林長(zhǎng)制培訓(xùn)課件歡迎參加林長(zhǎng)制培訓(xùn)課程。本課件系統(tǒng)講解林長(zhǎng)制政策理論與實(shí)踐路徑，幫助各級(jí)林長(zhǎng)及相關(guān)工作人員深入理解林長(zhǎng)制的核心內(nèi)容與實(shí)施方法。我們將聚焦林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)安全，從理論到實(shí)踐全方位展示林長(zhǎng)制在生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用。通過本次培訓(xùn)，您將了解林長(zhǎng)制的基本概念、組織體系、責(zé)任機(jī)制以及具體實(shí)施路徑，掌握履職所需的專業(yè)知識(shí)和技能，為推動(dòng)本地區(qū)林長(zhǎng)制工作高質(zhì)量開展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。讓我們共同探討如何通過林長(zhǎng)制建設(shè)，守護(hù)綠水青山，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的美好未來。林長(zhǎng)制基本概述提出背景林長(zhǎng)制是在我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵期、森林資源保護(hù)面臨新挑戰(zhàn)的背景下提出的創(chuàng)新制度。它回應(yīng)了資源保護(hù)與發(fā)展的矛盾，填補(bǔ)了森林資源管理體制的空白。生態(tài)文明實(shí)踐作為生態(tài)文明建設(shè)的重要實(shí)踐，林長(zhǎng)制體現(xiàn)了生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，將山水林田湖草作為生命共同體進(jìn)行系統(tǒng)治理，是落實(shí)"綠水青山就是金山銀山"理念的具體舉措。全國(guó)推行現(xiàn)狀自2021年全面推行以來，林長(zhǎng)制已在全國(guó)各?。▍^(qū)、市）普遍建立，形成了完整的組織體系和責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，成為新時(shí)代林業(yè)治理的重要標(biāo)志和生態(tài)文明建設(shè)的制度創(chuàng)新。林業(yè)生態(tài)地位森林覆蓋率穩(wěn)步提升截至2023年，我國(guó)森林覆蓋率已達(dá)23.04%，較改革開放初期提高了近10個(gè)百分點(diǎn)。森林面積持續(xù)增長(zhǎng)，已成為全球森林資源增長(zhǎng)最多的國(guó)家之一。森林不僅是地球之肺，更是生物多樣性保護(hù)的重要基地，在維護(hù)生態(tài)平衡、保障國(guó)家生態(tài)安全中發(fā)揮著不可替代的作用。森林資源保護(hù)挑戰(zhàn)盡管成績(jī)顯著，我國(guó)森林資源仍面臨著分布不均、質(zhì)量不高、保護(hù)不足等多重挑戰(zhàn)。非法砍伐、亂占林地、森林火災(zāi)等威脅仍然存在，需要通過體制機(jī)制創(chuàng)新予以解決。碳達(dá)峰碳中和的重要支撐林業(yè)在國(guó)家碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，森林碳匯已成為應(yīng)對(duì)氣候變化的重要途徑，林長(zhǎng)制的推行將為增加碳匯、實(shí)現(xiàn)"雙碳"目標(biāo)提供強(qiáng)有力的制度保障。林長(zhǎng)制緣起與發(fā)展2017年：安徽探路安徽省率先試點(diǎn)林長(zhǎng)制，確立了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)林長(zhǎng)體系，開創(chuàng)了森林資源保護(hù)新模式。安徽林業(yè)廳牽頭制定了首個(gè)林長(zhǎng)制實(shí)施方案，為全國(guó)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。2019年：經(jīng)驗(yàn)推廣林長(zhǎng)制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在江西、浙江等多個(gè)省份推廣，各地結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)行了創(chuàng)新實(shí)踐，豐富了林長(zhǎng)制的內(nèi)涵和形式。這一階段形成了多種林長(zhǎng)制模式。2021年：全國(guó)推行中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的意見》，標(biāo)志著林長(zhǎng)制進(jìn)入全國(guó)推廣階段，各省區(qū)市全面建立林長(zhǎng)制度，實(shí)現(xiàn)了制度化、規(guī)范化推進(jìn)。2023年至今：深化實(shí)施林長(zhǎng)制進(jìn)入深化實(shí)施階段，各地著力解決機(jī)制不順、責(zé)任不明等問題，推動(dòng)林長(zhǎng)制從"有名"到"有實(shí)"，不斷提升森林資源保護(hù)成效。政策文件梳理《關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的意見》2021年1月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)。這是全面推行林長(zhǎng)制的綱領(lǐng)性文件，明確了林長(zhǎng)制的總體要求、主要任務(wù)、組織體系和保障措施，為全國(guó)推行林長(zhǎng)制提供了政策依據(jù)。國(guó)家林草局相關(guān)政策匯編國(guó)家林草局先后出臺(tái)了《林長(zhǎng)制組織體系和責(zé)任體系建設(shè)指南》《林長(zhǎng)制工作督查考核辦法》等配套文件，形成了完整的政策體系，為各地實(shí)施林長(zhǎng)制提供了具體指導(dǎo)。地方細(xì)則舉例各省份結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定了林長(zhǎng)制實(shí)施方案和工作細(xì)則。如浙江的"山長(zhǎng)制"、江西的"河（湖）長(zhǎng)+林長(zhǎng)"聯(lián)動(dòng)機(jī)制、廣東的"林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)"等創(chuàng)新做法，豐富了林長(zhǎng)制的實(shí)踐形式。林長(zhǎng)制的主要任務(wù)森林資源保護(hù)強(qiáng)化森林資源保護(hù)，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源行為推動(dòng)生態(tài)修復(fù)加大生態(tài)修復(fù)力度，提升森林質(zhì)量促進(jìn)綠色發(fā)展發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化林長(zhǎng)制的核心任務(wù)是守護(hù)森林資源安全。通過建立健全保護(hù)制度，嚴(yán)厲打擊非法采伐、亂占林地等行為，確保森林資源總量不減少、質(zhì)量不降低、功能不退化。推動(dòng)生態(tài)修復(fù)是林長(zhǎng)制的重要任務(wù)。通過實(shí)施退化林修復(fù)、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升等工程，增加森林面積，提高森林質(zhì)量，增強(qiáng)森林生態(tài)功能，修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)。促進(jìn)綠色發(fā)展是林長(zhǎng)制的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。通過發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游等綠色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。林長(zhǎng)制的目標(biāo)構(gòu)建責(zé)任體系建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)"山有人管、林有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)"，清晰界定各級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任，形成權(quán)責(zé)明確、協(xié)調(diào)有序的工作格局。落實(shí)好森林資源保護(hù)發(fā)展的主體責(zé)任，使森林資源得到全方位保護(hù)。完善管理體制通過林長(zhǎng)制改革，進(jìn)一步完善森林草原資源管理體制，形成"屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理"的管理機(jī)制，消除多頭管理、責(zé)任不清等問題，提高森林資源管理效率。實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)森林資源可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，形成人與自然和諧共生新格局，為子孫后代留下藍(lán)天、綠水、凈土，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)長(zhǎng)治久安。林長(zhǎng)制組織體系圖解林長(zhǎng)制實(shí)行六級(jí)林長(zhǎng)體系，自上而下分為國(guó)家、省、市、縣、鄉(xiāng)、村六個(gè)層級(jí)。國(guó)家級(jí)設(shè)立總林長(zhǎng)和副總林長(zhǎng)，各級(jí)黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任林長(zhǎng)，形成完整的責(zé)任鏈條。每一級(jí)林長(zhǎng)對(duì)應(yīng)負(fù)責(zé)一定范圍的森林資源保護(hù)管理工作?？h級(jí)及以上林長(zhǎng)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展，鄉(xiāng)村兩級(jí)林長(zhǎng)負(fù)責(zé)具體區(qū)域的日常監(jiān)管與保護(hù)。此六級(jí)林長(zhǎng)體系確保了森林資源保護(hù)無死角、無盲區(qū)。林長(zhǎng)制責(zé)任體系林長(zhǎng)總負(fù)責(zé)制各級(jí)林長(zhǎng)對(duì)本區(qū)域森林資源保護(hù)發(fā)展負(fù)總責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決重大問題領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)各級(jí)成立林長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究部署重點(diǎn)工作辦公室日常運(yùn)轉(zhuǎn)林長(zhǎng)制辦公室承擔(dān)日常工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促檢查部門分工負(fù)責(zé)相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，形成工作合力林長(zhǎng)制責(zé)任體系以"責(zé)任明確、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)"為核心，通過各級(jí)林長(zhǎng)親自掛帥，建立縱向到底、橫向到邊的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，確保森林資源保護(hù)發(fā)展責(zé)任落實(shí)到位，形成全方位、多層次的立體保護(hù)格局。林長(zhǎng)職責(zé)明細(xì)森林資源保護(hù)組織開展森林資源保護(hù)，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、亂占林地等違法行為，建立巡林護(hù)林制度森林防火加強(qiáng)森林防火宣傳教育，建立健全防火責(zé)任制，組織專業(yè)隊(duì)伍，完善應(yīng)急預(yù)案病蟲害防治建立監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，組織開展防治工作，降低災(zāi)害損失生態(tài)修復(fù)組織實(shí)施造林綠化、退化林修復(fù)、森林質(zhì)量提升等工程，擴(kuò)大森林面積產(chǎn)業(yè)發(fā)展因地制宜發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，培育新業(yè)態(tài)，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展督導(dǎo)考核開展林長(zhǎng)制工作督導(dǎo)考核，對(duì)工作不力的責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)林長(zhǎng)職責(zé)涵蓋森林資源全生命周期管理，既包括保護(hù)性職責(zé)，也包括發(fā)展性職責(zé)，形成了全方位的責(zé)任體系。各級(jí)林長(zhǎng)按照"屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)"原則，嚴(yán)格履行職責(zé)，確保森林資源安全。網(wǎng)格化管理模式區(qū)域網(wǎng)格劃分將林區(qū)按行政區(qū)劃和自然邊界劃分為不同網(wǎng)格責(zé)任人員配置每個(gè)網(wǎng)格配備專兼職管護(hù)人員信息化指揮調(diào)度借助信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管理林長(zhǎng)制網(wǎng)格化管理是提高森林資源管理精細(xì)化水平的重要舉措。通過科學(xué)劃分網(wǎng)格單元，將森林資源保護(hù)責(zé)任細(xì)化到具體區(qū)域和個(gè)人，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化、精細(xì)化、信息化管理。在網(wǎng)格劃分過程中，通常按照"省—市—縣—鄉(xiāng)—村"五級(jí)行政區(qū)劃，結(jié)合林區(qū)自然邊界進(jìn)行劃分，確保網(wǎng)格邊界清晰、責(zé)任明確。每個(gè)網(wǎng)格明確配備林長(zhǎng)及相應(yīng)的管護(hù)人員，形成責(zé)任到人的管理體系。網(wǎng)格化管理借助信息技術(shù)手段，建立森林資源一張圖，通過衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、視頻監(jiān)控等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)管理，提高管理效率和水平。典型案例：某地林長(zhǎng)制實(shí)踐成效2%森林蓄積提升通過嚴(yán)格保護(hù)和科學(xué)經(jīng)營(yíng)，該地區(qū)森林蓄積量年均增長(zhǎng)2%，高于全國(guó)平均水平85%火災(zāi)發(fā)生率下降2022年以后，通過林長(zhǎng)制下的網(wǎng)格化管理，該地區(qū)森林火災(zāi)發(fā)生率同比下降85%93%群眾滿意度當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)林長(zhǎng)制實(shí)施效果的滿意度達(dá)到93%，形成了良好的社會(huì)共識(shí)該地區(qū)通過健全組織體系、創(chuàng)新工作機(jī)制、強(qiáng)化督查考核，推動(dòng)林長(zhǎng)制落地見效。在組織體系方面，建立了五級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任體系，明確各級(jí)林長(zhǎng)職責(zé)；在工作機(jī)制方面，創(chuàng)新實(shí)施"林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)"等協(xié)作機(jī)制；在督查考核方面，建立了嚴(yán)格的考核問責(zé)制度。林長(zhǎng)制實(shí)施后，該地區(qū)森林資源管理水平顯著提升，特別是在森林防火、打擊破壞森林資源違法行為等方面成效突出，真正實(shí)現(xiàn)了"青山常在、綠水長(zhǎng)流"。林長(zhǎng)制與鄉(xiāng)村振興林下經(jīng)濟(jì)助增收林長(zhǎng)制促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)"一地多用、一林多效"。通過發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖、采集和森林旅游等產(chǎn)業(yè)，提高林地綜合利用率，增加農(nóng)民收入。某示范區(qū)林下經(jīng)濟(jì)年產(chǎn)值超過2億元，帶動(dòng)3000余名農(nóng)民增收。森林旅游興產(chǎn)業(yè)林長(zhǎng)制促進(jìn)生態(tài)旅游發(fā)展，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。某地依托良好的森林資源，大力發(fā)展森林康養(yǎng)、森林度假等新業(yè)態(tài)，年接待游客超過100萬人次，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了"賣風(fēng)景"致富。生態(tài)扶貧強(qiáng)基礎(chǔ)林長(zhǎng)制創(chuàng)新生態(tài)扶貧模式，通過生態(tài)護(hù)林員等公益崗位安置建檔立卡貧困戶，同時(shí)引導(dǎo)貧困戶參與造林綠化、森林撫育等工程，獲得勞務(wù)收入。某地通過林業(yè)生態(tài)扶貧，實(shí)現(xiàn)3000余名貧困人口穩(wěn)定增收。林長(zhǎng)制與自然保護(hù)地保護(hù)地體系優(yōu)化理順自然保護(hù)地管理體制重點(diǎn)區(qū)域保護(hù)加強(qiáng)自然公園、濕地等管理生物多樣性保護(hù)強(qiáng)化野生動(dòng)植物及棲息地保護(hù)社區(qū)共管共享建立保護(hù)與發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制林長(zhǎng)制與自然保護(hù)地管理緊密銜接，對(duì)于加強(qiáng)自然保護(hù)地體系建設(shè)具有重要意義。通過林長(zhǎng)制，可以理順自然保護(hù)地管理體制，明確保護(hù)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督管理，提高保護(hù)效能。在林長(zhǎng)制框架下，各級(jí)林長(zhǎng)特別關(guān)注自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家公園、森林公園、濕地公園等重點(diǎn)區(qū)域的保護(hù)工作，通過專項(xiàng)巡護(hù)、嚴(yán)格執(zhí)法等措施，有效遏制亂捕濫獵、非法開發(fā)等破壞行為，維護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)完整性。林長(zhǎng)制還注重協(xié)調(diào)保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，在堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先的前提下，探索自然保護(hù)地可持續(xù)利用模式，鼓勵(lì)周邊社區(qū)參與保護(hù)管理，共享保護(hù)成果，形成人與自然和諧共生的良好格局。林業(yè)法治與依法治林主要法律法規(guī)體系我國(guó)已形成以《森林法》《草原法》《野生動(dòng)物保護(hù)法》《自然保護(hù)區(qū)條例》等為核心的林業(yè)法律法規(guī)體系。其中，《森林法》是林業(yè)領(lǐng)域的基本法，明確規(guī)定了森林資源保護(hù)、發(fā)展和利用的基本原則和制度。2020年修訂的《森林法》進(jìn)一步強(qiáng)化了森林資源保護(hù)，嚴(yán)格限制林地轉(zhuǎn)為非林地，加大對(duì)違法行為的處罰力度，為全面推行林長(zhǎng)制提供了法律保障。林業(yè)執(zhí)法典型案例某地林業(yè)部門聯(lián)合公安機(jī)關(guān)打擊非法采伐林木案，查獲非法采伐林木580余立方米，抓獲犯罪嫌疑人15名，有力震懾了破壞森林資源的違法犯罪行為。另一起案例是某地檢察機(jī)關(guān)針對(duì)一處濕地遭受污染提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟，最終責(zé)令污染企業(yè)恢復(fù)濕地生態(tài)環(huán)境并賠償生態(tài)損害費(fèi)用300萬元，體現(xiàn)了依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境的決心。這些案例表明，依法治林是保護(hù)森林資源的重要手段，必須堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，維護(hù)林業(yè)法律法規(guī)權(quán)威。土地利用與生態(tài)修復(fù)土壤污染類型工業(yè)廢物、農(nóng)藥化肥、采礦活動(dòng)等導(dǎo)致的重金屬、有機(jī)物污染污染評(píng)估運(yùn)用現(xiàn)代檢測(cè)技術(shù)評(píng)估污染程度和范圍生物修復(fù)利用植物吸收或微生物降解污染物物理化學(xué)修復(fù)通過淋洗、固化等方法處理污染土壤修復(fù)監(jiān)測(cè)持續(xù)監(jiān)測(cè)修復(fù)效果，確保達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)林長(zhǎng)制下的生態(tài)修復(fù)注重系統(tǒng)治理，采用"預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主、人工修復(fù)為輔"的原則，針對(duì)不同類型的生態(tài)破壞采取相應(yīng)的修復(fù)措施。近年來，植物修復(fù)技術(shù)在我國(guó)生態(tài)修復(fù)中應(yīng)用廣泛，通過選擇適宜的植物進(jìn)行栽植，既能吸收土壤中的污染物，又能改善生態(tài)環(huán)境。林草資源一張圖林草資源一張圖是林長(zhǎng)制實(shí)施的重要技術(shù)支撐，通過整合衛(wèi)星遙感、航空攝影、無人機(jī)航測(cè)等多源數(shù)據(jù)，構(gòu)建了全國(guó)森林資源空間數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)了森林資源的可視化管理。資源調(diào)查是一張圖建設(shè)的基礎(chǔ)，通過全國(guó)森林資源連續(xù)清查、濕地資源調(diào)查等工作，掌握資源現(xiàn)狀和動(dòng)態(tài)變化，為科學(xué)決策提供依據(jù)。智慧林業(yè)則是一張圖的應(yīng)用延伸，通過物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)森林資源的智能監(jiān)測(cè)、預(yù)警和管理。林草資源一張圖建設(shè)已成為林長(zhǎng)制信息化的核心內(nèi)容，不僅提高了管理效率，也為各級(jí)林長(zhǎng)履職提供了直觀、精準(zhǔn)的空間信息支持，真正實(shí)現(xiàn)了"一張圖管全域"。社會(huì)參與與共管共護(hù)"林長(zhǎng)+警長(zhǎng)"協(xié)作建立林業(yè)和公安部門協(xié)作機(jī)制，聯(lián)合開展打擊破壞森林資源違法犯罪行為，形成執(zhí)法合力。這一機(jī)制在打擊盜伐濫伐、亂占林地等行為中發(fā)揮了重要作用，提高了執(zhí)法效能。群防群治新格局動(dòng)員基層群眾積極參與森林保護(hù)，組建護(hù)林隊(duì)伍，開展聯(lián)防聯(lián)治，形成全民參與的良好氛圍。通過村規(guī)民約、護(hù)林公約等形式，將森林保護(hù)內(nèi)化為群眾自覺行動(dòng)。群眾護(hù)林員機(jī)制聘請(qǐng)當(dāng)?shù)厝罕姄?dān)任護(hù)林員，負(fù)責(zé)日常巡護(hù)、宣傳教育、違法行為勸阻等工作，既增加了就業(yè)機(jī)會(huì)，又提高了保護(hù)效能。目前全國(guó)已有數(shù)十萬名護(hù)林員活躍在各地林區(qū)。社會(huì)參與是林長(zhǎng)制成功實(shí)施的重要保障，通過構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的共管共護(hù)機(jī)制，形成保護(hù)森林資源的強(qiáng)大合力，真正實(shí)現(xiàn)"全民當(dāng)林長(zhǎng)，人人愛森林"的良好局面。典型案例：群防群治違法案件數(shù)量志愿者人數(shù)某縣在推行林長(zhǎng)制過程中，創(chuàng)新實(shí)施群防群治模式，組建了200余人的森林保護(hù)志愿者隊(duì)伍，涵蓋了退休干部、鄉(xiāng)村教師、返鄉(xiāng)青年等多種群體。志愿隊(duì)按照網(wǎng)格化管理要求，分片包干，定期開展巡護(hù)活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告。該縣還建立了森林保護(hù)微信群，發(fā)動(dòng)群眾參與監(jiān)督舉報(bào)，形成了"人人有責(zé)、人人參與"的良好氛圍。同時(shí)，通過開展"綠色衛(wèi)士"評(píng)選活動(dòng)，表彰先進(jìn)護(hù)林典型，激發(fā)群眾參與積極性。這一模式實(shí)施后，該縣林區(qū)違法破壞案件減少了70%，群眾護(hù)林意識(shí)顯著增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了"不砍樹也能致富"的理念轉(zhuǎn)變，為林長(zhǎng)制工作提供了強(qiáng)大的群眾基礎(chǔ)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)與綠色發(fā)展經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)林長(zhǎng)制引導(dǎo)科學(xué)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，推動(dòng)果品、油料、干果等特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)林面積近4億畝，年產(chǎn)值超過1.5萬億元，成為農(nóng)民增收的重要途徑。經(jīng)濟(jì)林既有經(jīng)濟(jì)價(jià)值，又能保持水土，是實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)雙贏的理想選擇。商品林管理林長(zhǎng)制促進(jìn)商品林科學(xué)經(jīng)營(yíng)，通過制定差異化管理政策，支持發(fā)展短周期、高產(chǎn)量、高效益的用材林，滿足木材市場(chǎng)需求。近年來，我國(guó)商品林質(zhì)量顯著提升，單位面積產(chǎn)量增加30%以上，為木材安全提供了有力保障。生態(tài)+產(chǎn)業(yè)融合"生態(tài)+"成為林業(yè)綠色發(fā)展的新模式，通過林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游、森林康養(yǎng)等多種形式，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。某地"林+旅"模式，年接待游客超百萬人次，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超10億元，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。生態(tài)補(bǔ)償與示范區(qū)森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制我國(guó)建立了森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)公益林、天然林實(shí)施補(bǔ)償。目前中央財(cái)政年均安排森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金超過200億元，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，2023年已達(dá)到每畝30元左右。各地還探索建立了橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，如流域上下游之間、生態(tài)保護(hù)地區(qū)與受益地區(qū)之間建立補(bǔ)償關(guān)系，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)責(zé)任共擔(dān)、成果共享。典型案例如新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，浙江省與安徽省建立跨省流域補(bǔ)償，對(duì)水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲。國(guó)家級(jí)林長(zhǎng)制示范區(qū)建設(shè)為推動(dòng)林長(zhǎng)制高質(zhì)量發(fā)展，國(guó)家林草局組織開展了國(guó)家級(jí)林長(zhǎng)制示范區(qū)建設(shè)工作，遴選了一批制度完善、機(jī)制健全、成效顯著的地區(qū)作為示范區(qū)，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。示范區(qū)建設(shè)重點(diǎn)圍繞組織體系、責(zé)任體系、制度體系、保障措施等方面，形成了一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。如浙江安吉?jiǎng)?chuàng)新"五個(gè)一"工作法（一名林長(zhǎng)、一支隊(duì)伍、一套制度、一張圖表、一個(gè)平臺(tái)），實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)管護(hù)；福建三明探索"林票"制度，盤活林地資源，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展。林業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新林業(yè)保險(xiǎn)規(guī)模我國(guó)林業(yè)保險(xiǎn)快速發(fā)展，保險(xiǎn)保額已超過120億元（2024年數(shù)據(jù)），覆蓋森林面積超過8億畝，成為世界上最大的林業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)之一。林業(yè)保險(xiǎn)已成為抵御自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、保障林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要工具。保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新在林長(zhǎng)制推動(dòng)下，林業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品不斷創(chuàng)新，從單一的森林火災(zāi)保險(xiǎn)發(fā)展到涵蓋病蟲害、雪災(zāi)、臺(tái)風(fēng)等多種險(xiǎn)種，并開發(fā)了森林碳匯保險(xiǎn)、公益林保險(xiǎn)等新型產(chǎn)品，滿足多樣化需求。部分地區(qū)還探索了林業(yè)保證保險(xiǎn)，支持林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。案例：災(zāi)后重建某省南部地區(qū)遭遇特大臺(tái)風(fēng)災(zāi)害，造成40萬畝林木受損。當(dāng)?shù)赝侗５纳志C合保險(xiǎn)迅速理賠5800萬元，有力支持了災(zāi)后重建，一年內(nèi)完成受損林地修復(fù)，保障了林業(yè)生態(tài)安全。這一案例充分證明林業(yè)保險(xiǎn)在防范自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)中的重要作用。林長(zhǎng)制考核機(jī)制目標(biāo)責(zé)任制制定明確的年度工作目標(biāo)和考核指標(biāo)定期督查評(píng)估開展常態(tài)化督查和年度評(píng)估工作通報(bào)獎(jiǎng)懲制度對(duì)工作成效顯著的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的嚴(yán)肅問責(zé)林長(zhǎng)制考核是推動(dòng)林長(zhǎng)制落實(shí)落地的重要抓手，通過科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，將森林覆蓋率、林木蓄積量、生物多樣性保護(hù)、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)等納入考核范圍，引導(dǎo)各地重視森林資源保護(hù)和發(fā)展。考核方式多樣化，包括日常督查、專項(xiàng)督查、年度考核等，通過聽取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地查看、第三方評(píng)估等方式，全面客觀評(píng)價(jià)林長(zhǎng)制實(shí)施成效?？己私Y(jié)果納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)，與干部任用、獎(jiǎng)懲掛鉤。一些地區(qū)還創(chuàng)新開展了"林長(zhǎng)曬成績(jī)"活動(dòng)，通過媒體公開各級(jí)林長(zhǎng)履職情況和工作成效，接受社會(huì)監(jiān)督，提高林長(zhǎng)制工作透明度和公信力，形成良好的工作氛圍。"十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)"要求嚴(yán)防森林火災(zāi)加強(qiáng)火源管控，建立專業(yè)撲火隊(duì)伍，完善應(yīng)急預(yù)案和防控體系，確保森林防火安全。增綠護(hù)綠開展國(guó)土綠化行動(dòng)，推進(jìn)退化林修復(fù)，提升森林質(zhì)量，擴(kuò)大森林面積。生態(tài)富民發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游等綠色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。資源管護(hù)強(qiáng)化森林資源保護(hù)，嚴(yán)厲打擊違法行為，建立網(wǎng)格化管理模式，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管控。各級(jí)林長(zhǎng)制還包括優(yōu)化林業(yè)生態(tài)治理、推進(jìn)林業(yè)科技創(chuàng)新、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、深化林業(yè)改革、推動(dòng)國(guó)際合作、強(qiáng)化輿論宣傳等重點(diǎn)任務(wù)。各地根據(jù)本地實(shí)際，細(xì)化分解任務(wù)，明確責(zé)任主體、實(shí)施路徑和完成時(shí)限，形成工作臺(tái)賬，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任。這些重點(diǎn)任務(wù)互相聯(lián)系、互為支撐，構(gòu)成了林長(zhǎng)制工作的整體框架，為各級(jí)林長(zhǎng)履職提供了明確指引，確保林長(zhǎng)制工作有重點(diǎn)、有抓手、有成效。林長(zhǎng)履職日常管理巡林制度各級(jí)林長(zhǎng)定期開展巡林活動(dòng)，國(guó)家級(jí)林長(zhǎng)每年至少1次，省級(jí)林長(zhǎng)每年至少2次，市縣級(jí)林長(zhǎng)每季度至少1次，鄉(xiāng)村級(jí)林長(zhǎng)每月至少1次。巡林過程中重點(diǎn)檢查森林資源保護(hù)、造林綠化、災(zāi)害防控等情況。日志記錄巡林工作要做好詳細(xì)記錄，包括巡林時(shí)間、地點(diǎn)、人員、發(fā)現(xiàn)問題、處理措施等內(nèi)容，形成巡林日志。這些記錄既是林長(zhǎng)履職的重要憑證，也是開展考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。護(hù)林執(zhí)法發(fā)現(xiàn)違法行為要及時(shí)制止并依法處理，對(duì)不屬于職責(zé)范圍的問題要及時(shí)移交相關(guān)部門處理。建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成打擊違法行為的合力。工作會(huì)議定期召開林長(zhǎng)會(huì)議，研究解決重大問題，部署重點(diǎn)工作。各級(jí)林長(zhǎng)要定期聽取林長(zhǎng)制工作情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題。林業(yè)信息化平臺(tái)建設(shè)一體化監(jiān)管平臺(tái)林長(zhǎng)制信息化平臺(tái)整合了森林資源一張圖、林長(zhǎng)管理、巡護(hù)監(jiān)管、項(xiàng)目管理等多個(gè)模塊，實(shí)現(xiàn)了林業(yè)管理全流程在線化、數(shù)字化、可視化。平臺(tái)采用云計(jì)算和大數(shù)據(jù)技術(shù)，支持海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和實(shí)時(shí)分析，為各級(jí)林長(zhǎng)決策提供數(shù)據(jù)支持。移動(dòng)端應(yīng)用開發(fā)林長(zhǎng)制APP，支持移動(dòng)巡護(hù)、問題上報(bào)、任務(wù)派發(fā)、信息查詢等功能，實(shí)現(xiàn)了林長(zhǎng)"掌上履職"?；鶎幼o(hù)林員可通過手機(jī)APP實(shí)時(shí)記錄巡護(hù)軌跡、上傳問題照片，管理部門可及時(shí)掌握巡護(hù)情況，提高了工作效率和管理精度。智能監(jiān)控系統(tǒng)在重點(diǎn)林區(qū)建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，通過高清攝像頭、紅外傳感器等設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對(duì)林區(qū)的全天候監(jiān)控。系統(tǒng)具備智能識(shí)別功能，可自動(dòng)識(shí)別火情、非法活動(dòng)等異常情況，并及時(shí)發(fā)出預(yù)警，提高了監(jiān)管能力和響應(yīng)速度。智慧護(hù)林技術(shù)應(yīng)用無人機(jī)視頻監(jiān)控物聯(lián)網(wǎng)衛(wèi)星遙感其他無人機(jī)巡檢已成為智慧護(hù)林的重要手段，通過搭載高清攝像頭、紅外傳感器等設(shè)備，可快速巡查大面積林區(qū)，實(shí)現(xiàn)對(duì)火情、病蟲害、人為破壞等情況的及時(shí)發(fā)現(xiàn)。無人機(jī)技術(shù)在山區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)等傳統(tǒng)人力難以覆蓋的區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯，顯著提高了護(hù)林效率。物聯(lián)網(wǎng)與傳感設(shè)備在森林監(jiān)測(cè)中應(yīng)用廣泛，通過在林區(qū)布設(shè)溫濕度傳感器、煙霧傳感器、聲音傳感器等，構(gòu)建感知網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)采集林區(qū)環(huán)境數(shù)據(jù)，監(jiān)測(cè)火情、病蟲害等異常情況，為林長(zhǎng)決策提供數(shù)據(jù)支持。這些設(shè)備通過無線網(wǎng)絡(luò)連接到監(jiān)控中心，形成全天候、自動(dòng)化的監(jiān)測(cè)體系。林木病蟲害監(jiān)測(cè)防控監(jiān)測(cè)預(yù)警建立監(jiān)測(cè)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，定期普查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)病蟲害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析發(fā)生發(fā)展趨勢(shì)，確定防控等級(jí)和范圍綜合防治采用生物、物理、化學(xué)等多種方法聯(lián)合防控效果評(píng)估評(píng)估防治效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)方法林長(zhǎng)制實(shí)施以來，各地加強(qiáng)病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，構(gòu)建了以國(guó)家級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)為骨干、省市縣監(jiān)測(cè)點(diǎn)為支撐、鄉(xiāng)村監(jiān)測(cè)點(diǎn)為補(bǔ)充的三級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)樹種和重大病蟲害的全覆蓋監(jiān)測(cè)。在防控方面，各地注重生態(tài)防控和科學(xué)防控，優(yōu)先采用生物防治、物理防治等綠色防控技術(shù)，減少化學(xué)農(nóng)藥使用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，建立了專業(yè)化防治隊(duì)伍，配備先進(jìn)防治設(shè)備，提高防控能力。通過完善監(jiān)測(cè)預(yù)警和科學(xué)防控，全國(guó)林業(yè)有害生物成災(zāi)率持續(xù)下降，防控成效提升87%，有效保障了森林資源安全。森林防火責(zé)任落實(shí)林長(zhǎng)負(fù)總責(zé)各級(jí)林長(zhǎng)對(duì)森林防火工作負(fù)總責(zé)部門分工協(xié)作林草、應(yīng)急、氣象等部門各司其職專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)建立健全專業(yè)撲火隊(duì)伍基層網(wǎng)格管理落實(shí)網(wǎng)格化責(zé)任制森林防火是林長(zhǎng)制的重點(diǎn)任務(wù)之一，各級(jí)林長(zhǎng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的森林防火工作負(fù)總責(zé)，要求做到"黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管"。各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，共同做好森林防火工作，形成工作合力。專業(yè)隊(duì)伍是森林防火的重要力量，各地加強(qiáng)專業(yè)森林消防隊(duì)伍建設(shè)，配備專業(yè)裝備，開展常態(tài)化培訓(xùn)和演練，提高滅火救援能力。同時(shí)，建立群眾義務(wù)撲火隊(duì)，形成專群結(jié)合的撲火力量體系。火險(xiǎn)等級(jí)智能預(yù)警系統(tǒng)利用氣象數(shù)據(jù)和林區(qū)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，科學(xué)預(yù)測(cè)火險(xiǎn)等級(jí)，并通過手機(jī)短信、廣播等多種方式發(fā)布預(yù)警信息，提醒相關(guān)人員加強(qiáng)防范，有效降低了人為火災(zāi)發(fā)生率。森林碳匯與氣候變化應(yīng)對(duì)10億噸年固碳量我國(guó)森林每年可吸收二氧化碳約10億噸，是應(yīng)對(duì)氣候變化的重要碳匯25%碳減排貢獻(xiàn)森林碳匯可貢獻(xiàn)全國(guó)碳減排目標(biāo)的約25%，是實(shí)現(xiàn)"雙碳"目標(biāo)的重要途徑7個(gè)碳匯交易試點(diǎn)全國(guó)已有7個(gè)省市開展林業(yè)碳匯交易試點(diǎn)，探索生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)新機(jī)制林業(yè)碳匯交易是將森林固碳能力轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值的重要途徑。目前，我國(guó)已在北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東、深圳等7個(gè)碳交易試點(diǎn)地區(qū)開展了林業(yè)碳匯項(xiàng)目，累計(jì)減排量超過3000萬噸二氧化碳當(dāng)量，交易金額超過3億元。生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制是助力森林碳匯發(fā)展的重要保障。各地積極探索森林生態(tài)標(biāo)志認(rèn)證、林票、林業(yè)碳票等市場(chǎng)化機(jī)制，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化。如浙江省推出"林票"制度，將林地經(jīng)營(yíng)權(quán)與使用權(quán)分離，提高林地利用效率；貴州省開展林業(yè)碳票交易，促進(jìn)碳匯增量與減量平衡。林業(yè)人才與培訓(xùn)體系專業(yè)教育高校林業(yè)專業(yè)培養(yǎng)資格認(rèn)證林業(yè)職業(yè)資格考核繼續(xù)教育在職人員知識(shí)更新實(shí)踐鍛煉基層工作經(jīng)驗(yàn)積累林長(zhǎng)制實(shí)施離不開專業(yè)人才支撐，各地建立了系統(tǒng)的林業(yè)人才培訓(xùn)體系，對(duì)林長(zhǎng)及相關(guān)工作人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括林業(yè)政策法規(guī)、森林資源保護(hù)、災(zāi)害防控、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，采用理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐操作相結(jié)合的方式，提高履職能力。為保證培訓(xùn)質(zhì)量，各地建立了嚴(yán)格的培訓(xùn)考核制度，通過理論考試、實(shí)操考核等方式，評(píng)估培訓(xùn)效果，頒發(fā)培訓(xùn)合格證書。同時(shí)，將培訓(xùn)情況納入林長(zhǎng)考核內(nèi)容，激勵(lì)各級(jí)林長(zhǎng)積極參與培訓(xùn)，不斷提升專業(yè)素養(yǎng)。此外，還注重基層林業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，通過定向培養(yǎng)、對(duì)口支援、技能競(jìng)賽等多種形式，培養(yǎng)一批熟悉本地情況、具備專業(yè)技能的基層林業(yè)人才，為林長(zhǎng)制實(shí)施提供人才保障。現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)與交流現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)是林長(zhǎng)制培訓(xùn)的重要環(huán)節(jié)，通過組織學(xué)員赴標(biāo)桿縣（市）實(shí)地觀摩，直觀了解林長(zhǎng)制成功經(jīng)驗(yàn)和典型做法。觀摩內(nèi)容包括組織體系建設(shè)、責(zé)任落實(shí)、信息化平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，讓學(xué)員身臨其境感受林長(zhǎng)制帶來的變化。經(jīng)驗(yàn)交流是促進(jìn)相互學(xué)習(xí)的有效方式，通過邀請(qǐng)先進(jìn)地區(qū)林長(zhǎng)制工作負(fù)責(zé)人介紹經(jīng)驗(yàn)，組織學(xué)員分組討論交流，分享各自實(shí)踐中的創(chuàng)新做法和解決方案，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提高。案例分析則通過選取典型案例，剖析問題成因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高學(xué)員分析問題和解決問題的能力。這種"理論+實(shí)踐"的培訓(xùn)模式，使學(xué)員既掌握了理論知識(shí)，又了解了實(shí)際操作，為回到工作崗位后更好地開展林長(zhǎng)制工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。林長(zhǎng)制與地方實(shí)踐創(chuàng)新浙江"山長(zhǎng)制"浙江省結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，創(chuàng)新實(shí)施"山長(zhǎng)制"，將森林、濕地、水流、草原等自然資源統(tǒng)一納入保護(hù)范圍，實(shí)現(xiàn)了山水林田湖草一體化保護(hù)。浙江特別注重信息化建設(shè)，開發(fā)了"浙江山長(zhǎng)云"平臺(tái)，通過"一張圖"實(shí)現(xiàn)全省山林資源精細(xì)化管理。浙江還建立了"山長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)"機(jī)制，開展生態(tài)公益訴訟，依法打擊破壞生態(tài)環(huán)境行為，為森林資源保護(hù)提供了司法保障。安徽"林長(zhǎng)+N"安徽作為林長(zhǎng)制發(fā)源地，創(chuàng)新實(shí)施"林長(zhǎng)+N"機(jī)制，形成"林長(zhǎng)+警長(zhǎng)""林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)""林長(zhǎng)+稅務(wù)長(zhǎng)"等多種協(xié)作模式，整合各方力量，形成工作合力。安徽還創(chuàng)新林業(yè)金融服務(wù)，推出"林權(quán)貸""生態(tài)貸"等金融產(chǎn)品，解決林農(nóng)融資難題。同時(shí)，建立"林長(zhǎng)制+信息化"模式，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，提高林業(yè)治理現(xiàn)代化水平。重慶"四在林長(zhǎng)"重慶市創(chuàng)新提出"四在林長(zhǎng)"理念，即"人在林中走、口在林中宣、眼在林中查、手在林中護(hù)"，強(qiáng)調(diào)林長(zhǎng)要深入一線，親自參與森林保護(hù)工作。重慶還創(chuàng)新"黨建+林長(zhǎng)制"模式，將林長(zhǎng)制與基層黨建工作結(jié)合，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，形成了群眾廣泛參與的工作格局。常見問題與難點(diǎn)分析執(zhí)行力不足部分地區(qū)存在重形式輕內(nèi)容、重建立輕落實(shí)的問題，林長(zhǎng)制"掛名"現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有些林長(zhǎng)由于精力有限或?qū)I(yè)性不足，難以深入履職，導(dǎo)致工作表面化、形式化。解決這一問題需要強(qiáng)化考核問責(zé)，提高履職積極性。資源權(quán)屬不清一些地區(qū)森林資源權(quán)屬?gòu)?fù)雜，存在權(quán)屬爭(zhēng)議或界限不明確的情況，影響林長(zhǎng)制實(shí)施效果。特別是集體林地流轉(zhuǎn)后，經(jīng)營(yíng)主體變更頻繁，增加了管理難度。解決這一問題需要加快推進(jìn)林地確權(quán)登記頒證工作，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系。部門協(xié)調(diào)不暢林長(zhǎng)制涉及多個(gè)部門，在實(shí)際工作中存在信息共享不足、工作銜接不緊密的問題，影響工作效率。有些地區(qū)林長(zhǎng)制辦公室協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)，難以統(tǒng)籌各部門力量。解決這一問題需要建立高效的協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各部門職責(zé)。保障機(jī)制不健全一些基層地區(qū)面臨經(jīng)費(fèi)不足、人員短缺、裝備落后等問題，影響林長(zhǎng)制工作開展。特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，護(hù)林力量不足。解決這一問題需要完善資金保障機(jī)制，加大投入力度，提高基層工作條件。對(duì)策建議與改進(jìn)方向明確職責(zé)，細(xì)化考核進(jìn)一步明確各級(jí)林長(zhǎng)和有關(guān)部門職責(zé)，制定科學(xué)的考核指標(biāo)體系，將森林覆蓋率、森林質(zhì)量、生態(tài)效益等指標(biāo)納入考核范圍。加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用，與干部評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲掛鉤，激勵(lì)各級(jí)林長(zhǎng)認(rèn)真履職。同時(shí)，加大問責(zé)力度，對(duì)工作不力、問題突出的責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)。加強(qiáng)協(xié)同，整合資源建立健全跨部門、跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化林業(yè)、公安、司法、環(huán)保等部門協(xié)同配合。推動(dòng)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，形成工作合力。創(chuàng)新"林長(zhǎng)+"工作模式，發(fā)揮各方資源優(yōu)勢(shì)，提高林業(yè)治理效能。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的共治格局?？萍贾?，提質(zhì)增效加強(qiáng)科技創(chuàng)新和應(yīng)用，推廣應(yīng)用遙感監(jiān)測(cè)、無人機(jī)巡查、物聯(lián)網(wǎng)感知等現(xiàn)代技術(shù)，提高森林資源監(jiān)測(cè)和管理水平。完善林長(zhǎng)制信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通共享，支持精準(zhǔn)決策。同時(shí)，加強(qiáng)林業(yè)科技研發(fā)，提高森林培育、災(zāi)害防控、生態(tài)修復(fù)等關(guān)鍵技術(shù)水平。領(lǐng)導(dǎo)干部林長(zhǎng)履職案例書記帶隊(duì)巡林某市委書記作為市級(jí)總林長(zhǎng)，每季度至少開展一次實(shí)地巡林活動(dòng)，深入了解森林資源保護(hù)和發(fā)展情況。在一次巡林中，他發(fā)現(xiàn)某處林區(qū)存在毀林開墾現(xiàn)象，當(dāng)即責(zé)令相關(guān)部門調(diào)查處理，并要求建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，防止類似問題再次發(fā)生。召開林長(zhǎng)會(huì)議某縣縣長(zhǎng)定期召開縣級(jí)林長(zhǎng)會(huì)議，聽取林業(yè)工作匯報(bào)，研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。在一次會(huì)議上，針對(duì)森林防火薄弱環(huán)節(jié)，他要求增加防火經(jīng)費(fèi)投入，配備先進(jìn)防火設(shè)備，加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案，筑牢森林防火安全防線。帶動(dòng)全民護(hù)林某鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記通過開展"我是護(hù)林員"活動(dòng)，動(dòng)員廣大群眾參與森林保護(hù)。他親自擔(dān)任志愿者隊(duì)長(zhǎng)，帶領(lǐng)村民定期巡山護(hù)林，并利用村民會(huì)、廣播等形式宣傳森林保護(hù)知識(shí)，提高群眾護(hù)林意識(shí)，形成了全民參與的良好氛圍。林長(zhǎng)制與地方立法省份立法情況主要內(nèi)容安徽省《安徽省林長(zhǎng)制條例》（2021年)明確林長(zhǎng)職責(zé)、工作機(jī)制、考核問責(zé)等內(nèi)容江西省《江西省林長(zhǎng)制條例》（2022年）規(guī)定林長(zhǎng)管理體系、工作制度、保障措施等湖南省《湖南省林長(zhǎng)制條例》（2022年）確立林長(zhǎng)職責(zé)、工作規(guī)程、監(jiān)督考核等貴州省《貴州省林長(zhǎng)制條例》（2023年）規(guī)范林長(zhǎng)制組織體系、履職內(nèi)容、考核獎(jiǎng)懲等地方林長(zhǎng)制立法是依法治林的重要體現(xiàn)，通過法律形式確立林長(zhǎng)制度的地位和作用，為林長(zhǎng)制實(shí)施提供法律保障。各省林長(zhǎng)制條例根據(jù)本地實(shí)際，對(duì)林長(zhǎng)設(shè)置、職責(zé)范圍、工作機(jī)制、考核獎(jiǎng)懲等作出明確規(guī)定，使林長(zhǎng)制工作有法可依、有章可循。地方立法既吸收了中央文件精神，又體現(xiàn)了地方特色，如安徽省條例強(qiáng)調(diào)林長(zhǎng)責(zé)任落實(shí)，江西省條例突出河湖林長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)，湖南省條例注重科技支撐，貴州省條例強(qiáng)調(diào)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，為其他地區(qū)立法提供了借鑒。林業(yè)應(yīng)急管理體系預(yù)案編制各級(jí)林長(zhǎng)制辦公室牽頭編制森林火災(zāi)、病蟲害等應(yīng)急預(yù)案，明確組織指揮體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施等內(nèi)容。預(yù)案分為綜合預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案，覆蓋各類突發(fā)事件，形成完整的預(yù)案體系。監(jiān)測(cè)預(yù)警建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，通過衛(wèi)星遙感、無人機(jī)巡查、視頻監(jiān)控、地面巡護(hù)等多種手段，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)林區(qū)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常狀況。根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，科學(xué)研判風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提醒相關(guān)單位和人員做好防范準(zhǔn)備。應(yīng)急響應(yīng)建立分級(jí)響應(yīng)機(jī)制，根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、危害程度、影響范圍等，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。成立應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，調(diào)動(dòng)各方力量和資源，科學(xué)處置突發(fā)事件，最大限度減少損失。演練培訓(xùn)定期組織應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。演練內(nèi)容包括指揮協(xié)調(diào)、通信聯(lián)絡(luò)、裝備使用、戰(zhàn)術(shù)技能等方面，通過實(shí)戰(zhàn)模擬，檢驗(yàn)預(yù)案可行性，發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)改進(jìn)。社會(huì)力量協(xié)同企業(yè)參與積極引導(dǎo)企業(yè)參與林長(zhǎng)制建設(shè)，如某大型企業(yè)與林業(yè)部門合作，投資5000萬元建設(shè)智慧林業(yè)平臺(tái)，提供技術(shù)和資金支持；另一企業(yè)認(rèn)養(yǎng)1萬畝退化林地進(jìn)行修復(fù)，并建立生態(tài)產(chǎn)品展示中心，推廣生態(tài)產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。企業(yè)參與既履行了社會(huì)責(zé)任，也提升了品牌形象。NGO貢獻(xiàn)環(huán)保NGO在林長(zhǎng)制中發(fā)揮重要作用，如某環(huán)保組織開展"守護(hù)綠水青山"志愿行動(dòng)，組織志愿者參與巡林護(hù)林、生態(tài)監(jiān)測(cè)、環(huán)保宣傳等活動(dòng)；另一NGO開展社區(qū)林業(yè)項(xiàng)目，幫助林區(qū)群眾發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，增加收入。NGO通過專業(yè)知識(shí)和社會(huì)資源，為林長(zhǎng)制提供有力支持。社會(huì)資本新模式創(chuàng)新引入社會(huì)資本參與林業(yè)建設(shè)，如某地探索"林業(yè)碳匯+社會(huì)資本"模式，吸引社會(huì)資本投入造林綠化，通過碳匯交易獲取收益；另一地區(qū)開展公益林認(rèn)養(yǎng)活動(dòng)，企事業(yè)單位和個(gè)人可認(rèn)養(yǎng)一定面積的林地，支持森林保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。這些創(chuàng)新模式拓寬了林業(yè)投入渠道，形成多元共建格局。林長(zhǎng)制宣傳教育主題活動(dòng)開展林長(zhǎng)制宣傳月、植樹節(jié)、愛鳥周等主題活動(dòng)媒體宣傳利用電視、廣播、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體開展宣傳新媒體傳播通過微信、抖音等新媒體擴(kuò)大影響力校園推廣將林業(yè)知識(shí)納入學(xué)校教育，培養(yǎng)生態(tài)意識(shí)宣傳設(shè)施在林區(qū)設(shè)置宣傳牌、宣傳欄等固定設(shè)施林長(zhǎng)制宣傳教育是提高公眾參與度的重要手段，各地通過多種形式開展宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)保護(hù)意識(shí)。群眾宣傳月活動(dòng)是一項(xiàng)重要的宣傳形式，通過組織林業(yè)知識(shí)講座、生態(tài)文化展覽、護(hù)林志愿服務(wù)等活動(dòng)，營(yíng)造保護(hù)森林資源的良好氛圍。拍攝護(hù)林公益短片是另一有效的宣傳方式，通過生動(dòng)的影像和感人的故事，展示森林保護(hù)的重要性和護(hù)林人員的感人事跡，引發(fā)公眾共鳴。這些短片通過電視、網(wǎng)絡(luò)等渠道廣泛傳播，擴(kuò)大了影響力。群眾參與動(dòng)員案例基層黨建引領(lǐng)護(hù)林某縣創(chuàng)新"黨建+林長(zhǎng)制"模式，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，以黨員為骨干組建護(hù)林隊(duì)伍。全縣建立了45個(gè)黨支部林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)，設(shè)立林長(zhǎng)公示牌，明確責(zé)任范圍和聯(lián)系方式。黨員帶頭參與巡林護(hù)林，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，有效保護(hù)了森林資源。林長(zhǎng)聯(lián)系群眾機(jī)制某市實(shí)行"林長(zhǎng)定期走訪"制度，要求各級(jí)林長(zhǎng)定期深入林區(qū)、走訪群眾，了解森林保護(hù)情況和群眾訴求。同時(shí)，建立"林長(zhǎng)信箱""林長(zhǎng)熱線"等溝通渠道，方便群眾反映問題。這一機(jī)制既密切了干群關(guān)系，又提高了林長(zhǎng)制工作成效。志愿者護(hù)林行動(dòng)某區(qū)開展"綠色衛(wèi)士"志愿者行動(dòng)，招募退休干部、大學(xué)生、環(huán)保愛好者等加入護(hù)林志愿隊(duì)伍。志愿者參與巡山護(hù)林、生態(tài)監(jiān)測(cè)、宣傳教育等工作，成為森林保護(hù)的重要力量。該區(qū)還設(shè)立了"最美護(hù)林志愿者"評(píng)選活動(dòng)，表彰先進(jìn)典型，激發(fā)更多人參與森林保護(hù)。林業(yè)生態(tài)修復(fù)成效荒山綠化率(%)森林覆蓋率(%)林長(zhǎng)制實(shí)施以來，全國(guó)荒山綠化率顯著提升，從2018年的35%增長(zhǎng)到2022年的68%，為生態(tài)環(huán)境改善做出了重要貢獻(xiàn)。各地通過實(shí)施退化林修復(fù)、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升等工程，恢復(fù)森林生態(tài)功能，提高森林覆蓋率。河流兩岸生態(tài)帶恢復(fù)是林長(zhǎng)制生態(tài)修復(fù)的重點(diǎn)工程之一。某流域通過實(shí)施河岸生態(tài)林帶建設(shè)，在河流兩側(cè)各建設(shè)寬度不少于100米的生態(tài)防護(hù)林，有效防止水土流失，改善水質(zhì)，恢復(fù)生物多樣性。目前，該流域已建成生態(tài)林帶300公里，恢復(fù)濕地5000畝，水質(zhì)明顯改善，鳥類種群數(shù)量增加30%以上。林業(yè)執(zhí)法創(chuàng)新多元聯(lián)動(dòng)執(zhí)法創(chuàng)新林業(yè)、公安、檢察等部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制科技賦能執(zhí)法運(yùn)用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)等技術(shù)提高執(zhí)法效率社會(huì)協(xié)同監(jiān)督發(fā)動(dòng)群眾參與監(jiān)督舉報(bào)，形成群防群治格局林長(zhǎng)制下的林業(yè)執(zhí)法創(chuàng)新顯著提高了執(zhí)法效能，案件查處率提升53%，有力震懾了破壞森林資源的違法行為。多元聯(lián)動(dòng)執(zhí)法模式是一項(xiàng)重要?jiǎng)?chuàng)新，如某省建立了"林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)"協(xié)作機(jī)制，由檢察機(jī)關(guān)提前介入林業(yè)重大案件偵辦，同時(shí)開展生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟，既懲治了違法行為，又修復(fù)了生態(tài)環(huán)境?？萍假x能執(zhí)法是提高執(zhí)法效率的關(guān)鍵。某市林業(yè)局配備了執(zhí)法記錄儀、移動(dòng)執(zhí)法終端等設(shè)備，建立了林業(yè)執(zhí)法大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法全過程記錄和數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸。同時(shí)，通過衛(wèi)星遙感和無人機(jī)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)林地變化，為精準(zhǔn)執(zhí)法提供了科技支撐。社會(huì)協(xié)同監(jiān)督形成了全民參與的良好格局。某縣設(shè)立了森林保護(hù)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)破壞森林資源的行為，舉報(bào)一經(jīng)查實(shí)，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。這一制度實(shí)施后，群眾舉報(bào)積極性明顯提高，成為發(fā)現(xiàn)違法行為的重要渠道。林業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)3000億林下經(jīng)濟(jì)規(guī)模全國(guó)林下經(jīng)濟(jì)年產(chǎn)值突破3000億元，成為農(nóng)民增收的重要渠道60%增收貢獻(xiàn)率林下經(jīng)濟(jì)在部分林區(qū)農(nóng)民收入中占比超過60%，是主要收入來源1200萬就業(yè)人數(shù)林下經(jīng)濟(jì)全國(guó)吸納就業(yè)人數(shù)超過1200萬人，促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力就近就業(yè)林下中藥材種植是林下經(jīng)濟(jì)的重要形式，利用森林環(huán)境種植人參、黃精、天麻等名貴中藥材，既保護(hù)了森林資源，又創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)價(jià)值。某縣發(fā)展林下中藥材種植面積超過2萬畝，年產(chǎn)值達(dá)1.5億元，帶動(dòng)3000余戶農(nóng)民增收。林下食用菌培育是另一高效產(chǎn)業(yè)，利用林區(qū)豐富的生物資源和適宜環(huán)境，培育香菇、木耳、松茸等菌類產(chǎn)品。某縣建立了標(biāo)準(zhǔn)化林下食用菌生產(chǎn)基地，年產(chǎn)值超過2億元，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷國(guó)內(nèi)外，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富的支柱產(chǎn)業(yè)。林蜂產(chǎn)業(yè)是林下經(jīng)濟(jì)的特色項(xiàng)目，通過在林區(qū)放養(yǎng)蜜蜂，采集優(yōu)質(zhì)蜂蜜和花粉，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)雙贏。某縣發(fā)展林蜂產(chǎn)業(yè)，年產(chǎn)蜂蜜500噸，產(chǎn)值超過5000萬元，帶動(dòng)500余戶農(nóng)民增收，其中不少貧困戶通過養(yǎng)蜂實(shí)現(xiàn)了脫貧。生態(tài)旅游開發(fā)與保護(hù)并重森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)森林康養(yǎng)是將森林生態(tài)環(huán)境與健康養(yǎng)生相結(jié)合的新型產(chǎn)業(yè)，利用森林的空氣凈化、負(fù)氧離子豐富等特點(diǎn)，為人們提供放松身心、恢復(fù)健康的場(chǎng)所。某國(guó)家森林公園建設(shè)了森林康養(yǎng)基地，設(shè)有森林浴場(chǎng)、養(yǎng)生步道、瑜伽平臺(tái)等設(shè)施，年接待游客30萬人次，帶動(dòng)周邊民宿、餐飲等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。森林旅游示范區(qū)森林旅游示范區(qū)是集觀光、休閑、科普、體驗(yàn)于一體的綜合性旅游區(qū)，通過精心設(shè)計(jì)的線路和項(xiàng)目，讓游客親近自然、了解森林。某示范區(qū)創(chuàng)新"生態(tài)+文化+體驗(yàn)"模式，開發(fā)了樹冠漫步、森林探險(xiǎn)、自然教育等特色項(xiàng)目，年旅游收入超過1億元，帶動(dòng)3000余人就業(yè)。保護(hù)與開發(fā)平衡森林旅游開發(fā)必須堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先原則，平衡生態(tài)保護(hù)與旅游開發(fā)的關(guān)系。某地采用科學(xué)規(guī)劃的方法，將森林公園劃分為嚴(yán)格保護(hù)區(qū)、生態(tài)緩沖區(qū)和游憩區(qū)，實(shí)行差異化管理。同時(shí)，嚴(yán)格控制游客容量，實(shí)施預(yù)約制度，采用環(huán)保型基礎(chǔ)設(shè)施，最大限度減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。林業(yè)對(duì)外交流合作國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒我國(guó)林長(zhǎng)制建設(shè)積極借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，如芬蘭的森林認(rèn)證體系、加拿大的社區(qū)林業(yè)模式、美國(guó)的國(guó)家公園管理經(jīng)驗(yàn)等。通過舉辦國(guó)際林業(yè)論壇、派員出國(guó)考察、邀請(qǐng)國(guó)際專家講學(xué)等方式，吸收國(guó)外林業(yè)管理的先進(jìn)理念和方法。某省林業(yè)廳組織代表團(tuán)赴芬蘭考察森林資源可持續(xù)經(jīng)營(yíng)模式，回國(guó)后結(jié)合本地實(shí)際，探索建立了森林資源精細(xì)化管理體系，提高了資源利用效率和生態(tài)效益?？鐓^(qū)域協(xié)作典范林長(zhǎng)制促進(jìn)了區(qū)域間協(xié)作，尤其是跨行政區(qū)劃的流域、山脈等自然生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)同保護(hù)。如長(zhǎng)江上中