東西部扶貧幫扶活動方案一、幫扶背景東西部扶貧協(xié)作和對口支援，是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展的大戰(zhàn)略，是加強區(qū)域合作、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、拓展對內(nèi)對外開放新空間的大布局，是實現(xiàn)先富幫后富、最終實現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的大舉措。近年來，在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，東西部扶貧協(xié)作取得了顯著成效，為助力脫貧攻堅發(fā)揮了重要作用。然而，隨著脫貧攻堅進入決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵階段，面臨的任務(wù)更加艱巨復(fù)雜，需要進一步深化東西部扶貧幫扶活動，鞏固脫貧成果，提升脫貧質(zhì)量，確保如期全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。二、幫扶目標(biāo)1.短期目標(biāo)到[具體時間節(jié)點1]，幫助貧困地區(qū)貧困群眾解決當(dāng)前面臨的突出困難，如改善基本生活條件、提升教育醫(yī)療水平等，實現(xiàn)階段性脫貧目標(biāo)。協(xié)助貧困地區(qū)培育一批特色產(chǎn)業(yè)，帶動貧困群眾增收致富，貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平。2.中期目標(biāo)到[具體時間節(jié)點2]，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平得到顯著提升，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平，貧困地區(qū)自我發(fā)展能力明顯增強。建立健全穩(wěn)定脫貧長效機制，貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加可持續(xù)，貧困群眾生活質(zhì)量穩(wěn)步提高，脫貧成果得到有效鞏固。3.長期目標(biāo)到[具體時間節(jié)點3]，實現(xiàn)貧困地區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展，與全國同步實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)，形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展的良好局面。通過持續(xù)幫扶，促進貧困地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，生態(tài)環(huán)境明顯改善，社會文明程度顯著提高，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。三、幫扶對象本次東西部扶貧幫扶活動的對象為[幫扶地區(qū)名稱]的貧困縣、貧困村和貧困人口。重點聚焦深度貧困地區(qū)，包括自然條件惡劣、經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、貧困程度較深的地區(qū)，以及因病、因殘、因災(zāi)致貧返貧的特殊困難群體。四、幫扶內(nèi)容1.產(chǎn)業(yè)合作特色產(chǎn)業(yè)培育：結(jié)合幫扶地區(qū)資源稟賦和市場需求，幫助培育發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)。支持建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)基地，引進先進技術(shù)和設(shè)備，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準化、產(chǎn)業(yè)化水平。產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建：加強東西部產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作共建，引導(dǎo)東部企業(yè)到幫扶地區(qū)投資興業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地。通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)附加值，增加就業(yè)崗位。電商扶貧：推動幫扶地區(qū)電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，搭建電商服務(wù)平臺，培育電商經(jīng)營主體，加強電商人才培訓(xùn)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，促進貧困群眾增收。2.勞務(wù)協(xié)作就業(yè)信息對接：建立健全勞務(wù)協(xié)作對接機制，搭建勞務(wù)對接服務(wù)平臺，及時發(fā)布就業(yè)崗位信息，為貧困勞動力提供精準就業(yè)服務(wù)。技能培訓(xùn)提升：根據(jù)市場需求和貧困勞動力就業(yè)意愿，開展針對性的技能培訓(xùn)，提高貧困勞動力就業(yè)能力和綜合素質(zhì)。培訓(xùn)內(nèi)容包括家政服務(wù)、電工、焊工、烹飪、電子商務(wù)等實用技能。穩(wěn)崗就業(yè)幫扶：加強與東部企業(yè)合作，建立勞務(wù)輸出穩(wěn)定渠道，組織貧困勞動力有序轉(zhuǎn)移就業(yè)。對已就業(yè)的貧困勞動力，提供跟蹤服務(wù)，幫助解決工作生活中的困難，確保穩(wěn)定就業(yè)。3.人才支援干部掛職交流：選派優(yōu)秀干部到幫扶地區(qū)掛職鍛煉，加強兩地干部之間的交流與合作。掛職干部要深入了解幫扶地區(qū)實際情況，積極參與脫貧攻堅工作，為當(dāng)?shù)匕l(fā)展出謀劃策，提供智力支持。專業(yè)技術(shù)人才支持：組織教育、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、科技等領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才到幫扶地區(qū)開展支教、支醫(yī)、支農(nóng)、科技服務(wù)等活動。通過舉辦培訓(xùn)班、開展技術(shù)指導(dǎo)、建立遠程醫(yī)療服務(wù)體系等方式，幫助提升幫扶地區(qū)專業(yè)技術(shù)水平。人才培訓(xùn)培養(yǎng)：加大對幫扶地區(qū)人才培訓(xùn)培養(yǎng)力度，通過舉辦各類培訓(xùn)班、組織到東部地區(qū)學(xué)習(xí)考察等方式，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的本土人才，為貧困地區(qū)發(fā)展提供人才保障。4.資金支持財政援助資金：東部地區(qū)加大對幫扶地區(qū)的財政援助力度，安排專項扶貧資金，用于支持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)提升等項目。社會幫扶資金：廣泛動員社會力量參與扶貧幫扶活動，鼓勵企業(yè)、社會組織、愛心人士等捐贈資金，設(shè)立扶貧公益基金，為貧困地區(qū)脫貧攻堅提供資金支持。金融扶貧支持：加強與金融機構(gòu)合作，創(chuàng)新金融扶貧產(chǎn)品和服務(wù)，加大對貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貧困群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)的金融支持力度。鼓勵金融機構(gòu)發(fā)放扶貧小額信貸，為貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)提供資金保障。5.教育扶貧改善辦學(xué)條件：加大對幫扶地區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，改善學(xué)校辦學(xué)條件，建設(shè)一批標(biāo)準化學(xué)校。配備必要的教學(xué)設(shè)備、圖書資料等，為學(xué)生創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。教師隊伍建設(shè)：加強教師交流與培訓(xùn)，組織東部地區(qū)優(yōu)秀教師到幫扶地區(qū)開展支教活動，選派幫扶地區(qū)教師到東部地區(qū)跟崗學(xué)習(xí)。通過網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、集中培訓(xùn)等方式，提升幫扶地區(qū)教師教學(xué)水平。教育資助政策落實：全面落實國家教育資助政策，確保貧困家庭學(xué)生應(yīng)助盡助。加大對貧困家庭學(xué)生的關(guān)愛力度，建立健全幫扶機制，幫助他們順利完成學(xué)業(yè)，阻斷貧困代際傳遞。6.健康扶貧醫(yī)療設(shè)施改善：支持幫扶地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，改善醫(yī)療設(shè)施條件，提高醫(yī)療服務(wù)能力。配備必要的醫(yī)療設(shè)備，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標(biāo)準化建設(shè)。醫(yī)療人才培養(yǎng)：加強醫(yī)療人才交流與合作，組織東部地區(qū)醫(yī)療專家到幫扶地區(qū)開展義診、培訓(xùn)等活動。選派幫扶地區(qū)醫(yī)務(wù)人員到東部地區(qū)進修學(xué)習(xí)，提升醫(yī)療技術(shù)水平。健康扶貧政策落實：全面落實健康扶貧政策，加大對貧困患者的醫(yī)療救助力度。建立健全貧困患者就醫(yī)綠色通道，實行“先診療、后付費”和“一站式”結(jié)算服務(wù)，減輕貧困患者就醫(yī)負擔(dān)。7.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)交通設(shè)施建設(shè)：加大對幫扶地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，改善交通條件。建設(shè)農(nóng)村公路、橋梁等，提高農(nóng)村公路通達通暢水平，方便群眾出行和農(nóng)產(chǎn)品運輸。水利設(shè)施建設(shè)：加強水利設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)田灌溉保障能力。建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程，解決貧困地區(qū)群眾飲水困難問題，確保飲水安全。電力通信設(shè)施建設(shè)：推進電力通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高供電保障能力和通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平。實施農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，加強農(nóng)村通信基站建設(shè)，為貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐。8.生態(tài)保護與建設(shè)生態(tài)環(huán)境治理：加強對幫扶地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理，加大對水土流失、土地沙化等生態(tài)問題的治理力度。實施退耕還林還草、天然林保護等生態(tài)工程，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展：結(jié)合幫扶地區(qū)生態(tài)資源優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)產(chǎn)業(yè)。推動綠色發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展良性互動，促進貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。五、幫扶措施1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)成立東西部扶貧幫扶活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由東西部兩地黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)幫扶活動各項工作，研究解決重大問題。建立健全工作機制，明確職責(zé)分工，加強溝通協(xié)作，確保幫扶活動順利推進。2.完善工作機制建立定期溝通協(xié)調(diào)機制：東西部兩地定期召開扶貧協(xié)作工作會議，交流工作進展情況，研究解決存在的問題，部署下一階段工作任務(wù)。建立項目管理機制：加強對幫扶項目的管理，建立項目庫，規(guī)范項目申報、審批、實施、驗收等程序。加強項目資金監(jiān)管，確保資金使用安全、規(guī)范、高效。建立考核評價機制：制定東西部扶貧幫扶活動考核評價辦法，對幫扶工作成效進行量化考核。將考核結(jié)果作為評價兩地黨委、政府和相關(guān)部門工作的重要依據(jù)，激勵各地積極主動開展幫扶工作。3.強化宣傳引導(dǎo)加大宣傳力度：通過多種渠道，廣泛宣傳東西部扶貧幫扶活動的重要意義、目標(biāo)任務(wù)、工作舉措和取得的成效。宣傳報道一批幫扶工作先進典型，營造全社會關(guān)心支持扶貧幫扶活動的良好氛圍。加強輿論引導(dǎo)：及時回應(yīng)社會關(guān)切，妥善處理輿情信息，引導(dǎo)廣大干部群眾正確認識扶貧幫扶活動，凝聚各方力量，共同推進脫貧攻堅工作。4.注重經(jīng)驗總結(jié)及時總結(jié)經(jīng)驗：在幫扶活動過程中，及時總結(jié)好的做法和經(jīng)驗，形成可復(fù)制、可推廣的模式。加強對幫扶工作實踐的理論研究，不斷豐富和完善扶貧幫扶工作機制和方法。加強交流學(xué)習(xí)：組織兩地干部群眾開展交流學(xué)習(xí)活動，相互借鑒經(jīng)驗，共同提高幫扶工作水平。定期召開經(jīng)驗交流會，分享工作成果，推動幫扶活動不斷深入開展。六、幫扶實施步驟1.籌備階段（[籌備開始時間][籌備結(jié)束時間]）成立東西部扶貧幫扶活動領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機構(gòu)，明確職責(zé)分工。開展幫扶地區(qū)貧困狀況調(diào)研，了解幫扶需求，制定幫扶規(guī)劃和年度工作計劃。組織召開東西部扶貧協(xié)作工作會議，簽訂幫扶協(xié)議，明確幫扶目標(biāo)任務(wù)和工作重點。廣泛宣傳動員，營造良好的幫扶工作氛圍。2.實施階段（[實施開始時間][實施結(jié)束時間]）按照幫扶規(guī)劃和年度工作計劃，組織實施各項幫扶項目。加強項目管理和監(jiān)督檢查，確保項目順利推進，取得實效。定期召開扶貧協(xié)作工作會議，交流工作進展情況，研究解決存在的問題。加強兩地之間的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。持續(xù)開展干部掛職交流、人才支援、勞務(wù)協(xié)作等工作，加強兩地之間的人才交流與合作。加大宣傳力度，及時總結(jié)推廣幫扶工作經(jīng)驗和典型案例。3.總結(jié)階段（[總結(jié)開始時間][總結(jié)結(jié)束時間]）對幫扶活動進行全面總結(jié)，梳理工作成效、經(jīng)驗做法和存在的問題。開展幫扶工作考核評價，對表現(xiàn)突出的單位和個人進行表彰獎勵。召開總結(jié)大會，通報幫扶活動情況，部署鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。七、保障措施1.加強組織保障東西部兩地黨委、政府要高度重視扶貧幫扶活動，將其作為重大政治任務(wù)和民生工程來抓。切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，確保幫扶工作落到實處。建立健全工作責(zé)任制，將幫扶任務(wù)分解到具體部門和個人，加強對幫扶工作的督促檢查和考核評價。對工作不力、影響幫扶活動成效的單位和個人，要嚴肅問責(zé)。2.強化資金保障東部地區(qū)要加大對幫扶地區(qū)的資金投入，確保財政援助資金及時足額到位。同時，要積極引導(dǎo)社會資金參與扶貧幫扶活動，拓寬資金籌集渠道。加強對幫扶資金的管理和監(jiān)督，建立健全資金管理制度，嚴格資金使用審批程序，確保資金安全、規(guī)范、高效使用。定期對資金使用情況進行審計，確保資金使用公開透明。3.加強人才保障東部地區(qū)要選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、工作經(jīng)驗豐富的干部和專業(yè)技術(shù)人才到幫扶地區(qū)掛職鍛煉和開展幫扶工作。幫扶地區(qū)要為掛職干部和專業(yè)技術(shù)人才提供必要的工作和生活條件，確保他們能夠安心工作。加大對幫扶地區(qū)本土人才的培養(yǎng)力度，通過培訓(xùn)、進修、交流等方式，提升本土人才素質(zhì)和能力。建立健全人才激勵機制，吸引和留住各類人才投身貧困地區(qū)建設(shè)。4.做好協(xié)調(diào)配合東西部兩地各部門要加強溝通協(xié)調(diào)，密切配合，形成工作合力。建立健全部門之間的協(xié)作機制，明確職責(zé)分工，