中華人民共和國治安管理處罰法解讀2025年新修訂版本全面解析報告人：wingchun2025.07.02目錄01總則02處罰種類與適用03違反治安管理行為及處罰04處罰程序05執(zhí)法監(jiān)督06附則總則介紹治安管理處罰法的制定目的、原則、適用范圍等基礎內容立法目的與原則明確立法方向與遵循準則為維護社會治安、保障公共安全，保護各類主體合法權益，規(guī)范公安治安管理職責而制定本法。維護秩序保障權益01治安管理工作堅持中國共產(chǎn)黨的領導，各級人民政府加強綜合治理，維護社會穩(wěn)定。堅持黨的領導02治安管理處罰要依據(jù)事實，公開公正，尊重人權，堅持教育與處罰相結合原則。遵循處罰原則03適用范圍與管轄界定法律適用的地域與管轄規(guī)定在中華人民共和國領域內，除法律特別規(guī)定外，違反治安管理行為適用本法。領域內適用01我國船舶和航空器內，除法律特別規(guī)定外，相關行為適用本法，外國船舶航空器依條約管轄。船舶航空器適用02國務院公安部門負責全國的治安管理工作，并規(guī)定治安案件的管轄事宜。管轄規(guī)定03處罰與調解說明處罰銜接及調解處理方式處罰銜接1違反治安管理行為構成犯罪追刑責，不代替治安處罰；造成損害要承擔民事責任。調解處理2因民間糾紛致情節(jié)輕的打架斗毆等可調解，達成協(xié)議不處罰，否則依法處理。處罰種類與適用闡述治安管理處罰的種類、對象及從寬從嚴情形等處罰種類與財物處理處罰種類治安管理處罰包括警告、罰款、行政拘留、吊銷許可證件，對外國人可附加限期出境等。01違禁品處理查獲違禁品、賭具賭資等按規(guī)定處理，違法所得追繳退還或上繳國庫。02違法所得處理違反治安管理所得財物，退給被侵害人或上繳國庫，依法進行相應處理。03介紹處罰種類及對相關財物的處理方式不同情形處罰規(guī)定針對不同主體和行為的處罰規(guī)定未成年人處罰已滿14不滿18周歲的人違反治安管理，從輕或減輕處罰；不滿14周歲的不予處罰。1特殊人群處罰精神病人、智力殘疾人、盲人或又聾又啞的人，違反治安管理有不同處罰規(guī)定。2醉酒人員處理醉酒違反治安管理應處罰，有危險可約束至酒醒，保障公共安全。3共同行為處罰共同違反治安管理，根據(jù)作用分別處罰；教唆等行為按自身行為處罰。4單位行為處罰單位違反治安管理，對相關責任人員處罰，其他法律有規(guī)定的依其規(guī)定。5從寬從嚴與不執(zhí)行處罰情形明確從寬從嚴處罰及不執(zhí)行拘留的情形從寬處罰情形情節(jié)輕微、主動消除后果等情形，可從輕、減輕或不予處罰。從重處罰情形有較嚴重后果、教唆他人等情形，要從重處罰。不執(zhí)行拘留情形特定年齡、懷孕等人員，不執(zhí)行行政拘留處罰，但有嚴重情節(jié)的不受限制。未成年人矯治措施對不予處罰或不執(zhí)行拘留的未成年人，公安機關采取矯治教育等措施。追訴時效說明違反治安管理行為的追訴期限追訴期限違反治安管理行為在6個月內未被發(fā)現(xiàn)的，不再處罰。期限計算從行為發(fā)生之日起計算，連續(xù)或繼續(xù)狀態(tài)的從行為終了之日起計算。違反治安管理行為及處罰詳細介紹各類違反治安管理行為及相應處罰擾亂公共秩序行為列舉擾亂公共秩序的具體行為及處罰擾亂單位秩序擾亂機關等秩序，未造成嚴重損失的，處警告或罰款，情節(jié)較重拘留并罰款。擾亂場所秩序擾亂車站等公共場所秩序，根據(jù)情節(jié)輕重給予不同拘留和罰款處罰。擾亂交通秩序擾亂公共交通工具秩序、攔截交通工具等，有相應的拘留和罰款處罰。破壞選舉秩序破壞依法進行的選舉秩序，視情節(jié)輕重給予拘留和罰款處罰。擾亂考試秩序在國家考試中組織作弊等行為，處違法所得倍比罰款或拘留。擾亂活動秩序擾亂體育、文化等大型群眾性活動秩序，根據(jù)情節(jié)輕重給予拘留和罰款處罰。妨害公共安全行為說明妨害公共安全的具體行為及處罰1危險物質違規(guī)違反國家規(guī)定處理危險物質，根據(jù)情節(jié)輕重給予拘留處罰。2危險物質失報危險物質被盜搶丟失未按規(guī)定報告，視情節(jié)輕重給予拘留處罰。3管制器具違規(guī)非法攜帶管制器具，根據(jù)是否進入公共場所等，給予不同拘留和罰款處罰。4公共設施破壞盜竊、損毀公共設施危及公共安全，根據(jù)情節(jié)輕重給予拘留處罰。5邊境設施破壞破壞國家邊境設施，根據(jù)情節(jié)輕重給予拘留處罰。6航空設施破壞盜竊、損壞航空設施或干擾公共交通工具行駛，有相應的拘留和罰款處罰。7鐵路設施破壞破壞鐵路、城市軌道交通設施，根據(jù)情節(jié)輕重給予拘留和罰款處罰。8施工違規(guī)施工未按規(guī)定設警示標志等，根據(jù)情節(jié)輕重給予拘留和罰款處罰。侵犯人身財產(chǎn)權利行為強迫表演勞動組織、強迫他人進行恐怖、殘忍表演或勞動，根據(jù)情節(jié)輕重給予拘留和罰款處罰。闡述侵犯人身、財產(chǎn)權利的具體行為及處罰限制自由侵入住宅非法限制他人人身自由、侵入住宅或搜查他人身體，有相應的拘留和罰款處罰。強迫陪侍組織未成年人從事有償陪侍活動，根據(jù)情節(jié)輕重給予拘留和罰款處罰。乞討違規(guī)脅迫、誘騙他人乞討或反復糾纏乞討，有相應的拘留和罰款處罰。威脅侮辱誹謗寫恐嚇信、侮辱誹謗他人等，根據(jù)情節(jié)輕重給予拘留和罰款處罰。毆打傷害他人毆打、故意傷害他人身體，根據(jù)情節(jié)輕重給予拘留和罰款處罰。猥褻裸露行為猥褻他人或在公共場所裸露身體隱私部位，有相應的拘留和罰款處罰。虐待遺棄行為虐待家庭成員、遺棄被扶養(yǎng)人等，根據(jù)情節(jié)輕重給予拘留和罰款處罰。妨害社會管理行為介紹妨害社會管理的具體行為及處罰拒不執(zhí)行決定、阻礙執(zhí)行職務等，根據(jù)情節(jié)輕重給予拘留和罰款處罰。阻礙執(zhí)行職務冒充國家機關、軍警人員招搖撞騙，有相應的拘留和罰款處罰。招搖撞騙偽造、買賣、使用國家機關等證件，根據(jù)情節(jié)輕重給予拘留和罰款處罰。偽造證件船舶擅自進入、?？刻囟ㄋ蚧驆u嶼，對相關責任人員給予罰款或拘留處罰。船舶違規(guī)未經(jīng)注冊登記以社會組織名義活動等，有相應的拘留和罰款處罰，可吊銷許可證。社會組織違規(guī)煽動、策劃非法集會游行，不聽勸阻的，處十日以上十五日以下拘留。煽動集會游行旅館未按規(guī)定登記住宿人員信息等，對相關責任人員給予罰款或拘留處罰。旅館業(yè)違規(guī)房屋出租人未按規(guī)定登記承租人信息等，有相應的罰款或拘留處罰。房屋出租違規(guī)處罰程序說明治安管理處罰的調查、決定與執(zhí)行流程調查立案調查公安機關對報案等案件立即立案調查，認為不屬于違反治安管理的要告知并說明原因。介紹治安案件調查的相關規(guī)定證據(jù)收集公安機關依法收集證據(jù)，嚴禁非法手段，非法證據(jù)不得作為處罰依據(jù)。回避規(guī)定人民警察遇特定情形應回避，違反治安管理行為人等也有權要求其回避。傳喚規(guī)定經(jīng)批準傳喚違反治安管理行為人，無正當理由不接受可強制傳喚。詢問查證傳喚后及時詢問查證，有時間限制，要保證被詢問人的正當需求。異地詢問違反治安管理行為人等異地時，可委托異地公安機關詢問或遠程詢問。人身檢查為查明案情可檢查人身、提取樣本，需經(jīng)批準并遵守相關規(guī)定。場所物品檢查對場所和物品進行檢查，需出示證件，有特定檢查要求。決定說明治安管理處罰決定的相關規(guī)定決定機關治安管理處罰由縣級以上公安機關決定，部分可由公安派出所決定。處罰折抵給予行政拘留處罰前限制人身自由時間可折抵行政拘留時間。處罰依據(jù)公安機關依據(jù)事實和證據(jù)作出處罰決定，無本人陳述但有證據(jù)也可處罰。告知權利作出處罰決定前要告知行為人擬處罰內容及權利，充分聽取其意見。處理情況調查結束后根據(jù)情況作出處罰、不予處罰、移送或通知處理等不同決定。法制審核特定情形下治安處罰決定需法制審核，未經(jīng)審核不得作出決定。處罰決定書處罰決定書應載明多項內容，由公安機關蓋章并宣告送達。聽證規(guī)定特定處罰決定前應告知行為人可要求聽證，公安機關依法舉行。執(zhí)行介紹治安管理處罰執(zhí)行的相關規(guī)定被決定行政拘留的人由公安機關送拘留所執(zhí)行，異地執(zhí)行需批準。拘留執(zhí)行受到罰款處罰的人按規(guī)定繳納，部分情形人民警察可當場收繳。罰款繳納當場收繳罰款需符合特定條件，人民警察要及時上交罰款。當場收繳當場收繳罰款應出具專用票據(jù)，不出具被處罰人有權拒絕繳納。罰款票據(jù)被處罰人符合特定情形可申請暫緩執(zhí)行行政拘留，需提供擔保人或保證金。暫緩執(zhí)行擔保人應符合無牽連、享政治權利等多項條件，并履行擔保義務。擔保人條件執(zhí)法監(jiān)督強調公安機關及其人民警察執(zhí)法的要求與責任執(zhí)法要求說明公安機關及其人民警察執(zhí)法應遵循的要求1依法執(zhí)法公安機關及其人民警察應依法、公正、嚴格、高效辦理治安案件。2文明執(zhí)法執(zhí)法過程中要文明執(zhí)法，不得打罵、虐待、侮辱違反治安管理行為人。3接受監(jiān)督公安機關及其人民警察應自覺接受社會和公民的監(jiān)督。責任追究通報處分被處罰人是公職人員需政務處分時，公安機關應及時通報監(jiān)察機關。介紹公安機關及其人民警察違法執(zhí)法的責任追究罰款收繳公安機關依法實施罰款處罰，實行罰繳分離，收繳罰款上繳國庫。記錄封存違反治安管理記錄應封存，除特定機關辦案等外不得提供或公開。信息保密公安機關及其人民警察不得將辦案中獲得的信息用于無關用途或出售。違法責任人民警察違法辦理治安案件，依法給予處分，構成犯罪追究刑事責任。賠償責任公安機關及其人民警察違法行使職權，造成損害應依法承擔賠償責任。附則說明與其他法律銜接、特殊機構職責及法律施行時間與其他法律銜接介紹治安管理處罰法與其他法律的銜接情況其他法律規(guī)定由公安機關給予行政拘留處罰的，程序適用本法。其他法律處罰程序01公安機關