附件4農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體能力提升資金項(xiàng)目實(shí)施方案一、提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平（一）實(shí)施糧油規(guī)模種植主體單產(chǎn)提升行動(dòng)。聚焦玉米、水稻、小麥、大豆、油菜、馬鈴薯等重要糧油作物，依托家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，因地制宜集成推廣應(yīng)用精量播種、合理密植、低損收獲等技術(shù)模式，充分挖掘地、種、肥、藥各要素、耕種管收各環(huán)節(jié)增產(chǎn)潛力。各地要注重調(diào)動(dòng)種植主體優(yōu)化組織方式、應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)的積極性，并有效發(fā)揮對(duì)小農(nóng)戶提高關(guān)鍵技術(shù)模式到位率的示范帶動(dòng)作用。根據(jù)省級(jí)制定的實(shí)施方案，采取主體自主申報(bào)、審核遴選項(xiàng)目的管理方式抓好實(shí)施，并堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，根據(jù)關(guān)鍵技術(shù)措施到位率、單產(chǎn)目標(biāo)完成情況等情況，擇優(yōu)確定獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象和資金。（二）開(kāi)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)貸款貼息。通過(guò)貸款貼息方式，有效發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)資金撬動(dòng)作用，引導(dǎo)更多金融和社會(huì)資本按市場(chǎng)化原則投向設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。要做實(shí)各級(jí)融資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，優(yōu)化完善對(duì)接服務(wù)機(jī)制，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)設(shè)專屬產(chǎn)品，創(chuàng)新支持模式，制定出臺(tái)更具針對(duì)性的優(yōu)惠政策。要全面加強(qiáng)全流程監(jiān)管，強(qiáng)化項(xiàng)目督促調(diào)度，規(guī)范臺(tái)賬登記，防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)防虛報(bào)申領(lǐng)等違法違規(guī)行為。對(duì)已享受技術(shù)改造和設(shè)備更新再貸款等相關(guān)政策的項(xiàng)目，不再重復(fù)享受現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款貼息政策。（三）實(shí)施綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)畜禽糞肥就地就近還田利用，集成推廣糞肥機(jī)械化還田技術(shù)模式，鼓勵(lì)糞肥還田向大田糧食作物傾斜。強(qiáng)化服務(wù)組織培育，完善養(yǎng)殖主體、社會(huì)化服務(wù)組織、種植主體利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。完成綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目5年試點(diǎn)工作，總結(jié)項(xiàng)目實(shí)施成效經(jīng)驗(yàn)，形成可復(fù)制可推廣的糞肥還田模式和長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體能力提升資金工作任務(wù)清單（四）支持果蔬生產(chǎn)設(shè)施條件改善。根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于下達(dá)2025年農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體能力提升資金預(yù)算的通知（財(cái)農(nóng)〔2025〕15號(hào)）》等文件要求，結(jié)合我省實(shí)際，2025年支持昆明、昭通、曲靖、玉溪、紅河、文山、楚雄、大理、麗江和臨滄10個(gè)（州、市）的20個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展水果、蔬菜、花卉、中藥材、茶葉和咖啡6個(gè)高原特色重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施條件改善。一是重點(diǎn)支持方向。各項(xiàng)目縣（市、區(qū)）圍繞水果、蔬菜、花卉、咖啡、中藥材、咖啡等高原特色重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合資金額度、任務(wù)目標(biāo)等情況綜合確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按照實(shí)際完成生產(chǎn)設(shè)施條件改善規(guī)模（面積）進(jìn)行支持，包括溫室大棚、遮陽(yáng)、防爆網(wǎng)、水肥一體化等設(shè)施。二是支持對(duì)象及條件。設(shè)施化提升改善技術(shù)措施先進(jìn)，示范性好，輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，先進(jìn)適用和新技術(shù)研發(fā)推廣等方面有創(chuàng)新、有潛力的新型經(jīng)營(yíng)主體，包括種植企業(yè)、農(nóng)民生產(chǎn)專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)及其他新型經(jīng)營(yíng)主體。三是績(jī)效目標(biāo)。資金支持的20個(gè)縣（市、區(qū)），其新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)設(shè)施條件明顯改善，現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)能和發(fā)展質(zhì)量效益穩(wěn)健發(fā)展，全省高原特色重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施條件改善面積1萬(wàn)畝以上，各縣（市、區(qū)）完成生產(chǎn)設(shè)施條件改善面積不低于0.5萬(wàn)畝。四是實(shí)施要求及監(jiān)管措施。按照《財(cái)政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法的通知》（財(cái)農(nóng)〔2023〕22號(hào)）《云南省財(cái)政廳關(guān)于下達(dá)2025年中央農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體能力提升資金（第二批）的通知（云財(cái)農(nóng)〔2025〕55號(hào)）》及省級(jí)財(cái)政資金管理相關(guān)要求組織實(shí)施。及時(shí)分解目標(biāo)任務(wù)，確定支持項(xiàng)目，并制定具體實(shí)施方案；定期動(dòng)態(tài)跟蹤，績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，督促填報(bào)“轉(zhuǎn)移支付管理平臺(tái)”，及時(shí)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、培訓(xùn)等服務(wù)，階段性梳理和整理項(xiàng)目執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正實(shí)施過(guò)程存（五）推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提質(zhì)增效。一是全省支持不少于77個(gè)農(nóng)民合作社聯(lián)合社，對(duì)于聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)成效明顯、帶農(nóng)增收顯著、從事糧食油料種植或從事農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的，條件可適當(dāng)放寬至有意愿開(kāi)展聯(lián)合合作的農(nóng)民合作社。二是支持全省不少于188家經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門注冊(cè)登記且納入全國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)“一碼通”服務(wù)系統(tǒng)的家庭農(nóng)場(chǎng)，改善生產(chǎn)設(shè)施條件，應(yīng)用先進(jìn)使用技術(shù)，加強(qiáng)品牌建設(shè)，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，拓展?fàn)I銷渠道，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展水平，提升聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)服務(wù)能力。三是支持宜良縣等10個(gè)縣實(shí)施奶業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體項(xiàng)目，引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)奶業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展，提高生產(chǎn)效率和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，促進(jìn)奶業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體與現(xiàn)代奶業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。二、強(qiáng)化高素質(zhì)農(nóng)民培育（一）推進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)民培育工作。2025年高素質(zhì)農(nóng)民培育工作，聚焦全省“1+10+3”重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村治理，堅(jiān)持需求導(dǎo)向、質(zhì)量?jī)?yōu)先、突出實(shí)效，堅(jiān)持分層實(shí)施、分級(jí)管理、育用結(jié)合，以提升農(nóng)民技術(shù)技能水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和綜合素質(zhì)素養(yǎng)為目標(biāo)，重點(diǎn)支持實(shí)施糧油和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體提升工程、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)帶頭人培育工程、文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)素質(zhì)素養(yǎng)提升工程；持續(xù)推進(jìn)2024—2025年晉寧區(qū)、古城區(qū)、元謀縣、丘北縣學(xué)用貫通試點(diǎn)工作；針對(duì)行業(yè)急需、人才培養(yǎng)短板弱項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)難點(diǎn)等，舉辦農(nóng)機(jī)手技能提升、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)字化技能應(yīng)用能力提升、鄉(xiāng)土文化能人專題培訓(xùn)班；拓寬培育內(nèi)容，創(chuàng)新培育方式，探索培育路徑，統(tǒng)籌多方資源，積極探索教育培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)學(xué)用結(jié)合雙向培育等模式，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)提供堅(jiān)實(shí)人才保障。（二）扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)。圍繞鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等主題，對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人、村“兩委”班子成員、黨員骨干、到村任職選調(diào)生等開(kāi)展培訓(xùn)，幫助學(xué)員開(kāi)闊視野、學(xué)習(xí)政策、拓展思路、提升能力。2025年計(jì)劃開(kāi)展培訓(xùn)9期、900人。（三）持續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項(xiàng)目。面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人等，認(rèn)真組織學(xué)員遴選。按規(guī)定采取政府采購(gòu)的方式優(yōu)選培育機(jī)構(gòu)。采取累計(jì)一個(gè)月集中授課、一學(xué)期線上學(xué)習(xí)、一系列考察互訪、一名導(dǎo)師幫扶指導(dǎo)的“4個(gè)一”培育模式，對(duì)帶頭人開(kāi)展為期1年的定制化、體驗(yàn)式、孵化型培育。加強(qiáng)綜合支持，為帶頭人成長(zhǎng)為“頭雁”提供支持和保障。組織引導(dǎo)“頭雁”聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、興農(nóng)富農(nóng)，切實(shí)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。2025年計(jì)劃培育“頭雁”學(xué)員800人。三、推廣農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)全省支持開(kāi)展糧油糖類作物的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管任務(wù)面積85.5萬(wàn)畝。將糧油作物大面積單產(chǎn)提升等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)作為重要內(nèi)容，鼓勵(lì)各類服務(wù)主體推廣應(yīng)用集成配套的綜合性解決方案，促進(jìn)高產(chǎn)高質(zhì)、節(jié)本減損；關(guān)鍵環(huán)節(jié)服務(wù)補(bǔ)助應(yīng)聚焦糧食精量播種、節(jié)水灌溉、丘陵山區(qū)急需等短板。引導(dǎo)各類服務(wù)主體為撂荒地復(fù)墾復(fù)種開(kāi)展托管服務(wù)。鼓勵(lì)為小農(nóng)戶等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展綜合服務(wù)。各地要綜合考慮資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移程度、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平和小農(nóng)戶生產(chǎn)需求等因素，因地制宜確定補(bǔ)助環(huán)節(jié)和作物、補(bǔ)助方式與標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)與其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支持政策的銜接配套。積極探索將北斗輔助駕駛系統(tǒng)或作業(yè)監(jiān)測(cè)終端的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為作業(yè)補(bǔ)助面積核定、補(bǔ)助資金發(fā)放等工作的重要參考依據(jù)。要規(guī)范服務(wù)主體遴選、公示公開(kāi)項(xiàng)目信息，加強(qiáng)對(duì)作業(yè)過(guò)程和效果的監(jiān)督評(píng)價(jià)，建立健全服務(wù)主體“黑名單”制度，切實(shí)防范虛假作業(yè)等騙補(bǔ)套補(bǔ)行為。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和相關(guān)地區(qū)供銷合作社要切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，完善項(xiàng)目資金使用管理效益，健全監(jiān)管機(jī)制，開(kāi)展全面排查，及時(shí)梳理解決問(wèn)題，提升資金使用效益。四、加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)貫徹落實(shí)《云南省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效能提升三年行動(dòng)方案（2024—2026年）》，強(qiáng)化基層農(nóng)技推廣體系公益性服務(wù)功能，持續(xù)提升基層農(nóng)技推廣體系服務(wù)效能。圍繞我省糧油作物大面積單產(chǎn)提升和高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，遴選發(fā)布一批農(nóng)業(yè)主導(dǎo)品種主推技術(shù)，開(kāi)展科技服務(wù)“揭榜掛帥”工作。向生物育種產(chǎn)業(yè)化縣和國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣等重點(diǎn)工作任務(wù)縣傾斜。提升基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍素質(zhì)、打造先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技展示場(chǎng)所、培育農(nóng)業(yè)科技示范主體、促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)發(fā)展、實(shí)施農(nóng)技推廣特聘計(jì)劃、加強(qiáng)農(nóng)技推廣服務(wù)信息化建設(shè)。五、充分發(fā)揮全國(guó)農(nóng)擔(dān)體系政策效能指導(dǎo)農(nóng)擔(dān)公司進(jìn)一步強(qiáng)化政策性定位，嚴(yán)格執(zhí)行“雙控”規(guī)定，聚焦支持糧油種植等重點(diǎn)領(lǐng)域以及云南“1+10+3”高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體。嚴(yán)格落實(shí)“五獨(dú)立”要求，以獨(dú)立性來(lái)保障政策性、專注性，堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)與防風(fēng)險(xiǎn)并重，結(jié)