ICS07.040ICS07.040DB43/T3068—2024國土空間詳細(xì)規(guī)劃全過程動態(tài)評估技術(shù)指南TechnicalguidelinefordynamicevaluationofthewholeprocessofterritorialdetailedplanningI Ⅲ Ⅴ 1 1 1 1 2 4 6 7 9 本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。V1國土空間詳細(xì)規(guī)劃全過程動態(tài)評估技術(shù)指南工作流程、評估內(nèi)容和方式、評估單元分類引導(dǎo)以及成果管理的指估，其他城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府駐地詳細(xì)規(guī)劃評估可參照GB/T39972國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范DB43/T3069城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)詳細(xì)規(guī)劃編制技術(shù)即詳細(xì)規(guī)劃單元，是傳導(dǎo)落實(shí)總體規(guī)劃、銜接相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃要求，開展詳細(xì)規(guī)劃分層分類編制、管理、實(shí)施和監(jiān)督的基本單位。詳細(xì)規(guī)劃全過程動態(tài)評估dynamicevaluationofthewholeprocessofdetailedplanning2全過程的動態(tài)監(jiān)測管理機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃動態(tài)維護(hù)和及時(shí)預(yù)警能力，提升城市精細(xì)化治理水平。以依法批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃為評估對象，以詳細(xì)規(guī)劃單元為評估范圍，可以一個(gè)或多個(gè)單元聯(lián)合開展規(guī)劃適應(yīng)性的評估，提出規(guī)劃修編、實(shí)施管理、政策機(jī)制等方面五年評估周期保持一致。開展五年整體評估的當(dāng)年不單獨(dú)開展年3 年度實(shí)施評估宜從規(guī)劃局部調(diào)整分析、規(guī)劃指標(biāo)動態(tài)監(jiān)測、規(guī)劃實(shí)施空間變化三個(gè)方面，五年整體評估宜從規(guī)劃傳導(dǎo)落實(shí)情況、規(guī)劃目標(biāo)執(zhí)行情況、規(guī)劃未來適應(yīng)情況三個(gè)方面明確具體評估內(nèi)容，見附評估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)包括規(guī)劃成果數(shù)據(jù)、規(guī)劃實(shí)施數(shù)據(jù)、規(guī)劃監(jiān)督數(shù)據(jù)度、規(guī)劃未來適應(yīng)等情況。倡導(dǎo)應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新4c）指標(biāo)傳導(dǎo)。詳細(xì)規(guī)劃與總體規(guī)劃需傳導(dǎo)落實(shí)的道路網(wǎng)密度、人均公園綠地面積及公園綠地、廣場步行5分鐘覆蓋率等方面的沖突矛盾；a）建設(shè)規(guī)模。城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模、公益性用地規(guī)模的現(xiàn)狀建設(shè)情況與規(guī)劃目標(biāo)的一致性及完2）防疫設(shè)施。疾病預(yù)防控制設(shè)施、防疫應(yīng)急醫(yī)療救治設(shè)施、防疫應(yīng)急集中隔離設(shè)施等空間位置的現(xiàn)狀建設(shè)情況與規(guī)劃目標(biāo)的一致性及完成度；4）城市洪澇及內(nèi)澇治理。詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施建設(shè)是否落實(shí)城市內(nèi)澇中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、蓄滯洪區(qū)、城市洪澇調(diào)蓄空間、天然雨洪通道等相關(guān)管控要求；5）地質(zhì)災(zāi)害防治。詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施建設(shè)是否避讓地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，并落實(shí)規(guī)劃防控措施要求。f）綠地與開敞空間。不同層級公園綠地和廣場的數(shù)量、規(guī)模、空間布局，防護(hù)綠地的規(guī)模、寬度的現(xiàn)狀建設(shè)情況與規(guī)劃目標(biāo)的一致性及完成度；5 應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)、城市綠化與開放空間等方面，評估城市公共健康建設(shè)a）城市發(fā)展戰(zhàn)略。詳細(xì)規(guī)劃是否適應(yīng)城市發(fā)展政策及戰(zhàn)略變化b）新標(biāo)準(zhǔn)新要求。詳細(xì)規(guī)劃是否符合新的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、新的規(guī)劃理念等；c）開發(fā)建設(shè)管理。詳細(xì)規(guī)劃是否具備可行b）開發(fā)建設(shè)規(guī)模。城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模、公益性用地規(guī)模、經(jīng)營性用c）城市風(fēng)貌。規(guī)劃實(shí)施建設(shè)后城市風(fēng)貌的變化情況，是否符合城市設(shè)a）底線管控。詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施建設(shè)是否突破城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、城市四線及其他控制線的管b）開發(fā)容量與主導(dǎo)功能。實(shí)施建設(shè)后的城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模是否突破總體規(guī)劃分解傳導(dǎo)的單元建設(shè)規(guī)?？偭?；實(shí)施建設(shè)后的單元主導(dǎo)功能是否符合總體規(guī)劃的傳導(dǎo)要求；6a）實(shí)施進(jìn)度。公益性用地規(guī)?？偭考捌渌?jīng)營性用地規(guī)?？偭康膶?shí)施度；綜合交通、公共管理與公共服務(wù)設(shè)施、市政公用設(shè)施、公共安全與綜合防災(zāi)設(shè)施、綠地與開敞空間等的數(shù)量、規(guī)?？偭康膶?shí)施度；b）指標(biāo)預(yù)警?；谀甓葘?shí)施評估中規(guī)劃指標(biāo)動態(tài)監(jiān)測的多年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，分析詳細(xì)規(guī)劃底線管控規(guī)?？偭亢统鞘形磥戆l(fā)展趨勢，為規(guī)劃的下一個(gè)五年實(shí)施建設(shè)提出指d）規(guī)劃調(diào)整。國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃、總體規(guī)劃調(diào)整、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃變化等對詳細(xì)規(guī)劃詳細(xì)規(guī)劃全過程動態(tài)評估宜采用定量、定性相結(jié)合的a）定量評估主要采用數(shù)學(xué)統(tǒng)計(jì)的方法，收集和處理數(shù)據(jù)資料，通過數(shù)值來描述、解釋和預(yù)測現(xiàn)象，對評估對象做出定量結(jié)果的價(jià)值判斷；b）定性評估主要側(cè)重于對研究對象的特征、特點(diǎn)及相關(guān)概念的描述和解釋，通常采用觀察、訪談、問卷調(diào)查、文獻(xiàn)分析等方法，對評估對象做出具有普遍性的結(jié)論。7 c）環(huán)境保護(hù)和安全。是否符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)和污染防治要求，工業(yè)用地的防護(hù)間距容，對于傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)域的城市微更新，宜深化評估歷史文化保護(hù)等相關(guān)內(nèi)容。具體內(nèi)a）公益性配套設(shè)施。是否符合城市更新單元公益性建設(shè)用地和公益性設(shè)施配建要求或標(biāo)b）居民滿意度。可從居住環(huán)境宜人性、交通設(shè)施便利性、服務(wù)配套均衡性、公園綠地可達(dá)性、人文環(huán)境舒適性等方面，評估周邊居民對城市更新的滿意度；d）歷史文化保護(hù)。是否符合城市紫線、歷史文化保護(hù)線的管控要求，是否符合更新中涉及歷史建筑、工業(yè)遺產(chǎn)、古樹名木等歷史保護(hù)要素的管控要求；a）底線管控。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的區(qū)域是否符合永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線及其他控制線的管控要求；b）要素配置。綜合交通、公共管理與公共服務(wù)設(shè)施、市政公用設(shè)施等是否滿足城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)外統(tǒng)籌配置、設(shè)施共享等要求；c）發(fā)展方向。綜合人口、交通、產(chǎn)業(yè)等因素，評估城鎮(zhèn)d）風(fēng)貌協(xié)調(diào)。詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施建設(shè)是否符合城鎮(zhèn)地區(qū)與鄉(xiāng)村地區(qū)、建設(shè)空間與非建設(shè)空間在特色保護(hù)、風(fēng)貌塑造和高度控制等方面的管控要求；8為保證評估成果質(zhì)量，宜建立評估成果驗(yàn)收制度，將9畝處%m、km/km2m、km/km2m、km/km2m、km/km2———在邊界、規(guī)模等方面的沖突矛盾，與歷史文化保護(hù)要素名錄的沖突矛2）人均公園綠地面積：規(guī)劃單元內(nèi)公園綠地總面積與常住人口規(guī)3）公園綠地、廣場步行5分鐘覆蓋率：規(guī)劃單元內(nèi)400平方米以上公園綠地、廣場用地周邊51）城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模：規(guī)劃單元內(nèi)現(xiàn)狀實(shí)施建設(shè)的城鎮(zhèn)土地面積，若涉及城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)外，需分開統(tǒng)計(jì)；2）公益性用地規(guī)模：規(guī)劃單元內(nèi)現(xiàn)狀實(shí)施建設(shè)的綜合交通用地、公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地、市政公用設(shè)施用地及其他公益性用地規(guī)?？偭?。i）綠地與開敞空間：規(guī)劃單元