機關(guān)事業(yè)單位編外用工管理的實施方案為進一步規(guī)范全市機關(guān)事業(yè)單位編外用工管理，加強編外用工總量控制，有效減少政府運行成本，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)制定本方案。一、指導思想全市機關(guān)事業(yè)單位應按照“必要、精干、高效”的總體要求，規(guī)范本單位編外用工管理制度，提高機關(guān)事業(yè)單位行政效能和服務水平。二、編外用工人員范圍編外用工人員是指機關(guān)（含參照公務員法管理事業(yè)單位）及事業(yè)單位（不含企業(yè)化管理的事業(yè)單位）中不列入編制，參加企業(yè)職工社會保險的人員（不含借用人員、非全日制人員）。公益性崗位人員按照公益崗位相關(guān)規(guī)定管理。三、管理原則（一）從嚴控制用工數(shù)量嚴格控制編外用工使用崗位和數(shù)量。確因工作需要的，應堅持總量控制、先核后用的原則。行政機關(guān)應在空編數(shù)內(nèi)使用編外用工人員；事業(yè)單位（含參照公務員法管理事業(yè)單位）應在核定的用工人數(shù)內(nèi)使用編外用工人員。機關(guān)事業(yè)單位現(xiàn)有編外用工規(guī)模突破核定用工人數(shù)的，需逐步消化解決。機關(guān)事業(yè)單位實行服務外包的崗位不予核定編外用工指標。（二）明確部門職責編外用工實行屬地化管理。各級組織、財政、人力資源社會保障、用工單位主管部門（以下簡稱“主管部門”）要根據(jù)各自職責分工，相互協(xié)調(diào)配合，切實做好機關(guān)事業(yè)單位編外用工管理工作。用工單位應向主管部門提出用工計劃、薪資標準和經(jīng)費預算，負責勞動合同簽訂、人事檔案管理、社會保險費繳納以及培訓、考核、辭退、退休等日常管理工作。主管部門對本系統(tǒng)編外用工負主體責任，應在編制部門指導下對編外用工人數(shù)進行核定，審核用工單位編外用工人員薪資標準，并向財政部門申報本系統(tǒng)編外用工計劃、經(jīng)費預算，負責本系統(tǒng)編外用工人員的招聘錄用和監(jiān)督檢查工作。財政部門負責按不同崗位類別和標準以及用工單位的經(jīng)費保障模式對編外用工人員經(jīng)費預算進行審核，并對編外用工人員經(jīng)費的使用情況進行監(jiān)督檢查。組織、人力資源社會保障部門負責編外用工人員的招錄考務、勞動合同備案、統(tǒng)計等工作，并進行指導監(jiān)督。（三）規(guī)范招錄程序組織、人力資源社會保障、各主管部門要按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，結(jié)合崗位需求，面向社會公開招錄編外用工人員。1．公布招聘公告。各主管部門擬定招聘公告時，不得超出核定的編外用工人數(shù)，招聘公告列明招聘崗位、名額和報名條件等內(nèi)容，經(jīng)組織、人力資源社會保障部門核準后公布。2．報名和資格審查。各主管部門組織報名和資格審查。報考人員應擁護黨的領(lǐng)導、身體健康、能勝任崗位工作、無不良記錄。3．考試。組織、人力資源社會保障部門負責招錄考務工作?？荚嚳刹捎霉P試、現(xiàn)場操作、面試等多種形式。4．體檢和考察公示。各主管部門負責組織體檢和考察，根據(jù)考試成績、體檢結(jié)果和考察情況，擇優(yōu)提出擬錄用人員名單，進行公示，公示周期為5個工作日。5．聘用。經(jīng)公示確定的擬錄用人員，由其主管部門辦理錄用手續(xù)。編外用工人員也可從勞務派遣機構(gòu)選用。四、其他要求（一）加強組織領(lǐng)導各機關(guān)事業(yè)單位應充分認識規(guī)范編外用工管理的重要性，切實加強組織領(lǐng)導，嚴格貫徹落實有關(guān)意見和要求。（二）加強日常管理編外用工人數(shù)原則上每年清理核定一次。人員發(fā)生變動的，需及時調(diào)整，經(jīng)其主管部門審核后，報財政部門核定?？荚囦浻玫木幫庥霉と藛T，經(jīng)主管部門同意后，可在用工單位之間交流使用。對編外用工人員發(fā)生勞動爭議的，按照《勞動爭議調(diào)解仲裁法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）強化監(jiān)督檢查進一步加強對各單位編外用工情況的日常檢查，嚴肅編外用工配備使用紀律，由各級組織、人力資源社會保障部門牽頭，聯(lián)合財政、審計等部門對各單位編外用工使用情況進行隨機抽查。對未按規(guī)定簽訂勞動合同及繳納社會保險費的，人力資源社會保障部門要督促其及時改正；編外用工經(jīng)費未按規(guī)定渠道列支或超出核定額度的，財政部門要責令其改正，并在下年度預算中相應扣除編外用工的人員經(jīng)費；審計部門要把編外用工經(jīng)費支出情況作為重要項目列入審計內(nèi)容。對在檢查中