一、任務(wù)來源

為針對廣西實(shí)際情況進(jìn)行排水管渠運(yùn)行維護(hù)管理，并為管渠運(yùn)行維護(hù)提供依據(jù)，由南寧

建寧水務(wù)投資集團(tuán)有限責(zé)任公司（下簡稱“南寧建寧水務(wù)集團(tuán)”）和廣西大學(xué)聯(lián)合提出了廣

西地方標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)排水管渠運(yùn)行維護(hù)技術(shù)規(guī)程》立項(xiàng)申請。根據(jù)2018年7月31日《廣西壯

族自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于下達(dá)2018年第三批廣西地方標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目計劃的通知》（桂質(zhì)

監(jiān)函〔2018〕258號）文件精神，由原南寧市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、南寧市江南區(qū)人民政府提出，

南寧建寧水務(wù)集團(tuán)、廣西大學(xué)、廣西華藍(lán)設(shè)計（集團(tuán)）有限公司（下簡稱“華藍(lán)設(shè)計公司”）

共同起草編制了廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)排水管渠運(yùn)行維護(hù)技術(shù)規(guī)程》。

二、目的意義

2015年4月2日，國家發(fā)布了《水污染防治行動計劃》（國發(fā)〔2015〕17號），要求

各地全面控制污染物排放、全力保障水生態(tài)環(huán)境安全，提出“整治城市黑臭水體”，直轄市、

省會城市、計劃單列市建成區(qū)要于2017年底前基本消除黑臭水體，于2020年底前完成黑臭

水體治理目標(biāo)。為貫徹落實(shí)《水污染防治行動計劃》精神，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部

聯(lián)合發(fā)布了《城市黑臭水體整治工作指南》，提出了黑臭水體評價指標(biāo)，并要求于2020年底

前，地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi)；2030年，城市建成區(qū)黑臭水體總

體得到消除。2016年9月5日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了《城市黑臭水體整治——排水口、

管道及檢查井治理技術(shù)指南》，指出“黑臭在水里、根源在岸上、關(guān)鍵在排口、核心在管網(wǎng)”，

提出了包含加強(qiáng)排水管網(wǎng)運(yùn)行、維護(hù)在內(nèi)的整治技術(shù)路線。包括南寧市在內(nèi)的廣西多個城市

水環(huán)境狀況不容樂觀，如南寧的朝陽溪、玉林的南流江、百色那馬溝等。另外，近幾年來，

受極端天氣影響，廣西各地城市內(nèi)澇頻率增加?！吨腥A人民共和國防洪法》要求，地方人民

政府應(yīng)當(dāng)制定除澇治澇規(guī)劃，組織有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)的治理措施，完善排水系統(tǒng)，各

地應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城區(qū)排澇管網(wǎng)的建設(shè)和管理。

排水管渠的運(yùn)行維護(hù)對充分發(fā)揮管渠的作用具有重要意義，而管渠的運(yùn)行維護(hù)離不開

相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。目前，廣西尚未有根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況建立的排水管渠運(yùn)行維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。為貫徹落

實(shí)上述法規(guī)，并為廣西各地市黑臭水體整治和防洪排澇的管渠系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)提供技術(shù)支持，

有必要根據(jù)廣西排水狀況，盡快制定排水管渠運(yùn)行、維護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程。

三、編制過程

1

該地方標(biāo)準(zhǔn)于2018年7月立項(xiàng)，接立項(xiàng)計劃書后，相關(guān)單位即開展標(biāo)準(zhǔn)編制相關(guān)工作，

現(xiàn)將編制工作過程說明如下：

1、成立標(biāo)準(zhǔn)起草小組

為便于標(biāo)準(zhǔn)編制工作的開展，標(biāo)準(zhǔn)提出單位——南寧市市場監(jiān)督管理局、南寧市江南區(qū)

人民政府組織標(biāo)準(zhǔn)起草單位——南寧建寧水務(wù)集團(tuán)、廣西大學(xué)成立標(biāo)準(zhǔn)起草小組，根據(jù)起草

工作需要，經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)提出單位及起草單位商議，邀請華藍(lán)設(shè)計公司作為起草單位之一，共同組

成標(biāo)準(zhǔn)起草小組，開展本規(guī)程編制工作。

本規(guī)程主要起草人見表1。

表1本規(guī)程主要起草人

姓名性別職務(wù)/職稱從事專業(yè)工作單位任務(wù)分工

南寧建寧水務(wù)投資集團(tuán)

韋永平男高級工程師環(huán)境工程項(xiàng)目主持、總協(xié)調(diào)

有限責(zé)任公司

規(guī)程審核、技術(shù)負(fù)

魏群男教授市政工程廣西大學(xué)

責(zé)

廣西華藍(lán)設(shè)計（集團(tuán)）有

楊潔女高級工程師給排水規(guī)程編寫

限公司

南寧建寧水務(wù)投資集團(tuán)組織、協(xié)調(diào)，調(diào)研、

黃星發(fā)男高級工程師環(huán)境工程

有限責(zé)任公司規(guī)程編寫、校核

馬湘蒙男助理教授環(huán)境工程廣西大學(xué)技術(shù)負(fù)責(zé)

教授級高級廣西華藍(lán)設(shè)計（集團(tuán)）有規(guī)程審核、技術(shù)負(fù)

黃正策男給排水

工程師限公司責(zé)

南寧建寧水務(wù)投資集團(tuán)

顏顯麟男助理工程師機(jī)電工程調(diào)研、資料收集

有限責(zé)任公司

羅曉暄男碩士研究生環(huán)境工程廣西大學(xué)調(diào)研、資料收集

廣西華藍(lán)設(shè)計（集團(tuán)）有

楊耀宗男高級工程師給排水規(guī)程校審

限公司

南寧建寧水務(wù)投資集團(tuán)

何剛男高級工程師給排水規(guī)程審核

有限責(zé)任公司

蘇苑女碩士研究生環(huán)境工程廣西大學(xué)規(guī)程編寫

南寧建寧水務(wù)投資集團(tuán)

程樂男工程師給排水規(guī)程校審

有限責(zé)任公司

張生盛男碩士研究生環(huán)境工程廣西大學(xué)規(guī)程編寫

南寧建寧水務(wù)投資集團(tuán)

韋雄飛男高級工程師給排水規(guī)程校審

有限責(zé)任公司

2

姓名性別職務(wù)/職稱從事專業(yè)工作單位任務(wù)分工

毛瑞女碩士研究生環(huán)境工程廣西大學(xué)規(guī)程編寫

2、制定標(biāo)準(zhǔn)編制大綱及工作方案

標(biāo)準(zhǔn)起草小組成立后，經(jīng)多次討論制定了規(guī)程的大綱及規(guī)程編制工作方案。

3、基礎(chǔ)資料調(diào)研

為充分了解廣西各地排水狀況，使編制的規(guī)程更具有針對性和全面性，經(jīng)起草小組研究

討論，對廣西各地市排水狀況、排水管渠及設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)情況、存在問題等進(jìn)行調(diào)研。

起草小組于2018年12月，邀請廣西城鎮(zhèn)供水協(xié)會專家麥新發(fā)總工程師一起，對百色、玉林、

桂林、柳州、北海五市的排水相關(guān)情況進(jìn)行了實(shí)地現(xiàn)場考察調(diào)研。對其他城市的排水相關(guān)情

況以信函的形式進(jìn)行書面調(diào)研。調(diào)研結(jié)束后，對收集到各地市的資料進(jìn)行整理、歸納、分析

和總結(jié)，并摸清各地市排水存在的問題。各地市排水管渠存在主要問題見表2。

表2廣西各地排水管渠存在問題

序號類別存在問題城市

管材質(zhì)量參差不齊，管道破損、滲百色、桂林、北海（需耐腐、機(jī)械

1

漏性能好、抗壓、抗變形）、南寧

百色、桂林、柳州、防城港、欽州、

2排水設(shè)施、管渠老舊

設(shè)備材料南寧

玉林、桂林、北海（復(fù)合材料檢查

3井蓋沉降、跳響

井易變形損壞）、防城港、南寧

4檢查井防墜網(wǎng)無使用壽命標(biāo)準(zhǔn)玉林

5私接、亂接、混接百色、玉林、柳州、欽州、南寧

6排水接入直排入河欽州、南寧

7無排水接入審批、管理玉林

8資料尚未移交，現(xiàn)狀管網(wǎng)資料不全百色、南寧

9管道破損、滲漏玉林、南寧

工程建設(shè)

排水管渠接入、施工、驗(yàn)收缺乏監(jiān)

10管理玉林

督管理

11新建管網(wǎng)存在問題多桂林、南寧

管道檢修不方便，難以堵水，并易

12玉林

造成污水溢流

運(yùn)行管理排水設(shè)施周邊環(huán)境空間狹小，維護(hù)

13桂林

難度大

14生活垃圾入河欽州、南寧

15排水管渠雨季溢流玉林、南寧

16排水缺陷管渠江水倒灌玉林、南寧

17排水管網(wǎng)、設(shè)施未完善防城港、欽州（尤其城中村自然排

3

放）、南寧

18排水管網(wǎng)堵塞南寧、防城港、欽州、南寧

19違章、違違法、違規(guī)排放玉林、桂林、柳州、南寧

20法行為違章、違法破壞排水設(shè)施桂林、柳州、南寧

無管渠維護(hù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)費(fèi)用無

21標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)玉林、柳州、北海

依據(jù)，費(fèi)用不足

程

22防墜網(wǎng)無統(tǒng)一的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程桂林

4、規(guī)程文本編制

規(guī)程起草人員在調(diào)研廣西各地市排水狀況、排水管渠狀況和運(yùn)行維護(hù)、安全管理情況的

基礎(chǔ)上，針對廣西各地市排水管渠運(yùn)行維護(hù)存在問題，提出了解決問題的技術(shù)措施和對策。

緊密結(jié)合現(xiàn)行《城鎮(zhèn)排水管渠與泵站運(yùn)行、維護(hù)與安全技術(shù)規(guī)程》CJJ68及《城鎮(zhèn)排水管道

維護(hù)安全技術(shù)規(guī)程》CJJ6等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，起草小組于2019年3~7月開展規(guī)程編寫工作，并將

廣西各地市排水管渠運(yùn)行維護(hù)存在問題的措施對策納入到規(guī)程中。期間，起草小組就規(guī)程編

寫工作進(jìn)行多次交流與討論，于7月底完成初稿，8月中旬完成初稿的討論和修改。標(biāo)準(zhǔn)文

本修改完成后進(jìn)行進(jìn)一步的校核。

5、征求意見

規(guī)程文本編寫完成后，于8月初發(fā)至各地市同行征求意見。其中，桂林、柳州、來賓、

梧州、欽州回復(fù)了書面意見，桂林、柳州、來賓提出了修改意見，梧州、欽州對規(guī)程文本無

意見，賀州、貴港未回復(fù)意見，其他城市回復(fù)無意見。

四、主要內(nèi)容及依據(jù)和來源

1、主要內(nèi)容

本規(guī)程主要內(nèi)容包括：范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、基本規(guī)定、管渠維護(hù)、管

渠運(yùn)行調(diào)度、淤泥運(yùn)輸與處置、檔案資料與信息化管理、安全、應(yīng)急處置等。

2、適用范圍

本規(guī)程為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，推薦用于廣西壯族自治區(qū)城鎮(zhèn)公共排水管渠及附屬構(gòu)筑物運(yùn)行和

維護(hù)安全作業(yè)，也可用于機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和住宅小區(qū)等專用排水管渠及附屬設(shè)施運(yùn)行與維

護(hù)的管理。

3、規(guī)范性引用文件

GB3836爆炸性氣體環(huán)境用電設(shè)備

GB8978污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)

4

GB18466醫(yī)療機(jī)構(gòu)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

GB18918城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

GB26537鋼纖維混凝土檢查井蓋

GB50014室外排水設(shè)計規(guī)范

GB50141給水排水構(gòu)筑物工程施工及驗(yàn)收規(guī)范

GB50268給水排水管道工程施工及驗(yàn)收規(guī)范

GB50788城鎮(zhèn)給水排水技術(shù)規(guī)范

GB/T11836混凝土和鋼筋混凝土排水管

GB/T23858檢查井蓋

GB/T26081污水用球墨鑄鐵管、管件和附件標(biāo)準(zhǔn)

GB/T31962污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

CJJ6城鎮(zhèn)排水管道維護(hù)安全技術(shù)規(guī)程

CJJ36城鎮(zhèn)道路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范

CJJ68城鎮(zhèn)排水管渠與泵站運(yùn)行、維護(hù)及安全技術(shù)規(guī)程

CJJ143埋地塑料排水管道工程技術(shù)規(guī)程

CJJ181城鎮(zhèn)排水管道檢測與評估技術(shù)規(guī)程

CJJ/T210城鎮(zhèn)排水管道非開挖修復(fù)更新工程技術(shù)規(guī)程

CJ/T211聚合物基復(fù)合材料檢查井蓋

CJ/T511鑄鐵檢查井蓋

CECS164埋地聚乙烯排水管管道工程技術(shù)規(guī)程

CECS416城鎮(zhèn)徑流污染控制調(diào)蓄池技術(shù)規(guī)程

4、規(guī)程的依據(jù)和來源

（1）法律法規(guī)

1）《中華人民共和國水法》（2016年7月2日修正）

2）《中華人民共和國水污染防治法》（2016年6月27日修正）

3）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（2014年主席令第9號）

4）《水污染防治行動計劃》（國發(fā)〔2015〕17號）

5）《中華人民共和國防洪法》（2016年7月2日修正）

6）《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》（2013年國務(wù)院令第641號）

7）《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》（2015年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第21號）

5

8）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好城市排水防澇設(shè)施建設(shè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2013〕23

號）

9）《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》（2017年3月1日修訂發(fā)布實(shí)施）

10）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2014年主席令第13號）

（2）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

1）《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范水處理（試行）》（HJ979-2018）

2）《城市黑臭水體整治工作指南》（建城〔2015〕130號）

3）《城市黑臭水體整治——排水口、管道及檢查井治理技術(shù)指南（試行）》（建城函

〔2016〕198號）

4）《爆炸性氣體環(huán)境用電氣設(shè)備第一部分：通用要求》（GB3836.1-2000）

5）《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1997）

6）《醫(yī)療機(jī)構(gòu)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18466-2005）

7）《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）

8）《鋼纖維混凝土檢查井蓋》（GB26537-2011）

9）《室外排水設(shè)計規(guī)范》（GB50014-2016）

10）《給水排水構(gòu)筑物工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》（GB50141-2008）

11）《給水排水管道工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》（GB50268-2008）

12）《城鎮(zhèn)給水排水技術(shù)規(guī)范》（GB50788-2012）

13）《混凝土和鋼筋混凝土排水管》（GB/T11836-2009）

14）《檢查井蓋》（GB/T23858-2009）

15）《污水用球墨鑄鐵管、管件和附件標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T26081-2010）

16）《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T31962-2015）

17）《城鎮(zhèn)排水管道維護(hù)安全技術(shù)規(guī)程》（CJJ6-2009）

18）《城鎮(zhèn)道路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（CJJ36-2016）

19）《城鎮(zhèn)排水管渠與泵站運(yùn)行、維護(hù)及安全技術(shù)規(guī)程》（CJJ68-2016）

20）《埋地塑料排水管道工程技術(shù)規(guī)程》（CJJ143-2010）

21）《城鎮(zhèn)排水管道檢測與評估技術(shù)規(guī)程》（CJJ181-2012）

22）《城鎮(zhèn)排水管道非開挖修復(fù)更新工程技術(shù)規(guī)程》（CJJ/T210-2014）

23）《聚合物基復(fù)合材料檢查井蓋》（CJ/T211-2005）

24）《鑄鐵檢查井蓋》（CJ/T511-2017）

6

25）《埋地聚乙烯排水管管道工程技術(shù)規(guī)程》（CECS164-2004）

26）《城鎮(zhèn)徑流污染控制調(diào)蓄池技術(shù)規(guī)程》（CECS416-2015）

27）《廣西壯族自治區(qū)市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修工程消耗量及費(fèi)用定額》（桂建標(biāo)〔2011〕13

號）

五、與有關(guān)現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

1、國外排水管渠運(yùn)行維護(hù)管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)情況

國外發(fā)達(dá)國家如美國、英國、日本等排水系統(tǒng)較完善，并配套建立了相應(yīng)的管理制度。

美國排水系統(tǒng)建立起了完善的信息管理系統(tǒng)，對排水管道出現(xiàn)的問題可及時處理；英國制定

了《管道法》，對管道的檢查、保養(yǎng)、維修、調(diào)整和測試進(jìn)行了規(guī)定；日本制定了《下水道

法》，對公共下水道的設(shè)置、改建、修繕、維護(hù)等管理內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。

2、國內(nèi)排水管渠運(yùn)行維護(hù)管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)情況

我國大部分城市的排水管渠存在使用周期長、維護(hù)管理滯后以及排水系統(tǒng)不夠完善等問

題。地下管渠存在著不同程度的滲漏、堵塞、破損等情況，致使排水系統(tǒng)無法正常運(yùn)行，導(dǎo)

致管渠淤積、污水滲漏、道路坍塌等現(xiàn)象，造成水體和土壤污染，并影響附近建筑物與交通

的安全。對于現(xiàn)狀排水管渠缺乏科學(xué)、合理的維護(hù)管理，是產(chǎn)生上述問題的主要原因。隨著

問題的發(fā)展和日益嚴(yán)重，一些城市和地區(qū)意識到排水管渠維護(hù)管理的重要性，并制定了相應(yīng)

的排水管渠（道）運(yùn)行維護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，如北京制定了《城鎮(zhèn)排水管道維護(hù)技術(shù)規(guī)程》，

上海制定了《城鎮(zhèn)排水管渠與泵站維護(hù)技術(shù)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)》，深圳制定了《排水管網(wǎng)維護(hù)管理質(zhì)

量標(biāo)準(zhǔn)》，浙江制定了《城鎮(zhèn)排水管道運(yùn)行與維護(hù)技術(shù)規(guī)程》，這些標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的出臺，為當(dāng)

地排水管渠的規(guī)范運(yùn)行與維護(hù)管理提供了標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。

3、與國家現(xiàn)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系

排水管渠維護(hù)管理作業(yè)具有一定的危險性，國家對排水管渠維護(hù)安全作業(yè)有相關(guān)的強(qiáng)制

要求，因此將涉及安全方面的部分條文列為強(qiáng)制內(nèi)容。本規(guī)程的強(qiáng)制性內(nèi)容參照《中華人民

共和國安全生產(chǎn)法》（2014年主席令第13號）、《城鎮(zhèn)排水管道