3中小學教師教育懲戒權(quán)的定義分析綜述1.1教育懲戒實踐中常有人將懲戒與體罰混為一談，對二者進行區(qū)分有利于更透徹的理解教育懲戒的定義。我國教育領域的懲戒最早出現(xiàn)于戰(zhàn)國時期的《學記》，這是對先秦時期所呈現(xiàn)的教育思想和實踐活動的總結(jié)，也是目前世界歷史中最早論述教育教學相關專業(yè)問題的著作。該書認為在違規(guī)違紀行為未發(fā)生時便需要進行預先防范、在錯誤已經(jīng)出現(xiàn)后的適當時機及時教育和在教育方式的選擇過程中充分考慮學生的年齡和接受能力。這一理念在現(xiàn)代教育過程中依舊適用。在現(xiàn)代懲戒的意義有兩個層次，其中“懲”代表著懲罰，是手段；“戒”代表著告誡，是目的。因此，懲戒是指借助適當?shù)膽土P方式來懲治現(xiàn)有的錯誤而預警未來，進而防范違規(guī)行為再次發(fā)生。體罰作為一種偏頗的教學方式存在已久，我國古代就有使用戒尺和藤條等責罰違紀學生的先例。世界范圍內(nèi)對體罰的態(tài)度分為可以適度體罰和禁止體罰兩類。其中可以適度體罰的代表國家有美國和新加坡；明確禁止體罰的代表國家有日本、英國和俄羅斯。我國《未成年人保護法》第二十一條和《義務教育法》第二十九條都作出禁止性規(guī)定。根據(jù)《現(xiàn)代漢語詞典》的解釋，體罰是訴諸未成年人身體的一種責罰，會給未成年人的身體或者心靈造成傷害，常見的體罰形式包括打擊肉體、長時間罰站、超合理限度繞操場跑圈等。變相體罰則是從精神上給未成年人施壓，讓其情緒崩潰、心理受到折磨。例如言語辱罵侮辱學生、教學中刻意忽視甚至無視等。本文認為體罰和變相體罰的作用局限于對違規(guī)違紀行為進行處罰，無法給予學生正確的指導。一些體罰形式與懲戒方式存在部分交叉，這是導致教育懲戒的合法性和合理性受到社會公眾質(zhì)疑的原因之一。但兩者之間仍存在許多不同，首先在目的上，懲戒的核心是“戒”，是預防違規(guī)行為的再次出現(xiàn)而形成正面引導；而體罰的重點在于“罰”，是為了對某種行為進行責罰。其次是在實施效果上，懲戒會讓行為人吸取經(jīng)驗教訓，自發(fā)主動的對錯誤行為進行矯正；體罰是被動的讓行為人改正，易引起行為人的抗拒心理進而導致更嚴重的越界行為。最后在限度上，懲戒是基于合理限度的合法行為；體罰則是造成身體或心理傷害的違法行為。由此本文認為懲戒作為一種兼具懲罰效果和矯正目的的教育方法是符合現(xiàn)代教育目的和要求的，適宜在教學過程中得到合理使用。學界對于教育懲戒的定義已大致統(tǒng)一，代表性表述如下：勞凱聲教授的觀點是教育懲戒本質(zhì)是一種教學輔助措施，目的在于矯錯糾誤，幫助學生成長[[]勞凱聲.教育懲戒的合法性及其在教育中的適用[J].人民教育2019.23:12-17.]。學者鄭超則表示中小學教師實施教育懲戒時采取的措施尺度非常關鍵，應當在批評指正的范圍內(nèi)上下小幅浮動[[]鄭超.教育懲戒與體罰的邊界——基于日本經(jīng)驗的比較分析[J/OL].湖南師大學教育科學報:1-8[2020-02-13].]。在最新頒布的《中小學教育懲戒規(guī)則》（試行）中所稱的教育懲戒是指學校、教師基于教育目的，對違規(guī)違紀學生進行管理、訓導或者以規(guī)定方式予以矯治，促使學生引以為戒、認識和改正錯誤的教育行為?？梢钥偨Y(jié)出學者們的表述各異但核心是大體一致的，即認可教育懲戒的實施主體、對象、[]勞凱聲.教育懲戒的合法性及其在教育中的適用[J].人民教育2019.23:12-17.[]鄭超.教育懲戒與體罰的邊界——基于日本經(jīng)驗的比較分析[J/OL].湖南師大學教育科學報:1-8[2020-02-13].1.2教育懲戒權(quán)對于教育懲戒權(quán)的爭議主要集中在其的法律性質(zhì)上，前文已從權(quán)力說、權(quán)力說和復合說三個角度進行總結(jié)，在此不再贅述。本文認為只有權(quán)力說可以全面準確反映教育懲戒權(quán)的性質(zhì)，理由主要有以下兩點：第一，教育懲戒權(quán)的權(quán)源是《中華人民共和國憲法》第十九條規(guī)定的國家教育權(quán)。這一權(quán)力的貫徹落實是由學校受國家委托進行教育教學活動來保證。教育懲戒就是學校和教師開展教學工作的一種具體方式。教育部政法司在就這一規(guī)則的記者會上也持同樣的態(tài)度，因此教育懲戒權(quán)的歸屬應當納入權(quán)力說；第二，權(quán)力具有國家強制性、權(quán)力的行使主體是被國家授權(quán)的特定工作人員、權(quán)力不得放棄或轉(zhuǎn)讓、權(quán)力雙方在法律地位上不平等。而教育懲戒正是由獲得國家授權(quán)的學校、教師來實施，同時發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為時，教師必須根據(jù)實際情況作出相應的懲戒，不能放棄管理。其次在法律