目錄

1.總則.................................................................................................................1

1.1編制目的....................................................................................................................................1

1.2適用范圍....................................................................................................................................1

1.3工作目標(biāo)....................................................................................................................................1

2.基本要求.........................................................................................................2

2.1工作原則....................................................................................................................................2

2.2工作組織....................................................................................................................................4

2.3工作流程....................................................................................................................................4

2.4工作內(nèi)容....................................................................................................................................5

2.5城市體檢范圍............................................................................................................................8

3.城市體檢內(nèi)容與技術(shù)要點............................................................................8

3.1指標(biāo)體系構(gòu)建............................................................................................................................8

3.2指標(biāo)評價方法............................................................................................................................9

3.3體檢成果轉(zhuǎn)化..........................................................................................................................10

4.城市體檢成果與提交形式..........................................................................10

4.1體檢成果..................................................................................................................................10

4.2技術(shù)審查..................................................................................................................................12

4.3成果提交與備案......................................................................................................................12

附錄A住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2023年度城市體檢基礎(chǔ)指標(biāo)體系...................13

附錄B福建省2023年度城市體檢基礎(chǔ)指標(biāo)...............................................20

附錄C住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2023年度城市體檢基礎(chǔ)指標(biāo)計算解析..........22

附錄D福建省2023年度城市體檢基礎(chǔ)指標(biāo)計算解析.............................101

附錄E住房、小區(qū)（社區(qū)）、街區(qū)指標(biāo)數(shù)據(jù)調(diào)查統(tǒng)計表.......................105

附錄F城市自體檢報告范本........................................................................113

附錄G城市第三方體檢報告范本...............................................................118

附錄H社會滿意度調(diào)查與評價工作手冊...................................................122

1

1.總則

1.1編制目的

城市體檢是落實新發(fā)展理念和以人民為中心的發(fā)展思想，

圍繞城市高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設(shè)管理，推動實施城

市更新行動的一項工作制度。城市體檢主要通過建立指標(biāo)體系，

運用統(tǒng)計、社會調(diào)查等方法采集和分析城市相關(guān)信息，全面系

統(tǒng)查找城市建設(shè)的優(yōu)勢和短板，把握城市健康狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)城市

問題，督促開展城市治理活動，推動城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

為進一步推廣城市體檢工作經(jīng)驗、規(guī)范城市體檢工作成果，

更好指導(dǎo)我省城市體檢的工作實踐，特制定本導(dǎo)則。

導(dǎo)則規(guī)定了我省各設(shè)區(qū)市（含平潭綜合實驗區(qū)，下同）開

展城市體檢的工作目標(biāo)、工作原則、工作組織和工作內(nèi)容，說

明了各設(shè)區(qū)市開展城市體檢工作時的指標(biāo)計算、成果應(yīng)用以及

成果提交形式等內(nèi)容。

1.2適用范圍

本導(dǎo)則適用于我省各設(shè)區(qū)市開展城市體檢評估工作，各設(shè)

區(qū)市可根據(jù)本導(dǎo)則，制定符合本地實際的實施細則。縣城和縣

級市可參照本導(dǎo)則開展城市體檢評估工作。

1.3工作目標(biāo)

以推動城市高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，建設(shè)宜居、韌性、智慧城

市，查找城市規(guī)劃、建設(shè)、治理過程中存在的問題和短板，努

力實現(xiàn)“三個一”的工作目標(biāo)。

形成一套具有特色、解決問題的城市體檢指標(biāo)體系。根據(jù)

住建部城市體檢基本指標(biāo)體系，結(jié)合福建城市發(fā)展階段需求，

客觀反映各地城市規(guī)劃建設(shè)管理的實際情況，形成“部級+省級+

地市級”城市體檢指標(biāo)體系?！安考墶背鞘畜w檢指標(biāo)是指住建部發(fā)

1

布的當(dāng)年度城市體檢基礎(chǔ)指標(biāo)體系；“省級”城市體檢指標(biāo)是指

我省城市體檢基礎(chǔ)指標(biāo)體系；“地市級”城市體檢指標(biāo)指各地根

據(jù)地方城市特點和規(guī)劃、建設(shè)、治理需要提出的城市體檢指標(biāo)

體系。

建立一個系統(tǒng)性的“體檢+更新”閉環(huán)長效機制。通過“一年

一體檢，五年一評估”的方式，逐年對城市規(guī)劃、建設(shè)、治理工

作整體狀況和重點專項領(lǐng)域的工作落實情況進行跟蹤、檢查、

評估。對照城市體檢查找的問題開展城市更新專項規(guī)劃和年度

實施計劃編制工作，統(tǒng)籌城市功能完善、歷史文化保護、人居

環(huán)境提升、城市建設(shè)品質(zhì)提升等工作，有計劃、有步驟地提出

城市建設(shè)項目清單，強化城市體檢成果轉(zhuǎn)化運用，以城市體檢

推動城市更新行動。

建設(shè)一個功能完備、操作性強的城市體檢評估管理信息平

臺。以系統(tǒng)性診斷城市發(fā)展建設(shè)問題為目標(biāo)，開展城市體檢評

估管理信息平臺建設(shè)。各地可通過獨立建設(shè)或作為模塊嵌入城

市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺等方式開展城市體檢評估管理信

息平臺建設(shè)，實現(xiàn)城市體檢“數(shù)據(jù)收集、指標(biāo)分析、診斷預(yù)警、

整改跟蹤、考評調(diào)度”等工作的系統(tǒng)化、集成化、數(shù)字化，推動

城市體檢與城市更新工作的有效銜接。

2.基本要求

2.1工作原則

1目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向

城市體檢評估工作，一是要落實城市高質(zhì)量發(fā)展要求。充

分體現(xiàn)創(chuàng)新、綠色、協(xié)調(diào)、開放、共享的發(fā)展理念，構(gòu)建城市

指標(biāo)體系。二是要堅持總體安全觀。特別要堅守生態(tài)安全、水

務(wù)安全、設(shè)施安全等底線要求。三是要貫徹以人民為中心。從

2

人民需求和全面發(fā)展出發(fā)，統(tǒng)籌安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，

將宜居、宜業(yè)、宜養(yǎng)、宜游等內(nèi)容和指標(biāo)作為監(jiān)測和評價的重

點。同時，城市體檢評估要全面客觀分析城市發(fā)展取得的成效，

更要著力發(fā)現(xiàn)城市規(guī)劃、建設(shè)、治理過程中存在的生態(tài)保護、

民生保障、設(shè)施運行、居住品質(zhì)等方面的突出問題和短板，找

出群眾反映強烈的難點、堵點、痛點問題，從規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布

局、效率等多角度充分挖掘、查找問題背后的深層次原因，提

出針對性解決對策和項目清單，為下一階段的城市更新規(guī)劃和

行動提供支撐。

2整體統(tǒng)籌、系統(tǒng)推進

站位全局，加強城市發(fā)展的整體性把握，強化整體系統(tǒng)策

劃部署，把城市體檢作為實施城市更新行動、統(tǒng)籌城市規(guī)劃建

設(shè)治理、推動城市人居環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手?；诔鞘?/p>

體檢工作的漸進性、系統(tǒng)性、長效性，評價城市發(fā)展建設(shè)狀況、

查找城市問題。將城市體檢成果作為研究制定對策建議、優(yōu)化

城市發(fā)展目標(biāo)、補齊城市建設(shè)短板、解決城市問題的重要依據(jù)，

確保城市體檢成果落地見效。

3因地制宜、差異引導(dǎo)

立足沿海、山區(qū)地域特色，強化特色引領(lǐng)，深入開展城市

體檢工作。城市體檢評估要構(gòu)建科學(xué)有效、便于操作、符合當(dāng)

地實際的評估指標(biāo)體系。采用多源數(shù)據(jù)和可靠分析方法，確保

城市體檢過程科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，結(jié)論客觀可信。充分發(fā)揮數(shù)字化改革

成果優(yōu)勢，鼓勵利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，提高對城市

發(fā)展短板問題的動態(tài)精準(zhǔn)識別能力，著力構(gòu)建智慧、高效、精

準(zhǔn)的城市體檢評估體系。

4明確分工、適用管用

3

城市體檢工作應(yīng)明確工作內(nèi)容，明確責(zé)任分工，強化定期

評估和正向反饋的過程管理，形成體檢評估、問題診斷、行動

方案、實施反饋的實施機制。以體檢評估成果反映問題短板和

研判需求，作為實施城市更新、民生補短板行動、城市建設(shè)品

質(zhì)提升等的重要依據(jù)，也可以為進一步建設(shè)新時期的現(xiàn)代城市

提供參考，確保城市體檢評估結(jié)果適用管用。

2.2工作組織

堅持政府組織、部門協(xié)同、專家咨詢、公眾參與的原則。

各地由政府領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門組成城市體檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照

住建部和我省城市體檢工作部署要求，建立相應(yīng)的城市體檢工

作機制和工作程序，并逐步建立完善的城市體檢監(jiān)督檢查機制，

推進城市體檢工作常態(tài)化運行；住建部與省住建廳組織開展國

家和省級樣本城市第三方體檢工作，并對各設(shè)區(qū)市城市體檢評

估工作開展指導(dǎo)巡查。

2.3工作流程

制定城市體檢工作方案。市級城市體檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合

住建部及省住建廳年度城市體檢工作部署要求，圍繞城市建設(shè)

的突出短板、矛盾問題和新階段的發(fā)展要求，制定本年度城市

體檢工作方案，明確總體要求、主要任務(wù)、進度計劃、責(zé)任分

工、組織保障等內(nèi)容，有序指導(dǎo)體檢評估工作開展，其中：

1國家樣本城市應(yīng)按照住建部的統(tǒng)一部署，開展自體檢和社

會滿意度調(diào)查，按要求提交完整城市自體檢成果，配合住建部

組織的城市第三方體檢工作。

2省級樣本城市開展城市自體檢工作，由省住建廳組織開展

城市第三方體檢工作。

3其他設(shè)區(qū)市開展城市自體檢工作。

4

4縣級市和縣城根據(jù)要求及實際情況，適時開展城市自體檢

工作。

確定城市體檢指標(biāo)體系。各地參照本導(dǎo)則，結(jié)合地方實際

需求與特色建立“部級+省級+地市級”城市體檢指標(biāo)體系。地方

城市體檢指標(biāo)每年可根據(jù)城市發(fā)展要求和上級工作部署要求進

行適當(dāng)調(diào)整更新，但應(yīng)保持總體基本穩(wěn)定、可延續(xù)、可監(jiān)測。

指標(biāo)數(shù)據(jù)的采集與分析。開展各項城市體檢指標(biāo)的采集方

式、數(shù)據(jù)來源等研究工作，制定城市體檢指標(biāo)體系采集實施方

案，開展指標(biāo)數(shù)據(jù)采集，并對各項指標(biāo)進行分析評估，應(yīng)確保

指標(biāo)計算結(jié)果與結(jié)論經(jīng)得起檢查驗證。

成果編制與結(jié)果反饋。屬地政府統(tǒng)籌推進城市體檢重要事

項，各職能部門負責(zé)基礎(chǔ)資料收集與完善、專業(yè)評估等工作，

形成城市體檢報告。屬地政府應(yīng)將體檢評估結(jié)果反饋至城市更

新年度實施方案，推動城市體檢與城市更新工作相銜接。

2.4工作內(nèi)容

采取“城市自體檢+社會滿意度調(diào)查+城市第三方體檢”相結(jié)

合的工作模式，科學(xué)高效開展全省城市體檢工作。鼓勵各地結(jié)

合自身實際開展城市專項體檢工作。其中：

城市自體檢是城市體檢工作的重要組成部分，屬地政府是

城市自體檢評估的工作主體。城市自體檢以本地區(qū)官方統(tǒng)計或

調(diào)查數(shù)據(jù)為主要依據(jù)，對城市體檢各項指標(biāo)進行測算分析，查

找住房、小區(qū)（社區(qū)）、街區(qū)、城區(qū)（城市）不同維度的問題，

分析評價城市建設(shè)成效和短板，適時向社會公開體檢評估結(jié)果。

結(jié)合體檢評估成果，編制城市更新行動、專項整治規(guī)劃和年度

實施方案。城市自體檢評估應(yīng)同步開展社會滿意度調(diào)查工作。

城市第三方體檢由上一級城市體檢工作主管部門委托第三

5

方技術(shù)團隊開展。一是對各地城市自體檢工作組織、技術(shù)支撐

團隊、工作進度等方面安排的合理性進行評估，對發(fā)現(xiàn)的問題

及時提醒，提出建議。二是校核城市自體檢數(shù)據(jù)和結(jié)論的可靠

性和合理性，注重互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)、現(xiàn)場抽樣調(diào)查、實地問卷調(diào)

查等相對獨立的數(shù)據(jù)來源，注重更高站位與對標(biāo)城市的橫向?qū)?/p>

比。綜合評價城市人居環(huán)境質(zhì)量，統(tǒng)籌全省城市建設(shè)領(lǐng)域的發(fā)

展優(yōu)勢與問題短板，謀劃下一階段的工作重點及抓手。城市第

三方體檢評估應(yīng)同步開展社會滿意度調(diào)查工作。

社會滿意度調(diào)查由城市自體檢團隊與城市第三方體檢團隊

獨立開展，全面了解群眾對城市人居環(huán)境質(zhì)量的滿意度，查找

群眾感受到的突出問題和短板。社會滿意度調(diào)查分析成果應(yīng)以

單獨成章的方式編入城市自體檢與城市第三方體檢報告。開展

社會滿意度調(diào)查時，城市自體檢建議通過地方政府或其主管部

門的官方媒體等渠道開展調(diào)查；城市第三方體檢團隊建議通過

互聯(lián)網(wǎng)第三方調(diào)查機構(gòu)或現(xiàn)場實地發(fā)放問卷等形式開展調(diào)查。

城市專項體檢納入城市自體檢工作內(nèi)容，由城市自體檢團

隊根據(jù)實際情況有條件組織開展。重點圍繞房屋安全、住房保

障、歷史文化名城保護、完整社區(qū)、園林綠化、燃氣安全、城

中村改造、海綿城市建設(shè)等城市發(fā)展建設(shè)實際需要開展城市專

項體檢，以相關(guān)城市體檢指標(biāo)為基礎(chǔ)，通過新增專項體檢指標(biāo)

的方式，豐富細化評估內(nèi)容，深入剖析專項領(lǐng)域問題的產(chǎn)生原

因，為后續(xù)精準(zhǔn)治理提供依據(jù)。城市專項體檢應(yīng)與全國海綿城

市建設(shè)評估、國家歷史文化名城保護工作調(diào)研評估、城市綜合

管理服務(wù)評價、完整居住社區(qū)建設(shè)等國家部委開展的評估工作

相銜接。各專項領(lǐng)域包括：

1住房專項體檢。圍繞住房保障、住房市場、住房品質(zhì)、住

6

房安全等方面開展專項體檢，排查梳理城市住房領(lǐng)域突出問題，

提升城市住房供給水平和治理水平。

2歷史文化保護專項體檢。圍繞物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與利用、

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與利用、基礎(chǔ)設(shè)施改造與利用、保護管理

工作等方面開展體檢。通過體檢識別城市歷史文化保護突出問

題，提出完善歷史文化保護和管理運行的對策，提高城市歷史

文化保護和治理能力。

3完整社區(qū)專項體檢。對標(biāo)完整社區(qū)建設(shè)，重點圍繞教育、

醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、文體、交通、便民商業(yè)、綜合服務(wù)等設(shè)施

開展專項體檢。結(jié)合設(shè)施“有沒有”“夠不夠”“好不好”三個層面，

形成問題清單，提出針對性策略建議。

4園林綠化專項體檢。圍繞綠地建設(shè)綜合情況、公園綠地供

給質(zhì)量分析及供給數(shù)量質(zhì)量分析、綠道建設(shè)成效等方面開展專

項體檢。采用資料調(diào)取、臺賬查閱、遙感提取、大數(shù)據(jù)分析與

滿意度調(diào)查相結(jié)合的方式，綜合判斷城市園林綠化突出問題，

為提高綠地覆蓋率和服務(wù)水平提出針對性建議。

5燃氣安全專項體檢。圍繞氣源、管網(wǎng)、服務(wù)、安全、智慧、

規(guī)劃等方面開展體檢。基于統(tǒng)計數(shù)據(jù)、監(jiān)測數(shù)據(jù)及相關(guān)規(guī)劃等

相關(guān)數(shù)據(jù)資料的研判，識別城市燃氣系統(tǒng)的短板和潛在安全風(fēng)

險，在此基礎(chǔ)上給出建設(shè)、運行、維護建議，形成城市燃氣體

檢報告。

6城中村專項體檢。重點圍繞城中村公共衛(wèi)生風(fēng)險、房屋安

全和消防安全、民生服務(wù)設(shè)施配套、生態(tài)環(huán)境、社會治理等突

出問題開展專項體檢，綜合考慮拆除新建、整治提升、拆整結(jié)

合等三類改造方式，制定城中村改造計劃。

7海綿城市專項體檢。圍繞海綿城市內(nèi)澇防治、徑流污染控

7

制、雨水收集利用、水環(huán)境生態(tài)改善等建設(shè)目標(biāo)開展專項體檢，

識別海綿城市“滲、蓄、滯、凈、用、排”六大建設(shè)要點的短板，

提出針對性策略建議，形成海綿城市專項體檢報告。

8其他領(lǐng)域或特色類專項體檢。針對城市發(fā)展階段和發(fā)展

特點，圍繞重點領(lǐng)域或地方特色開展城市專項體檢，提出對策

建議，形成城市專項體檢報告。

2.5城市體檢范圍

城市體檢范圍是指綜合考慮城市形態(tài)、建成區(qū)域的主次

（主副）關(guān)系、行政管轄關(guān)系等因素，并結(jié)合區(qū)、街道辦事處、

社區(qū)等行政管理因素，在城市建設(shè)實體地域基礎(chǔ)上確定的城市

建成區(qū)范圍。其中，城市建成區(qū)是指城市市轄區(qū)范圍內(nèi)，實際

已開發(fā)建設(shè)并集中連片、基本具備基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施的地區(qū)，

具體包括：（1）市本級街道辦事處所轄地域；（2）市本級城

市公共設(shè)施、居住設(shè)施和市政公用設(shè)施等連接到的其他鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）

地域；（3）市本級常住人口在3000人以上獨立的工礦區(qū)、開

發(fā)區(qū)、科研單位、大專院校等特殊區(qū)域。各地可在城市建成區(qū)

基礎(chǔ)上結(jié)合最小社會管理單元（社區(qū)）或行政村邊界對城市體

檢范圍進行統(tǒng)籌劃定。

3.城市體檢內(nèi)容與技術(shù)要點

3.1指標(biāo)體系構(gòu)建

城市體檢基礎(chǔ)指標(biāo)體系應(yīng)包括住建部城市體檢基礎(chǔ)指標(biāo)

（附錄A）、福建省城市體檢基礎(chǔ)指標(biāo)（附錄B）與地方城市

體檢基礎(chǔ)/特色指標(biāo)。其中，省住建廳將適時根據(jù)住建部與我省

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作需要對附錄B具體指標(biāo)項進行動態(tài)調(diào)整，

各地可根據(jù)實際需要新增基礎(chǔ)/特色指標(biāo)，最終形成本年度城市

體檢指標(biāo)體系。

8

原則上，各地城市自體檢、城市第三方體檢指標(biāo)體系應(yīng)包

含住建部、福建省城市體檢基礎(chǔ)指標(biāo)。因?qū)嶋H情況確需調(diào)整指

標(biāo)的，調(diào)整數(shù)量不應(yīng)超過總指標(biāo)數(shù)的10%。指標(biāo)優(yōu)化調(diào)整與新

增原則如下：

符合政策導(dǎo)向要求。將綠色低碳發(fā)展、城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升、

城市更新等作為城市體檢工作導(dǎo)向，及時落實住建部與我省年

度城市體檢工作。城市體檢指標(biāo)的選取應(yīng)符合國家、省政府政

策導(dǎo)向，符合未來發(fā)展、規(guī)劃導(dǎo)向。

指標(biāo)代表性與實操性強。指標(biāo)可反映體檢核心內(nèi)容，如城

市宜居性、健康舒適度、開放包容性等；指標(biāo)直觀可衡量，優(yōu)

先考慮以百分比形式設(shè)置指標(biāo)，利于后續(xù)的實施操作；充分考

慮指標(biāo)的可獲取性，避免指標(biāo)設(shè)計與后續(xù)指標(biāo)數(shù)據(jù)收集過程脫

節(jié)，造成無效工作。

兼顧城市特色與發(fā)展需求。指標(biāo)選取應(yīng)符合我省及所在城

市特點，同時應(yīng)符合城市發(fā)展階段性需求和反映城市突出問題。

3.2指標(biāo)評價方法

注重“四個對標(biāo)”，識別城市問題與短板，提出對策建議。

對標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。注重對標(biāo)國際、國家或地方規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等，

定量評估各項指標(biāo)的達標(biāo)情況。

對標(biāo)規(guī)劃目標(biāo)。參考城市規(guī)劃目標(biāo)、上位政策要求或地方

工作目標(biāo)等，判斷目標(biāo)完成情況及其與指標(biāo)數(shù)據(jù)的差距，同時

注重結(jié)合歷史數(shù)據(jù)開展趨勢研判。

對標(biāo)兄弟城市。注重與發(fā)展階段、資源稟賦特點、城市規(guī)

模等類似城市的橫向?qū)Ρ?，識別差距，提出縮小差距或跨越趕

超的對策建議。

對標(biāo)人民需求。結(jié)合社會滿意度調(diào)查結(jié)果，梳理群眾普遍

9

反映的問題，并提出對應(yīng)舉措。

3.3體檢成果轉(zhuǎn)化

1以城市體檢推動城市更新工作

將城市體檢作為城市更新的前置工作，綜合應(yīng)用城市體檢

成果生成“一表三單”與更新治理建議，即城市體檢指標(biāo)分析診

斷表、城市優(yōu)勢清單、城市短板清單、城市問題清單、城市治

理行動與更新指引，指導(dǎo)編制城市更新專項規(guī)劃，生成城市更

新項目庫，建立“體檢發(fā)現(xiàn)問題、更新解決問題”的聯(lián)動工作機

制。主動將城市體檢成果與城市更新和建設(shè)品質(zhì)提升工作相銜

接，形成查問題與提品質(zhì)緊密聯(lián)動的工作閉環(huán)。

2以城市體檢推動完整社區(qū)建設(shè)與老舊小區(qū)改造

將城市體檢指標(biāo)體系與完整社區(qū)建設(shè)評價標(biāo)準(zhǔn)相銜接，積

極開展以社區(qū)為基本單元的體檢評估工作。順應(yīng)居民對美好環(huán)

境的需要，結(jié)合社區(qū)體檢評估結(jié)果針對性生成道路、安防、停

車充電、無障礙等基礎(chǔ)設(shè)施改造與公共活動場地、公共綠地建

設(shè)項目清單，推動社區(qū)適老化、適兒化改造，營造全齡友好、

安全健康的社區(qū)生活環(huán)境。

3以城市體檢指導(dǎo)城市治理工作

以城市體檢為手段，定期進行檢查評估，以年度為單位確

保各項規(guī)劃目標(biāo)和重點任務(wù)落實情況的監(jiān)督檢查，確保工作落

實成效。根據(jù)城市體檢評估情況，對城市建設(shè)任務(wù)清單和重點

工作進行動態(tài)調(diào)整，逐年滾動編制和實施，形成時間相互銜接、

任務(wù)層層推進的總體工作布局。

4.城市體檢成果與提交形式

4.1體檢成果

城市體檢工作成果包括“一表一圖一庫一報告”。其中：

10

“一表”：城市體檢指標(biāo)數(shù)據(jù)結(jié)果一覽表。反映指標(biāo)具體情

況，采用Excel格式提交。

“一圖”：城市體檢指標(biāo)分析評估圖集。主要是將城市體檢

發(fā)現(xiàn)的問題通過GIS等平臺進行空間精準(zhǔn)落位并形成空間分布

圖。圖集內(nèi)各圖紙應(yīng)規(guī)范命名并形成文件夾單獨提交，同時嵌

入報告文本中作具體說明。

“一庫”：城市體檢指標(biāo)分析成果數(shù)據(jù)庫。由城市體檢指標(biāo)

空間量化分析數(shù)據(jù)構(gòu)成，包含基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與指標(biāo)計算所得數(shù)據(jù)兩

類。數(shù)據(jù)庫應(yīng)采用gdb格式存儲，平面坐標(biāo)采用“2000國家大地

坐標(biāo)系（CGS2000）”，高程基準(zhǔn)采用“1985國家高程基準(zhǔn)”。數(shù)

據(jù)庫內(nèi)各項內(nèi)容應(yīng)規(guī)范命名，提交方式應(yīng)符合國家有關(guān)保密管

理規(guī)定。

“一報告”：城市體檢評估報告。內(nèi)容應(yīng)包括城市體檢指標(biāo)

體系和計算結(jié)果、社會滿意度調(diào)查主要結(jié)論、城市建設(shè)發(fā)展質(zhì)

量評價（包含工作成效與存在問題）、城市治理對策、行動清

單等內(nèi)容。報告中應(yīng)以圖文并茂的方式闡明城市建設(shè)現(xiàn)狀情況，

針對城市體檢發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)形成城市體檢指標(biāo)空間分析圖紙或

局部問題圖集，附錄中應(yīng)包含城市發(fā)展優(yōu)勢清單、短板清單與

城市更新項目清單等。城市專項體檢應(yīng)單獨編制，并提交專項

體檢報告。

年度城市體檢報告格式參考附錄F。城市自體檢工作開展

滿五年的，在開展本年度城市自體檢工作的同時還應(yīng)根據(jù)住建

部、省住建廳要求開展五年期城市評估工作并形成相應(yīng)報告。

城市評估工作周期應(yīng)與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃周期同步。城

市第三方體檢成果的編制邏輯與城市自體檢相同，報告格式參

考附錄G。

11

已建立城市體檢評估信息平臺的城市，應(yīng)將年度城市自體

檢指標(biāo)分析成果匯總至平臺。未建立城市體檢評估信息平臺的

城市，應(yīng)根據(jù)省住建廳工作部署，加快推進城市體檢信息評估

平臺建設(shè)。

4.2技術(shù)審查

城市體檢主管部門應(yīng)邀請不少于3位相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍w檢

成果進行技術(shù)審查并形成專家技術(shù)審查意見。主要審查體檢成

果是否滿足本導(dǎo)則要求，相關(guān)結(jié)論是否符合本地實際情況，提

出的“一表三單”與更新治理建議（城市體檢指標(biāo)分析診斷表、

城市優(yōu)勢清單、城市短板清單、城市問題清單、城市治理行動

與更新指引）是否有利于城市高質(zhì)量發(fā)展。專家技術(shù)審查意見

和修改落實情況作為附件納入體檢報告。

4.3成果提交與備案

城市體檢成果應(yīng)提交本級人民政府，作為本級政府城鄉(xiāng)建

設(shè)品質(zhì)提升的參考，同步提交上一級政府住建部門備案。

12

附錄A住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2023年度城市體檢基礎(chǔ)指標(biāo)體系

維度序號指標(biāo)項體檢內(nèi)容

依托第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查房屋建筑和市政設(shè)施調(diào)查數(shù)據(jù)，對城市住宅安全狀

存在使用安全隱患的住

況進行初步篩查，查找安全隱患。重點是1980年（含）以前建成且未進行加固的城市住

1宅數(shù)量（棟）

宅，以及1981年至1990年之間建成的城市預(yù)制板砌體住宅。

存在燃氣安全隱患的住

查找既有住宅中燃氣用戶使用橡膠軟管等安全隱患問題。

安全2宅數(shù)量（棟）

查找既有住宅中樓梯踏步、扶手、照明、安全護欄等設(shè)施損壞，通風(fēng)井道堵塞、排風(fēng)煙道

耐久存在樓道安全隱患的住

堵塞或倒風(fēng)串味，消防門損壞或無法關(guān)閉、消火栓無水、滅火器缺失、安全出口或疏散出

3宅數(shù)量（棟）

口指示燈損壞，以及占用消防樓梯、樓道、管道井堆放雜物等問題。

存在圍護安全隱患的住查找既有住宅中存在外墻保溫材料、裝飾材料、懸掛設(shè)施、門窗玻璃等破損、脫落等安全

4宅數(shù)量（棟）風(fēng)險，以及存在屋頂、外墻、地下室滲漏積水等問題。

住宅性能不達標(biāo)的住宅按照《住宅性能評定標(biāo)準(zhǔn)》，調(diào)查既有住宅中沒有廚房、衛(wèi)生間等基本功能空間的情況。

5數(shù)量（棟）具備條件的，查找既有住宅在采光、通風(fēng)等性能方面的短板問題。

住房存在管線管道破損的住查找既有住宅中給水、排水、供熱、供電、通信等管線管道和設(shè)施設(shè)備老化破損、跑冒滴

6宅數(shù)量（棟）漏、供給不足、管道堵塞等問題。

功能

入戶水質(zhì)水壓不達標(biāo)的查找既有住宅中入戶水質(zhì)不滿足《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求、居民用水水壓不足的問

完備7住宅數(shù)量（棟）題。

查找建成時未安裝電梯的多層住宅中具備加裝電梯條件、但尚未加裝改造的問題。具備條

需要進行適老化改造的

件的，可按照《無障礙設(shè)計規(guī)范》、既有住宅適老化改造相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，查找住宅出入

8住宅數(shù)量（棟）

口、門廳等公用區(qū)域以及住宅戶內(nèi)適老設(shè)施建設(shè)短板。

需要進行節(jié)能改造的住按照《城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》要求，查找既有住宅中具備節(jié)能改造價值但尚未進

9

綠色宅數(shù)量（棟）行節(jié)能改造的問題。

按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門《關(guān)于加快發(fā)展數(shù)字家庭提高居住品質(zhì)的指導(dǎo)意見》要

智能

需要進行數(shù)字化改造的求，查找既有住宅中網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、安防監(jiān)測設(shè)備、高層住宅煙霧報警器等智能產(chǎn)品設(shè)置

10住宅數(shù)量（棟）存在的問題。針對有需要的老年人、殘疾人家庭，查找在健康管理、緊急呼叫等智能產(chǎn)品

設(shè)置方面存在的問題。

13

維度序號指標(biāo)項體檢內(nèi)容

按照《社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等標(biāo)準(zhǔn)，

未達標(biāo)配建的養(yǎng)老服務(wù)

查找社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建缺失，以及生活照料、康復(fù)護理、助餐助行、上門照護、文化

11設(shè)施數(shù)量（個）

娛樂等養(yǎng)老服務(wù)不健全的問題。

未達標(biāo)配建的嬰幼兒照按照《托育機構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等標(biāo)準(zhǔn)，查找嬰

12護服務(wù)設(shè)施數(shù)量（個）幼兒照護服務(wù)設(shè)施配建缺失，以及對嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)等照護服務(wù)不到位的問題。

未達標(biāo)配建的幼兒園數(shù)按照《幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等標(biāo)準(zhǔn)，查找幼兒園配建缺

設(shè)施13量（個）失，以及普惠性學(xué)前教育服務(wù)不到位的問題。

以小學(xué)米服務(wù)半徑覆蓋范圍為原則，查找小學(xué)學(xué)位供給與適齡兒童就近入學(xué)需求方面

完善小學(xué)學(xué)位缺口數(shù)（個）500

14的差距和不足。

按照《城市停車規(guī)劃規(guī)范》《完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等標(biāo)準(zhǔn)，查找現(xiàn)有停車泊

停車泊位缺口數(shù)（個）

15位與小區(qū)居民停車需求的差距，以及停車占用消防通道等方面的問題。

按照《電動汽車分散充電設(shè)施工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等標(biāo)

新能源汽車充電樁缺口

準(zhǔn)，查找現(xiàn)有充電樁供給能力與小區(qū)居民新能源汽車充電需求的差距，以及充電樁在安

16數(shù)（個）

小區(qū)裝、使用、運維過程中存在的問題。

（社按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》《完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等標(biāo)準(zhǔn)，查找社區(qū)

未達標(biāo)配建的公共活動

公共活動場地、公共綠地面積不達標(biāo)，配套的兒童娛樂、老年活動、體育健身等設(shè)施設(shè)備

區(qū)）17場地數(shù)量（個）

不充足或破損，不符合無障礙設(shè)計要求，以及存在私搭亂建等問題。

按照《建筑與市政工程無障礙通用規(guī)范》《完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等標(biāo)準(zhǔn)，查

環(huán)境不達標(biāo)的步行道長度

找人行道路面破損、寬度不足、雨后積水、夜間照明不足、鋪裝不防滑，不能聯(lián)貫住宅和

18（千米）

宜居各類服務(wù)設(shè)施，以及不符合無障礙設(shè)計要求等問題。

按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門《關(guān)于進一步推進生活垃圾分類工作的若干意見》要求，查

未實施生活垃圾分類的

找沒有實行垃圾分類制度，未建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統(tǒng)等方面

19小區(qū)數(shù)量（個）

的問題。

按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門《關(guān)于加強和改進住宅物業(yè)管理工作的通知》要求，查找沒

未實施好物業(yè)管理的小

有實施專業(yè)化物業(yè)管理，黨建引領(lǐng)要求落實不到位，沒有按照物業(yè)服務(wù)合同約定事項和標(biāo)

20區(qū)數(shù)量（個）

管理準(zhǔn)提供服務(wù)等問題。

按照民政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門《關(guān)于深入推進智慧社區(qū)建設(shè)的意見》要求，查找

健全需要進行智慧化改造的

未安裝智能信包箱、智能快遞柜、智能安防設(shè)施及系統(tǒng)建設(shè)不完善等問題。有條件的，查

21小區(qū)數(shù)量（個）

找智慧社區(qū)綜合信息平臺建設(shè)、公共服務(wù)信息化建設(shè)等方面的差距和不足。

14

維度序號指標(biāo)項體檢內(nèi)容

中學(xué)服務(wù)半徑覆蓋率調(diào)查分析中學(xué)1公里服務(wù)半徑覆蓋的居住用地面積，占所在街道總居住用地面積的百分

22

（%）比，查找中學(xué)學(xué)位供給與適齡青少年就近入學(xué)需求方面的差距和不足。

按照《城市社區(qū)多功能公共運動場配置要求》《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》要求，查找多

未達標(biāo)配建的多功能運

功能運動場地配建缺失，或場地面積不足、設(shè)施設(shè)備不完善、布局不均衡，以及沒有向公

23動場地數(shù)量（個）

眾開放等問題。

功能

按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》要求，查找文化活動中心配建缺失，或文化活動中心面

未達標(biāo)配建的文化活動

完善積不足，青少年和老年活動設(shè)施、兒童之家服務(wù)功能不完善，布局不均衡，以及沒有向公

24中心數(shù)量（個）

眾開放等問題。

按照“300米見綠，500米見園”以及公園綠地面積標(biāo)準(zhǔn)要求，調(diào)查分析公園綠化活動場地服

公園綠化活動場地服務(wù)

25務(wù)半徑覆蓋的居住用地面積，占所在街道居住用地總面積的百分比，查找公園綠化活動場

半徑覆蓋率（%）

地布局不均衡、面積不達標(biāo)等問題。

街區(qū)存在亂拉空中線路問題按照《城市市容市貌干凈整潔有序安全標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求，查找街道上亂拉空中架設(shè)纜

26的道路數(shù)量（條）線、線桿，以及箱體損壞等問題。

整潔存在亂停亂放車輛問題按照《城市市容市貌干凈整潔有序安全標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求，查找街道上機動車、非機動

27

有序的道路數(shù)量（條）車無序停放、占用綠化帶和人行道的問題。

窨井蓋缺失、移位、損按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳等《關(guān)于加強窨井蓋安全管理的指導(dǎo)意見》，查找窨井蓋缺

28壞的數(shù)量（個）失、移位、損壞等安全隱患問題。

需要更新改造的老舊商查找老舊商業(yè)街區(qū)在購物、娛樂、旅游、文化等多功能多業(yè)態(tài)集聚、公共空間塑造、步行

29業(yè)街區(qū)數(shù)量（個）環(huán)境整治、特色化品牌化服務(wù)等方面的問題與短板。

特色需要進行更新改造的老查找老舊廠區(qū)在閑置資源盤活利用、新業(yè)態(tài)新功能植入、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級以及專業(yè)化運營管

30

活力舊廠區(qū)數(shù)量（個）理等方面存在的問題和短板。

需要進行更新改造的老查找老舊街區(qū)在既有建筑保留利用、城市客廳等服務(wù)設(shè)施配置、基礎(chǔ)設(shè)施更新改造以及功

31舊街區(qū)數(shù)量（個）能轉(zhuǎn)換、活力提升等方面存在的問題和短板。

按照到2025年城市生活污水集中收集率達到70%的目標(biāo)，調(diào)查分析市轄區(qū)建成區(qū)內(nèi)通過

城市生活污水集中收集

城區(qū)32集中式和分布式污水處理設(shè)施收集的生活污染物量，占生活污染物排放總量的百分比，查

生態(tài)率（%）

（城找城鎮(zhèn)污水收集處理設(shè)施建設(shè)、運維等方面的差距和問題。

宜居

市）城市水體返黑返臭事件按照深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)的要求，調(diào)查當(dāng)年市轄區(qū)建成區(qū)內(nèi)城市水體反彈造

33數(shù)（起）成的返黑返臭事件數(shù)量。

15

維度序號指標(biāo)項體檢內(nèi)容

按照到2025年綠道服務(wù)半徑覆蓋率達到70%的目標(biāo)，調(diào)查分析市轄區(qū)建成區(qū)內(nèi)綠道兩側(cè)1

綠道服務(wù)半徑覆蓋率

34公里服務(wù)半徑覆蓋的居住用地面積，占總居住用地面積的百分比，查找城市綠道長度、布

（%）

局、貫通性、建設(shè)品質(zhì)等方面的差距和問題。

人均體育場地面積（平按照到2025年人均體育場地面積達到2.6平方米的目標(biāo)，調(diào)查市轄區(qū)建成區(qū)內(nèi)常住人口人

35

方米/人）均擁有的體育場地面積情況，查找城市體育場地、健身設(shè)施等方面的差距和問題。

人均公共文化設(shè)施面積按照人均公共文化設(shè)施面積達到0.2平方米的目標(biāo)，調(diào)查市轄區(qū)建成區(qū)內(nèi)常住人口人均擁

36

（平方米/人）有的公共文化設(shè)施面積情況，查找城市公共文化設(shè)施、服務(wù)體系等方面的差距和問題。

按照《中國婦女發(fā)展綱要（2021—2030年）》《中國兒童發(fā)展綱要（2021—2030年）》要

未達標(biāo)配建的婦幼保健

求，調(diào)查市轄區(qū)內(nèi)沒有配建婦幼保健機構(gòu)或建設(shè)規(guī)模不達標(biāo)的婦幼保健機構(gòu)數(shù)量，查找城

37機構(gòu)數(shù)量（個）

市婦幼保健機構(gòu)建設(shè)規(guī)模不充足、服務(wù)體系不健全等方面的問題。

按照道路網(wǎng)密度達到8公里/平方公里的目標(biāo)，調(diào)查分析市轄區(qū)建成區(qū)內(nèi)城市道路長度（包

城市道路網(wǎng)密度（公里/

括快速路、主干路、次干路及支路）與建成區(qū)面積的比值，查找城市綜合交通體系建設(shè)方

38平方公里）

面存在的差距和問題。

新建建筑中綠色建筑占按照到2025年新建建筑中綠色建筑占比達到100%的目標(biāo)，調(diào)查分析當(dāng)年市轄區(qū)內(nèi)竣工綠

39

比（%）色建筑面積占竣工建筑總面積的百分比，查找城市綠色建筑發(fā)展方面存在的差距和問題。

按照歷史文化街區(qū)、歷史建筑掛牌建檔率達到100%的目標(biāo)，調(diào)查分析市轄區(qū)內(nèi)完成掛牌

歷史文化街區(qū)、歷史建建檔的歷史文化街區(qū)、歷史建筑數(shù)量，占已認定并公布的歷史文化街區(qū)、歷史建筑總數(shù)量

40

筑掛牌建檔率（%）的百分比，查找歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村（傳統(tǒng)村落）、街區(qū)、歷史建筑和歷史地段等

各類保護對象測繪、建檔、掛牌等方面存在的問題。

歷史調(diào)查市轄區(qū)內(nèi)閑置半年以上的歷史建筑數(shù)量，占公布的歷史建筑總數(shù)的百分比，查找城市

歷史建筑空置率（%）

文化41歷史建筑活化利用、以用促保等方面存在的問題。

調(diào)查市轄區(qū)內(nèi)文物建筑、歷史建筑和各類具有保護價值的建筑，以及古樹名木等歷史環(huán)境

保護歷史文化資源遭受破壞

要素遭受破壞的負面事件數(shù)量，查找城鄉(xiāng)建設(shè)中歷史文化遺產(chǎn)遭破壞、拆除，大規(guī)模搬遷

利用42的負面事件數(shù)（起）

原住居民等方面的問題。

擅自拆除歷史文化街區(qū)

調(diào)查市轄區(qū)歷史文化街區(qū)核心保護范圍內(nèi)，未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，拆除歷史建筑以外的建筑

內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物的數(shù)

43物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的數(shù)量，查找違規(guī)拆除或?qū)徟芾頇C制不健全等方面的問題。

量（棟）

16

維度序號指標(biāo)項體檢內(nèi)容

調(diào)查市轄區(qū)內(nèi)已認定公布的歷史文化街區(qū)、不可移動文物、歷史建筑、歷史地段、工業(yè)遺

當(dāng)年各類保護對象增加

產(chǎn)等保護對象數(shù)量比上年度增加數(shù)量，查找歷史文化資源調(diào)查評估機制不健全，未做到應(yīng)

44數(shù)量（個）

保盡保的問題。

按照到2025年新市民、青年人保障性租賃住房覆蓋率達到20%的目標(biāo)，調(diào)查分析市轄區(qū)

新市民、青年人保障性

45內(nèi)正在享受保障性租賃住房的新市民、青年人數(shù)量，占應(yīng)當(dāng)享受保障性租賃住房的新市

租賃住房覆蓋率（%）

民、青年人數(shù)量的百分比，查找解決新市民、青年人住房方面問題。

產(chǎn)城

按照城市快速路、主干路早晚高峰期平均車速分別不低于30km/h、20km/h的標(biāo)準(zhǔn)要求，

融城市高峰期機動車平均

46調(diào)查工作日早晚高峰時段城市主干路及以上等級道路上各類機動車的平均行駛速度，查找

速度（km/h）

合、城市交通擁堵情況。

職住

平衡參照軌道站點800米范圍覆蓋的軌道交通通勤量，占城市總通勤量的百分比超大城市

軌道站點周邊覆蓋通勤≥30%、特大城市≥20%、大城市≥10%的目標(biāo)，調(diào)查分析市轄區(qū)內(nèi)軌道站點周邊覆蓋通勤量

47比例（%）比例，查找城市軌道交通站點與周邊地區(qū)土地綜合開發(fā)、長距離通勤效能等方面存在的短

板和問題。

房屋市政工程生產(chǎn)安全調(diào)查市轄區(qū)內(nèi)房屋市政工程生產(chǎn)安全較大及以上事故起數(shù)，查找城市房屋市政工程安全生

48事故數(shù)（起）產(chǎn)方面存在的問題。

按照到2025年全面消除嚴(yán)重易澇積水點的目標(biāo)要求，調(diào)查市轄區(qū)建成區(qū)內(nèi)消除歷史上嚴(yán)

消除嚴(yán)重易澇積水點數(shù)

重影響生產(chǎn)生活秩序的易澇積水點數(shù)量，查找城市排水防澇工程體系建設(shè)方面的差距和問

49量（個）

題。

安全按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強城市內(nèi)澇治理的實施意見》的要求，調(diào)查分析市轄區(qū)建成區(qū)

城市排水防澇應(yīng)急搶險內(nèi)配備的排水防澇抽水泵、移動泵車及相應(yīng)配套的自主發(fā)電等排水防澇設(shè)施每小時抽排的

韌性

50能力（立方米/小時）水量，查找城市排水防澇隱患排查和整治、專用防汛設(shè)備和搶險物資配備、應(yīng)急響應(yīng)和處

置等方面存在的問題。

按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳等《關(guān)于加強城市供水安全保障工作的通知》要求，調(diào)查市

轄區(qū)應(yīng)急供水量占總供水能力的百分比，分析城市應(yīng)急水源或備用水源建設(shè)運行、應(yīng)急凈

應(yīng)急供水保障率（%）

51水和救援能力建設(shè)、供水應(yīng)急響應(yīng)機制建立情況，查找城市在水源突發(fā)污染、旱澇急轉(zhuǎn)等

不同風(fēng)險狀況下應(yīng)急供水能力方面存在的問題。

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維度序號指標(biāo)項體檢內(nèi)容

按照到2025年基本完成城市老舊燃氣管網(wǎng)改造的目標(biāo)要求，調(diào)查分析市轄區(qū)建成區(qū)內(nèi)老

老舊燃氣管網(wǎng)改造完成

舊燃氣管網(wǎng)更新改造長度，占老舊燃氣管網(wǎng)總長度的百分比，查找城市老舊燃氣管道和設(shè)

52率（%）

施建設(shè)改造、運維養(yǎng)護等方面存在的差距和問題。

按照新區(qū)城市地下管廊的道路占比≥30%，建成區(qū)≥2%的要求，調(diào)查分析市轄區(qū)建成區(qū)內(nèi)地

城市地下管廊的道路占

53下管廊長度占道路長度的比例，查找城市地下管廊系統(tǒng)布局以及干、支線管廊發(fā)展等方面

比（%）

存在的差距和問題。

按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，調(diào)查分析市轄區(qū)建成區(qū)內(nèi)各類消防站服務(wù)半徑覆蓋的

城市消防站服務(wù)半徑覆

建設(shè)用地面積，占建設(shè)用地總面積的百分比，查找城市消防站建設(shè)規(guī)模不足、布局不均

54蓋率（%）

衡、人員配備及消防裝備配置不完備等方面的問題。

安全距離不達標(biāo)的加油按照《汽車加油加氣加氫站技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》要求，查找安全距離不符合要求的汽車加油加氣加

55加氣加氫站數(shù)量（個）氫站數(shù)量，以及布局不合理、安全監(jiān)管不到位等方面的問題。

按照人均避難場所的有效避難面積達到2平方米/人的要求，調(diào)查分析市轄區(qū)建成區(qū)內(nèi)避難

人均避難場所有效避難

56場所有效避難面積，占常住人口總數(shù)的比例，查找城市應(yīng)急避難場所規(guī)模、布局及配套設(shè)

面積（平方米/人）

施等方面存在的差距和問題。

按照市政管網(wǎng)管線智能化監(jiān)測管理率直轄市、省會城市和計劃單列市≥30%、地級市≥15%

市政管網(wǎng)管線智能化監(jiān)的目標(biāo)要求，調(diào)查分析市轄區(qū)內(nèi)城市供水、排水、燃氣、供熱等管線中，可由物聯(lián)網(wǎng)等技

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測管理率（%）術(shù)進行智能化監(jiān)測管理的管線長度，占市政管網(wǎng)管線總長度的百分比，查找城市在管網(wǎng)漏

損、運行安全等在線監(jiān)測、及時預(yù)警和應(yīng)急處置能力等方面存在的差距和問題。

智慧

高效按照安全生產(chǎn)法關(guān)于“推行網(wǎng)上安全信息采集、安全監(jiān)管和監(jiān)測預(yù)警”的要求，調(diào)查分析市

建筑施工危險性較大的轄區(qū)房屋市政工程建筑起重機械、深基坑、高支模、城市軌道交通及市政隧道等安全風(fēng)險

58分部分項工程安全監(jiān)測監(jiān)測數(shù)據(jù)接入城市房屋市政工程安全監(jiān)管信息系統(tǒng)的項目數(shù)，占房屋市政工程在建工地數(shù)

覆蓋率（%）量的百分比，查找城市運用信息化手段，防范化解房屋市政工程領(lǐng)域重大安全風(fēng)險方面存

在的差距和問題。

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維度序號指標(biāo)項體檢內(nèi)容

按照高層建筑智能化火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警覆蓋率達到100%的目標(biāo)要求，調(diào)查分析市轄區(qū)建成區(qū)

高層建筑智能化火災(zāi)監(jiān)內(nèi)配置了智能化火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的高層建筑樓棟數(shù)量，占建成區(qū)高層建筑樓棟總數(shù)的百

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測預(yù)警覆蓋率（%）分比，查找城市在運用消防遠程監(jiān)控、火災(zāi)報警等智能信息化管理方面存在的差距和問

題。

城市信息模型（CIM）按照CIM基礎(chǔ)平臺建設(shè)三維數(shù)據(jù)覆蓋率直轄市、省會城市和計劃單列市≥60%、地級市

60基礎(chǔ)平臺建設(shè)三維數(shù)據(jù)≥30%的目標(biāo)要求，調(diào)查分析城市CIM基礎(chǔ)平臺匯聚的三維數(shù)據(jù)投影面積，占建成區(qū)面積

覆蓋率（%）的百分比，查找城市全域三維模型覆蓋、各領(lǐng)域應(yīng)用等方面存在的差距和問題。

按照到2025年城市運行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”體制機制基本完善的目標(biāo)要求，調(diào)查分析市轄區(qū)

城市運行管理服務(wù)平臺

建成區(qū)內(nèi)城市運行管理服務(wù)平臺覆蓋的區(qū)域面積，占建成區(qū)總面積的百分比，查找城市運

61覆蓋率（%）

行管理服務(wù)平臺建設(shè)、城市精細化管理方面存在的差距和問題。

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附錄B福建省2023年度城市體檢基礎(chǔ)指標(biāo)

分

層面序號名稱釋義