ICS13.020.10ICS13.020.10CCSZ00DB43/T2887—2023生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單編制技術(shù)指南Technicalguidefortheestablishmentofecologicalenvironmentaccesslist湖南省生態(tài)環(huán)境廳I Ⅲ Ⅴ 1 1 1 3 4 6 6 9 請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。V四大板塊總體要求、市（州）級(jí)基本要求、生1生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單編制技術(shù)指南四大板塊總體要求、市（州）級(jí)基本要求、生生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控ecologicalenvironment區(qū)，明確差異化管理要求，形成在生態(tài)環(huán)境承生態(tài)保護(hù)紅線ecologicalconservat環(huán)境質(zhì)量底線environmentalqualitybott資源利用上線resourceutili2生態(tài)環(huán)境管控單元ecologicalenvironm包含優(yōu)先保護(hù)單元、重點(diǎn)管控單元和一般管優(yōu)先保護(hù)單元priorityprotec生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單ecologicalenvironment間布局約束、污染物排放管控、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、資源上產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以及后續(xù)經(jīng)同級(jí)核定確認(rèn)的省級(jí)及以上環(huán)境敏感區(qū)environmentalsensi依法設(shè)立的各級(jí)各類保護(hù)區(qū)域和對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)生的環(huán)境影響特別敏感的區(qū)域，主要包3 生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系ecologicalenvironmentzoningc重點(diǎn)和對(duì)策要求，分層級(jí)納入生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單以確保其管4“1”是指針對(duì)全省優(yōu)先保護(hù)單元、重點(diǎn)管控單元、一般管控單元制定的省級(jí)生態(tài)環(huán)境總體管“4”是指針對(duì)省級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)及“長(zhǎng)株潭、洞庭湖、湘南、大湘西”等區(qū)域板塊的生態(tài)環(huán)境“N”為生態(tài)環(huán)境管控單元對(duì)應(yīng)的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，包括省級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)單元清單（以下簡(jiǎn)環(huán)境管控單元的差異性、精細(xì)化管理，形成“一單元一策略境分區(qū)管控成果實(shí)施評(píng)估反映出的全省重大區(qū)域性、流哉性生態(tài)環(huán)境問題等為主要依5 久基本農(nóng)田控制線、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定成果6.1綜合考慮生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系中各要素屬性，從省級(jí)、四大板塊、市（州）級(jí)、生態(tài)環(huán)境管控6.2各級(jí)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單編寫以實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境目標(biāo)、碳達(dá)峰行動(dòng)目標(biāo)和解決突出生態(tài)環(huán)境問題為導(dǎo)6.3省級(jí)總體要求原則上以要素屬性相關(guān)的國家和省級(jí)法律、法規(guī)、政策及相關(guān)規(guī)劃等為依6制線相一致；土地資源優(yōu)先保護(hù)區(qū)與國土空間規(guī)劃的主體功能區(qū)態(tài)環(huán)境分區(qū)管控劃定成果中的優(yōu)先保護(hù)區(qū)管7 生態(tài)保護(hù)紅線和一般生態(tài)空間以上述要素屬性重點(diǎn)管控區(qū)的管控要求，以提煉總結(jié)與重點(diǎn)管控區(qū)要素屬性相關(guān)的既有生態(tài)環(huán)境管理要求作為依大氣環(huán)境重點(diǎn)管控區(qū)包括受體敏感區(qū)、布局敏感區(qū)、弱擴(kuò)散區(qū)、高b）布局敏感區(qū)是主導(dǎo)風(fēng)上風(fēng)向、擴(kuò)散通道、環(huán)流通道等影響空氣質(zhì)量的重點(diǎn)區(qū)域；水環(huán)境重點(diǎn)管控區(qū)以上述要素屬性等分別提煉相應(yīng)的82）其他土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)管控區(qū)，含湖南省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃中的國家級(jí)、省級(jí)、市（州）率等管控措施，碳排放總量和強(qiáng)度雙控政策等1）重金屬污染防治重點(diǎn)區(qū)域及污染地塊，包括：化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)以及工業(yè)集聚區(qū)（含化土地資源重點(diǎn)管控區(qū)以上述要素屬性分別提煉相應(yīng)的管一般管控單元區(qū)域以一般管控要素分區(qū)為主，包括但不僅限9 據(jù)，并銜接生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控劃定成果中的一般管控分區(qū)管控要依據(jù)相關(guān)法定規(guī)劃，原則上將“一江一湖四水”劃為岸線優(yōu)先保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)管控區(qū)和大湘西”四大板塊管控要求組成。四大板塊總體要求編寫內(nèi)容體現(xiàn)引導(dǎo)-約束-限制汰污染重、工藝技術(shù)落后的產(chǎn)業(yè)，合理承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面提出和發(fā)展方向，分別從空間布局約束、污染物排放管控、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、資源開發(fā)效率等維度提出管a）從重點(diǎn)發(fā)展的高精尖端領(lǐng)域，打造長(zhǎng)株潭創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)區(qū)等方面編寫空間布局約束要b）從推動(dòng)生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控、共保共治，以目標(biāo)為導(dǎo)向，協(xié)同解決環(huán)境污染問題等方面編寫污a）從提升重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，積極培育有潛力的新型高科技產(chǎn)業(yè)，打造環(huán)洞庭湖綠色低碳b）從推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)氮磷排放總量控制等方面編寫污染物排放管控要求；“湘南”板塊管控要求從以下幾方面編寫：a）從積極發(fā)展地方特色和新型科技產(chǎn)業(yè)，湘西板塊打造全國承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)樣板 9.4.1污染物總量控制、削減比例、環(huán)境質(zhì)量），主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以最新產(chǎn)業(yè)園區(qū)批復(fù)文件、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃批復(fù)文件和規(guī)劃環(huán)評(píng)審查成果等確定的主導(dǎo)產(chǎn)根據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)涉及的環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線中的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及布局等方面引起的生態(tài)環(huán)境問題，有針對(duì)性的a）依據(jù)國家和地方關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要規(guī)劃文件、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)成果等，按照不同區(qū)塊，從生態(tài)環(huán)境保護(hù)角度提出產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的負(fù)面或正面清單 對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)提出依法制定、實(shí)施突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的管理要求：b）涉及化工、冶金等重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的，應(yīng)提出與區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急響應(yīng)體系聯(lián)動(dòng)的要求；c）水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控方案，國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)園一步分類編制；同一單元內(nèi)多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）涉及同類要素屬性的管控要求可制線，依法禁止、嚴(yán)格控制或限制大規(guī)模、高強(qiáng)度的開發(fā)建b）加強(qiáng)污染物排放監(jiān)管、污染治理；d）進(jìn)一步提升資源利用效率，深化推進(jìn)城市化地區(qū)、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界區(qū)域等范圍內(nèi)的各污染物e）其他單元所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量考核不達(dá)標(biāo)、環(huán)境惡化或存在突出環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的，在其他單元清單護(hù)、重點(diǎn)管控和一般管控分區(qū)要素屬性，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道道）實(shí)際情況編寫。生態(tài)環(huán)境管控單元清單中的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布a）根據(jù)其他生態(tài)環(huán)境管控單元所在區(qū)域，國家和地方關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律a）從水環(huán)境、大氣環(huán)境、固體廢物管理和減污降碳協(xié)同管控等方面，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出關(guān)于b）對(duì)于礦產(chǎn)資源、能源開發(fā)利用、岸線開發(fā)利用等對(duì)選址有特殊要求且符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的項(xiàng) 11.1生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單編碼與生態(tài)環(huán)境入清單實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題，更新各層級(jí)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。要素分區(qū)管控要求更新的，一并更新生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)四個(gè)方面，分別梳理國家和地方相關(guān)法律法規(guī)及各類規(guī)劃、計(jì)劃、政策文件以及戰(zhàn)略/規(guī)劃環(huán)評(píng)成果，含生態(tài)空間、水環(huán)境優(yōu)先保護(hù)區(qū)、大氣環(huán)境優(yōu)先保護(hù)區(qū)、農(nóng)用一生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能、必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)二三四五六????一環(huán)境空氣二類功能區(qū)中的工業(yè)集聚區(qū)域、重點(diǎn)氣型污染企業(yè)涉二三重金屬污染防治重點(diǎn)區(qū)域及污染地塊，包括：化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)其他土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)管控區(qū)，含湖南省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃中四五基于評(píng)估結(jié)果，水資源利用效率臨界超載（含臨界達(dá)標(biāo)）的區(qū)域不足及臨界的區(qū)域；將重點(diǎn)河段的生態(tài)用水補(bǔ)給區(qū)納入水資源地下水開采重點(diǎn)管控區(qū)，含：地下水嚴(yán)重超采區(qū)；已發(fā)生嚴(yán)重地面沉降等地質(zhì)環(huán)境問題的區(qū)域；泉水涵養(yǎng)區(qū)等需要特殊保護(hù)危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)等；其他土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)管控六七????2.湖南省相關(guān)區(qū)域、行業(yè)執(zhí)行《關(guān)于執(zhí)行污染物特別排放限值（第一批）的公告》、《關(guān)于執(zhí)行污染物特別排放限值（第二批）的公告》和《關(guān)于執(zhí)行污染物特別一二三四五六??岸線/??湖南省××市××縣??生態(tài)空間、生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、①②依據(jù)《湖