1工作簡況

1.1任務(wù)來源

（1）根據(jù)國家林業(yè)和草原局的要求，由歸口單位全國能源基礎(chǔ)與管理標準化技術(shù)

委員會林業(yè)能源管理分技術(shù)委員會，委托哈爾濱木器制造有限公司等單位負責(zé)修訂《林

業(yè)企業(yè)能耗限額評估指南》行業(yè)標準。標準編制組于2022年7月與國家林業(yè)和草原局

簽訂了標準制定項目合同書，項目編號為：2022-LY-012。

（2）標準起草承擔單位：哈爾濱木器制造有限公司、哈爾濱鎧安科技有限公司、

哈爾濱紅旗龍昇地板加工廠、哈爾濱飛機工業(yè)集團有限責(zé)任公司、德華兔寶寶裝飾新材

股份有限公司、國家木制家具及人造板質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（徐州）、東北林業(yè)大學(xué)、黑

龍江生態(tài)研究所、福建省建甌福人林業(yè)有限公司、哈爾濱國營松江膠合板廠有限公司。

（3）標準主要起草人：史鐵槐、孫遜、張銘、田利國、羅來朋、鐘金環(huán)、賈丹、

花軍、陳光偉、齊永峰、趙邵松、戰(zhàn)秀英、陳福龍、劉學(xué)、莊澤奇、曹振峰、柏曉冬、

徐常非。

1.2制定背景

為貫徹執(zhí)行《中華人民共和國節(jié)約能源法》，充分發(fā)揮行業(yè)標準在。企業(yè)節(jié)能工作

中的指導(dǎo)和規(guī)范作用，盡快實現(xiàn)“十四五”能源規(guī)劃中所要求的合理控制能源消費總量，

較少的能源消費支撐經(jīng)濟社會較快發(fā)展的目標，為了切實加強林業(yè)企業(yè)節(jié)能減排標準化

體系建設(shè)，帶動和引領(lǐng)林業(yè)企業(yè)全面貫徹落實國家“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案的

戰(zhàn)略部署，進一步明確政府主導(dǎo)、企業(yè)主體責(zé)任，嚴格制定和執(zhí)行企業(yè)節(jié)能環(huán)保法律、

法規(guī)和標準，真正把節(jié)能減排轉(zhuǎn)化為企業(yè)的內(nèi)在要求，實現(xiàn)企業(yè)節(jié)能減排的約束性目標，

,

為此針對我們林業(yè)企業(yè)制定不同產(chǎn)業(yè)相關(guān)單位產(chǎn)品能源消耗限額標準測算指標的確定

和標準的推進實施，將嚴格規(guī)范和控制不合標生產(chǎn)企業(yè)的可持續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營，會迫使企業(yè)

查找能耗高于規(guī)定值的原因和整改工作路徑，從而十分有必要制定《林業(yè)企業(yè)能耗限額

評估指南》來規(guī)范和約束企業(yè)按標準文件評估指南的指導(dǎo)、建議，查找限額超標的原因，

制定限額達標的整改落實方法措施，為企業(yè)新建、改造升級、加強能源利用和消耗管理

指明方向并提供實際幫助。達到指導(dǎo)和幫助企業(yè)實現(xiàn)單位產(chǎn)品能耗達標的目的，從而建

立并完善企業(yè)逐步提高能源使用效率和節(jié)約能源的自律機制，同時也為林業(yè)企業(yè)節(jié)能減

排標準化體系建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)，助力企業(yè)盡快實現(xiàn)雙碳目標，走出一條以低碳方式建

設(shè)現(xiàn)代化企業(yè)的全新發(fā)展之路。

1.3主要工作過程

2022年8月，根據(jù)全國能源基礎(chǔ)與管理標準化技術(shù)委員會林業(yè)能源管理分技術(shù)委

員會下發(fā)“關(guān)于制定《林業(yè)企業(yè)能耗限額評估指南》的通知”的要求，由哈爾濱木器制

造有限公司等單位成立了標準修訂起草小組。

2022年10月，召開了標準修訂起草小組會議，會議針對申報項目時提交的標準修

訂草案進行研討，確定了資料收集、集中調(diào)研、編制初稿、專家論證、征求意見的工作

步驟，并討論確定了標準的一般內(nèi)容和適用范圍。

2022年12月至2023年7月期間，標準修訂起草小組主要完成以下工作：

——收集相關(guān)政策、法律法規(guī)、標準、規(guī)范及制定林業(yè)企業(yè)能耗限額評估指南標準

所需要的相關(guān)資料。

——對國內(nèi)外典型的林業(yè)企業(yè)進行深入了解，選擇具有代表性的、技術(shù)上比較先進

的林業(yè)企業(yè)進行調(diào)研。

——匯總相關(guān)資料，并進行了歸納、分析和處理。

——于2023年10月初完成標準制定工作組討論稿（初稿）的編寫，針對起草標準

2

,

過程中出現(xiàn)的問題和不同意見分階段組織召集科研院所、高校、相關(guān)企業(yè)專家進行咨詢

研討、統(tǒng)一觀點，達成共識，確定綱要，提升水平，經(jīng)持續(xù)修改和完善，于年

202312

月形成征求意見稿。

2國家標準編制原則、主要內(nèi)容及其確定依據(jù)

2.1標準編制原則

2.1.1貫徹執(zhí)行國家的標準化方針、政策。

2.1.2貫徹執(zhí)行國家相關(guān)的節(jié)能減排方針、政策、法規(guī)和技術(shù)標準，加快實現(xiàn)能源高效

利用和企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，為實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標奠定堅實基礎(chǔ)。

2.1.3在盡量考慮企業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)、設(shè)計、制造等能力的情況下，盡量滿足用戶要求。

2.1.4盡力使標準做到技術(shù)先進、經(jīng)濟合理、可操作性強。

2.1.5本標準編制依據(jù)GB/T1.1-2020給出的規(guī)則起草修訂。

2.2標準文件主要內(nèi)容確定

2.2.1標準范圍的確定

本文件給出了的林業(yè)企業(yè)能耗限額的術(shù)語和定義、評估林業(yè)企業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗

限額應(yīng)遵循的一般原則以及對評估內(nèi)容和節(jié)能措施兩方面需考慮的因素提供了建議。

本文件適用于林業(yè)企業(yè)。

2.2.2規(guī)范性引用文件

本標準制定以GB12723《單位產(chǎn)品能源消耗限額編制通則》、GB/T258《綜合能

耗計算通則》和GB/T23899《林業(yè)企業(yè)能耗測試與計算方法》作為遵循和條件，GB

12723是起草本文件的根本依據(jù)和遵循，GB/T2589和GB/T23899是宣傳貫徹推行本

文件的必要條件，林業(yè)企業(yè)只有按照這三個國家標準的規(guī)定建立企業(yè)內(nèi)部相應(yīng)的管理體

系并達到相應(yīng)的基礎(chǔ)管理水平，才能切實保證本文件在林業(yè)企業(yè)的能耗限額方面發(fā)揮積

3

,

極的作用，從而提高林業(yè)企業(yè)能源管理和利用水平，做到科學(xué)有效的節(jié)能減排、降耗增

效。

2.2.3術(shù)語和定義

為便于理解標準內(nèi)容，根據(jù)GB/T1.1-2020《標準化工作導(dǎo)則第1部分：標準化

文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定，列出了術(shù)語和定義一章，主要是對林業(yè)企業(yè)和單位產(chǎn)

品能耗限定值、準入值、先進值等進行了定義，便于更好地理解此標準文件的下文。

2.2.4通則

在本標準文件中明確指出GB12723《單位產(chǎn)品能源消耗限額編制通則》、GB/T2589

《綜合能耗計算通則》和GB/T23899《林業(yè)企業(yè)能耗測試與計算方法》三項標準是制

定“企業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗限額”的根本遵循和辦法,同時給出了企業(yè)統(tǒng)計原則，使林

業(yè)企業(yè)能正確測量和計算確定某種產(chǎn)品的單位產(chǎn)品能源消耗限額指標。

2.2.5評估內(nèi)容

本標準文件從5.1至5.6共6個方面（條款）概要闡述林業(yè)企業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗

極限指標制定的合理性、科學(xué)性，并符合GB/T12723的相關(guān)規(guī)定以及推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)進

步和統(tǒng)籌考慮節(jié)能降耗和科技進步的關(guān)系，并為指標制定的精準和科學(xué)性提供了評估應(yīng)

遵循的統(tǒng)計計算原則與方法。

2.2.6節(jié)能措施

從9個方面分條款對企業(yè)降耗達標提出指導(dǎo)和建議，也就是較詳細對企業(yè)單位產(chǎn)品

能源消耗限額指標進行溯源分析（評估）并提出意見和建議指南。

３主要試驗（或驗證）的分析、綜述報告，技術(shù)經(jīng)濟論證，預(yù)期的經(jīng)濟效果益、社會

效益和生態(tài)效益

本標準嚴格按照GB/T1.1-2020《標準化工作導(dǎo)則第1部分：標準化文件的結(jié)和

起草規(guī)則》的規(guī)定，本標準是對多年來林業(yè)企業(yè)行業(yè)能耗限額評估工作的科學(xué)歸納和總

4

,

結(jié)，是經(jīng)過對林業(yè)企業(yè)多年來實踐摸索和理論探究的結(jié)果，也是和行業(yè)內(nèi)相關(guān)專家、學(xué)

者共同商討、研究并經(jīng)過科學(xué)分析論證的結(jié)果，因此通過本標準對林業(yè)企業(yè)能耗限額進

行統(tǒng)一歸納、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一規(guī)范，指導(dǎo)和控制企業(yè)提質(zhì)降耗，加強能耗管理，有效推

進節(jié)能減排工作，提高經(jīng)濟效益和社會效益，實現(xiàn)綠色環(huán)?？沙掷m(xù)發(fā)展的生態(tài)效益，為

雙碳發(fā)展戰(zhàn)略貢獻力量，意義至關(guān)重大。

4與國際、國外同類標準技術(shù)內(nèi)容的對比情況，或與測試的國外樣品、樣機的有關(guān)數(shù)據(jù)

對比情況

經(jīng)檢索未發(fā)現(xiàn)相關(guān)的國際標準，也沒有與測試的國外樣品、樣機的有關(guān)數(shù)據(jù)對比情

況。

5以國際標準為基礎(chǔ)的起草情況，以及是否合規(guī)引用或者采用國際國外標準，并說明未

采用國際標準的原因

本文件在制定過程中沒有檢索到國際、國外同類標準，因此文件中沒有引用國際國

外標準的相關(guān)情況。

6與有關(guān)法律、行政法規(guī)及相關(guān)標準的關(guān)系

6.1本標準符合現(xiàn)行國家法令、法規(guī)、政策、指導(dǎo)性文件及有關(guān)強制性國家及行業(yè)標準

的規(guī)定。

6.2本標準部分要求的內(nèi)容，明確符合如下標準的規(guī)定：

GB/T2589綜合能耗計算通則

GB/T4272設(shè)備及管道絕熱技術(shù)通則

GB/T12723單位產(chǎn)品能源消耗限額編制通則

GB17167用能單位能源計量器具配備和管理通則

GB/T23899林業(yè)企業(yè)能耗測試與計算方法

7重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

5

,

標準制定過程中無