中小學(xué)教師教育懲戒權(quán)運(yùn)行路徑完善建議分析綜述目錄TOC\o"1-3"\h\u31020中小學(xué)教師教育懲戒權(quán)運(yùn)行路徑完善建議分析綜述 179291.1中小學(xué)教師教育懲戒的合法實(shí)施路徑 1247591.1.1學(xué)生違規(guī)違紀(jì)行為層級(jí)化 1133141.1.2多方合力完善補(bǔ)充性安撫措施 468501.2中小學(xué)教師教育懲戒的責(zé)任認(rèn)定路徑 515481.2.1教育懲戒相關(guān)信息數(shù)據(jù)化、公開化 5248911.2.2成立教育懲戒綜合管理委員會(huì) 6177801.3中小學(xué)教師教育懲戒的監(jiān)督與救濟(jì)路徑 842691.3.1營(yíng)造教育懲戒權(quán)良性發(fā)展的輿論監(jiān)督環(huán)境 8316911.3.2暢通師生校內(nèi)申訴救濟(jì)路徑 9《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則》的出臺(tái)填補(bǔ)了教育懲戒無法律法規(guī)明文規(guī)定的空白，使其可以“名正言順”的出現(xiàn)在公眾視野中。依據(jù)該規(guī)則可以從多個(gè)方面完善教育懲戒的實(shí)施，讓學(xué)校和教師敢于適用、善于適用教育懲戒措施，讓社會(huì)公眾和家長(zhǎng)信任、支持、幫助教育懲戒的實(shí)行，育人合力，共同營(yíng)造良性教學(xué)氛圍，同時(shí)該規(guī)則也留下一定空間讓各地學(xué)校依實(shí)際情況制定有針對(duì)性的規(guī)定。因從本文結(jié)合司法實(shí)踐中總結(jié)得出的問題，從教育懲戒的合法實(shí)施、責(zé)任承擔(dān)、監(jiān)督和救濟(jì)三個(gè)方面提供一些思路以供參考。1.1中小學(xué)教師教育懲戒的合法實(shí)施路徑1.1.1學(xué)生違規(guī)違紀(jì)行為層級(jí)化教育懲戒的適用前提是學(xué)生確有違反校園紀(jì)律，有害自己或他人身心健康的行為。但這種行為背后的原因多種多樣，行為人的心理成熟度和抗壓能力、違規(guī)違紀(jì)的次數(shù)和嚴(yán)重程度也各有不同，只有將方方面面的因素做整體上的考量才能作出最恰當(dāng)最合適的懲戒。國(guó)外地區(qū)已有成功經(jīng)驗(yàn)，即針對(duì)教育懲戒的綱要規(guī)定給出了具有代表性的事例對(duì)學(xué)生違紀(jì)表現(xiàn)進(jìn)行明確化，這一舉措讓教師可以清晰分辨自己采取的方式是否得當(dāng)適度，同時(shí)也有助于教師形成規(guī)范意識(shí)。作為同樣在法律層面上明確禁止體罰和變相體罰的國(guó)家，我們可以借鑒這一經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)教師提供指導(dǎo)，將違規(guī)違紀(jì)行為的具體表現(xiàn)進(jìn)行層級(jí)劃分?！吨行W(xué)教育懲戒規(guī)則》第七條對(duì)學(xué)生的違紀(jì)行為進(jìn)行部分列舉和兜底規(guī)定，在此本文將其分為學(xué)業(yè)違紀(jì)和行為違紀(jì)兩大類，具體如表5-1所示:表5-1學(xué)生違紀(jì)行為分類表在具體的懲戒方式、懲戒時(shí)長(zhǎng)和懲戒地點(diǎn)上，《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則》已依據(jù)情節(jié)輕緩嚴(yán)重作出了詳細(xì)分類，但對(duì)于情節(jié)輕緩嚴(yán)重本身卻沒有明確規(guī)定，本文依據(jù)以下法律法規(guī)的基礎(chǔ)上[[]《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》、《加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理方案的實(shí)施辦法》、《中小學(xué)生守則》[]《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》、《加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理方案的實(shí)施辦法》、《中小學(xué)生守則》表5-2學(xué)業(yè)違紀(jì)情節(jié)輕緩嚴(yán)重對(duì)照表表5-3行為違紀(jì)情節(jié)輕緩嚴(yán)重對(duì)照表表5-3行為違紀(jì)情節(jié)輕緩嚴(yán)重對(duì)照表1.1.2多方合力完善補(bǔ)充性安撫措施為實(shí)現(xiàn)教育懲戒的效果最優(yōu)化，《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則》第十三條前款明文規(guī)定教師懲戒結(jié)束后要關(guān)注學(xué)生的心理狀況的起伏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)反常之處并予以安撫。這表明前期的懲戒措施與后續(xù)的補(bǔ)充性安撫措施都具有重要意義。在后續(xù)的安撫措施的開展中，教師、校方和家長(zhǎng)缺一不可。教師是履行教育教學(xué)管理職責(zé)的專業(yè)人員，中小學(xué)階段的任課教師的工作重心在于傳授學(xué)生這一階段各學(xué)科的專業(yè)知識(shí)，對(duì)于學(xué)生心理狀態(tài)變化的實(shí)時(shí)把控上雖有心而力不足，故不能將安撫工作全部交給教師。學(xué)生的情緒變化幅度大小和教育懲戒措施的選擇有密切關(guān)系，針對(duì)違紀(jì)情節(jié)較為輕微的學(xué)生采取的懲戒措施一般可以當(dāng)場(chǎng)實(shí)施，此時(shí)由教師在懲戒完成后立即進(jìn)行溝通和鼓勵(lì)是效果最好的。例如學(xué)生因上課講話擾亂課堂紀(jì)律被當(dāng)場(chǎng)處罰后，教師于課后向該學(xué)生說明自己作出懲戒的理由、重申尊重課堂秩序的重要性、對(duì)學(xué)生立即承認(rèn)和反思錯(cuò)誤予以鼓勵(lì)，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行正向思考。當(dāng)違紀(jì)情節(jié)較重及以上時(shí)，后續(xù)的補(bǔ)充性安撫措施便可以由學(xué)校接手。第十三條后款規(guī)定學(xué)校可以引進(jìn)具備專業(yè)知識(shí)和技能的人才來輔助進(jìn)行學(xué)生的教育保護(hù)工作，針對(duì)學(xué)生的實(shí)時(shí)心理需求的變化來進(jìn)行最貼切的疏解和矯治。本文對(duì)這一規(guī)定非常認(rèn)可，此時(shí)學(xué)生的情緒波動(dòng)較大，由專業(yè)人士進(jìn)行疏導(dǎo)更為有效。在具體實(shí)施上，本文提出以下建議：前期預(yù)防上應(yīng)注重提高學(xué)生的心理素質(zhì)。對(duì)此可以成立心理咨詢室提供情緒疏導(dǎo)、心理問題咨詢服務(wù)；聘請(qǐng)全職、兼職心理專業(yè)輔導(dǎo)員或邀請(qǐng)社會(huì)心理健康志愿者團(tuán)隊(duì)進(jìn)入校園，保證服務(wù)提供的可持續(xù)性；依學(xué)生年齡階段開設(shè)不同內(nèi)容的心理教育課程、向?qū)W生進(jìn)行有關(guān)知識(shí)的宣傳和普及；定期舉行有利于舒緩壓力和放松心情的拓展活動(dòng)，如班級(jí)探討會(huì)、校園心理劇目表演比賽、心理知識(shí)問答競(jìng)賽等，吸引學(xué)生自主學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)，提升心理素質(zhì)。懲戒實(shí)施后由心理老師對(duì)學(xué)生的情緒進(jìn)行觀察，如發(fā)現(xiàn)學(xué)生的表現(xiàn)異常、情緒明顯低落或激動(dòng)時(shí)立即帶至心理咨詢室采取專業(yè)方法進(jìn)行一對(duì)一疏導(dǎo)并告知家長(zhǎng)；若發(fā)現(xiàn)學(xué)生有特殊體質(zhì)和特定心理疾病時(shí)如實(shí)告知學(xué)校，對(duì)于學(xué)生情緒的表達(dá)和心聲的傾訴進(jìn)行保護(hù)，尊重學(xué)生的個(gè)人隱私。作為學(xué)生家長(zhǎng)一方面要塑造和培養(yǎng)孩子堅(jiān)強(qiáng)勇敢的品質(zhì)，在言傳身教中教導(dǎo)孩子樂觀開朗的面對(duì)生活、不屈不饒的抵御挫折、自強(qiáng)不息的迎接明天。同時(shí)主動(dòng)提升自身心理健康方面的知識(shí)儲(chǔ)備，在家庭教育和日常生活中以親身的行為舉止引導(dǎo)學(xué)生積極正面的思考問題和化解情緒，讓孩子德智體美勞全面發(fā)展。另一方面要配合學(xué)校工作的開展，如實(shí)將孩子的異常心理狀況或心理疾病告知學(xué)校、便于學(xué)校采取保護(hù)措施，降低在校期間學(xué)生意外受外界刺激引起情緒波動(dòng)的可能性。1.2中小學(xué)教師教育懲戒的責(zé)任認(rèn)定路徑1.2.1教育懲戒相關(guān)信息數(shù)據(jù)化、公開化掌握事實(shí)的相關(guān)信息是進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定的前提。要對(duì)不當(dāng)教育懲戒的侵權(quán)責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定，第一步就是教育懲戒相關(guān)信息要完整詳細(xì)且可供查看，為此要將該信息數(shù)據(jù)化和公開化。第一是數(shù)據(jù)化。一方面在懲戒方式的選取上一個(gè)重要考量因素就是該生的違紀(jì)次數(shù)。數(shù)據(jù)的整理可以幫助任課教師第一時(shí)間掌握該學(xué)生在校期間的表現(xiàn)情況，并據(jù)此作出適度的懲戒。另一方面也可以在事發(fā)對(duì)教師的方式選取是否合理合法進(jìn)行反推。在這一方面可以借鑒美國(guó)的做法，其構(gòu)建了違紀(jì)呈送系統(tǒng)平臺(tái)(officedisciplinereferrals)，這一數(shù)據(jù)平臺(tái)的搭建有助于高效規(guī)避教育懲戒手段存在的盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)既定的教育效果[[]張瑞.美國(guó)兩種常見教育懲戒理論及其對(duì)我國(guó)高校的啟示[J].當(dāng)代教育科學(xué).2017(07):86。][]張瑞.美國(guó)兩種常見教育懲戒理論及其對(duì)我國(guó)高校的啟示[J].當(dāng)代教育科學(xué).2017(07):86。第二是公開化。具體體現(xiàn)在校紀(jì)校規(guī)、班級(jí)班規(guī)中，教育懲戒細(xì)則制定過程公開、懲戒依據(jù)公開、懲戒決定公開。《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則》第五條和第六條明確規(guī)定校級(jí)校規(guī)和班級(jí)班規(guī)的制定都應(yīng)當(dāng)充分吸納多方主體的意見和建議。具體的制定過程可組織邀請(qǐng)學(xué)生和家長(zhǎng)推選的代表參與，采用民主投票協(xié)商的方式。其中前者草案擬定后應(yīng)提交家委會(huì)和教職工會(huì)上投票探討，再經(jīng)由校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審議通過后向主管這一事項(xiàng)的教育部門相關(guān)機(jī)構(gòu)報(bào)備；而后者討論完備后應(yīng)提交校級(jí)主管部門進(jìn)行備案。實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)對(duì)此條貫徹落實(shí)，未經(jīng)公開的校紀(jì)校規(guī)、班級(jí)班規(guī)不得施行。同時(shí)在作出懲戒決定時(shí)要將學(xué)生行為的嚴(yán)重程度、懲戒的依據(jù)向?qū)W生予以說明，作出懲戒決定后及時(shí)告知家長(zhǎng)。信息的公開一方面可以保證教師懲戒決定作出時(shí)是嚴(yán)格依規(guī)定施行，保障決定的公正性；便于學(xué)生真正意識(shí)到自身確有不符合規(guī)定要求的行為舉止，了解老師作出懲戒只是為了幫助自己回歸正確路徑；也可以讓家長(zhǎng)準(zhǔn)確掌握事件的前因后果。另一方面在責(zé)任認(rèn)定時(shí)，為教師盡到相應(yīng)的教育職責(zé)和學(xué)校盡到管理職責(zé)提供依據(jù)1.2.2成立教育懲戒綜合管理委員會(huì)針對(duì)教育懲戒是否合法合理的舉證環(huán)節(jié)既是司法審判中認(rèn)定教師和學(xué)校是否承擔(dān)責(zé)任的重要環(huán)節(jié)，也是校方事后追責(zé)時(shí)認(rèn)定教師違規(guī)責(zé)任嚴(yán)重程度的關(guān)鍵依據(jù)。在庭審質(zhì)證環(huán)節(jié)中存在部分學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)校方提出的證據(jù)的真實(shí)性存疑，認(rèn)為學(xué)校涉嫌包庇涉事教師，甚至發(fā)展為置疑司法的公正性。同時(shí)當(dāng)校方向?qū)W生進(jìn)行問話調(diào)查事實(shí)時(shí)，學(xué)生有可能因畏懼教師、害怕教師事后責(zé)罰而選擇回避事實(shí)真相，影響證據(jù)的收集。在校內(nèi)定責(zé)時(shí)，基于身份關(guān)系的特殊性也不適宜由校方這一規(guī)則的制定者來一直充當(dāng)規(guī)則的執(zhí)行者，這時(shí)候就可以成立教育懲戒綜合管理委員會(huì)來解決上述問題。教育懲戒綜合管理委員會(huì)由教師代表、校方代表、家委會(huì)代表、學(xué)生代表（高中階段可吸納學(xué)生加入）、教育部門代表、校外法律以及心理專業(yè)從業(yè)者、社會(huì)工作者等組成。委員會(huì)不是學(xué)校的職能部門，其不能直接作出決定只能進(jìn)行輔助工作。在證據(jù)收集上，當(dāng)爭(zhēng)議雙方對(duì)教育懲戒相關(guān)的證據(jù)認(rèn)定存在爭(zhēng)議時(shí)，就可以由該委員會(huì)出具一份第三方的證據(jù)材料以供法院參考。一方面充分運(yùn)用新媒體技術(shù)搭建校內(nèi)安保風(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái)。其中教育部門和公安部門可以展開聯(lián)動(dòng)合作，將監(jiān)控系統(tǒng)和危急警報(bào)裝置等接入公安機(jī)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控范圍內(nèi)。同時(shí)教育部門負(fù)責(zé)對(duì)平臺(tái)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和把控，逐步成立巡查小組進(jìn)行分區(qū)域和時(shí)間的不同等級(jí)的巡查制度。當(dāng)出現(xiàn)爭(zhēng)議時(shí)，教育部門可將系統(tǒng)視頻查看權(quán)開放給學(xué)校和綜合管理委員會(huì)，當(dāng)家長(zhǎng)確有正當(dāng)理由需要查看且經(jīng)學(xué)?；蚬芾砦瘑T會(huì)同意也可進(jìn)行查看。這樣既可以保證視頻資料的完整全面性，也可以提高證據(jù)的真實(shí)性。另一方面在對(duì)學(xué)生進(jìn)行事實(shí)調(diào)查時(shí)，可以由心理學(xué)專業(yè)人士先對(duì)學(xué)生進(jìn)行情緒疏導(dǎo)，讓學(xué)生心情平緩、身心放松；再由熟悉未成年人案件審理的法律職業(yè)從業(yè)者對(duì)學(xué)生進(jìn)行適度的提問，同時(shí)要注意本校教師和領(lǐng)導(dǎo)代表在進(jìn)行調(diào)查時(shí)需要回避，以免給學(xué)生造成心理壓力妨礙學(xué)生如實(shí)回答提問。在校內(nèi)定責(zé)時(shí)由綜合管理委員會(huì)給出處理意見，再交由學(xué)校具體實(shí)現(xiàn)。教師作為學(xué)校的工作人員，當(dāng)教師沒有任何過失時(shí)不可以實(shí)施懲戒為由給予懲罰。當(dāng)教師確有過失時(shí)，其行為造成的責(zé)任雖對(duì)外由學(xué)校進(jìn)行承擔(dān)，但學(xué)校擁有內(nèi)部追責(zé)的權(quán)利，同時(shí)要根據(jù)過錯(cuò)程度選擇不同的處罰方法。本文根據(jù)下列法律法規(guī)[[]《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》、《關(guān)于全面加強(qiáng)中小學(xué)師德師風(fēng)建設(shè)的通知》、《關(guān)于堅(jiān)持正面教育，嚴(yán)禁體罰和變相體罰學(xué)生的通知》]和司法判例認(rèn)為情節(jié)的認(rèn)定應(yīng)該綜合考慮造成的損害后果大小和是否經(jīng)教育仍不改正，具體分為三個(gè)層次。第一層次是教師首次違紀(jì)且給學(xué)生的生理、心理造成的損害較為輕微時(shí)，可以進(jìn)行批評(píng)教育。第二層次是教師多次違紀(jì)，經(jīng)學(xué)校警示、規(guī)勸后仍舊不改或給學(xué)生的生理、心理造成較為嚴(yán)重的損害時(shí)，可以暫停其履行職責(zé)或解除勞動(dòng)合同，如陳克停與東莞市南開實(shí)驗(yàn)學(xué)校勞動(dòng)爭(zhēng)議案[[]參見（2015）東一法南民一初字第2141號(hào)民事判決書.]中陳某于2014年5月首次體罰學(xué)生，校方對(duì)陳某進(jìn)行訓(xùn)誡談話，在職工大會(huì)上對(duì)其行為進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，同時(shí)扣除績(jī)效經(jīng)貼，教育管理部門對(duì)其進(jìn)行行政警告。于2015年再次體罰學(xué)生時(shí)，校方征求工會(huì)意見后與陳某解除了勞動(dòng)合同。法院據(jù)此支持了校方主張，認(rèn)同其與教師陳某解除勞動(dòng)合同并無不當(dāng)。第三層次是教師的行為給學(xué)校造成嚴(yán)重后果，明知所采取的方式對(duì)學(xué)生身體安全的威脅性較高仍不停止導(dǎo)致學(xué)生重傷等類似情形時(shí)應(yīng)交由公安機(jī)關(guān)處理。如劉家星過失致人重傷案[[]參見（2018）豫1328刑初201號(hào)刑事判決書.][]《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》、《關(guān)于全面加強(qiáng)中小學(xué)師德師風(fēng)建設(shè)的通知》、《關(guān)于堅(jiān)持正面教育，嚴(yán)禁體罰和變相體罰學(xué)生的通知》[]參見（2015）東一法南民一初字第2141號(hào)民事判決書.[]參見（2018）豫1328刑初201號(hào)刑事判決書.1.3中小學(xué)教師教育懲戒的監(jiān)督與救濟(jì)路徑1.3.1營(yíng)造教育懲戒權(quán)良性發(fā)展的輿論監(jiān)督環(huán)境部分教師的失范行為和部分媒體別有用心的誤導(dǎo)導(dǎo)致社會(huì)公眾和家長(zhǎng)對(duì)教育懲戒存疑，這無異給教育懲戒的良性發(fā)展和價(jià)值踐行造成阻礙。良性的輿論監(jiān)督環(huán)境解決這一困境的關(guān)鍵，這需要學(xué)校、新聞媒體和社會(huì)公眾的協(xié)調(diào)努力。首先是學(xué)校方，學(xué)校作為教育懲戒權(quán)實(shí)施權(quán)能的擁有者是最深刻全面理解該權(quán)能的主體，在營(yíng)造良性輿論環(huán)境上要發(fā)揮主導(dǎo)作用?，F(xiàn)實(shí)中有部分學(xué)校為了維護(hù)自身形象對(duì)教師的失范行為進(jìn)行隱瞞，更有甚者包庇涉事教師，殊不知這才是對(duì)教師和學(xué)校教書育人崇高形象的最大褻瀆。當(dāng)有違規(guī)行為出現(xiàn)時(shí)，校方應(yīng)及時(shí)處理并對(duì)涉事教師作出相應(yīng)處分，發(fā)揮校內(nèi)監(jiān)督作用。另外還應(yīng)遵守《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則》第十六條的要求積極主動(dòng)的與家長(zhǎng)進(jìn)行溝通，以書面形式向家長(zhǎng)列舉典型常見的違紀(jì)行為和違紀(jì)時(shí)可能受到的處罰方式和程度，幫助家長(zhǎng)理解教育懲戒存在的價(jià)值是幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)、改正錯(cuò)誤并引以為戒。其次是新聞媒體方，隨著新媒體技術(shù)的發(fā)展升級(jí)，新聞?shì)浾撨M(jìn)一步影響著人們生活的各個(gè)層面，這也對(duì)新聞媒體提出了新的工作要求，新聞資訊除開及時(shí)外還應(yīng)當(dāng)追求全面、客觀、公眾、權(quán)威。一方面在報(bào)道教師失范行為時(shí)不能為賺取流量而選取誤導(dǎo)性、夸大性的標(biāo)題模糊公眾的判斷，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身輿論監(jiān)督作用對(duì)違法行為進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)；另一方面也要承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，向公眾介紹教育懲戒真正的涵義和其能發(fā)揮的教導(dǎo)學(xué)生知錯(cuò)就改的正面作用，引導(dǎo)公眾認(rèn)識(shí)并信任于教學(xué)有益的合法合理的教育懲戒。同時(shí)還要認(rèn)識(shí)到我國(guó)的地域廣闊，城市與農(nóng)村、發(fā)達(dá)與落后地區(qū)之間對(duì)信息的獲取能力是不同的。2019年12月初，中國(guó)青年報(bào)社就教育懲戒制度進(jìn)行問卷調(diào)查：在2005名受訪者內(nèi)中小學(xué)生家長(zhǎng)占78.1%，其中約70%生活在一二線城市，三四線城市及以下地區(qū)約占30%[[]楊光宇,曹昆.七成受訪學(xué)生家長(zhǎng)支持教育懲戒制度[N].中國(guó)青年報(bào),2019-12-12(5).]]。以PC終端和移動(dòng)終端為代表的新興信息傳播媒體發(fā)揮主體作用的時(shí)候，也要發(fā)揮以報(bào)刊、雜志、廣播、電視為代表的傳統(tǒng)媒體的價(jià)值。形成多維度[]楊光宇,曹昆.七成受訪學(xué)生家長(zhǎng)支持教育懲戒制度[N].中國(guó)青年報(bào),2019-12-12(5).]最后是社會(huì)大眾，在這個(gè)信息井噴式的時(shí)代，每個(gè)人兼具傳遞信息和接受信息的雙重身份，每個(gè)個(gè)體的觀點(diǎn)和態(tài)度匯合起來便會(huì)形成社會(huì)的觀點(diǎn)和態(tài)度。未成年人的發(fā)展與國(guó)之未來息息相關(guān)，面對(duì)與未成年人身心健康有關(guān)的信息話題時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)保持理性和客觀。當(dāng)出現(xiàn)涉及教育懲戒的報(bào)道時(shí)，在勇敢發(fā)聲表達(dá)自己想法前亦需要客觀冷靜的對(duì)報(bào)道內(nèi)容進(jìn)行閱讀和分析，不能人云亦云的附和以免被別有用心之人利用。2020年11月在微博上引發(fā)熱議的“偽造血衣造謠事件”便是利用社會(huì)公眾的同理心來實(shí)現(xiàn)非法目的。社會(huì)公眾都應(yīng)依據(jù)盡可能豐富全面的依據(jù)來作出相對(duì)應(yīng)的發(fā)言，進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督，盡可能的站在中間方來認(rèn)定孰是孰非、孰對(duì)孰錯(cuò)。在和諧健康、公開透明、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、理性公正的網(wǎng)絡(luò)空間和現(xiàn)實(shí)空間中表達(dá)對(duì)教育懲戒的態(tài)度。引導(dǎo)、塑造和促成針對(duì)教育懲戒更為寬松、適度、包容的社會(huì)評(píng)價(jià)和公眾環(huán)境[[]聞志強(qiáng).教育懲戒的中國(guó)問題及其應(yīng)對(duì)[J].大連理工大學(xué)學(xué)報(bào),2020(41):104-112.][]聞志強(qiáng).教育懲戒的中國(guó)問題及其應(yīng)對(duì)[J].大連理工大學(xué)學(xué)報(bào),2020(41):104-112.1.3.2暢通師生校內(nèi)申訴救濟(jì)路徑現(xiàn)實(shí)中既有教師采取過當(dāng)?shù)膽徒浯胧?dǎo)致學(xué)生的身心收到傷害，亦有學(xué)生或家長(zhǎng)面對(duì)合理懲戒卻心生不滿轉(zhuǎn)而誣陷造謠教師體罰，故教師和學(xué)生都應(yīng)當(dāng)擁有申訴救濟(jì)的路徑。教育申訴制度是一項(xiàng)維護(hù)學(xué)生、教師合法權(quán)益的行政救濟(jì)制度。它的存在是學(xué)生和教師進(jìn)行權(quán)利救濟(jì)的利器，當(dāng)出現(xiàn)侵權(quán)事項(xiàng)時(shí)，可向主管部門進(jìn)行申訴[[]陳彬陳磊高雪春.教師懲戒權(quán)的法律效力、現(xiàn)實(shí)意義及其實(shí)現(xiàn)路徑[J].現(xiàn)代教育管理,2020(4):103-109.]。在校外申訴路徑上，《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則》中第十六條至十八條亦就教育懲戒情形下的學(xué)生和家長(zhǎng)進(jìn)行申訴救濟(jì)作出明確規(guī)定。同時(shí)《中華人民共和國(guó)教師法》第三十九條亦規(guī)定教師可以向教育行政部門和[]陳彬陳磊高雪春.教師懲戒權(quán)的法律效力、現(xiàn)實(shí)意義及其實(shí)現(xiàn)路徑[J].現(xiàn)代教育管理,2020(4):103-109.申請(qǐng)的提出。時(shí)間方面遵循《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則》第十七條的規(guī)定，學(xué)生和教師可于處分作出后15個(gè)工作日內(nèi)向上文提到的教育懲戒綜合管理委員會(huì)提起申訴。師生確因事由而不得已導(dǎo)致超期的，在妨害事項(xiàng)處理完畢的10日內(nèi)可以申請(qǐng)期限的延續(xù)，但最長(zhǎng)不得超過6個(gè)月。學(xué)生提出申訴時(shí)可以口頭或書面形式，教師提出申訴必須以書面形式。申訴書上應(yīng)當(dāng)載明申訴人的基本情況、申訴的請(qǐng)求、事實(shí)和理由。申請(qǐng)的受理。教育懲戒綜合管理委員會(huì)在收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定。有下列情形之一的，不予受