安全生產(chǎn)法律法規(guī)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議于2002年6月29日通過，自2002年11月1日起施行。結(jié)束了建國來缺少安全生產(chǎn)領(lǐng)域綜合法的歷史。第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議修改于2014年8月31日通過，自2014年12月1日起施行。2018年12月10日，應(yīng)急管理部部長辦公會議審議通過了《安全生產(chǎn)法》（送審稿）。一、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2025/6/302章節(jié)對比2002版《安全生產(chǎn)法》2014版《安全生產(chǎn)法》第一章總則1-15條，共15條1-16條，共16條第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障16-43條，共28條17-48條，共32條Text第三章從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)44-52條，共9條49-58條，共10條TextTextText第四章安全的生產(chǎn)監(jiān)督管理53-67條，共15條59-75條，共17條

第五章安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理68-76條，共9條76-86條，共11條第六章法律責(zé)任77-95條，共19條87-111條,共25條第七章附則96-97條，共2條112-114條,共3條2025/6/303第二條適用范圍2025/6/304適用本法另有規(guī)定的，適用其規(guī)定消防安全道路交通安全鐵路交通安全水上交通安全民用航空安全核與輻射安全特種設(shè)備安全1遵守本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)2加強安全生產(chǎn)管理改善安全生產(chǎn)條件5推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)——《安法》重點內(nèi)容3建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度4第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任

2025/6/305國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)【2004】2號）第三大項提出：“強化管理，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任?！眹野踩O(jiān)管總局《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總辦〔2010〕139號）“進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)，嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”。2004年1月9日2010年8月20日國務(wù)院《關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40號）提出：“認真落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”。2011年11月26日企業(yè)主體責(zé)任的提出和落實過程新《安全生產(chǎn)法》第三條

安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅持安全發(fā)展，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。中共中央國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》提出：“嚴格落實企業(yè)主體責(zé)任。建立企業(yè)全過程安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理制度，做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。國務(wù)院安委辦《關(guān)于全面加強企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制工作的通知》（安委辦〔2017〕29號）“全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”，建立安全生產(chǎn)工作“層層負責(zé)、人人有責(zé)、各負其責(zé)”的工作體系。2014年12月1日2016年7月16日2017年10月10日企業(yè)主體責(zé)任的提出和落實過程生產(chǎn)經(jīng)營單位基本法律義務(wù)Page

82、安全生產(chǎn)人員（機構(gòu)管理）11、設(shè)備設(shè)施3、安全生產(chǎn)責(zé)任制4、安全生產(chǎn)規(guī)章制度5、安全投入6、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)7、隱患排查8、出租發(fā)包管理9、危險物品管理10、事故應(yīng)急管理12、場所環(huán)境人管理物環(huán)境1、安全生產(chǎn)條件2025/6/3081、安全生產(chǎn)條件A17A108生產(chǎn)經(jīng)營單位本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定安全生產(chǎn)條件不具備安全生產(chǎn)條件的不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動2025/6/3010

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件01建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程03設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員04主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格05）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書06從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格02安全投入符合安全生產(chǎn)要求2025/6/3011

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件07依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費09有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品10依法進行安全評價11有重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案12有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備08廠房、作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件責(zé)任主體違法行為違法后果經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，予以關(guān)閉；有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷其有關(guān)證照A1082025/6/30122、安全生產(chǎn)人員（機構(gòu)）管理A2113建筑施工金屬冶煉礦山道路運輸危險物品安全生產(chǎn)管理機構(gòu)專職安全生產(chǎn)管理人員或安全生產(chǎn)管理機構(gòu)專職安全生產(chǎn)管理人員或從業(yè)人員

100+專職安全生產(chǎn)管理人員兼職安全生產(chǎn)管理人員或從業(yè)人員100-其他生產(chǎn)經(jīng)營單位

設(shè)置設(shè)置設(shè)置《河南省安全生產(chǎn)條例》14條2025/6/3014安全生產(chǎn)人員(機構(gòu))管理

（1）從業(yè)人員50人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職安全生產(chǎn)管理人員；（2）從業(yè)人員50人以上的，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，按照不低于從業(yè)人員2%的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員。從業(yè)人員100人以下的，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，或者按照不低于從業(yè)人員4%的比例配備兼職安全生產(chǎn)管理人員，但不應(yīng)少于1人。（1）從業(yè)人員100人以上的，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，專職安全生產(chǎn)管理人員不得少于2人；（2）從業(yè)人員100人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或兼職的安全生產(chǎn)管理人員。崗位員工業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)（部門）一把手（黨政）

執(zhí)行責(zé)任全面負責(zé)一把手安全生產(chǎn)責(zé)任主管責(zé)任2025/6/30153、安全生產(chǎn)責(zé)任制A18生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人的職責(zé)2025/6/3016生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人，指對本單位生產(chǎn)經(jīng)營負全面責(zé)任，有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)。對公司制的企業(yè)而言，是指有限責(zé)任公司、股份有限公司的董事長和經(jīng)理（總經(jīng)理、首席執(zhí)行官或其他實際履行經(jīng)理職責(zé)的企業(yè)負責(zé)人）；對非公司制的企業(yè)而言，是指企業(yè)的廠長、經(jīng)理、礦長等企業(yè)行政“一把手”。2025/6/3017主要負責(zé)人職責(zé)2347組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案及時、如實報告生產(chǎn)安全事故18561A22專職安全生產(chǎn)管理人員的職責(zé)2025/6/3018組織或者參與擬訂規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案組織或者參與安全培訓(xùn)，如實記錄培訓(xùn)情況督促落實重大危險源的安全管理措施制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為檢查安全生產(chǎn)狀況，及時排查事故隱患，提出改進建議督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施組織或者參與應(yīng)急救援演練安全生產(chǎn)管理機構(gòu)專職安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)2025/6/3019業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)主管責(zé)任是生產(chǎn)安全的直接責(zé)任人，在組織生產(chǎn)運行的同時有責(zé)任落實好相應(yīng)的安全措施，確保安全生產(chǎn)。要負責(zé)生產(chǎn)工藝的本質(zhì)安全，要確保裝置工藝路線合理，生產(chǎn)方案、運行負荷在裝置設(shè)計允許的范圍內(nèi)對設(shè)備安全運行負責(zé)，要考慮如何加強設(shè)備管理，確保設(shè)備能夠滿足生產(chǎn)運行的需要要負責(zé)員工的技能培訓(xùn)和安全教育，確保崗位員工滿足生產(chǎn)運行的需要主管生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任主管技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任主管設(shè)備領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任主管教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任A91主要負責(zé)人違法行為2025/6/3020責(zé)任主體生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人違法行為生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)違法后果自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)導(dǎo)致發(fā)生安全事故未發(fā)生安全事故未構(gòu)成犯罪構(gòu)成犯罪撤職處分追究刑事責(zé)任處二萬元以上五萬元以下罰款責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓責(zé)令限期改正逾期未改正A19安全生產(chǎn)責(zé)任制檢查的內(nèi)容2025/6/3021各崗位的責(zé)任人員責(zé)任范圍考核標(biāo)準(zhǔn)對責(zé)任制落實情況的監(jiān)督考核保證責(zé)任制的落實安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定原則誰主管，誰負責(zé)原則一崗雙責(zé)三必須原則一把手安全生產(chǎn)責(zé)任2025/6/3023

【案例】：

2005年11月13日，吉化公司的一個化工車間發(fā)生連續(xù)爆炸，吉林松花江段長達80公里高污染帶順流而下，迫使下游哈爾濱市斷水4天。國家環(huán)?？偩志珠L解振華引咎辭職。一把手安全生產(chǎn)責(zé)任2025/6/3024

【案例】：

2008年9月8日，山西省臨汾市襄汾縣新塔礦業(yè)有限公司尾礦庫發(fā)生特別重大潰壩事故，造成254人死亡。山西省省長孟學(xué)農(nóng)引咎辭職。2025/6/3025《河南省安全生產(chǎn)條例》第12條（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制度和考核獎懲制度;（二）安全生產(chǎn)例會制度;（三）安全生產(chǎn)檢查制度；（四）具有較大危險、有害因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)備和設(shè)施的安全管理制度;（五）危險作業(yè)和重大危險源監(jiān)控管理制度;（六）職業(yè)衛(wèi)生管理制度、勞動防護用品配備和管理制度;（七）安全生產(chǎn)風(fēng)險管控和事故隱患排查治理制度;（八）應(yīng)急管理制度;（九）生產(chǎn)安全事故報告和處理制度;（十）安全生產(chǎn)檔案制度;（十一）安全生產(chǎn)投入以及費用管理制度;（十二）對承包、承租單位的安全管理制度;（十三）安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)和持證上崗制度；（十四）其他保障安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。4、安全生產(chǎn)規(guī)章制度2025/6/3026成本安全生產(chǎn)費用安全生產(chǎn)費用在成本中據(jù)實列支決策機構(gòu)主要負責(zé)人個人經(jīng)營的投資人予以保證資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任安全生產(chǎn)費用提取、使用和監(jiān)督管理的具體辦法由國務(wù)院財政部門會同國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門征求國務(wù)院有關(guān)部門意見后制定《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》（財企【2012】16號）按照A90條予以追究責(zé)任5、安全生產(chǎn)投入2025/6/3027安全費使用范圍：（一）完善、改造和維護安全防護設(shè)施設(shè)備支出；（二）配備、維護、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急演練支出；（三）開展重大危險源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出；（四）安全生產(chǎn)檢查、評價、咨詢和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出；（五）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出；（六）配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品支出；（七）新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用；（八）安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測檢驗支出；（九）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。2025/6/3028責(zé)任主體違法行為違法后果90生產(chǎn)經(jīng)營單位 個人經(jīng)營決策機構(gòu) 主要負責(zé)人 投資人√未保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入√致使不具備安全生產(chǎn)條件主要負責(zé)人給予撤職處分導(dǎo)致發(fā)生安全事故未發(fā)生安全事故追究刑事責(zé)任投資人處2萬元以上二十萬元以下罰款責(zé)令限期改正提供必需資金逾期未改正責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓未構(gòu)成犯罪構(gòu)成犯罪6、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)2025/6/3029檢查項目檢查內(nèi)容檢查方法檢查依據(jù)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)A18生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責(zé)：（三）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；查資料：1、培訓(xùn)計劃2、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)記錄3、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案4、主要負責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員、其他從業(yè)人員持證情況。A91、A92、A94生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處二萬元以上五萬元以下的罰款，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。A24主要負責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)A25從業(yè)人員安全培訓(xùn)

勞務(wù)派遣、臨時工安全培訓(xùn)

培訓(xùn)檔案情況A26四新培訓(xùn)A27特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)、資格情況A41教育督促遵章守紀(jì)2025/6/3030主要負責(zé)人安全生產(chǎn)管理人員與生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全知識和管理能力具備主要負責(zé)人安全生產(chǎn)管理人員主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門礦山、金屬冶煉建筑施工、道路運輸單位危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位考核合格安全知識管理能力礦山金屬冶煉危險物品的生產(chǎn)/儲存注冊安全工程師應(yīng)當(dāng)配備

鼓勵

其他生產(chǎn)經(jīng)營單位242025/6/3031產(chǎn)經(jīng)營單位培訓(xùn)不合格從業(yè)人員熟悉有關(guān)的安全制度和操作規(guī)程掌握本崗位的安全操作技能了解事故應(yīng)急措施，知悉權(quán)利和義務(wù)安全培訓(xùn)不得上崗培訓(xùn)合格上崗作業(yè)生保證具備必要的安全生產(chǎn)知識252025/6/3032生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)建立培訓(xùn)檔案如實記錄培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。派遣勞動者和實習(xí)生學(xué)校實習(xí)生252025/6/3033新工藝新技術(shù)新材料新設(shè)備必須了解、掌握其安全技術(shù)特性采取有效的安全防護措施對從業(yè)人員進行專門培訓(xùn)262025/6/3034必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格方可上崗作業(yè)特種作業(yè)人員范圍由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門確定生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員272025/6/3035特種作業(yè)目錄焊接與熱切割作業(yè)熔化焊接與熱切割作業(yè)壓力焊作業(yè)釬焊作業(yè)電工作業(yè)高壓電工低壓電工防爆電氣制冷與空調(diào)作業(yè)制冷與空調(diào)設(shè)備運行操作業(yè)制冷與空調(diào)設(shè)備安裝修理作業(yè)石油天然氣安全作業(yè)司鉆作業(yè)冶金(有色)生產(chǎn)安全作業(yè)煤氣作業(yè)高處作業(yè)登高架設(shè)作業(yè)高處安裝、維護、拆除作業(yè)2025/6/3036煤礦安全作業(yè)井下電氣作業(yè)、煤礦井下爆破作業(yè)、煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控作業(yè)、煤礦瓦斯檢查作業(yè)、煤礦安全檢查作業(yè)、煤礦提升機操作作業(yè)、煤礦采煤機（掘進機）操作作業(yè)、煤礦瓦斯抽采作業(yè)、煤礦防突作業(yè)、煤礦探放水作業(yè)金屬非金屬礦山安全作業(yè)金屬非金屬礦井通風(fēng)作業(yè)、尾礦作業(yè)、金屬非金屬礦山安全檢查、金屬非金屬礦山提升機操作作業(yè)、金屬非金屬礦山支柱作業(yè)、金屬非金屬礦山井下電氣作業(yè)、金屬非金屬礦山排水作業(yè)、金屬非金屬礦山爆破作業(yè)危險化學(xué)品安全作業(yè)光氣及光氣化工藝作業(yè)、氯堿電解工藝作業(yè)、氯化工藝作業(yè)、硝化工藝作業(yè)、合成氨工藝作業(yè)、裂解（裂化）工藝作業(yè)、氟化工藝作業(yè)、加氫工藝作業(yè)、重氮化工藝作業(yè)、氧化工藝作業(yè)、過氧化工藝作業(yè)、胺基化工藝作業(yè)、磺化工藝作業(yè)、聚合工藝作業(yè)、烷基化工藝作業(yè)、化工自動化控制儀表作業(yè)煙火藥制造作業(yè)、黑火藥制造作業(yè)、引火線制造作業(yè)、煙花爆竹產(chǎn)品涉藥作業(yè)、煙花爆竹儲存作業(yè)煙花爆竹安全作業(yè)特種作業(yè)目錄2025/6/30372025/6/3038

現(xiàn)代生產(chǎn)安全事故理論認為，在事故發(fā)生前，不安全因素或行為已暴露過多次，如果采取恰當(dāng)?shù)拇胧?，搞好日常隱患排查治理，控制人的不安全行為，改善物的不安全狀態(tài)，彌補管理上的缺陷，可以最大限度避免許多重大傷亡事故的發(fā)生。

因此，要防范事故，必須遵循安全生產(chǎn)客觀規(guī)律，將隱患排查治理作為預(yù)防事故最重要的基礎(chǔ)工作，減少和消除事故的苗頭和誘因，才能實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作關(guān)口前移、重心下移，不被事故牽著鼻子走。7、隱患排查2025/6/3039生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全

生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度

發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患如實記錄排查治理情況及時通報從業(yè)人員管理措施√ 應(yīng)當(dāng)建立健全重大事故隱患治理督辦制度√ 督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患技術(shù)38縣級以上地方各級人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門2025/6/30違法行為A984.未建立事故隱患排查治理制度的違法后果A945.未將事故隱患排查治理情況如實記錄或者未向從業(yè)人員通報的責(zé)令限期改正，可以并處5萬元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5-10萬元以下的罰款，對其直接負責(zé)的和其他直接責(zé)任人員處1-2萬元以下的罰款：責(zé)令限期改正，可以處10萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處10-20萬元以下的罰款，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2-5萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任：2025/6/30412007年4月18日7時45分，遼寧省鐵嶺市清河特殊鋼有限責(zé)任公司生產(chǎn)車間，一個裝有約30噸鋼水的鋼包發(fā)生滑落傾覆，鋼包倒向車間交接班室，鋼水涌入室內(nèi)，32名職工當(dāng)場死亡，另有6名爐前作業(yè)人員受傷，其中2人重傷。案例一【遼寧省鐵嶺市清河特殊鋼有限公司"4.18"鋼水包傾覆特別重大事故】2025/6/3043"4.18"鋼水包傾覆特別重大事故存在問題電氣控制系統(tǒng)故障及設(shè)計缺陷導(dǎo)致鋼水包失控下墜一二三制動器制動力矩不足未能有效阻止鋼水包下墜班前會地點選擇錯誤導(dǎo)致重大人員傷亡直接原因2025/6/30442014年8月2日上午7時37分許，江蘇昆山開發(fā)區(qū)中榮金屬制品有限公司汽車輪轂拋光車間在生產(chǎn)過程中發(fā)生粉塵爆炸，造成重大人員傷亡。初步判定，“8·2昆山工廠爆炸事故”系企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任事故；事故當(dāng)天造成75人死亡，185人受傷。【江蘇省中榮金屬制品有限公司"8·2"特別重大爆炸事故】案例二2025/6/3045

回顧：六個鏡頭回放——

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8月2日6時40分辦公區(qū)會議室從臺灣趕來的公司法人

吳基滔敲著桌子講安全必須更換兩個月前在拋光車間起火的除塵設(shè)備盡快找一個本科畢業(yè)有經(jīng)驗的安全員安全隱患很明顯危險意識已浮現(xiàn)2025/6/3046

2

林姓副總：這批單子8月10日才能干完

現(xiàn)在更新安全設(shè)備會影響產(chǎn)能

3同一時刻

200米外的輪轂拋光車間

班長向面前的261名工人要加快生產(chǎn)創(chuàng)造更多價值

47點輪轂拋光車間開工超標(biāo)粉塵彌漫在車間

57點37分鐘遭遇明火“嘭”一聲巨響

車間瞬間成為火海特別重大事故發(fā)生處置隱患不果斷2025/6/3047【山東博興誠力供氣有限公司"10·8"重大爆炸事故】9月25日9月30日10月1日10月2日10月5日10月6日10月8日氣柜內(nèi)活塞密封油液位呈下降趨勢密封油液位普遍降至200mm以下11時，檢查發(fā)現(xiàn)氣柜內(nèi)有漏點17時左右報警顯示氣柜內(nèi)2～3個監(jiān)測點滿量程報警凌晨開始，氣柜低柜位運行8時至事故發(fā)生前，氣柜內(nèi)10臺檢測報警儀全部超量程報警氣柜內(nèi)10臺氣體檢測報警儀頻繁報警博興誠力安全部下達隱患整改通知書，要求檢查氣柜可燃氣體報警儀報警原因等。氣柜內(nèi)一氧化碳氣體檢測報警儀繼續(xù)報警山東省博興縣純化鎮(zhèn)博興誠力供氣有限公司50000立米煤氣柜，2012年9月28日投用后，運行基本正常。17時56分34秒，氣柜突然發(fā)生爆炸案例三2025/6/3048事故教訓(xùn)隱患到明患前后十四天處置不果斷令人很感嘆連續(xù)報警報警異常9月25日9月30日10月8日五天九天2025/6/30498、出租發(fā)包管理A46與承包單位、承租單位√簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議在承包合√同租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)項目場所設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)營發(fā)包或者出租不得單位 個人不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)與承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作√ 統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理√ 定期進行安全檢查√ 發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時督促整改2025/6/3050案例一【河北唐山華熠實業(yè)股份有限公司“3.1”污水暫存罐管道爆燃事故】2018年3月1日12時20分，河北省遷安市天良建筑機電安裝工程有限公司在其承包的唐山華熠實業(yè)股份有限公司苯加氫車間酸性污水暫存罐管道改造作業(yè)過程中發(fā)生爆燃引發(fā)火災(zāi)事故，造成4人死亡，1人受傷，直接經(jīng)濟損失約537.25萬元。2025/6/30514死1傷！違法發(fā)包、謊報！又是一起檢修爆燃事故，相關(guān)方管理亂象！1、唐山華熠公司主體責(zé)任不落實施工項目違法發(fā)包（違反A46-1）對外委施工單位安全管理不到位（違反A46-2）2、遷安天良公司主體責(zé)任不落實施工項目違法承包（違反A21、A24、A27、A48、A17）安全管理制度執(zhí)行不嚴安全教育培訓(xùn)不到位（違反A25）間接原因作業(yè)人員拆除酸性污水暫存罐罐頂備用口盲板后，未采取封閉措施,因工具碰撞產(chǎn)生火花，引起從備用口逸出的和罐內(nèi)的爆炸性氣體爆燃發(fā)生著火。直接原因第一百條承包租賃法律責(zé)任（1）發(fā)包出租給無安全生產(chǎn)條件，無資質(zhì)的單位或個人限期改正，沒收違法所得違法所得10萬元以上，2-5倍罰款沒所得或不足10萬元，單、并處10-20萬元罰款對主管和其它人員1-2萬元罰款發(fā)生事故與承包、承租方連帶賠償限期改正，可以處5萬元以下罰款逾期未改正停產(chǎn)停業(yè)整頓對主管和其它人員1萬元以下未簽專門安全生產(chǎn)合同合同中未明確安全生產(chǎn)職責(zé)未對承包、承租方統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理租賃承包的法律責(zé)任（2）9、危險物品管理第三十六條生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用或者處置廢棄危險物品由有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)進行審批和監(jiān)督

生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用或者處置廢棄危險物品必須遵守法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，建立專門制度，并接受有關(guān)部門監(jiān)督。本條款為其它法律法規(guī)的銜接性條款：危險物品管理適用法律法規(guī)《固體廢物污染環(huán)境防治法》——《危險化學(xué)物品安全管理條例》——《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》條例》——《煙花爆竹安全管理條例》——《民用爆破物品安全管理條例》——《農(nóng)藥管理條例》——《監(jiān)控化學(xué)品管理條例》——《易制毒化學(xué)品管理條例》國務(wù)院445號《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》等第三十七條重大危險源管理登記建檔；定期檢測、評估、監(jiān)控；制定應(yīng)急預(yù)案并告知從業(yè)人員和相關(guān)人員；重大危險源及安全措施應(yīng)上報安監(jiān)或有關(guān)部門備案國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第40號《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》重大危險源管理《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》：第八條危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)對重大危險源進行安全評估并確定重大危險源等級（分一級、二級、三級和四級）。組織本單位的注冊安全工程師、技術(shù)人員或者聘請有關(guān)專家進行安全評估，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行安全評估。

依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，需要進行安全評價的，重大危險源安全評估可以與本單位的安全評價一起進行，以安全評價報告代替安全評估報告，也可以單獨進行重大危險源安全評估。重大危險源管理第二十二條對辨識確認的重大危險源及時、逐項進行登記建檔。包括下列文件、資料：（一）辨識、分級記錄；（二）重大危險源基本特征表；（三）涉及的所有化學(xué)品安全技術(shù)說明書；（四）區(qū)域位置圖、平面布置圖、工藝流程圖和主要設(shè)備一覽表；（五）重大危險源安全管理規(guī)章制度及安全操作規(guī)程；（六）安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、措施說明、檢測、檢驗結(jié)果；（七）重大危險源事故應(yīng)急預(yù)案、評審意見、演練計劃和評估報告；（八）安全評估報告或者安全評價報告；（九）重大危險源關(guān)鍵裝置、重點部位的責(zé)任人、責(zé)任機構(gòu)名稱；（十）重大危險源場所安全警示標(biāo)志的設(shè)置情況；（十一）其他文件、資料。重大危險源管理2025/6/3060江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大爆炸事故案例一事故共造成78人遇難事故直接原因2025/6/3061事故調(diào)查組通過深入調(diào)查和綜合分析認定，事故直接原因是：天嘉宜公司舊固廢庫內(nèi)長期違法貯存的硝化廢料持續(xù)積熱升溫導(dǎo)致自燃，燃燒引發(fā)硝化廢料爆炸。（硝化廢料屬于危險廢物）硝化廢料的貯存時間越長，越容易發(fā)生自燃。天嘉宜公司舊固廢庫內(nèi)貯存的硝化廢料，最長貯存時間超過七年。在堆垛緊密、通風(fēng)不良的情況下，長期堆積的硝化廢料內(nèi)部因熱量累積，溫度不斷升高，當(dāng)上升至自燃溫度時發(fā)生自燃，火勢迅速蔓延至整個堆垛，堆垛表面快速燃燒，內(nèi)部溫度快速升高，硝化廢料劇烈分解發(fā)生爆炸，同時燃爆庫房內(nèi)的所有硝化廢料，共計約600噸袋。事故間接原因2025/6/306212345刻意瞞報硝化廢料違法處置固體廢物固廢和廢液焚燒項目長期違法運行安全生產(chǎn)嚴重違法違規(guī)2長期違法貯存硝化廢料10、事故應(yīng)急管理指政府及其他公共機構(gòu)在突發(fā)事件的事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對、事中處置和善后恢復(fù)過程中，通過建立必要的應(yīng)對機制，采取一系列必要措施，應(yīng)用科學(xué)、技術(shù)、規(guī)劃與管理等手段，保障公眾生命、健康和財產(chǎn)安全；促進社會和諧健康發(fā)展的有關(guān)活動。

應(yīng)急管理定義10、事故應(yīng)急管理規(guī)章法律依據(jù)1、《安全生產(chǎn)法》2、《刑法》3

、《突發(fā)事件應(yīng)對法》4、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》5、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》6、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》7、《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量適用規(guī)則（試行）》8、《安全生產(chǎn)執(zhí)法程序規(guī)定》★應(yīng)急救援是安全生產(chǎn)的最后一道防線2025/6/3065生產(chǎn)經(jīng)營單位定期演練制定應(yīng)急預(yù)案相銜接所在地縣級以上政府應(yīng)急預(yù)案782025/6/3066建筑施工金屬冶煉危險物品礦山城市軌道交通應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資生產(chǎn)規(guī)模較小的應(yīng)當(dāng)指定兼職應(yīng)急救援人員進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)保證正常運轉(zhuǎn)792025/6/3067發(fā)生安全事故事故現(xiàn)場有關(guān)人員本單位負責(zé)人應(yīng)當(dāng)指定采取有效措施組織搶救負有安全監(jiān)督管理職責(zé)部門按照有關(guān)規(guī)定立即如實報告√不得隱瞞、不報、謊報或者遲報√不得故意破壞事故現(xiàn)場，毀滅有關(guān)證據(jù)接到事故報告802025/6/3068生產(chǎn)經(jīng)營單位：未制定事故應(yīng)急預(yù)案或者未組織演練的逾期未改正限期改正，處五萬元以下的罰款對其直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款942025/6/3069主要負責(zé)人在本單位發(fā)生事故時，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查期間擅離職守或逃匿1.給予降級、撤職的處分2.并處上一年收入60%-100%的罰款責(zé)任主體違法行為違法后果106追究刑事責(zé)任對逃匿的處15日以下拘留

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者遲報的，依照前款規(guī)定處罰10、事故應(yīng)急管理2025/6/3070125346單位應(yīng)急管理是否制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案是否建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和救援指揮機構(gòu)，是否配備專職或兼職人員開展應(yīng)急管理工作企業(yè)是否配備了應(yīng)急救援器材及裝備企業(yè)是否將應(yīng)急救援預(yù)案按照規(guī)定備案應(yīng)急預(yù)案是否定期演練，是否及時修訂應(yīng)急預(yù)案評估情況2025/6/3071案例一天津港“8·12”特別重大火災(zāi)爆炸事故事故后果：——165人遇難（現(xiàn)役消防人員24人、天津港消防人員75人、公安民警11人，企業(yè)員工和周邊居民55人）——8人失蹤（消防人員5人，企業(yè)員工、消防人員家屬3人）——798人受傷住院治療（重及較重的傷員58人、輕傷員740人）——304幢建筑物毀損（辦公樓、廠房及倉庫等73幢，住宅、公寓231幢）——其他財產(chǎn)損失：（12428輛商品汽車、7533個集裝箱）瑞海公司應(yīng)急管理存在的問題

2025/6/3072未按要求進行重大危險源登記備案安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)嚴重缺失未按規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案并組織演練瑞海公司沒有按照《危險化學(xué)品安全管理條例、《港口危險貨物安全管理規(guī)定》和《港口危險貨物重大危險源監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，對本單位的港口危險貨物存儲場所進行重大危險源辨識評估，也沒有將重大危險源向天津市交通運輸部門進行登記備案。瑞海公司違反規(guī)定，部分裝卸管理人員沒有取得港口相關(guān)部門頒發(fā)的從業(yè)資格證書，無證上崗。部分叉車司機沒有取得危險貨物岸上作業(yè)資格證書，對各類危險物質(zhì)的隔離要求、防靜電要求、事故應(yīng)急處置方法等均不了解。瑞海公司未按規(guī)定，針對理化性質(zhì)各異、處置方法不同的危險貨物制定針對性的應(yīng)急處置預(yù)案，組織員工進行應(yīng)急演練；未履行與周邊企業(yè)的安全告知書和安全互保協(xié)議。事故發(fā)生后，沒有立即通知周邊企業(yè)采取安全撤離等應(yīng)對措施，導(dǎo)致人員傷亡情況加重。瑞海公司違法違規(guī)經(jīng)營和儲存危險貨物，安全管理極其混亂，未履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，致使大量安全隱患長期存在。時間發(fā)展凌晨2時40分中石化管道公司輸油管線破裂，原油泄漏3時15分中石化方面發(fā)現(xiàn)管道破裂，黃島油庫關(guān)閉輸油此時原油已進入雨水管線，并沿著雨水管線進入膠州灣邊的港地7時許青島港務(wù)局和麗東化工廠報告，稱發(fā)現(xiàn)海面有油7時30分中石化方面在入海口處設(shè)置了兩道圍油欄8時30分青島市環(huán)境保護局接報，趕到入?？诂F(xiàn)場救援10時30分黃島秦皇島路附近，雨水涵道和輸油管線搶修作業(yè)現(xiàn)場相繼發(fā)生爆燃11時左右爆炸點附近居民、小學(xué)疏散13時現(xiàn)場兩處明火點全部撲滅11?22青島中石化輸油管道爆炸凌晨2點多，青島中石化東黃輸油管線破裂，泄漏原油；上午10點30分許，暗渠內(nèi)油氣爆炸。8個小時的時間，中石化、當(dāng)?shù)卣雀鞣降降鬃隽耸裁?？青島站、濰坊輸油處、中石化管道分公司對事故風(fēng)險評估出現(xiàn)嚴重錯誤，沒有及時下達啟動應(yīng)急預(yù)案的指令。11?22青島中石化輸油管道爆炸事故思考——應(yīng)急處置不力

2025/6/3075未按應(yīng)急預(yù)案要求進行研判存在漏報問