ICS03.160

CCSA00

!7,



DB32/T4658—2024

行政執(zhí)法及監(jiān)督人員培訓(xùn)工作規(guī)范

Specificationfortrainingofadministrativelawenforcement

personnelandsupervisors

2024-01-09發(fā)布2024-02-09實(shí)施

江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布

中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社出版

DB32/T4658—2024

目次

前言……………………………Ⅲ

1范圍…………………………1

2規(guī)范性引用文件……………1

3術(shù)語(yǔ)和定義…………………1

4基本要求……………………1

5培訓(xùn)類別及內(nèi)容……………2

6培訓(xùn)學(xué)時(shí)……………………3

7培訓(xùn)師資……………………4

8培訓(xùn)形式……………………4

9培訓(xùn)實(shí)施及結(jié)果運(yùn)用………………………4

附錄A（資料性）行政執(zhí)法人員公共法律知識(shí)培訓(xùn)考試大綱………………6

附錄B（資料性）生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法培訓(xùn)考試大綱…………………16

附錄C（資料性）城市管理綜合行政執(zhí)法培訓(xùn)考試大綱…………………26

附錄D（資料性）交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法培訓(xùn)考試大綱…………………41

附錄E（資料性）農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法培訓(xùn)考試大綱………53

附錄F（資料性）文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法培訓(xùn)考試大綱…………………66

附錄G（資料性）應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法培訓(xùn)考試大綱…………………77

附錄H（資料性）市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法培訓(xùn)考試大綱…………………89

參考文獻(xiàn)………………………99

Ⅰ

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前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。

本文件由江蘇省司法廳提出并歸口。

本文件起草單位：江蘇省司法廳、南通市司法局、淮安市司法局、江蘇省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院。

本文件主要起草人：汪立生、丁淑淵、高瑤、李海峰、吳曉黎、李守衛(wèi)、丁大勇、羅坤、張書、管旭琳。

Ⅲ

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行政執(zhí)法及監(jiān)督人員培訓(xùn)工作規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了行政執(zhí)法及監(jiān)督人員培訓(xùn)的基本要求、培訓(xùn)類別及內(nèi)容、培訓(xùn)學(xué)時(shí)、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)形

式、培訓(xùn)實(shí)施及結(jié)果運(yùn)用等要求。

本文件適用于各級(jí)行政執(zhí)法人員、行政執(zhí)法監(jiān)督人員的培訓(xùn)工作。行政執(zhí)法輔助人員的培訓(xùn)參照本

文件執(zhí)行。

2規(guī)范性引用文件

本文件沒有規(guī)范性引用文件。

3術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

3.1

行政執(zhí)法administrativelawenforcement

行政機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)和程序作出的行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政給付、行政征收征用、行政

確認(rèn)、行政檢查等行政行為。

3.2

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)administrativelawenforcementorgan

依法具有行政執(zhí)法權(quán)的行政機(jī)關(guān)，法律、法規(guī)授予行政執(zhí)法權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，以及

依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定受委托執(zhí)法的行政機(jī)關(guān)和組織。

注：包括經(jīng)省政府批復(fù)同意相對(duì)集中行使行政許可權(quán)、行政處罰權(quán)的機(jī)關(guān)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）。

3.3

行政執(zhí)法證件administrativelawenforcementcertificate

行政執(zhí)法人員依法進(jìn)行行政執(zhí)法活動(dòng)、行政執(zhí)法監(jiān)督人員進(jìn)行行政執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)的身份證明。

注：包括行政執(zhí)法證和行政執(zhí)法監(jiān)督證。

3.4

行政執(zhí)法人員administrativelawenforcementpersonnel

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)中取得行政執(zhí)法資格、領(lǐng)取行政執(zhí)法證，具體從事行政執(zhí)法工作的人員。

3.5

行政執(zhí)法監(jiān)督人員administrativelawenforcementsupervisors

行政機(jī)關(guān)中領(lǐng)取行政執(zhí)法監(jiān)督證，承擔(dān)行政執(zhí)法監(jiān)督任務(wù)的工作人員。

4基本要求

4.1全面覆蓋

各級(jí)行政執(zhí)法人員與行政執(zhí)法監(jiān)督人員均應(yīng)按要求接受培訓(xùn)。初次申領(lǐng)行政執(zhí)法證人員應(yīng)接受崗

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前培訓(xùn)并通過行政執(zhí)法資格考試。

4.2分級(jí)分類

對(duì)不同層級(jí)、不同領(lǐng)域、不同崗位人員分類開展培訓(xùn)，由各級(jí)司法行政部門、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)根據(jù)自身

職責(zé)分級(jí)組織實(shí)施。

4.3注重實(shí)效

培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)緊密聯(lián)系行政執(zhí)法實(shí)際，以解決實(shí)際問題、服務(wù)執(zhí)法實(shí)踐為導(dǎo)向。

5培訓(xùn)類別及內(nèi)容

5.1一般要求

初次申領(lǐng)行政執(zhí)法證人員應(yīng)接受“基礎(chǔ)類”培訓(xùn)，取證后行政執(zhí)法人員應(yīng)接受“適崗類”“專業(yè)類”培

訓(xùn)。行政執(zhí)法監(jiān)督人員應(yīng)接受“監(jiān)督類”培訓(xùn)。

5.2培訓(xùn)類別

5.2.1基礎(chǔ)類

應(yīng)熟悉相關(guān)法律基礎(chǔ)知識(shí)和行政執(zhí)法基本規(guī)范，具備相關(guān)領(lǐng)域行政執(zhí)法基礎(chǔ)業(yè)務(wù)能力。

5.2.2適崗類

連續(xù)從事行政執(zhí)法工作不滿3年的行政執(zhí)法人員應(yīng)接受“適崗類”培訓(xùn)，基本掌握行政許可、行政處

罰、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法程序規(guī)定和嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法制度要求，熟悉本崗位專業(yè)法律知識(shí)和行政

執(zhí)法技能，具備一線執(zhí)法能力。

5.2.3專業(yè)類

連續(xù)從事行政執(zhí)法工作3年及以上的行政執(zhí)法人員應(yīng)接受“專業(yè)類”培訓(xùn)，準(zhǔn)確把握行政執(zhí)法理念，

熟練掌握行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政復(fù)議和行政訴訟等法律知識(shí)，熟悉本行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)法律知

識(shí)和行政執(zhí)法技能，具備熟練應(yīng)對(duì)處理一線執(zhí)法復(fù)雜情形的能力。

5.2.4監(jiān)督類

行政執(zhí)法監(jiān)督人員應(yīng)接受“監(jiān)督類”培訓(xùn)，掌握行政法律知識(shí)、行政執(zhí)法規(guī)范、行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范，熟

悉行政執(zhí)法監(jiān)督方式方法，具備行政執(zhí)法決定合法性審查和行政執(zhí)法監(jiān)督能力。

5.3培訓(xùn)內(nèi)容

5.3.1各類培訓(xùn)的內(nèi)容見表1。

2

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表1培訓(xùn)內(nèi)容表

培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)類別

思想政治和法治理論法律法規(guī)執(zhí)法業(yè)務(wù)執(zhí)法（監(jiān)督）技能

公共法律知識(shí)、崗位行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識(shí)和

基礎(chǔ)類通用執(zhí)法技能

專業(yè)法律知識(shí)等執(zhí)法基本規(guī)范

公共法律知識(shí)、崗位執(zhí)法業(yè)務(wù)相關(guān)政策文行政檢查、調(diào)查、文書

適崗類專業(yè)法律知識(shí)、新法件、程序規(guī)范、典型案制作、文書送達(dá)、立卷

律法規(guī)等例等歸檔等執(zhí)法實(shí)務(wù)技能

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思

想、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、習(xí)近平法公共法律知識(shí)、部門

與執(zhí)法實(shí)踐緊密相關(guān)與執(zhí)法實(shí)踐緊密相關(guān)

治思想、法治政府建設(shè)理論、黨中央專業(yè)法律知識(shí)、新法

的法律法規(guī)、政策運(yùn)的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、應(yīng)急處

專業(yè)類國(guó)務(wù)院關(guān)于行政執(zhí)法體制改革和執(zhí)律法規(guī)、與執(zhí)法實(shí)踐

用、行政裁量權(quán)基準(zhǔn)、突、群眾工作以及專

法理念方面的政策文件等緊密結(jié)合的理論研究

典型案例等業(yè)執(zhí)法等執(zhí)法技能

等

執(zhí)法資格管理、案卷

公共法律知識(shí)、部門

評(píng)查、專項(xiàng)監(jiān)督、類案

監(jiān)督類專業(yè)法律知識(shí)、新法行政執(zhí)法制度規(guī)范等

指導(dǎo)等行政執(zhí)法監(jiān)督

律法規(guī)等

技能

5.3.2行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)將執(zhí)法理念、行為準(zhǔn)則、職業(yè)道德、廉政教育、心理建設(shè)、體能素質(zhì)等納入培訓(xùn)課

程。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的政治理論、黨性教育、法治理論等培訓(xùn)內(nèi)容可參照行政執(zhí)法人員公共法律知識(shí)培訓(xùn)

考試大綱有關(guān)內(nèi)容執(zhí)行。

5.3.3行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可根據(jù)需要對(duì)執(zhí)法骨干人員、執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督有關(guān)負(fù)責(zé)人員有針對(duì)性開展政治能

力、領(lǐng)導(dǎo)能力、決策能力、依法辦事能力等方面培訓(xùn)。

5.3.4行政執(zhí)法人員公共法律知識(shí)培訓(xùn)考試大綱見附錄A，生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法培訓(xùn)考試大綱見附錄B，

城市管理綜合行政執(zhí)法培訓(xùn)考試大綱見附錄C，交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法培訓(xùn)考試大綱見附錄D，農(nóng)業(yè)綜

合行政執(zhí)法培訓(xùn)考試大綱見附錄E，文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法培訓(xùn)考試大綱見附錄F，應(yīng)急管理綜合行政

執(zhí)法培訓(xùn)考試大綱見附錄G，市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法培訓(xùn)考試大綱見附錄H，其他領(lǐng)域行政執(zhí)法培訓(xùn)考

試大綱宜由省級(jí)主管部門制定并指導(dǎo)落實(shí)。

5.3.5法律法規(guī)和國(guó)家層面對(duì)行政執(zhí)法培訓(xùn)、考試內(nèi)容另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

6培訓(xùn)學(xué)時(shí)

6.1基礎(chǔ)類培訓(xùn)不應(yīng)少于180學(xué)時(shí)。適崗類、專業(yè)類、監(jiān)督類培訓(xùn)均不應(yīng)少于60學(xué)時(shí)。每學(xué)時(shí)不宜少

于45分鐘。各地各部門可根據(jù)需要，進(jìn)一步提高培訓(xùn)學(xué)時(shí)要求。

6.2各類不同內(nèi)容的年度培訓(xùn)學(xué)時(shí)應(yīng)符合表2的要求。

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表2不同類別培訓(xùn)內(nèi)容年度最低學(xué)時(shí)表

年度最低培訓(xùn)學(xué)時(shí)

培訓(xùn)類別

思想政治和法治理論法律法規(guī)執(zhí)法業(yè)務(wù)執(zhí)法（監(jiān)督）技能

基礎(chǔ)類20406060

適崗類5301015

專業(yè)類5202015

監(jiān)督類10301010

7培訓(xùn)師資

7.1理論型師資

應(yīng)是具有較高思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德修養(yǎng)，從事教學(xué)或理論研究工作5年以上，具有副高及以上

職稱或在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域有較突出業(yè)績(jī)、較高聲譽(yù)的高校教師、學(xué)者專家和行業(yè)管理專家。

7.2實(shí)踐型師資

應(yīng)是具有較高思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德修養(yǎng)，具備較強(qiáng)專業(yè)素養(yǎng)和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從事本領(lǐng)域本專

業(yè)工作5年以上，語(yǔ)言表達(dá)和邏輯思維能力強(qiáng)，能使用普通話教學(xué)的行政執(zhí)法人員、行政執(zhí)法監(jiān)督人員、

檢察官、法官、律師或者其他從事專業(yè)法律工作、法律服務(wù)的人員。

8培訓(xùn)形式

8.1線上培訓(xùn)

通過線上培訓(xùn)平臺(tái)，分級(jí)分類開展思想政治和法治理論、法律法規(guī)、執(zhí)法業(yè)務(wù)、執(zhí)法（監(jiān)督）技能等

培訓(xùn)。

8.2線下培訓(xùn)

通過行政執(zhí)法人員培訓(xùn)基地、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)，綜合運(yùn)用講授式、研討式、案例式、模擬式、體驗(yàn)式、實(shí)操

式、技能競(jìng)賽、執(zhí)法比武等方式，開展集中培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、跟班輪訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)或以賽促訓(xùn)等

活動(dòng)。

8.3合作培訓(xùn)

通過依托黨校、行政學(xué)院等機(jī)構(gòu)，也可依托具有專業(yè)培訓(xùn)管理人員、培訓(xùn)設(shè)施、具備執(zhí)法培訓(xùn)工作經(jīng)

驗(yàn)的高校、科研院所或社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展合作培訓(xùn)。

9培訓(xùn)實(shí)施及結(jié)果運(yùn)用

9.1實(shí)施程序

按以下程序?qū)嵤┬姓?zhí)法及監(jiān)督人員培訓(xùn)工作：

a）制定年度培訓(xùn)計(jì)劃；

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b）制定培訓(xùn)實(shí)施方案，主要包括確定培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)地點(diǎn)、培訓(xùn)方式、師資、教務(wù)和會(huì)務(wù)人員等；

c）根據(jù)培訓(xùn)實(shí)施方案實(shí)施培訓(xùn)教學(xué)；

d）舉行培訓(xùn)考察、考試，重點(diǎn)考察參訓(xùn)人員對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的掌握程度，并有明確的考核結(jié)果；

e）開展培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)價(jià)，征集培訓(xùn)意見和建議，為確定下年度培訓(xùn)計(jì)劃和師資提供參考；

f）建立培訓(xùn)檔案，在培訓(xùn)結(jié)束后及時(shí)登記參加培訓(xùn)人員的培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、考核結(jié)果等信息。

9.2結(jié)果運(yùn)用

培訓(xùn)結(jié)果運(yùn)用按表3的要求執(zhí)行。因行政執(zhí)法人員或監(jiān)督人員自身原因?qū)е挛赐瓿赡甓扰嘤?xùn)學(xué)時(shí)

要求的，應(yīng)自行承擔(dān)不利結(jié)果。

表3培訓(xùn)結(jié)果運(yùn)用表

培訓(xùn)類別學(xué)時(shí)完成率考試得分結(jié)果運(yùn)用

不應(yīng)參加行政執(zhí)法資格

<100%不應(yīng)申領(lǐng)行政執(zhí)法證件，不宜參加年度評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)

考試

基礎(chǔ)類

≥100%<60分不應(yīng)申領(lǐng)行政執(zhí)法證件，不宜參加年度評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)

≥100%≥60分可申領(lǐng)行政執(zhí)法證件

年度培訓(xùn)不合格，暫扣執(zhí)法證直至培訓(xùn)考試合格，不宜

<100%或<60分

參加年度評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)

≥100%≥60分年度培訓(xùn)合格

適崗類

≥95分

≥100%或崗位競(jìng)賽名列參賽人同等條件下宜優(yōu)先評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)

員前3%

年度培訓(xùn)不合格，暫扣執(zhí)法證直至培訓(xùn)考試合格，不宜

<100%或<60分

參加年度評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)

≥100%≥60分年度培訓(xùn)合格

專業(yè)類

≥95分

≥100%或崗位競(jìng)賽名列參賽人同等條件下宜優(yōu)先評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)，可推薦為實(shí)踐型師資人選

員前3%

年度培訓(xùn)不合格，視情況可收回監(jiān)督證，不宜參加年度

<100%或<60分

評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)

≥100%≥60分年度培訓(xùn)合格

監(jiān)督類

≥95分

≥100%或崗位競(jìng)賽名列參賽人同等條件下宜優(yōu)先評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)，可推薦為實(shí)踐型師資人選

員前3%

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附錄A

（資料性）

行政執(zhí)法人員公共法律知識(shí)培訓(xùn)考試大綱

科目一思想政治理論部分

一、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想

1.習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的形成發(fā)展

2.習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要意義

3.習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)體系

4.習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的實(shí)踐要求

二、社會(huì)主義核心價(jià)值觀

（一）社會(huì)主義核心價(jià)值觀的主要內(nèi)容

1.國(guó)家層面的價(jià)值目標(biāo)：富強(qiáng)、民主、文明、和諧

2.社會(huì)層面的價(jià)值取向：自由、平等、公正、法治

3.公民層面的價(jià)值準(zhǔn)則：愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善

（二）培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基本原則

（三）培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求

三、二十大報(bào)告

1.二十大報(bào)告的主題

2.習(xí)近平在黨的二十大報(bào)告中對(duì)全黨同志提出的“三個(gè)務(wù)必”要求

3.“兩個(gè)確立”和“兩個(gè)維護(hù)”

4.十八大以來十年取得的一系列標(biāo)志性成果，包括創(chuàng)立了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、深入貫徹

以人民為中心的發(fā)展思想、全面推進(jìn)中國(guó)特色大國(guó)外交、深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨等方面

5.十年來的三件大事

6.馬克思主義是我們立黨立國(guó)、興黨興國(guó)的根本指導(dǎo)思想相關(guān)內(nèi)容。堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義，必須

同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合相關(guān)內(nèi)容

7.全面依法治國(guó)相關(guān)內(nèi)容

8.關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)依法行政的主要內(nèi)容

9.習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論

10.未來五年的主要目標(biāo)任務(wù)

11.“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”中關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)內(nèi)容

12.“發(fā)展全過程人民民主，保障人民當(dāng)家作主”中關(guān)于人民當(dāng)家作主、積極發(fā)展基層民主相關(guān)內(nèi)容

13.全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家必須牢牢把握的重大原則

14.中國(guó)式現(xiàn)代化的主要特征、本質(zhì)要求

15.全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)兩步走戰(zhàn)略

16.“江山就是人民，人民就是江山”相關(guān)內(nèi)容

17.“五個(gè)必由之路”具體內(nèi)容

18.堅(jiān)持和完善“一國(guó)兩制”，推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一相關(guān)內(nèi)容

19.“堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程”中堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)

肅紀(jì)相關(guān)內(nèi)容

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20.關(guān)于對(duì)廣大青年的要求

四、廉政教育

（一）廉潔從政基本要求

1.廉潔從政的內(nèi)涵

2.廉潔從政的主要內(nèi)容

（二）廉潔從政主要紀(jì)律

1.黨風(fēng)廉政紀(jì)律

2.公務(wù)員紀(jì)律處分規(guī)定

（三）廉潔執(zhí)法

1.廉潔執(zhí)法基本要求

2.廉潔執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

3.廉潔執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范措施

科目二法治理論部分

一、習(xí)近平法治思想

1.習(xí)近平法治思想形成發(fā)展的時(shí)代背景，實(shí)踐邏輯、理論邏輯和歷史邏輯

2.習(xí)近平法治思想的鮮明特色

3.習(xí)近平法治思想的理論體系

4.習(xí)近平法治思想的重大意義，包括政治意義、理論意義、實(shí)踐意義和世界意義

5.習(xí)近平法治思想的核心要義：十一個(gè)“堅(jiān)持”的內(nèi)容

6.堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)。我國(guó)法治與西方資本主義國(guó)家法治最大的區(qū)別，加強(qiáng)和改善黨對(duì)

全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的

7.堅(jiān)持以人民為中心。全面依法治國(guó)最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)，依法治國(guó)的主體和力量源泉、全面依法

治國(guó)的根本目的、社會(huì)主義法治的價(jià)值追求

8.堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的核心要義，黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家

作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，推進(jìn)全面依法治國(guó)要從中國(guó)國(guó)情和實(shí)際出發(fā)

9.堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政。堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)

政。全面貫徹實(shí)施憲法的基本要求，加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督的基本途徑。全面依法治國(guó)的首要任務(wù)

10.堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重

要依托，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用

11.堅(jiān)持建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系。全面依法治國(guó)的總目標(biāo)和總抓手。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主

義法治體系的基本任務(wù)。加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有

力的法治保障體系和完善的黨內(nèi)法規(guī)體系如何推進(jìn)

12.堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。全面依

法治國(guó)的工作格局，法治建設(shè)的目標(biāo)，建設(shè)法治國(guó)家的重點(diǎn)，如何推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)

13.堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法?？茖W(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守

法的學(xué)理內(nèi)涵、目標(biāo)導(dǎo)向和重要舉措

14.堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治。正確處理國(guó)內(nèi)法治和涉外法治的辯證關(guān)系，涉外法治工作

的戰(zhàn)略布局

15.堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍。法治工作隊(duì)伍在全面依法治國(guó)中的作用。建設(shè)一支

忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍的內(nèi)涵。如何推進(jìn)法治專門隊(duì)伍的革命

化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化

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16.堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。全面依法治國(guó)的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。領(lǐng)導(dǎo)干

部要做尊法學(xué)法守法用法的模范

17.習(xí)近平法治思想的科學(xué)方法。正確處理政治和法治的關(guān)系、改革與法治的關(guān)系、發(fā)展和安全的關(guān)

系、依法治國(guó)和以德治國(guó)的關(guān)系、依法治國(guó)和依規(guī)治黨的關(guān)系

二、中國(guó)特色社會(huì)主義法治理念

（一）依法治國(guó)基本知識(shí)

1.依法治國(guó)的發(fā)展歷程

2.依法治國(guó)基本方略的內(nèi)涵

3.依法治國(guó)的基本內(nèi)容

4.依法治國(guó)的重大意義

（二）中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系

1.中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的構(gòu)成

2.中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的主要內(nèi)容

（三）依法行政基本知識(shí)

1.依法行政的含義

2.依法行政原則

3.依法行政的基本要求

三、法律基本概念

（一）法的基本內(nèi)涵

1.法的概念

2.法的特征

3.法的淵源

（二）法律關(guān)系

1.法律關(guān)系的概念

2.法律關(guān)系的主體

3.法律關(guān)系的客體

4.法律關(guān)系的內(nèi)容

（三）權(quán)利與義務(wù)

1.權(quán)利的概念

2.義務(wù)的概念

3.權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系

（四）法的效力

1.法的效力的概念

2.法律生效的范圍

（五）法律責(zé)任

1.法律責(zé)任的概念

2.法律責(zé)任的分類

3.法律責(zé)任的構(gòu)成

四、憲法基礎(chǔ)知識(shí)

（一）憲法的概念與特征

1.憲法的概念

2.憲法的特征

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（二）國(guó)家基本制度

1.我國(guó)基本政治制度

2.我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度

3.我國(guó)基本文化制度

（三）公民的基本權(quán)利與義務(wù)

1.公民基本權(quán)利與義務(wù)的概念

2.我國(guó)公民的基本權(quán)利

3.我國(guó)公民的基本義務(wù)

（四）國(guó)家機(jī)構(gòu)

1.國(guó)家機(jī)構(gòu)的概念

2.我國(guó)憲法規(guī)定的國(guó)家機(jī)構(gòu)

（五）憲法的實(shí)施

1.憲法的生命在于實(shí)施

2.完善憲法實(shí)施制度

五、基本法律基礎(chǔ)知識(shí)

（一）立法法基礎(chǔ)知識(shí)

1.立法權(quán)限

2.立法程序

3.法律規(guī)范的修改、廢止

4.法律規(guī)范的備案

（二）民法基礎(chǔ)知識(shí)

1.民法基本原則

2.民事主體、民事法律關(guān)系

3.民事法律事實(shí)、民事法律行為、代理

4.物權(quán)基本知識(shí)

5.合同基本知識(shí)

6.侵權(quán)責(zé)任基本知識(shí)

（三）刑法基礎(chǔ)知識(shí)

1.刑法基本概念和基本原則

2.犯罪概念和犯罪構(gòu)成要件

3.貪污賄賂罪、濫用職權(quán)罪等國(guó)家公職人員犯罪基本知識(shí)

4.徇私舞弊不移交刑事案件罪基本知識(shí)

（四）行政賠償

1.行政賠償?shù)母拍詈驮瓌t

2.行政賠償?shù)姆秶?/p>

3.行政賠償?shù)某绦?/p>

4.行政賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)

六、行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識(shí)

（一）行政主體

1.行政機(jī)關(guān)的概念、特征、職權(quán)和分類

2.法律、法規(guī)授權(quán)組織的概念、特征和職權(quán)

3.受委托組織的概念、條件和法律責(zé)任

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（二）行政行為

1.行政行為的內(nèi)涵

2.行政行為的效力

七、法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）

1.黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)的重要意義

2.法治政府建設(shè)是全面依法治國(guó)的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，法治政府建設(shè)的總體目標(biāo)和主要原則

3.健全政府機(jī)構(gòu)職能體系，政府機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效的表現(xiàn)、“放管服”改革的成效、優(yōu)化法治化營(yíng)

商環(huán)境的要求等

4.重大行政決策的法定程序、執(zhí)行和評(píng)估的有關(guān)內(nèi)容

5.全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的要義，包括行政執(zhí)法體制改革有關(guān)內(nèi)容、加大與群眾切身利益

相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度、完善行政執(zhí)法程序、創(chuàng)新行政執(zhí)法方式等有關(guān)內(nèi)容

6.突發(fā)事件依法處置能力

7.社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解的內(nèi)容

8.政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享的含義，“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管執(zhí)法的內(nèi)容

9.行政執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化培訓(xùn)的內(nèi)容

10.行政執(zhí)法監(jiān)督有關(guān)內(nèi)容，包括四級(jí)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系的建成目標(biāo)、重點(diǎn)整治突出問題、

行政執(zhí)法監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)等

11.柔性行政執(zhí)法方式

12.行政執(zhí)法責(zé)任的追究范圍、行政執(zhí)法責(zé)任的承擔(dān)主體等內(nèi)容

八、執(zhí)法理念

1.執(zhí)法為民理念的基本內(nèi)涵和基本要求

2.社會(huì)主義核心價(jià)值觀的主要內(nèi)容及國(guó)家、社會(huì)、公民層面的分類

3.嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法中嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明的基本內(nèi)涵及表現(xiàn)形式；行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”相

關(guān)概念掌握情況

4.依法行政的概念，包括合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、誠(chéng)實(shí)守信、高效便民、權(quán)責(zé)一致等。如何準(zhǔn)

確適用

5.行政處罰相關(guān)原則，包括處罰與教育相結(jié)合、過罰相當(dāng)、首違不罰、輕微免罰等內(nèi)容、具體要求、適

用情形等

九、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法具體要求

1.行政執(zhí)法公示制度中依法及時(shí)向社會(huì)公開行政執(zhí)法信息的時(shí)限要求及公示的標(biāo)準(zhǔn)

2.執(zhí)法全過程記錄制度的概念、包含的形式及歸檔管理要求。音像記錄、文字記錄的適用范圍、使

用規(guī)范、記錄要素、存儲(chǔ)應(yīng)用、監(jiān)督管理等要求

3.重大執(zhí)法決定法制審核制度的概念，明確對(duì)審核主體的要求、審核范圍、審核內(nèi)容及審核責(zé)任

4.行政執(zhí)法和刑事司法銜接制度中有關(guān)案件移送的程序規(guī)定和移送要求、兩法銜接中折抵制度的

適用

5.綜合行政執(zhí)法制式服裝的配發(fā)范圍、著裝和標(biāo)志佩戴規(guī)范及禁止性行為；制式服裝和標(biāo)志丟失、污

損、回收的有關(guān)規(guī)定

6.行政執(zhí)法證據(jù)的收集與運(yùn)用

（1）證據(jù)的三性要求

（2）證據(jù)的種類

（3）證據(jù)收集的方式

（4）書證、視聽資料及電子數(shù)據(jù)、證人證言、當(dāng)事人陳述收集的要求

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（5）證據(jù)的真實(shí)性審查、視聽資料的審查方法

（6）事實(shí)與證據(jù)認(rèn)定的內(nèi)容。包括可以直接認(rèn)定的事實(shí)內(nèi)容、不得作為作出行政執(zhí)法決定的依據(jù)的

證據(jù)材料、不能單獨(dú)作為作出行政執(zhí)法決定的依據(jù)的證據(jù)材料、證明同一事實(shí)的數(shù)個(gè)證據(jù)之間證明效力

的比較

科目三行政法律基礎(chǔ)知識(shí)

一、行政處罰法

第一章總則

1.行政處罰的基本概念

2.行政處罰法的立法目的、基本原則

3.被處罰行政相對(duì)人所享有的法定權(quán)利

4.行政相對(duì)人的行政責(zé)任與刑事責(zé)任、民事責(zé)任之間的關(guān)系

第二章行政處罰的種類和設(shè)定

1.行政處罰的種類

2.法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章設(shè)定行政處罰的權(quán)限

3.對(duì)行政處罰實(shí)施情況的評(píng)估要求

第三章行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)

1.能夠?qū)嵤┬姓幜P的主體

2.實(shí)施綜合行政執(zhí)法的主要領(lǐng)域

3.授權(quán)實(shí)施行政處罰的批準(zhǔn)層級(jí)

4.授權(quán)、委托實(shí)施行政處罰的主體

5.受委托實(shí)施行政處罰主體的條件

第四章行政處罰的管轄和適用

1.行政處罰的管轄

2.行政處罰中責(zé)令改正（含責(zé)令退賠）的適用

3.一事不再罰內(nèi)容

4.特殊人群行政處罰的適用

5.依法應(yīng)當(dāng)從輕、減輕或不予行政處罰的情形

6.行政處罰的時(shí)效

7.鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法相關(guān)賦權(quán)、實(shí)施情況

8.行政執(zhí)法與刑事司法銜接相關(guān)要求

9.行政處罰無(wú)效的相關(guān)情形

第五章行政處罰的決定

1.行政處罰公示相關(guān)要求

2.行政處罰非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法相關(guān)要求

3.行政機(jī)關(guān)告知義務(wù)的履行

4.當(dāng)事人陳述申辯權(quán)

5.證據(jù)的種類及收集程序、先行登記保存的相關(guān)要求

6.行政處罰公開相關(guān)要求

7.行政處罰簡(jiǎn)易程序的適用情形和程序規(guī)定

8.普通程序中的調(diào)查取證程序

9.普通程序中根據(jù)調(diào)查取證情況后的分類處置形式，裁量基準(zhǔn)與適用

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10.法制審核的適用情形、要求等規(guī)定

11.普通程序中行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)

12.普通程序中行政處罰決定書的送達(dá)

13.行政處罰中聽證程序的適用情形、程序

14.行政處罰相關(guān)辦案期限

15.行政處罰全過程記錄相關(guān)要求，法律文書的制作要點(diǎn)及送達(dá)

第六章行政處罰的執(zhí)行

1.行政處罰不停止執(zhí)行

2.罰繳分離制度

3.行政執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的幾種情形

4.當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的內(nèi)容規(guī)定

5.逾期繳納罰款的處理

6.延期或者分期繳納罰款的條件

第七章法律責(zé)任

1.違法實(shí)施行政處罰責(zé)任追究的情形

2.行政機(jī)關(guān)在行政處罰過程中出現(xiàn)違法行為應(yīng)追究的責(zé)任

第八章附則

1.行政處罰各類期限的起算時(shí)間

2.外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人、外國(guó)組織違法行為的適用

二、行政許可法

第一章總則

1.行政許可的概念

2.設(shè)定和實(shí)施行政許可的基本原則

3.公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，享有的法定權(quán)利

第二章行政許可的設(shè)定

1.許可設(shè)定的范圍

2.可以不設(shè)定行政許可的事項(xiàng)

3.法律法規(guī)可以設(shè)定行政許可的范圍

4.設(shè)定行政許可的內(nèi)容和程序

第三章行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)

1.行政許可實(shí)施委托的條件、法律后果

2.實(shí)施行政許可權(quán)相對(duì)集中的條件、原則

3.行政許可統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理、一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理和送達(dá)的有關(guān)情形

4.特定物品的檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫，除法律、行政法規(guī)規(guī)定由行政機(jī)關(guān)實(shí)施的外，逐步由符合法定條件的

專業(yè)技術(shù)組織實(shí)施

第四章行政許可的實(shí)施程序

1.行政許可的申請(qǐng)方式、權(quán)限、權(quán)利

2.行政許可受理的程序、對(duì)不同情形的處理

3.作出行政許可決定的期限、程序、要求、公開，申請(qǐng)人享有的權(quán)利

4.行政許可證件的不同種類

5.行政許可聽證的程序、要求，了解申請(qǐng)人、利害關(guān)系人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用

6.行政許可的變更和延續(xù)的有關(guān)要求

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7.行政許可的特別規(guī)定，包括通過招標(biāo)、拍賣，檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫等程序作出許可決定，有數(shù)量限制的

行政許可如何作出決定等

第五章行政許可的費(fèi)用

1.行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入本行政機(jī)關(guān)的預(yù)算

2.實(shí)施行政許可有關(guān)收費(fèi)的規(guī)定

第六章監(jiān)督檢查

1.行政機(jī)關(guān)需要進(jìn)行定期檢驗(yàn)的范圍

2.行政機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督檢查的工作要求

第七章法律責(zé)任

1.對(duì)違法設(shè)定的行政許可的處理

2.行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法的法律責(zé)任

3.行政許可申請(qǐng)人、被許可人違法的法律責(zé)任

4.違反行政許可法的法律責(zé)任的種類

三、行政強(qiáng)制法

第一章總則

1.行政強(qiáng)制的概念

2.行政強(qiáng)制措施的概念

3.行政強(qiáng)制執(zhí)行的概念

第二章行政強(qiáng)制的種類和設(shè)定

1.行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施的原則

2.行政強(qiáng)制措施的種類

3.行政強(qiáng)制措施的設(shè)定權(quán)限

4.行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式

5.行政強(qiáng)制執(zhí)行的設(shè)定權(quán)限

第三章行政強(qiáng)制措施實(shí)施程序

1.行政強(qiáng)制措施實(shí)施機(jī)關(guān)的具體要求

2.行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定

3.查封、扣押物品的范圍、保管、期限、檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫、技術(shù)鑒定的相關(guān)規(guī)定

4.凍結(jié)的實(shí)施機(jī)關(guān)、期限及解除凍結(jié)的相關(guān)規(guī)定

第四章行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行程序

1.行政強(qiáng)制執(zhí)行催告的規(guī)定

2.中止、終結(jié)強(qiáng)制執(zhí)行的條件及執(zhí)行后的相關(guān)要求

3.不履行金錢給付義務(wù)的相關(guān)規(guī)定

4.代履行應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定

第五章申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行

1.申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的主體、范圍、權(quán)限等規(guī)定

2.申請(qǐng)行政強(qiáng)制執(zhí)行的期限及計(jì)算方式

四、行政復(fù)議法

1.發(fā)揮好行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用，理解行政復(fù)議立法目的及適用范圍

2.行政復(fù)議的基本原則，遵循合法、公正、公開、高效、便民、為民的原則，行政復(fù)議不收費(fèi)原則，行政

復(fù)議主權(quán)原則

3.行政復(fù)議調(diào)解

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4.行政復(fù)議范圍，主要包括十五種具體情形

5.不屬于行政復(fù)議范圍的情形

6.申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件進(jìn)行附帶審查的

情形及程序

7.行政復(fù)議申請(qǐng)的參加人，申請(qǐng)人及代表人推選與要求、申請(qǐng)人行政復(fù)議法律援助、第三人、委托代

理人、被申請(qǐng)人

8.行政復(fù)議申請(qǐng)?zhí)岢?，?fù)議期限、申請(qǐng)方式、復(fù)議前置、一事一復(fù)議

9.行政復(fù)議管轄，縣級(jí)以上政府管轄的行政復(fù)議案件、省級(jí)政府管轄的行政復(fù)議案件、國(guó)務(wù)院部門管

轄的行政復(fù)議案件、上一級(jí)主管部門管轄的行政復(fù)議案件、可以選擇管轄的行政復(fù)議案件，行政復(fù)議與行

政訴訟不得同時(shí)管轄

10.行政復(fù)議受理的條件

11.行政復(fù)議申請(qǐng)材料補(bǔ)正

12.通過作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)提交行政復(fù)議申請(qǐng)的情形、要求

13.駁回行政復(fù)議申請(qǐng)的情形

14.行政復(fù)議不予受理的救濟(jì)與監(jiān)督

15.行政復(fù)議審理依據(jù)

16.上級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)管轄下級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)行政復(fù)議案件的情形

17.中止行政復(fù)議情形、程序規(guī)定、監(jiān)督

18.終止行政復(fù)議情形

19.行政復(fù)議期間行政行為停止執(zhí)行情形

20.行政復(fù)議證據(jù)類型、審查要求

21.被申請(qǐng)人、申請(qǐng)人的舉證責(zé)任及被申請(qǐng)人的舉證要求、補(bǔ)充證據(jù)情形

22.行政復(fù)議機(jī)關(guān)調(diào)查取證

23.申請(qǐng)人、第三人閱卷要求

24.行政復(fù)議案件審理普通程序

25.行政復(fù)議案件聽證審理程序

26.行政復(fù)議委員會(huì)及咨詢意見

27.行政復(fù)議審理簡(jiǎn)易程序的適用情形、期限要求、審理規(guī)范

28.行政復(fù)議附帶審查情形與程序

29.行政復(fù)議決定程序、期限

30.行政復(fù)議決定種類，變更、撤銷或部分撤銷、確認(rèn)違法、責(zé)令重新作出行政行為、責(zé)令履行、確認(rèn)無(wú)

效、維持、駁回行政復(fù)議請(qǐng)求等決定適用情形

31.行政復(fù)議和解

32.行政協(xié)議行政復(fù)議決定情形

33.行政賠償行政復(fù)議決定情形

34.行政復(fù)議決定的送達(dá)

35.行政復(fù)議意見書

36.行政復(fù)議決定書、調(diào)解書、最終裁決行政復(fù)議決定的執(zhí)行

37.行政復(fù)議決定的公開

38.行政復(fù)議抄告

39.違反行政復(fù)議法的情形及法律責(zé)任，包括行政責(zé)任和刑事責(zé)任

40.行政復(fù)議期間的理解

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五、行政訴訟法

1.理解“公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益，有

權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟”一般規(guī)定

2.受理的各種情形

3.不受理的各種情形

4.管轄一般規(guī)定

5.中級(jí)人民法院管轄情形

6.涉不動(dòng)產(chǎn)案件管轄規(guī)定

7.經(jīng)復(fù)議案件管轄規(guī)定等內(nèi)容

8.訴訟被告的確定

9.原告直接提起訴訟的處理

10.經(jīng)復(fù)議原告提起訴訟的處理

11.原告就委托執(zhí)法行為提起訴訟的處理

12.共同訴訟的概念和一般規(guī)定

13.第三人參加訴訟的規(guī)定

14.證據(jù)的分類

15.行政訴訟中舉證責(zé)任歸屬方面的規(guī)定

16.起訴期限的規(guī)定

17.涉及復(fù)議訴訟案件的一般規(guī)定

18.原告提出新的訴訟請(qǐng)求情形的規(guī)定

19.撤訴情形

20.停止執(zhí)行情形

21.不公開審理情形

22.中止情形

23.行政訴訟審理依據(jù)

24.第一審普通程序被告答辯期限規(guī)定

25.第一審普通程序判決撤銷情形

26.第一審普通程序判決確認(rèn)無(wú)效情形

27.第一審普通程序公開宣判規(guī)定

28.第一審普通程序判決確認(rèn)違法但不撤銷的情形

29.第一審普通程序判決重新作出行政處罰的情形

30.簡(jiǎn)易程序的適用范圍

31.第二審程序針對(duì)判決和裁定提起上訴的各自期限

32.審判監(jiān)督程序再審的概念

33.《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉的解釋》的具體規(guī)定

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附錄B

（資料性）

生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法培訓(xùn)考試大綱

科目一生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識(shí)

一、生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法依據(jù)

1.生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法依據(jù)的種類

2.生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法依據(jù)的適用規(guī)則

二、生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法主體

1.各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門及派出機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法權(quán)限（含執(zhí)法事項(xiàng)分工）

2.生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的設(shè)置

3.生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職能

三、生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法人員

1.生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法人員資格

2.生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法人員個(gè)人行為和職務(wù)行為

四、生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量

1.生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量權(quán)的概念

2.生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量基準(zhǔn)

3.生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)行使

五、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法后督察（或復(fù)查）

1.后督察（或復(fù)查）的期限與重點(diǎn)內(nèi)容

六、生態(tài)環(huán)境損害賠償

1.生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)母拍钆c主體

2.生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)闹饕绦?/p>

3.生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)闹饕男蟹绞?/p>

4.生態(tài)環(huán)境損害賠償與行政處罰的銜接

七、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置

1.突發(fā)環(huán)境事件的定義以及應(yīng)急處置的基本原則

2.應(yīng)急處置的規(guī)范性依據(jù)以及信息報(bào)告、污染溯源、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、污染攔截、信息發(fā)布等各重點(diǎn)環(huán)節(jié)具

體要求

3.應(yīng)急處置中加強(qiáng)與消防、應(yīng)急、公安等部門的協(xié)同應(yīng)對(duì)

4.突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查評(píng)估

科目二生態(tài)環(huán)境執(zhí)法專業(yè)法律知識(shí)

一、宏觀層面環(huán)境保護(hù)政策

（一)習(xí)近平生態(tài)文明思想

（二)關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見

（三)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案

（四)關(guān)于深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革的指導(dǎo)意見

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二、生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律

（一)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》

1.環(huán)境的概念

2.環(huán)境保護(hù)的基本原則

3.各級(jí)政府及部門單位的環(huán)境保護(hù)管理職責(zé)

4.保護(hù)和改善環(huán)境的基本措施（限期達(dá)標(biāo)、生態(tài)保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、環(huán)境與健康監(jiān)測(cè)、調(diào)查和風(fēng)

險(xiǎn)評(píng)估等）

5.防治污染和其他公害的相關(guān)制度（清潔生產(chǎn)、三同時(shí)、排污許可、重點(diǎn)污染物排放總量控制）

6.環(huán)境保護(hù)信息公開和公眾參與的基本要求

7.監(jiān)督檢查及行政強(qiáng)制措施

（二）《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》

1.環(huán)境影響評(píng)價(jià)的概念

2.規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的管理及主要內(nèi)容

3.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理

（1）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類

（2）建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表

（3）建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)批及備案相關(guān)要求

4.常見行政違法行為及處罰

（三）《中華人民共和國(guó)水污染防治法》

1.水污染防治基礎(chǔ)知識(shí)

（1）水污染的概念及防治基本原則

（2）河長(zhǎng)制

（3）各部門單位水污染防治職責(zé)

2.水污染防治的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃管理

（1）水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理

（2）水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)管理

（3）限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃管理

3.水污染防治的監(jiān)督管理

（1）水污染防治項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理

（2）建設(shè)項(xiàng)目的水污染防治設(shè)施三同時(shí)管理

（3）重點(diǎn)水污染物排放總量控制管理

（4）水污染物排放的排污許可證管理

4.水污染防治措施

（1）有毒有害水污染物風(fēng)險(xiǎn)名錄管理

（2）水污染物排放管理

（3）工業(yè)水污染防治

（4）城鎮(zhèn)水污染防治

（5）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染防治

（6）船舶水污染防治

5.飲用水和其他特殊水體保護(hù)

6.水污染事故處置

7.常見水環(huán)境行政違法行為及處罰

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8.違反《中華人民共和國(guó)水污染防治法》需要按日連續(xù)處罰或移送涉嫌犯罪案件的典型情形

（四）《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》

1.大氣污染防治基礎(chǔ)知識(shí)

（1）大氣污染防治基本原則

（2）各部門單位大氣污染防治職責(zé)

2.大氣污染防治標(biāo)準(zhǔn)和限期達(dá)標(biāo)管理

3.大氣污染防治的監(jiān)督管理

（1）大氣污染防治項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理

（2）建設(shè)項(xiàng)目的大氣污染防治設(shè)施三同時(shí)管理

（3）重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制管理

（4）大氣污染物排放的排污許可證管理

（5）大氣污染物排放重點(diǎn)排污單位管理

4.大氣污染防治措施管理

（1）燃煤和其他能源污染防治

（2）工業(yè)污染防治

（3）機(jī)動(dòng)車船等污染防治

（4）揚(yáng)塵污染防治

（5）農(nóng)業(yè)和其他污染防治

5.重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治

（1）重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警

（2）重污染天氣應(yīng)急處置

6.常見大氣環(huán)境行政違法行為及處罰

7.違反《大氣污染防治法》需按日連續(xù)處罰或移送涉嫌犯罪案件的典型情形

（五）《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》

1.固體廢物污染防治基礎(chǔ)知識(shí)

（1）固體廢物、危險(xiǎn)廢物的概念

（2）固體廢物污染防治基本原則

（3）各部門單位固體廢物污染防治職責(zé)

2.固體廢物監(jiān)督與管理

（1）固體廢物污染防治項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理

（2）建設(shè)項(xiàng)目的固體廢物污染防治設(shè)施三同時(shí)管理

（3）固體廢物單位信用記錄管理

（4）生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查職權(quán)

3.工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的防治

（1）工業(yè)固體廢物管理臺(tái)賬登記制度

（2）產(chǎn)廢單位轉(zhuǎn)移資質(zhì)核查制度

（3）產(chǎn)生工業(yè)固體廢物單位排污許可證制度

4.生活垃圾管理

5.建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物等管理

6.危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境的防治

（1）國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄制度

（2）危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)所、貯存及標(biāo)識(shí)管理

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（3）危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移申報(bào)制度

（4）危險(xiǎn)廢物突發(fā)事件應(yīng)急管理

（5）醫(yī)療廢物管理

7.監(jiān)督檢查及行政強(qiáng)制措施

8.常見固體廢物環(huán)境行政違法行為及處罰

9.非法傾倒、填埋等涉危險(xiǎn)廢物刑事犯罪的相關(guān)規(guī)定

（六）《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》

1.土壤污染防治基礎(chǔ)知識(shí)

（1）土壤污染的概念

（2）土壤污染防治基本原則

（3）各部門單位土壤污染防治職責(zé)

2.規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、普查和監(jiān)測(cè)管理

（1）土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控管理

（2）土壤污染狀況普查制度

（3）土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)制度

3.預(yù)防和保護(hù)

（1）土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位管理

（2）土壤污染防治保護(hù)一般性管理要求

4.風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)

（1）土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)管理（土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)

管控效果評(píng)估、修復(fù)效果評(píng)估、后期管理等）

（2）農(nóng)用地管理

（3）建設(shè)用地管理

5.監(jiān)督檢查及行政強(qiáng)制措施

6.常見土壤環(huán)境行政違法行為及處罰

（七）《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》

1.環(huán)境噪聲污染防治基礎(chǔ)知識(shí)

（1）環(huán)境噪聲、環(huán)境噪聲污染的概念

（2）各部門單位環(huán)境噪聲污染防治職責(zé)

2.環(huán)境噪聲污染防治的監(jiān)督管理

（1）環(huán)境噪聲污染環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理

（2）建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施三同時(shí)管理

（3）產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染單位的日常管理

3.工業(yè)噪聲污染防治管理

4.建筑施工噪聲污染防治管理

5.交通運(yùn)輸噪聲污染防治管理

6.社會(huì)生活噪聲污染防治管理

7.監(jiān)督檢查及行政強(qiáng)制措施

8.常見噪聲環(huán)境行政違法行為及處罰

（八）《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》

1.環(huán)境放射性污染防治基礎(chǔ)知識(shí)

（1）放射性污染的概念

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（2）放射性污染防治基本原則

（3）各部門單位放射性污染防治職責(zé)

2.核設(shè)施的放射性污染防治管理

3.核技術(shù)利用的放射性污染防治管理

4.鈾（釷）礦和伴生放射性礦開發(fā)利用的放射性污染防治管理

5.放射性廢物管理

6.監(jiān)督檢查及行政強(qiáng)制措施

7.常見放射性環(huán)境行政違法行為及處罰

（九）《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》

1.海洋環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)知識(shí)

2.海洋環(huán)境監(jiān)督管理

3.海洋污染防治措施

（1）防治陸源污染物對(duì)海洋環(huán)境的污染損害

（2）防治海岸工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)海洋環(huán)境的污染損害

（3）防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)海洋環(huán)境的污染損害

（4）防治傾倒廢棄物對(duì)海洋環(huán)境的污染損害

（5）防治船舶及有關(guān)作業(yè)活動(dòng)對(duì)海洋環(huán)境的污染損害

4.監(jiān)督檢查及行政強(qiáng)制措施

5.常見海洋環(huán)境行政違法行為及處罰

（十）其他和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律

三、生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)

（一）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》

1.環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)知識(shí)

（1）環(huán)境影響評(píng)價(jià)的概念

（2）環(huán)境影響評(píng)價(jià)的分類管理

2.環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理

（1）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄

（2）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件主要內(nèi)容

（3）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批管理要求

3.環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)

（1）環(huán)境保護(hù)設(shè)施三同時(shí)管理

（2）環(huán)境保護(hù)設(shè)施投資資金管理

（3）環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收管理

4.監(jiān)督檢查及行政強(qiáng)制措施

5.常見建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)違法行為及處罰

（二）《排污許可管理?xiàng)l例》

1.排污許可的基礎(chǔ)知識(shí)

（1）排污許可分類管理

（2）排污許可分級(jí)監(jiān)督及信息化管理

2.排污許可申請(qǐng)與審批

（1）排污許可證申請(qǐng)辦理

（2）排污許可證頒發(fā)許可條件

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（3）排污許可證相關(guān)信息管理

3.排污許可管理

（1）排污許可證依證監(jiān)管

（2）排污單位自行監(jiān)測(cè)

（3）排污許可重點(diǎn)管理單位監(jiān)測(cè)聯(lián)網(wǎng)管理

4.監(jiān)督檢查及行政強(qiáng)制措施

5.常見排污許可行政違法行為及處罰

（三）《放射性廢物安全管理?xiàng)l例》

1.放射性廢物的基礎(chǔ)知識(shí)

（1）放射性廢物的概念

（2）放射性廢物處理、貯存和處置的含義

（3）放射性廢物管理基本原則

2.放射性廢物的處理和貯存管理

（1）放射性固體廢物許可證管理

（2）放射性固體廢物貯存基本要求

（3）放射性固體廢物貯存檔案制度

3.放射性處置管理

（1）放射性固體廢物處置許可