效時(shí)間：一是公布法律時(shí)同時(shí)生效；二是公布法律后經(jīng)過一段時(shí)間生效。B.我國(guó)刑法效力的終止時(shí)間，一般采用明示廢止與默示廢止的方式。C.我國(guó)刑法的溯及力問題，采取從舊兼從輕的原那么。58第四局部刑法59第四局部刑法60第四局部刑法61第四局部刑法正當(dāng)防衛(wèi)和緊急避險(xiǎn)正當(dāng)防衛(wèi)和緊急避險(xiǎn)都屬于排除社會(huì)危害性的行為。實(shí)施正當(dāng)防衛(wèi)和緊急避險(xiǎn)，應(yīng)免除刑事責(zé)任。正當(dāng)防衛(wèi)⑴是指為了使國(guó)家、公共利益、本人或者他人的人身、財(cái)產(chǎn)和其他權(quán)利免受正在進(jìn)行的不法侵害，對(duì)不法侵害人所實(shí)施的不明顯超過必要限度損害的防衛(wèi)行為。⑵正當(dāng)防衛(wèi)適用條件。①必須是對(duì)不法侵害行為才能實(shí)施正當(dāng)防衛(wèi)。②不法侵害行為必須是正在進(jìn)行的。③防衛(wèi)行為必須是為了使國(guó)家、公共利益、本人或者他人的人身、財(cái)產(chǎn)和其他權(quán)利免受不法侵害而實(shí)施的。④防衛(wèi)行為必須針對(duì)不法侵害者本人實(shí)施，而不能殃及與侵害行為無關(guān)的第三人。⑤防衛(wèi)行為不能明顯超過必要限度。緊急避險(xiǎn)⑴是指為了使國(guó)家、公共利益、本人或者他人的人身、財(cái)產(chǎn)和其他權(quán)利免受正在發(fā)生的危險(xiǎn)，不得已而采取的損害另一較小合法權(quán)益的行為。⑵適用條件。①必須是為了防止國(guó)家、公共利益、本人或者他人的人身、財(cái)產(chǎn)和其他權(quán)利遇到危險(xiǎn)而采取的。②必須是正在發(fā)生危險(xiǎn)的情況下采取的。③必須是在不得已的情況下采取的。④緊急避險(xiǎn)行為不能超過必要的限度。另外，刑法上關(guān)于避免本人危險(xiǎn)的規(guī)定，不適用于職務(wù)上、業(yè)務(wù)上負(fù)有特定責(zé)任的人。62第四局部刑法63第四局部刑法64第四局部刑法65第四局部刑法66第四局部刑法67第四局部刑法68第四局部刑法69第四局部刑法70法律根底知識(shí)第六局部經(jīng)濟(jì)法71第六局部經(jīng)濟(jì)法一.反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為是指經(jīng)營(yíng)者違反相關(guān)法律規(guī)定，損害其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的行為。72第六局部經(jīng)濟(jì)法①銷售鮮活商品；②處理有效期限即將到期的商品或者其他積壓的商品；③季節(jié)性降價(jià)；④因清償債務(wù)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)降價(jià)銷售商品。①采用謊稱有獎(jiǎng)或者成心讓內(nèi)定人員中獎(jiǎng)的欺騙方式進(jìn)行有獎(jiǎng)銷售；②利用有獎(jiǎng)銷售的手段推銷質(zhì)次價(jià)高的商品；③抽獎(jiǎng)式的有獎(jiǎng)銷售，最高獎(jiǎng)的金額超過五千元。73第六局部經(jīng)濟(jì)法不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的法律責(zé)任①民事責(zé)任②行政責(zé)任③刑事責(zé)任74第六局部經(jīng)濟(jì)法二.消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法①消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購(gòu)置、使用商品或者接受效勞，其權(quán)益受本法保護(hù)。②消費(fèi)者權(quán)益：權(quán)利+利益③核心：消費(fèi)者的權(quán)利75第六局部經(jīng)濟(jì)法消費(fèi)者的權(quán)利：〔1〕平安保障權(quán)?！?〕知悉真情權(quán)?！?〕自主選擇權(quán)?！?〕公平交易權(quán)?！?〕依法求償權(quán)?！?〕依法結(jié)社權(quán)。〔7〕求教獲知權(quán)。〔8〕維護(hù)尊嚴(yán)權(quán)。〔9〕監(jiān)督批評(píng)權(quán)。76第六局部經(jīng)濟(jì)法消費(fèi)者的權(quán)利〔1〕平安保障權(quán)?！?〕知悉真情權(quán)?！?〕自主選擇權(quán)?！?〕公平交易權(quán)?！?〕依法求償權(quán)?！?〕依法結(jié)社權(quán)?！?〕求教獲知權(quán)?！?〕維護(hù)尊嚴(yán)權(quán)?！?〕監(jiān)督批評(píng)權(quán)。77第六局部經(jīng)濟(jì)法消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議解決途徑①與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商解決。②請(qǐng)求消費(fèi)者協(xié)會(huì)調(diào)解。③向有關(guān)行政部門申訴。④提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁。⑤向人民法院提起訴訟。78第六局部經(jīng)濟(jì)法三.產(chǎn)品質(zhì)量法①是調(diào)整產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理關(guān)系和產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任關(guān)系的法律標(biāo)準(zhǔn)總稱。②產(chǎn)品是指經(jīng)過加工、制作，用于銷售的產(chǎn)品。③不適用產(chǎn)品監(jiān)督法的情形。商品房；工程建筑；初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品79第六局部經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)品質(zhì)量法的主要內(nèi)容1.產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理?！?〕產(chǎn)品質(zhì)量管理體制〔2〕產(chǎn)品質(zhì)量管理制度〔3〕產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查2.生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)。3.違反產(chǎn)品質(zhì)量法的法律責(zé)任。80第六局部經(jīng)濟(jì)法81第六局部經(jīng)濟(jì)法四.個(gè)人所得稅法①在中國(guó)境內(nèi)有住所，或者無住所而在境內(nèi)居住滿一年的個(gè)人，從中國(guó)境內(nèi)和境外取得的所得，依法繳納個(gè)人所得稅。②在中國(guó)境內(nèi)無住所又不居住或者無住所而在境內(nèi)居住不滿一年的個(gè)人，從中國(guó)境內(nèi)取得的所得，依法繳納個(gè)人所得稅。82第六局部經(jīng)濟(jì)法勞動(dòng)所得財(cái)產(chǎn)所得83第六局部經(jīng)濟(jì)法84第六局部經(jīng)濟(jì)法85第六局部經(jīng)濟(jì)法86第六局部經(jīng)濟(jì)法勞動(dòng)法律關(guān)系1.勞動(dòng)法律關(guān)系的主體2.勞動(dòng)法律關(guān)系的客體3.勞動(dòng)法律關(guān)系的內(nèi)容

①勞動(dòng)者；②用人單位；③其他勞動(dòng)行為與物權(quán)利義務(wù)具有廣泛性87第六局部經(jīng)濟(jì)法勞動(dòng)合同的分類1.固定期限合同2.無固定期限合同3.以完成一定工作任務(wù)為期限的合同

約定合同終止時(shí)間的勞動(dòng)合同。

①協(xié)商訂立。②應(yīng)當(dāng)訂立。③懲罰訂立。④補(bǔ)充訂立。約定以某項(xiàng)工作的完成為合同期限的勞動(dòng)合同。

88第六局部經(jīng)濟(jì)法89第六局部經(jīng)濟(jì)法勞動(dòng)合同試用期條款：1.試用期限制①試用期≤1個(gè)月：3個(gè)月≤勞動(dòng)合同期限<1年。②試用期≤2個(gè)月：1年≤勞動(dòng)合同期限<3年。③試用期≤6個(gè)月：3年≤勞動(dòng)合同期限、無固定期限勞動(dòng)合同。④試用期禁止：以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同；勞動(dòng)合同期限<3個(gè)月；僅約定試用期的勞動(dòng)合同；非全日制用工合同。⑤試用期包含在勞動(dòng)合同期限內(nèi)。⑥同一用人單位與同一勞動(dòng)者只能約定一次試用期?！半p同一次〞。2.試用期工資標(biāo)準(zhǔn)：工資不得低于本單位相同崗位最低檔工資或者勞動(dòng)合同約定工資的80%，并不得低于用人單位所在地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)?！叭齻€(gè)不低于〞同時(shí)滿足。90第六局部經(jīng)濟(jì)法勞動(dòng)合同的解除1.勞動(dòng)者解除；2.用人單位解除。

①協(xié)商解除；②預(yù)告解除；③隨時(shí)解除不適用預(yù)告解除、補(bǔ)償解除和經(jīng)濟(jì)裁員解除：A.從事接觸職業(yè)危害作業(yè)的勞動(dòng)者未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查，或疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間的；B.在本單位患職業(yè)病或者因工負(fù)傷被確認(rèn)喪失或者局部喪失勞動(dòng)能力的；C.患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；D.女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的；E.在本單位連續(xù)工作滿十五年，且距法定退休年齡缺乏五年的；F.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。91第六局部經(jīng)濟(jì)法勞動(dòng)爭(zhēng)議的解決1.協(xié)商解決2.調(diào)解解決3.仲裁解決4.訴訟解決

自收到仲裁書15日內(nèi)起訴；誰主張誰舉證。必經(jīng)程序，“先裁后審，不裁不審〞；時(shí)效1年；60日內(nèi)結(jié)束；92第六局部經(jīng)濟(jì)法公司法〔新〕本法所稱公司是指依照本法在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的有限責(zé)任公司和股份。

分公司子公司國(guó)有獨(dú)資公司上市公司一人以其認(rèn)繳的出資額為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任以其認(rèn)購(gòu)的股份為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任法人，非法人？93第六局部經(jīng)濟(jì)法有限責(zé)任公司成立條件①股東符合法定人數(shù)；

②股東出資到達(dá)法定資本最低限額；③股東共同制定公司章程；

④有公司名稱，建立符合有限責(zé)任公司要求的組織機(jī)構(gòu)；

⑤有公司住所。

50個(gè)以下股東出資設(shè)立最低限額為人民幣3萬元貨幣出資；非貨幣財(cái)產(chǎn)30%20%股東大會(huì)；董事會(huì)；監(jiān)事會(huì)；管理層。94第六局部經(jīng)濟(jì)法股份成立條件①發(fā)起人符合法定人數(shù)；

②發(fā)起人認(rèn)購(gòu)和募集的股本到達(dá)法定資本最低限額；③股份發(fā)行、籌辦事項(xiàng)符合法律規(guī)定；

④發(fā)起人制訂公司章程，采用募集方式設(shè)立的經(jīng)創(chuàng)立大會(huì)通過；⑤有公司名稱，建立符合股份要求的組織機(jī)構(gòu)。

2人以上200人以下為發(fā)起人，須有半數(shù)以上的發(fā)起人在中國(guó)境內(nèi)有住所。最低限額為人民幣500萬元貨幣出資；非貨幣財(cái)產(chǎn)30%20%股東大會(huì)；董事會(huì)；監(jiān)事會(huì)；管理層。95祝大家成功

公務(wù)員的思維特點(diǎn)：

平和、中庸、凝重、沉穩(wěn)

98“政府職能〞政府職能，亦稱行政職能，是國(guó)家行政機(jī)關(guān)，依法對(duì)國(guó)家和社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理時(shí)應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和所具有的功能。經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)市場(chǎng)監(jiān)督公共效勞社會(huì)管理99公考的價(jià)值出路根本素質(zhì)：行測(cè)的核心社會(huì)素質(zhì)：申論的重點(diǎn)職業(yè)素養(yǎng)：面試的關(guān)鍵100申論思路的養(yǎng)成一是：事物的表現(xiàn)形式,有什么好處和缺乏二是：深入分析產(chǎn)生的原因或者判斷產(chǎn)生的后果三是：應(yīng)該如何解決的措施或方案四是：社會(huì)各界,代表人物,專家,學(xué)者對(duì)此都有什么看法等等五是：核心媒體?新聞聯(lián)播?、新華網(wǎng)、人民網(wǎng)等101申論閱卷標(biāo)準(zhǔn)采分制具體要求：每點(diǎn)X分，答對(duì)X條即為最高分。排列次序不分先后，每3個(gè)錯(cuò)別字扣1分，最多扣2分，超過30字扣1分。評(píng)分公式〔概括內(nèi)容、分析原因、提出對(duì)策等題目〕：內(nèi)容－字?jǐn)?shù)－錯(cuò)別字＝實(shí)得分寫作局部評(píng)分公式：內(nèi)容＋形式＋獎(jiǎng)勵(lì)－字?jǐn)?shù)－錯(cuò)別字＝實(shí)得分102原那么

“先問后讀〞“邊讀邊思〞“兩段一對(duì)照〞，“三段一回頭〞103“本卷須知〞關(guān)鍵詞領(lǐng)導(dǎo)的表述法律法規(guī)觀點(diǎn)句色彩詞段落關(guān)系：并列、包含、承接關(guān)聯(lián)詞104分析“泔水油〞現(xiàn)象屢禁不止的原因。105解決對(duì)策106人才測(cè)評(píng)申論考試的特點(diǎn)：1、材料類型〔事實(shí)/文獻(xiàn)或二者結(jié)合〕2、材料要素107

材料類型：申論材料是社會(huì)熱點(diǎn)問題摘錄、組裝而成的，它可能是影響范圍很大的突發(fā)事件，也可能是積久未結(jié)的社會(huì)難題，可能取自于“新聞綜述〞，但決非是成型的新聞綜述。108

根據(jù)概括的問題，尋找背后的根源109因果分析——查找問題根源的根本方法追根溯源的因果分析法是查找問題原因的根本方法。運(yùn)用辯證思維找到問題產(chǎn)生的各種原因，深層挖掘問題產(chǎn)生的根源，這是能夠?qū)ΠY下藥的提出解決問題的對(duì)策的前提和關(guān)鍵。

110一、分析兩個(gè)或兩個(gè)以上看似矛盾的觀點(diǎn)模式：材料中提出的兩種思路／觀點(diǎn)／理念分別是A和B。A的積極性表現(xiàn)在……／在……方面存在明顯的優(yōu)勢(shì)／，但是在……那么存在明顯的局限性／缺乏；B的積極性表現(xiàn)在……／在……方面存在明顯的優(yōu)勢(shì)／，但是在……那么存在明顯的局限性／缺乏。因此，我認(rèn)為，我們應(yīng)當(dāng)把A和B結(jié)合起來，在……方面發(fā)揮A的優(yōu)勢(shì)，在……方面發(fā)揮B的優(yōu)勢(shì)，使相輔相成，相互促進(jìn)。111二、分析某個(gè)特定的社會(huì)事實(shí)或社會(huì)現(xiàn)象＊＊事件既有合理性的一面，又有不合理的一面。其合理性表現(xiàn)在……；其不合理性表現(xiàn)在……。事件的實(shí)質(zhì)是……。因此，我們應(yīng)當(dāng)辯證地看待問題，＊＊對(duì)于＊＊事件，要具體問題具體分析／要因地制宜，要……，不能一概而論。112概括材料：交通擁堵的問題及原因問題:擁堵嚴(yán)重；汽車,特別是轎車大量增多道路的增加缺乏；市政建設(shè)的影響；交通管理水平低；道路的使用效率低；居民的交通陋習(xí)；113材料中提出的對(duì)策：修路筑橋，大力完善城市交通設(shè)施，徹底緩解城市交通擁堵的狀況?？茖W(xué)管理城市交通。引進(jìn)先進(jìn)的管理模式，改善城市交通指揮系統(tǒng)，〔完善監(jiān)控系統(tǒng)、分清道路功能、制定停車管理?xiàng)l例、改造停車場(chǎng)〕學(xué)習(xí)先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)的治堵經(jīng)驗(yàn)，借鑒可行措施，比方，郊外停車,公交優(yōu)先開展等措施，緩解交通擁堵。114要認(rèn)清交通擁堵對(duì)汽車工業(yè)開展和市民出行的不利影響，提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念，把搞好城市交通工作提到重要日程。增加投入，修路筑橋，大力完善城市交通設(shè)施，形成交通網(wǎng)絡(luò)，徹底緩解城市交通擁堵的狀況。以地鐵和公交車為重點(diǎn),控制轎車的開展速度和規(guī)模,優(yōu)先開展城市公共交通事業(yè),提高交通運(yùn)行效率。引進(jìn)先進(jìn)的管理模式，采用智能交通指揮系統(tǒng)，比方，完善監(jiān)控系統(tǒng)、分清道路功能、制定停車管理?xiàng)l例、改造停車場(chǎng)等。對(duì)策延伸：115建立和完善市政建設(shè)規(guī)劃與交通管理的協(xié)調(diào)機(jī)制，科學(xué)管理城市交通。學(xué)習(xí)先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)的治堵經(jīng)驗(yàn)，借鑒可行措施，比方，郊外停車,改建收費(fèi)停車場(chǎng)等緩解交通擁堵。加強(qiáng)思想教育和嚴(yán)格交通執(zhí)法,強(qiáng)化市民維護(hù)交通秩序的意識(shí),倡導(dǎo)文明的交通行為,著力解決市民的交通陋習(xí)。通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和展覽、講座等形式，大力宣傳道路平安和交通法規(guī)，在全社會(huì)形成違反交通秩序可恥和遵守交通秩序榮耀的良好氣氛。116申論之“大〞117申論之“全〞內(nèi)容要全面關(guān)鍵的信息點(diǎn)盡量都能把握思維要辯證不能以偏概全。辯證思維是公務(wù)員的根本素質(zhì)。118申論之“實(shí)〞申論寫作要“高〞、“大〞、“全〞，但是絕對(duì)不能“假〞而“空〞，要實(shí)實(shí)在在做文章。模塊化運(yùn)作，杜絕“空〞字當(dāng)頭1.內(nèi)容要“充實(shí)〞。高大全搭的是骨架，除了骨架，還需要血肉來支撐。2.內(nèi)容要“真實(shí)〞。內(nèi)容要符合材料的實(shí)際和社會(huì)的實(shí)際。要聯(lián)系實(shí)際，至少要結(jié)合材料中的實(shí)際，絕對(duì)不能泛泛而論，不能空泛而論。3.關(guān)鍵在于結(jié)合材料。材料是“根〞，根基不牢，地動(dòng)山搖；夯實(shí)根底，穩(wěn)如泰山。119根本技巧申論應(yīng)試一般分為五步閱讀理解總結(jié)概括分析問題提出對(duì)策論證方案120閱讀概括材料的“三遍四步法〞一般要用30－40分鐘讀三遍材料。第一遍勾畫；第二遍列舉段落大意；第三遍分門別類和總結(jié)概括。這個(gè)功夫不能省。巧婦難為無米之炊！這個(gè)工作做的好，申論成功了一半，這個(gè)工作做不好，申論就徹底失敗了。121第一步：對(duì)段落標(biāo)號(hào)，勾畫關(guān)鍵詞或關(guān)鍵句什么是關(guān)鍵詞或關(guān)鍵句？1．首尾句原那么：一般來說，寫文章總是要講究起承轉(zhuǎn)合。百分之六十左右的材料都是能從首句或尾句中找到段落大意或中心思想。這個(gè)原那么，在申論寫作中也需要大家注意。2．關(guān)聯(lián)詞原那么：這一條在言語理解中也非常好。比方，轉(zhuǎn)折連詞出現(xiàn)的地方，強(qiáng)調(diào)的一定是后面的內(nèi)容，后面的內(nèi)容一定是應(yīng)該選的答案。因?yàn)椋裕m然／但是／其實(shí)／于是／還1223．常見詞原那么：在申論考試的材料中，往往涉及事件或問題的表現(xiàn)、原因或解決措施等問題。因此，與此相關(guān)的常見詞也是經(jīng)常出現(xiàn)。這些詞主要有：根源、危害、教育、體制、領(lǐng)導(dǎo)、法律法規(guī)、監(jiān)督、落實(shí)、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、認(rèn)為、強(qiáng)調(diào)、斷定等。只要我們認(rèn)真反思和分析歷年的真題，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這些詞出現(xiàn)的地方就是關(guān)鍵的地方。所以，我們必須要對(duì)這些詞保持足夠的敏感性。我們既要有政治敏銳性，又要有材料的敏銳性。123第三步：分門別類

分類原那么：橫向原那么：不同的事實(shí)之間積極方面和消極方面／正面和負(fù)面／成績(jī)和問題問題的原因：政治原因、經(jīng)濟(jì)原因、社會(huì)原因、文化原因縱向原那么：解決問題的表現(xiàn)／原因／措施多層次原那么：一般不是一個(gè)層次124第四步：概括主要內(nèi)容

125注意要基于材料，以材料為概括的準(zhǔn)繩。框架要服從材料，而不是相反！要按照這個(gè)模式，盡可能的把關(guān)鍵詞寫進(jìn)概括當(dāng)中。126怒江水電開發(fā)爭(zhēng)議的焦點(diǎn)：怒江水電開發(fā)究竟能不能做到經(jīng)濟(jì)開展與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)。127概述主張開發(fā)和反對(duì)開發(fā)的理由：128反對(duì)怒江水電開發(fā)的理由：可以通過大力開發(fā)旅游資源開展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)；建水電站不能真正開展怒江經(jīng)濟(jì)；移民問題不容易解決；容易產(chǎn)生污染；不能真正改變怒江老百姓的貧困狀況；民族文化傳統(tǒng)容易遭到破壞；不利于為國(guó)家進(jìn)行環(huán)境影響戰(zhàn)略評(píng)價(jià)提供依據(jù)；地質(zhì)情況不允許，不能解決能源問題；容易破壞自然遺產(chǎn)和生態(tài)平衡。129對(duì)搞好水電開發(fā)提供了哪些重要啟示？

〔1〕妥善處理好移民問題，切實(shí)保證移民利益。要增加移民經(jīng)費(fèi)；妥善安置移民搬遷后的就業(yè)和生活等問題；拓寬移民表達(dá)渠道，保證移民利益訴求的有效性?！?〕處理好水電開發(fā)后的生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題，合理規(guī)劃，科學(xué)移民?！?〕立法保證。確保水電開發(fā)的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、法制化。〔4〕成立專門機(jī)構(gòu)。確保水電開發(fā)的規(guī)劃和原那么能夠得到有效的協(xié)調(diào)和實(shí)施?！?〕加強(qiáng)對(duì)水電開發(fā)以后的自然資源的綜合和合理的后期管理，保證可持續(xù)開展。130對(duì)C主編的意見做出答復(fù)

答復(fù)如下：①事實(shí)上，怒江已不是原生態(tài)河流。我們將嚴(yán)格遵循先規(guī)劃、后開發(fā)的原那么，有序推進(jìn)開發(fā)工作。②永久保存原始生態(tài)環(huán)境與我國(guó)可持續(xù)開展的資源瓶頸、水電資源的利用率低以及怒江流域貧困嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)相比，開發(fā)怒江水電的生存意義更大。③怒江開發(fā)是在中下游進(jìn)行可持續(xù)開發(fā)利用，不會(huì)影響怒江流域的科學(xué)研究?jī)r(jià)值。④我們要看到我國(guó)西部地區(qū)貧困落后的國(guó)情不同于西方興旺國(guó)家；西方興旺國(guó)家水電利用遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我國(guó)。西方有停建大壩的事例，也有建大壩并確保環(huán)境良好的事實(shí)，如美國(guó)田納西流域的綜合治理。⑤只要我們不斷總結(jié)國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)，完全能確保怒江的經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)開展、永續(xù)開展。131概括材料的不同題型

單一式概括和綜合性概述區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)：1、在形式上題干中有無明確的概括要求和指令性；2、在答題內(nèi)容上是否需要全方位立體式的綜述。132概括材料題出現(xiàn)兩種情況，有兩種命題風(fēng)格133

綜合性概述或情況綜述：概括材料的主要題型

題干中并沒有明確指定要求概括什么它是一種立體式、全景式的概括。概括的思路和結(jié)構(gòu)是：?jiǎn)栴}的表現(xiàn)——問題的影響——問題的原因——問題的對(duì)策。它實(shí)際上是一篇情況匯報(bào)文章或是綜述，有其內(nèi)在的寫作結(jié)構(gòu)，它和后面那篇申論文章不同的是，無論是原因還是對(duì)策，都是站在一個(gè)概括的角度，比方某專家認(rèn)為，某官員認(rèn)為，用他人的語氣說話。具體題型包括：概括材料的主要內(nèi)容、主要信息進(jìn)行縮寫、整理匯報(bào)材料、撰寫情況綜述、摘要134申論材料組合的三大主線：

135分析原因的解題思路與技巧：一、借助材料的三大主線，如何借助？?jī)煞N邏輯模式：直接式間接式二、每條原因具體展開的兩種方式：抽取歸納抽取舉例三、分析原因與概括原因的區(qū)別：材料邏輯上直接性與間接性〔反推轉(zhuǎn)換〕；語氣角度上的主觀性，一般需要去主體化；內(nèi)容上的整合、提煉、加工、歸納136分析原因、提出對(duì)策時(shí)，答題中的思路流程1、事前，形成思維框架和問題意識(shí)；2、事中，對(duì)材料三大主線進(jìn)行整合提煉、歸納合并——直接式反推轉(zhuǎn)換、糾正改造——間接式3、事后，形成答題、查缺補(bǔ)漏、超越材料137由原因推導(dǎo)措施，材料內(nèi)外一起找1、注重材料本身的線索2、善于運(yùn)用專家、學(xué)者、官員及民眾138解決對(duì)策139概括材料：交通擁堵的問題及原因問題:擁堵嚴(yán)重；汽車,特別是轎車大量增多道路的增加缺乏；市政建設(shè)的影響；交通管理水平低；道路的使用效率低；居民的交通陋習(xí)；140材料中提出的對(duì)策：修路筑橋，大力完善城市交通設(shè)施，徹底緩解城市交通擁堵的狀況?？茖W(xué)管理城市交通。引進(jìn)先進(jìn)的管理模式，改善城市交通指揮系統(tǒng)，〔完善監(jiān)控系統(tǒng)、分清道路功能、制定停車管理?xiàng)l例、改造停車場(chǎng)〕學(xué)習(xí)先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)的治堵經(jīng)驗(yàn)，借鑒可行措施，比方，郊外停車,公交優(yōu)先開展等措施，緩解交通擁堵。141要認(rèn)清交通擁堵對(duì)汽車工業(yè)開展和市民出行的不利影響，提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念，把搞好城市交通工作提到重要日程。增加投入，修路筑橋，大力完善城市交通設(shè)施，形成交通網(wǎng)絡(luò)，徹底緩解城市交通擁堵的狀況。以地鐵和公交車為重點(diǎn),控制轎車的開展速度和規(guī)模,優(yōu)先開展城市公共交通事業(yè),提高交通運(yùn)行效率。引進(jìn)先進(jìn)的管理模式，采用智能交通指揮系統(tǒng)，比方，完善監(jiān)控系統(tǒng)、分清道路功能、制定停車管理?xiàng)l例、改造停車場(chǎng)等。對(duì)策延伸：142建立和完善市政建設(shè)規(guī)劃與交通管理的協(xié)調(diào)機(jī)制，科學(xué)管理城市交通。學(xué)習(xí)先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)的治堵經(jīng)驗(yàn)，借鑒可行措施，比方，郊外停車,改建收費(fèi)停車場(chǎng)等緩解交通擁堵。加強(qiáng)思想教育和嚴(yán)格交通執(zhí)法,強(qiáng)化市民維護(hù)交通秩序的意識(shí),倡導(dǎo)文明的交通行為,著力解決市民的交通陋習(xí)。通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和展覽、講座等形式，大力宣傳道路平安和交通法規(guī)，在全社會(huì)形成違反交通秩序可恥和遵守交通秩序榮耀的良好氣氛。143各種對(duì)策措施進(jìn)行了歸納概括之后，提出了解決問題、提出對(duì)策的“萬能八條〞。這對(duì)于解決各種具體問題來說具有普遍性的指導(dǎo)意義。把前面概括問題之后找到的原因，做具體的分析，然后與“萬能八條〞相對(duì)照給出相應(yīng)對(duì)策。

材料本身無處找，套用八條細(xì)思量144公務(wù)員精神145提出對(duì)策的“萬能八條〞1．領(lǐng)導(dǎo)重視、提高認(rèn)識(shí)2．加強(qiáng)宣傳、營(yíng)造氣氛3．教育培訓(xùn)、提高素質(zhì)4．健全法規(guī)、完善制度5．組織協(xié)調(diào)、形成機(jī)制6．增加投入、依靠科技7．加強(qiáng)監(jiān)管、全面落實(shí)8.總結(jié)反思、借鑒經(jīng)驗(yàn)1461．領(lǐng)導(dǎo)重視、提高認(rèn)識(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視，樹立正確的政績(jī)觀，密切關(guān)注……問題。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能把……納入議事日程，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制建立健全領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制度建立和完善引咎辭職制度加強(qiáng)對(duì)問題的調(diào)查研究，從源頭上理清……問題的來龍去脈。增強(qiáng)……的意識(shí)倡導(dǎo)……的理念1472．加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氣氛電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體要通過各種形式宣傳……，提高廣闊人民群眾對(duì)……的認(rèn)識(shí)輿論關(guān)注實(shí)行典型示范社會(huì)示范在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)于……良好的文化氣氛1483．教育培訓(xùn)、提高素質(zhì)通過……教育培訓(xùn)，提高廣闊領(lǐng)導(dǎo)干部的……素質(zhì)通過……教育培訓(xùn)，提高廣闊工作人員的……素質(zhì)通過……教育培訓(xùn)，提高廣闊人民群眾的……素質(zhì)1494．健全法規(guī)、完善制度建立健全各項(xiàng)制度〔法律〕，做到有法可依鼓勵(lì)制度利益相關(guān)制度分工制度懲罰制度決策制度：包括社情民意反映制度、社會(huì)聽證制度、專家咨詢制度、社會(huì)公示制度科學(xué)決策機(jī)制：包括社情民意反映制度、社會(huì)公示制度、社會(huì)聽證制度、專家咨詢制度、決策的論證制和責(zé)任制1505．溝通協(xié)調(diào)、形成機(jī)制組織機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制：包括派工作組／成立專門機(jī)構(gòu)／增加人員等等建立完善各種監(jiān)督機(jī)制形成信息的反響機(jī)制預(yù)防機(jī)制〔編制應(yīng)急預(yù)案，增加人力、物力、財(cái)力儲(chǔ)藏〕和保障機(jī)制1511527．加強(qiáng)監(jiān)管、全面落實(shí)1538.總結(jié)反思、借鑒經(jīng)驗(yàn)總結(jié)……的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)借鑒國(guó)內(nèi)外的各種先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)154具體對(duì)策：公務(wù)員精神155舉例落實(shí)科學(xué)開展觀的根本措施保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的措施保護(hù)環(huán)境的根本措施如何處理開展、資源、環(huán)境之間的關(guān)系？解決房地產(chǎn)問題的方法解決農(nóng)民工問題的思路156保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的措施：157保護(hù)環(huán)境的根本措施：一是落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制。地方政府要對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，將環(huán)保目標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展評(píng)價(jià)范圍和干部政績(jī)考核。從今年開始，每半年公布一次各地區(qū)和主要行業(yè)的能源消耗、污染排放情況。要建立環(huán)保工作問責(zé)制。二是實(shí)行污染物排放總量控制制度。各地都要制定污染物排放總量控制方案，并層層分解，落實(shí)到基層和重點(diǎn)排污單位，不得突破。三是加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程的環(huán)境影響評(píng)價(jià)。今后但凡不符合國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工程，不得審批或核準(zhǔn)立項(xiàng)，不得批準(zhǔn)用地、給予貸款。158159八是不斷加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)。建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，切實(shí)提高突發(fā)環(huán)境事件的處置能力，加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)。要大力開展環(huán)境宣傳教育，增強(qiáng)全民環(huán)保意識(shí)，在全社會(huì)形成保護(hù)環(huán)境的良好氣氛。160如何處理開展、資源、環(huán)境之間的關(guān)系？161162解決房地產(chǎn)問題的方法：一是城市政府要樹立正確的政績(jī)觀，切實(shí)堅(jiān)持以人為本，把解決老百姓的安居問題作為維護(hù)群眾利益的一件大事抓緊抓好。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和調(diào)控。三是切實(shí)調(diào)整住房供給結(jié)構(gòu)。四是加大對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的整頓力度。五是完善房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息披露制度，增強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)信息透明度，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布市場(chǎng)供求信息，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。163解決農(nóng)民工問題的思路:164三是政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，把農(nóng)民工納入公共效勞體系，統(tǒng)籌解決農(nóng)民工的就業(yè)培訓(xùn)、子女入學(xué)、公共衛(wèi)生、居住場(chǎng)所，文化生活等方面的問題。〔“陽光工程〞和“春風(fēng)行動(dòng)〞〕四是把異地轉(zhuǎn)移和就地轉(zhuǎn)移相結(jié)合。既積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，又大力開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力在當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移就業(yè)。同時(shí)，保證農(nóng)民工重新從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的渠道暢通。五是從根本上要積極推進(jìn)體制改革和制度創(chuàng)新，逐步解決長(zhǎng)期城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)所帶來的深層次問題。例如戶籍管理制度改革，適當(dāng)放寬農(nóng)民工在城市落戶條件。165強(qiáng)調(diào)166申論文章本色——官樣文章什么是官樣文章？申論就是〞現(xiàn)代八股〞，要求你做的是四平八穩(wěn)的大文章。從風(fēng)格上來說，平和、中庸、凝重、沉穩(wěn)。具體來說：“高〞、“大〞、“全〞、“實(shí)〞、“精〞167申論之“高〞立意要高、主題要高，善于升華主題，高屋建瓴。站得高、看得遠(yuǎn)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，透過現(xiàn)象，看本質(zhì)和關(guān)鍵。關(guān)鍵是要有政治高度，有高度的政治素養(yǎng)。所謂政治素養(yǎng)包括：政治理論素養(yǎng)、政治立場(chǎng)、政治敏銳性和政治鑒別力。什么是政治：與國(guó)家權(quán)力〔公共權(quán)力〕密切相關(guān)的各種活動(dòng)，根源于利益。政治立場(chǎng)：人民的立場(chǎng)和政府的立場(chǎng)，答復(fù)以下問題時(shí)不要過多、過泛地批評(píng)政府。168申論之“大〞169申論之“全〞內(nèi)容要全面關(guān)鍵的信息點(diǎn)盡量都能把握思維要辯證不能以偏概全。辯證思維是公務(wù)員的根本素質(zhì)。170思維要全面而辯證申論文章尤其要注意全面的思考問題。學(xué)會(huì)多角度分析問題：分析原因：要想到經(jīng)濟(jì)的原因，政治的原因，還要想到文化的原因。評(píng)價(jià)事件，既要看到成績(jī)，又要考慮到問題，要不偏不倚?？荚嚨慕嵌取⒎绞骄哂徐`活性、機(jī)動(dòng)性和多變性，具有顯著的開放性，要求應(yīng)試者運(yùn)用發(fā)散性的思維來進(jìn)行答題，防止偏激偏極的思維。171申論之“實(shí)〞申論寫作要“高〞、“大〞、“全〞，但是絕對(duì)不能“假〞而“空〞，要實(shí)實(shí)在在做文章。模塊化運(yùn)作，杜絕“空〞字當(dāng)頭1.內(nèi)容要“充實(shí)〞。高大全搭的是骨架，除了骨架，還需要血肉來支撐。2.內(nèi)容要“真實(shí)〞。內(nèi)容要符合材料的實(shí)際和社會(huì)的實(shí)際。要聯(lián)系實(shí)際，至少要結(jié)合材料中的實(shí)際，絕對(duì)不能泛泛而論，不能空泛而論。3.關(guān)鍵在于結(jié)合材料。材料是“根〞，根基不牢，地動(dòng)山搖；夯實(shí)根底，穩(wěn)如泰山。172申論之“精〞173申論臨場(chǎng)高分秘訣字跡清晰，盡量不改動(dòng)，甚至不改動(dòng)。有錯(cuò)也不改。首尾段、首尾句原那么。要特別注意要斟酌第一段、最后一段；每一段的第一句和最后一句。要在草紙上寫好再往上寫。關(guān)于草稿紙的用法：只發(fā)一張。概括歸類／提煉對(duì)策／斟酌首尾段和首尾句。語句力求通順。簡(jiǎn)短、精練、主謂賓齊全。條理化。不要吝惜表?xiàng)l理的符號(hào)，盡量用符號(hào)來表示。174申論閱卷標(biāo)準(zhǔn)采分制具體要求：每點(diǎn)X分，答對(duì)X條即為最高分。排列次序不分先后，每3個(gè)錯(cuò)別字扣1分，最多扣2分，超過30字扣1分。評(píng)分公式〔概括內(nèi)容、分析原因、提出對(duì)策等題目〕：內(nèi)容－字?jǐn)?shù)－錯(cuò)別字＝實(shí)得分寫作局部評(píng)分公式：內(nèi)容＋形式＋獎(jiǎng)勵(lì)－字?jǐn)?shù)－錯(cuò)別字＝實(shí)得分175申論文章寫作的根本套路176第一節(jié)申論文章的特點(diǎn)

申論就是“申而論之〞。“申〞可以理解成申述、申明、引伸，“論〞那么是議論、論說、論證。申論就是針對(duì)特定事實(shí)提出對(duì)策并展開論述，說明自己觀點(diǎn)或言論的文章。申論要求在準(zhǔn)確把握一定客觀事實(shí)的根底上，作出必要的說明和引伸，然后發(fā)表中肯見解，提出方略，進(jìn)行論證。177申論文章就是公務(wù)員在管理國(guó)家行政事務(wù)的過程中，針對(duì)特定的社會(huì)現(xiàn)象和問題，提出行政建議并展開論述從而表達(dá)自己行政意圖的文章，其本質(zhì)就是“官樣文章〞。正因?yàn)槿绱?，申論文章在寫作過程中有其特殊的要求。申論文章是一種特殊的議論文178申論語言的根本特點(diǎn)179第二節(jié)申論文章的三要素

180審題①審明問題的類型方式：議論文／建議／報(bào)告／請(qǐng)示／講話稿②審出限制條件：論述的內(nèi)容〔重點(diǎn)分析原因還是對(duì)策〕虛擬身份字?jǐn)?shù)〔不超過／多于／左右等等〕181一、論點(diǎn)

1．確定論點(diǎn)的方法和步驟〔立意〕：總的原那么，整體性原那么，把申論試題看作統(tǒng)一的整體，從閱讀材料開始就要有問題意識(shí)，對(duì)于材料反映的問題現(xiàn)狀、問題原因、解決對(duì)策有整體性把握。182確定論點(diǎn)的原那么①高遠(yuǎn)：要有政治高度，結(jié)合理論熱點(diǎn)②概括：選擇一個(gè)具有概括性的論點(diǎn)，不要拘泥于細(xì)節(jié)，大題小作，否那么容易跑題、偏題。③正確：堅(jiān)持正確的政治價(jià)值選擇，立足人民的政治立場(chǎng)。論點(diǎn)正確是議論文的起碼要求。④鮮明：贊成什么，反對(duì)什么，要非常鮮明，不能模棱兩可，含混不清。⑤新穎：論點(diǎn)盡可能新穎、深刻，能超出他人的見解。但是這一點(diǎn)很難，不能強(qiáng)求，從閱卷的要求來說，這是錦上添花的事情。183確定論點(diǎn)的公式時(shí)代背景+鮮明觀點(diǎn)+一般套話+特定事實(shí)1842．突出論點(diǎn)的方法前后照應(yīng)①文章的題目就是論點(diǎn)②第二段單獨(dú)成段，點(diǎn)明論點(diǎn)。第一段概述材料的主要內(nèi)容，緊接著第二段要點(diǎn)明論點(diǎn)。③文章的每個(gè)分論點(diǎn)要扣住總論點(diǎn)，每段開頭或結(jié)尾回扣總論點(diǎn)。④最后一段總結(jié)總論點(diǎn)當(dāng)然，這幾處照應(yīng)最好不要單調(diào)地重復(fù)論點(diǎn)，應(yīng)注意用靈活的語言進(jìn)行表述。185二、論據(jù)事實(shí)材料：具體的事例／概括的事實(shí)／統(tǒng)計(jì)數(shù)字／親身經(jīng)歷和感受理論材料：經(jīng)典著作／至理名言／民間的諺語和俗語／科學(xué)上的公理、規(guī)律等等186三、論證

1．論證的方法：最根本的就是因果析理。也就是問題意識(shí)。提出的論點(diǎn)就是一個(gè)問題，