1兒童玩具類(征求意見稿）一、項目背景兒童玩具市場不僅是消費品市場的重要組成成分，更是保障兒童健康成長、推動產(chǎn)業(yè)升級、促進國際貿(mào)易的關(guān)鍵領(lǐng)域。中國是全球最大的玩具生產(chǎn)國和出口國，根據(jù)中國玩具和嬰童用品協(xié)會發(fā)布的《2024中國玩具和嬰童用品行業(yè)發(fā)展白皮書》顯示，2023年國內(nèi)市場玩具（不含潮流和收藏玩具）零售總額達906.9億元，同比增長2.7%；中國玩具（不含游戲）出口額為405.7億美元，對俄羅斯出口額比上年增長消費者調(diào)查顯示，消費者購買玩具最看重的還是安全性功能。然而，在國內(nèi)外兒童玩具市場中，產(chǎn)品質(zhì)量問題仍制約行業(yè)發(fā)展。2023年，美國CPSC通報召回78批次中國大陸產(chǎn)不合格玩具和嬰童用品，比上年增長25.8%；美國CPSC發(fā)布1402份中國大陸產(chǎn)玩具和嬰童用品不合格通知單；歐盟通報召回454批次中國產(chǎn)不合格玩具和嬰童用品，和上年基本持平；中國政府共通報712批次不合格玩具和嬰童用品，比上年增長46.2%。在當(dāng)今市場環(huán)境下，兒童玩具的質(zhì)量安全至關(guān)重要，不僅關(guān)系到兒童的身心健康，也影響著整個玩具行業(yè)的健康發(fā)2展。市場監(jiān)管總局于2024年發(fā)布的《關(guān)于推進重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的實施意見》，為強化產(chǎn)品質(zhì)量安全管理指明了方向。建立健全重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，實現(xiàn)產(chǎn)品來源可查、去向可追、責(zé)任可究，成為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、營造放心消費市場環(huán)境的必然要求。兒童玩具作為與兒童密切接觸的產(chǎn)品，其質(zhì)量問題一直備受關(guān)注。通過對檢驗檢測數(shù)據(jù)的深入分析，發(fā)現(xiàn)部分質(zhì)量特征在不合格比例中占比較高。同時，基于廣泛的調(diào)研統(tǒng)計，了解到消費者對一些特定的質(zhì)量信息尤為關(guān)心。這些關(guān)鍵質(zhì)量特征信息，不僅與國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)緊密對應(yīng)，更是反映玩具質(zhì)量安全的核心要素。例如，在機械與物理性能方面，小零件、銳利邊緣等項目，既在GB6675《玩具安全》系列國家標(biāo)準(zhǔn)中有明確規(guī)定，也是實際抽檢中容易出現(xiàn)不合格情況的部分，并且家長們在為孩子挑選玩具時，對這類可能影響孩子安全的因素格外關(guān)注。又如在化學(xué)性能方面，特定元素遷移、增塑劑含量等指標(biāo)，同樣是國標(biāo)重點規(guī)范內(nèi)容，在檢測中不合格情況時有發(fā)生，也是消費者在選購?fù)婢邥r重點考量的因素。為了更好地落實《關(guān)于推進重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的實施意見》，加強兒童玩具質(zhì)量安全追溯管理，有必要對兒童玩具類商品源數(shù)據(jù)中的關(guān)鍵質(zhì)量特征信息進行規(guī)范。通過統(tǒng)一、明確的標(biāo)準(zhǔn)，對這些信息進行準(zhǔn)確采集、記錄和傳遞，有助于在生產(chǎn)、銷售到使用的全鏈條中，實現(xiàn)對兒童玩3具質(zhì)量安全的有效監(jiān)管，提升產(chǎn)品質(zhì)量水平，切實保障消費者權(quán)益。本標(biāo)準(zhǔn)制定的必要性：綜合來看，制定《商品源數(shù)據(jù)關(guān)鍵質(zhì)量特征信息第1部分：兒童玩具類》這一標(biāo)準(zhǔn)具有重大意義。其一，通過搜索整理兒童玩具類產(chǎn)品重要且不合格率較高的關(guān)鍵質(zhì)量信息，建立兒童玩具關(guān)鍵質(zhì)量特征的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)模型，能夠統(tǒng)一關(guān)鍵質(zhì)量信息描述規(guī)范，為行業(yè)提供明確的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和參考依據(jù)。其二，借助關(guān)鍵質(zhì)量信息熟悉字段的約束條件說明，明確生產(chǎn)者需披露的質(zhì)量信息范圍，從而有效規(guī)范企業(yè)質(zhì)量信息披露行為，強化企業(yè)在玩具質(zhì)量安全方面的主體責(zé)任。其三，結(jié)構(gòu)化的質(zhì)量信息便于通過標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)接口，實現(xiàn)監(jiān)管部門對質(zhì)量信息的實時采集與風(fēng)險預(yù)警，為精準(zhǔn)監(jiān)管提供有力支持，同時也有助于推動質(zhì)量信用評價體系的落地實施，促進整個玩具行業(yè)的健康、有序發(fā)二、工作簡況本標(biāo)準(zhǔn)由中國物品編碼中心牽頭起草，浙江省質(zhì)量科學(xué)研究院等單位共同參與研制。（二）主要起草人及其所做的工作起草工作組分工如下：1.中國物品編碼中心牽頭總負責(zé)，負責(zé)標(biāo)準(zhǔn)研制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作和關(guān)鍵問題的決策，組織項目調(diào)研、會議研討和意見4征求等工作，把控標(biāo)準(zhǔn)的實用性、指導(dǎo)性、可操作性研究論證并對標(biāo)準(zhǔn)撰寫提供建議。2.浙江省質(zhì)量科學(xué)研究院負責(zé)提供標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支持，確定標(biāo)準(zhǔn)總體思路、標(biāo)準(zhǔn)框架、重點內(nèi)容等，匯總整理意見反饋，以及編制說明編寫等工作。1.預(yù)研階段2025年2-3月，成立項目調(diào)研組，對標(biāo)準(zhǔn)情況進行調(diào)研。項目組走訪了部分兒童玩具企業(yè)和商品源數(shù)據(jù)工作室，在充分搜索相關(guān)資料信息之后，組織企業(yè)代表、政府及監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域?qū)W者等專家對標(biāo)準(zhǔn)研制的必要性、重要性和可行性進行充分論證，并對標(biāo)準(zhǔn)整體框架開展多輪研討。2.標(biāo)準(zhǔn)立項階段相關(guān)工作2025年4月11日，中國物品編碼中心向中國條碼技術(shù)與應(yīng)用協(xié)會提交了標(biāo)準(zhǔn)立項申請。2025年4月15日，中國條碼技術(shù)與應(yīng)用協(xié)會在北京組織開展了標(biāo)準(zhǔn)立項評估會，現(xiàn)場經(jīng)過專家評議投票通過，確認立項。3.研制階段相關(guān)工作在標(biāo)準(zhǔn)立項之后，中國物品編碼中心牽頭組織成立標(biāo)準(zhǔn)起草組，與浙江省質(zhì)量科學(xué)研究院召開標(biāo)準(zhǔn)起草組研討會，討論并確定了標(biāo)準(zhǔn)的框架、主要內(nèi)容、編制思路、進度及分工等進行具體研討，于2025年4月在提交的立項申請標(biāo)準(zhǔn)文本基礎(chǔ)上修改形成了標(biāo)準(zhǔn)草案，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿，并向社會公開征求意見。54.征求意見階段相關(guān)工作征求意見期為2025年XX月XX日～2025年XX月XX日，收到XX家單位的XX條意見，采納XX條，部分采納XX條，未采納XX條。三、編制原則和主要技術(shù)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分:標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》、GB/T20000.1-2014《標(biāo)準(zhǔn)化工作指南第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化和相關(guān)活動的通用術(shù)語》、GB/T20000.2-2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作指南第2部分：采用國際標(biāo)準(zhǔn)》和GB/T20001《標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)則》等進行，使標(biāo)準(zhǔn)更嚴謹、更規(guī)范，并遵循以下編制原則：1.合規(guī)性。標(biāo)準(zhǔn)的編制嚴格遵循國家相關(guān)法律法規(guī)、政策方針以及行業(yè)監(jiān)管要求。在數(shù)據(jù)屬性信息的各環(huán)節(jié)均符合數(shù)據(jù)安全法、消費者權(quán)益保護法等法律規(guī)定，保障消費者隱私與信息安全。同時，參考國際通用的數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，使本標(biāo)準(zhǔn)與全球貿(mào)易規(guī)則和數(shù)字化發(fā)展趨勢相銜接，促進兒童玩具類商品在國內(nèi)外市場的順暢流通。2.完整性。標(biāo)準(zhǔn)涵蓋兒童玩具商品關(guān)鍵質(zhì)量特征屬性信息的全方位內(nèi)容。從商品的產(chǎn)品基礎(chǔ)信息和機械與物理性能信息，到企業(yè)的質(zhì)量管控信息和消費者評價信息等均有涉及。3.準(zhǔn)確性。強調(diào)對兒童玩具類產(chǎn)品的關(guān)鍵質(zhì)量特征信息的精確表述與記錄。每一個信息元素都需經(jīng)過嚴格的定義與規(guī)范，確保其在不同的系統(tǒng)、平臺和企業(yè)之間具有一致且準(zhǔn)6確的含義。通過建立精確的數(shù)據(jù)采集方法、驗證機制與質(zhì)量控制流程，減少人為因素和數(shù)據(jù)傳輸過程中的錯誤與偏差。4.適用性。充分考慮標(biāo)準(zhǔn)在不同規(guī)模企業(yè)以及不同類型玩具商品中的實際應(yīng)用情況。（二）主要技術(shù)內(nèi)容及依據(jù)1.編制依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)研究起草時，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容主要依據(jù)中國物品編碼中心商品源數(shù)據(jù)采集工作相關(guān)文件及其他相關(guān)技術(shù)規(guī)范、法規(guī)和政策文件。兒童玩具類產(chǎn)品的關(guān)鍵質(zhì)量特征信息的選取依據(jù)主要是：與國標(biāo)對應(yīng)，且在檢驗檢測數(shù)據(jù)分析中不合格比例占比較高或在調(diào)研統(tǒng)計中，消費者尤其關(guān)心的信息。（1）主要參考的技術(shù)規(guī)范文件《玩具安全》國家標(biāo)準(zhǔn)（GB6675系列）、《玩具安全年齡警告圖標(biāo)》（GB/T26710-2011）、《消費品使用說明第5部分：玩具》（GB/T5296.5-2006）等。（2）主要參考的法律法規(guī)文件童玩具召回管理規(guī)定》、美國消費品安全委員會頒布的《消費品安全改進法案》、日本《消費生活用品產(chǎn)品安全法》等。2、主要技術(shù)內(nèi)容1.標(biāo)準(zhǔn)的范圍給出本標(biāo)準(zhǔn)的范圍和適用范圍。72.規(guī)范性引用文件列出標(biāo)準(zhǔn)引用的規(guī)范性引用文件。3.術(shù)語和定義給出本標(biāo)準(zhǔn)使用到的術(shù)語和定義。4.屬性信息描述：提出屬性信息約束條件的表示、數(shù)據(jù)類型、數(shù)據(jù)格式、屬性基本信息描述等內(nèi)容。5.特征信息模型：給出兒童玩具產(chǎn)品關(guān)鍵質(zhì)量特征信息模型。6.商品特征屬性：給出符合特征信息模型的關(guān)鍵屬性信息的中文名稱、英文名稱、說明、約束條件的表示、數(shù)據(jù)類型和數(shù)據(jù)格式等內(nèi)容。四、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的重復(fù)性、協(xié)調(diào)性本標(biāo)準(zhǔn)遵循我國法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定和要求。本標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)行國際標(biāo)準(zhǔn)《玩具安全》（ISO8124系列國外標(biāo)準(zhǔn)歐盟玩具安全標(biāo)準(zhǔn)（EN71系列）、美國玩具安全標(biāo)準(zhǔn)（ASTMF963），國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)《玩具安全》（GB6675系列）相協(xié)調(diào)。目前，國內(nèi)外均未查找到《兒童玩具類商品源數(shù)據(jù)關(guān)鍵質(zhì)量特征信息》相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，但在電子商務(wù)領(lǐng)域發(fā)布了GB/T《電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量信息規(guī)范》、DB44/T1956-2016《電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量信息規(guī)范家用電器》、GB/T32866-2016《電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量信息規(guī)范通則》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，均聚焦于電子8商務(wù)交易領(lǐng)域，且側(cè)重于信息共享、信息規(guī)范等通用要求及家用電器的具體產(chǎn)品，與本標(biāo)準(zhǔn)范圍不一致。在商品源數(shù)據(jù)領(lǐng)域發(fā)布了T/CABC2.1—2022《商品源數(shù)據(jù)：商品屬性信息規(guī)范第1部分：通用屬性》、T/CABC2.2—2024《商品源2.3—2023《商品源數(shù)據(jù)商品屬性信息規(guī)范第3部分：公共采購類》，均側(cè)重于通用屬性信息，與本標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量特征屬性信息范圍不一致。其次，本標(biāo)準(zhǔn)各部分之間相互協(xié)調(diào)，并成為統(tǒng)一體系。五、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)在制訂過程中未出現(xiàn)過重大分歧。六、預(yù)期效益及貫徹實施標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議本標(biāo)準(zhǔn)預(yù)期能為兒童玩具質(zhì)量特征信息數(shù)字化進程提供明確且規(guī)范的指引，有效整合分散的兒童玩具商品質(zhì)量信息資源，構(gòu)建起高效、精準(zhǔn)且通用的信息流通框架。標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布并順利實施后，有望產(chǎn)生顯著的社會經(jīng)濟效益。對于企業(yè)而言，準(zhǔn)確披露兒童玩具關(guān)鍵質(zhì)量特征信息，既可以優(yōu)化企業(yè)質(zhì)量信息管理成本，又能夠增強消費者的購買信心，減少退貨損失，提升企業(yè)的市場競爭力，能大幅提升零售企業(yè)運營管理的精細化水平，基于統(tǒng)一的屬性信息規(guī)范，實現(xiàn)精準(zhǔn)采購、智能倉儲、精準(zhǔn)營銷以及優(yōu)化供應(yīng)鏈協(xié)同等多項目標(biāo)。從監(jiān)管角度來看，規(guī)范結(jié)構(gòu)化的質(zhì)量數(shù)據(jù)能夠助力相關(guān)監(jiān)管部門結(jié)合大數(shù)據(jù)分析，有效預(yù)判潛在質(zhì)量風(fēng)險，9提升智慧監(jiān)管能力，提高監(jiān)管效率和精準(zhǔn)度。在市場層面，標(biāo)準(zhǔn)的實施將營造“良幣驅(qū)逐劣幣”的市場氛圍，質(zhì)量信息披露更全面、規(guī)范的產(chǎn)品將獲得更高的市場競爭力和溢價空間，進而促進市場資源的優(yōu)化配置，推動市場的良性循環(huán)，最終實現(xiàn)兒童玩具行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，為兒