第1篇一、方案背景隨著我國城市化進(jìn)程的加快，大量耕地被占用，農(nóng)田面積逐年減少。為保障國家糧食安全，提高土地利用效率，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，我國政府提出了農(nóng)田清退政策。本方案旨在制定一套科學(xué)、合理、可行的農(nóng)田清退方案，以實(shí)現(xiàn)耕地資源的優(yōu)化配置。二、方案目標(biāo)1.保障國家糧食安全，確保耕地面積穩(wěn)定在18億畝以上。2.提高土地利用效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。3.優(yōu)化耕地布局，提高耕地質(zhì)量。4.促進(jìn)農(nóng)民增收，改善農(nóng)民生活。三、方案原則1.堅(jiān)持依法依規(guī)，確保清退工作的合法性、合規(guī)性。2.堅(jiān)持公平公正，保障農(nóng)民合法權(quán)益。3.堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。4.堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益的統(tǒng)一。四、方案內(nèi)容（一）清退范圍1.閑置、撂荒耕地：指連續(xù)兩年以上未耕種的耕地。2.低產(chǎn)田：指產(chǎn)量低于當(dāng)?shù)仄骄降母亍?.生態(tài)退耕：指因生態(tài)保護(hù)需要退耕還林、退耕還草的耕地。4.質(zhì)量退化耕地：指土壤有機(jī)質(zhì)含量低、肥力下降的耕地。（二）清退程序1.評估認(rèn)定：對擬清退的耕地進(jìn)行評估，認(rèn)定其符合清退條件。2.公示公告：對擬清退的耕地進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。3.簽訂協(xié)議：與耕地使用權(quán)人簽訂清退協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)。4.實(shí)施清退：按照協(xié)議約定，對耕地進(jìn)行清退。（三）補(bǔ)償措施1.經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償：對清退的耕地，按照當(dāng)?shù)仄骄a(chǎn)量和價格給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。2.轉(zhuǎn)移就業(yè)：為清退的農(nóng)民提供就業(yè)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)。3.社會保障：對清退的農(nóng)民納入社會保障體系，保障其基本生活。4.生態(tài)補(bǔ)償：對退耕還林、退耕還草的耕地，按照生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。（四）耕地復(fù)耕1.耕地復(fù)耕原則：優(yōu)先復(fù)耕優(yōu)質(zhì)耕地，提高耕地質(zhì)量。2.耕地復(fù)耕方式：采用先進(jìn)技術(shù)，提高耕地復(fù)耕效率。3.耕地復(fù)耕監(jiān)管：加強(qiáng)對耕地復(fù)耕過程的監(jiān)管，確保耕地質(zhì)量。（五）耕地保護(hù)1.耕地保護(hù)制度：建立健全耕地保護(hù)制度，明確耕地保護(hù)責(zé)任。2.耕地保護(hù)措施：加強(qiáng)耕地保護(hù)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)占用耕地行為。3.耕地保護(hù)宣傳：加大耕地保護(hù)宣傳力度，提高全民耕地保護(hù)意識。五、實(shí)施保障（一）保障1.成立農(nóng)田清退工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)清退工作。2.明確各級政府、相關(guān)部門職責(zé)，確保清退工作順利開展。（二）政策保障1.制定相關(guān)政策，明確清退范圍、程序、補(bǔ)償措施等。2.調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大對農(nóng)田清退工作的支持力度。（三）技術(shù)保障1.加強(qiáng)耕地資源，掌握耕地資源現(xiàn)狀。2.開展耕地質(zhì)量監(jiān)測，為耕地保護(hù)提供科學(xué)依據(jù)。3.推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)，提高耕地利用率。六、預(yù)期效果通過實(shí)施農(nóng)田清退方案，預(yù)計(jì)將實(shí)現(xiàn)以下效果：1.保障國家糧食安全，確保耕地面積穩(wěn)定在18億畝以上。2.提高土地利用效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。3.優(yōu)化耕地布局，提高耕地質(zhì)量。4.促進(jìn)農(nóng)民增收，改善農(nóng)民生活。5.保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。七、總結(jié)農(nóng)田清退方案是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣、政策性強(qiáng)。本方案從清退范圍、程序、補(bǔ)償措施、耕地復(fù)耕、耕地保護(hù)等方面進(jìn)行了詳細(xì)闡述，旨在為我國農(nóng)田清退工作提供參考。在實(shí)際工作中，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，不斷完善方案，確保農(nóng)田清退工作取得實(shí)效。第2篇一、方案背景隨著我國城市化進(jìn)程的加快，大量的農(nóng)田被征用，農(nóng)田面積逐年減少。這不僅影響了糧食安全，還加劇了生態(tài)環(huán)境惡化。為貫徹落實(shí)國家關(guān)于耕地保護(hù)的政策，保障糧食安全，改善生態(tài)環(huán)境，提高土地利用效率，現(xiàn)制定本農(nóng)田清退方案。二、方案目標(biāo)1.保障國家糧食安全，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)；2.改善生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)田質(zhì)量；3.優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用效率；4.促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；5.維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。三、方案原則1.保護(hù)耕地原則：堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，確保耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量不下降；2.公平補(bǔ)償原則：按照國家法律法規(guī)和政策，對被清退的農(nóng)田給予合理補(bǔ)償；3.依法行政原則：嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和政策，確保清退工作的合法性、合規(guī)性；4.決策原則：廣泛聽取農(nóng)民、相關(guān)部門和專家意見，確保清退工作的科學(xué)性、合理性；5.生態(tài)優(yōu)先原則：優(yōu)先考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)田質(zhì)量提升。四、方案內(nèi)容（一）清退范圍1.非基本農(nóng)田：包括城市周邊、交通沿線、風(fēng)景名勝區(qū)等非基本農(nóng)田；2.閑置、低效農(nóng)田：包括長期拋荒、撂荒、閑置、低效利用的農(nóng)田；3.生態(tài)退耕：根據(jù)國家生態(tài)退耕政策，將部分農(nóng)田退耕還林、還草、還湖；4.城市建設(shè)用地：根據(jù)城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，將部分農(nóng)田轉(zhuǎn)為城市建設(shè)用地。（二）清退程序1.制定清退計(jì)劃：根據(jù)國家政策、地方實(shí)際情況和農(nóng)民意愿，制定清退計(jì)劃；2.公示公告：對清退計(jì)劃進(jìn)行公示公告，廣泛征求農(nóng)民、相關(guān)部門和專家意見；3.核實(shí)：對擬清退的農(nóng)田進(jìn)行核實(shí)，確定清退范圍和面積；4.補(bǔ)償安置：按照國家法律法規(guī)和政策，對被清退的農(nóng)田給予合理補(bǔ)償，包括土地補(bǔ)償、安置補(bǔ)償?shù)龋?.審批備案：將清退計(jì)劃、核實(shí)結(jié)果和補(bǔ)償安置方案報上級主管部門審批備案；6.實(shí)施清退：按照批準(zhǔn)的清退計(jì)劃，實(shí)施清退工作；7.監(jiān)督檢查：對清退工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保清退工作順利進(jìn)行。（三）補(bǔ)償安置1.土地補(bǔ)償：按照國家法律法規(guī)和政策，對被清退的農(nóng)田給予土地補(bǔ)償；2.安置補(bǔ)償：對被清退的農(nóng)民給予安置補(bǔ)償，包括就業(yè)安置、社會保障等；3.生態(tài)補(bǔ)償：對退耕還林、還草、還湖的農(nóng)田給予生態(tài)補(bǔ)償；4.優(yōu)惠政策：對清退后的農(nóng)田實(shí)施優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。（四）政策支持1.優(yōu)化財政支持：加大財政投入，支持農(nóng)田清退工作；2.優(yōu)化金融支持：鼓勵金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)田清退工作提供貸款支持；3.優(yōu)化稅收政策：對清退后的農(nóng)田實(shí)施稅收優(yōu)惠政策；4.優(yōu)化土地流轉(zhuǎn)政策：鼓勵土地流轉(zhuǎn)，提高土地利用效率。五、方案實(shí)施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)成立農(nóng)田清退工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、實(shí)施農(nóng)田清退工作。（二）明確責(zé)任分工明確各級政府、相關(guān)部門和農(nóng)民的責(zé)任，確保農(nóng)田清退工作順利推進(jìn)。（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)廣泛宣傳農(nóng)田清退政策，提高農(nóng)民對清退工作的認(rèn)識和支持。（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，確保清退工作依法依規(guī)進(jìn)行。六、預(yù)期效果通過實(shí)施本方案，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)以下效果：1.穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，保障國家糧食安全；2.改善生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)田質(zhì)量；3.優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用效率；4.促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；5.維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。七、總結(jié)本農(nóng)田清退方案旨在貫徹落實(shí)國家關(guān)于耕地保護(hù)的政策，保障糧食安全，改善生態(tài)環(huán)境，提高土地利用效率。通過實(shí)施本方案，有望實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，為我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第3篇一、背景及意義隨著我國城市化進(jìn)程的加快和工業(yè)化水平的提升，土地利用結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化。大量農(nóng)田被用于城市擴(kuò)張、工業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，導(dǎo)致耕地面積減少，糧食安全受到威脅。為保障國家糧食安全，提高土地利用效率，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，現(xiàn)制定本農(nóng)田清退方案。一、指導(dǎo)思想以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以保障國家糧食安全為前提，以優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)為核心，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。二、工作目標(biāo)1.優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高耕地質(zhì)量，保障國家糧食安全。2.增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。3.推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。4.完善土地管理制度，規(guī)范土地市場秩序。三、清退范圍及標(biāo)準(zhǔn)1.清退范圍（1）城市周邊、工業(yè)園區(qū)周邊、交通要道兩側(cè)的耕地；（2）占用基本農(nóng)田的耕地；（3）生態(tài)紅線范圍內(nèi)的耕地；（4）長期閑置、拋荒的耕地；（5）土地權(quán)屬不清、歷史遺留問題的耕地。2.清退標(biāo)準(zhǔn)（1）耕地質(zhì)量：按照《耕地質(zhì)量等級劃分與評定》標(biāo)準(zhǔn)，將耕地分為優(yōu)、良、中、低四個等級，清退低等級耕地；（2）土地權(quán)屬：明確土地權(quán)屬，對權(quán)屬不清的耕地進(jìn)行確權(quán)登記；（3）土地利用：按照《土地利用現(xiàn)狀分類》標(biāo)準(zhǔn)，對耕地、林地、草地等土地進(jìn)行分類，清退不符合土地利用規(guī)劃的耕地；（4）生態(tài)環(huán)境：對生態(tài)紅線范圍內(nèi)的耕地，嚴(yán)格按照生態(tài)保護(hù)要求進(jìn)行清退。四、清退程序1.宣傳發(fā)動（1）制定宣傳方案，通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，廣泛宣傳農(nóng)田清退的意義、范圍、標(biāo)準(zhǔn)及政策措施；（2）召開動員大會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級干部及農(nóng)民代表參加，提高農(nóng)田清退工作的知曉率和參與度。2.摸底（1）相關(guān)部門對清退范圍內(nèi)的耕地進(jìn)行實(shí)地，核實(shí)耕地面積、質(zhì)量、權(quán)屬等信息；（2）對清退范圍內(nèi)的耕地進(jìn)行拍照、測繪，建立電子檔案。3.確權(quán)登記（1）對土地權(quán)屬不清的耕地，依法進(jìn)行確權(quán)登記；（2）對已確權(quán)登記的耕地，核發(fā)土地權(quán)屬證書。4.制定方案（1）根據(jù)摸底和確權(quán)登記結(jié)果，制定農(nóng)田清退方案；（2）方案內(nèi)容包括清退范圍、清退標(biāo)準(zhǔn)、清退方式、補(bǔ)償政策等。5.實(shí)施清退（1）按照方案要求，對清退范圍內(nèi)的耕地進(jìn)行清理；（2）對清退后的土地進(jìn)行復(fù)墾、整理，提高耕地質(zhì)量；（3）對清退的耕地，按照國家政策進(jìn)行補(bǔ)償。6.監(jiān)督檢查（1）建立健全農(nóng)田清退工作監(jiān)督檢查機(jī)制，對清退工作進(jìn)行全程監(jiān)督；（2）對清退工作中的違規(guī)行為進(jìn)行查處，確保清退工作順利進(jìn)行。五、保障措施1.保障（1）成立農(nóng)田清退工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、實(shí)施農(nóng)田清退工作；（2）明確各部門職責(zé)，形成工作合力。2.政策保障（1）制定農(nóng)田清退相關(guān)政策，明確清退范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序等；（2）加大對農(nóng)田清退工作的財政支持力度，確保清退工作順利進(jìn)行。3.法規(guī)保障（1）嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)；（2）對違反法律法規(guī)的行為，依法予以查處。4.社會保障（1）加強(qiáng)