福利院消防安全管理制度第一章

1.概述

福利院消防安全管理制度是保障福利院內(nèi)人員生命財(cái)產(chǎn)安全的重要措施。福利院作為一個(gè)特殊場所，居住著大量老人、兒童和殘障人士，他們的行動(dòng)能力和自救能力相對較弱，因此，建立完善的消防安全管理制度尤為重要。本制度旨在明確福利院的消防安全責(zé)任，規(guī)范消防安全管理行為，預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生，確保福利院的安全穩(wěn)定。

2.消防安全責(zé)任

福利院消防安全工作實(shí)行消防安全責(zé)任制，院長為消防安全第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本單位消防安全工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。各科室、各部門負(fù)責(zé)人為本單位消防安全直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)本單位消防安全工作的具體實(shí)施。福利院應(yīng)成立消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組，由院長擔(dān)任組長，成員包括各科室、各部門負(fù)責(zé)人，以及專職或兼職的消防安全管理人員。消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定消防安全管理制度，組織消防安全檢查，督促火災(zāi)隱患整改，開展消防安全宣傳教育，以及組織火災(zāi)應(yīng)急處置等工作。

3.消防安全管理制度

福利院應(yīng)建立健全消防安全管理制度，包括但不限于以下內(nèi)容：

（1）消防安全責(zé)任制：明確各級人員的消防安全責(zé)任，確保責(zé)任落實(shí)到人。

（2）防火巡查制度：規(guī)定防火巡查的頻次、內(nèi)容、方法和責(zé)任人，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。

（3）消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度：定期對消防設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其完好有效。

（4）用火用電管理制度：規(guī)范用火用電行為，禁止私拉亂接電線，禁止使用大功率電器，禁止在宿舍內(nèi)吸煙等。

（5）易燃易爆物品管理制度：嚴(yán)格管理易燃易爆物品，禁止在福利院內(nèi)儲(chǔ)存和使用易燃易爆物品。

（6）消防安全宣傳教育制度：定期開展消防安全宣傳教育活動(dòng)，提高員工的消防安全意識(shí)和自防自救能力。

（7）火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案：制定火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案，明確火災(zāi)發(fā)生時(shí)的應(yīng)急措施和疏散路線，確保人員安全疏散。

4.消防安全設(shè)施

福利院應(yīng)配備必要的消防設(shè)施，包括但不限于：

（1）火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)：確保能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)并發(fā)出警報(bào)。

（2）自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)：能夠在火災(zāi)發(fā)生時(shí)自動(dòng)噴水滅火。

（3）消火栓：確保能夠及時(shí)撲滅初起火災(zāi)。

（4）滅火器：配備足夠數(shù)量和種類的滅火器，并定期檢查其有效期。

（5）應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志：確保在火災(zāi)發(fā)生時(shí)能夠照亮疏散通道，并明確疏散方向。

（6）疏散樓梯和安全出口：確保疏散樓梯和安全出口暢通無阻，禁止堆放雜物。

5.消防安全檢查

福利院應(yīng)定期開展消防安全檢查，包括日常檢查和定期檢查。日常檢查由各科室、各部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，每日對本科室、本部門的消防安全情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改。定期檢查由消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，每月至少開展一次全面消防安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題列出清單，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改時(shí)限，并跟蹤督促整改落實(shí)。消防安全檢查的內(nèi)容包括：

（1）消防設(shè)施是否完好有效。

（2）用火用電是否符合規(guī)定。

（3）易燃易爆物品是否妥善保管。

（4）疏散通道和安全出口是否暢通。

（5）員工是否掌握消防安全知識(shí)和應(yīng)急處置技能。

6.火災(zāi)隱患整改

福利院發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患后，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改。對于一般火災(zāi)隱患，由各科室、各部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)整改，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)整改完畢。對于重大火災(zāi)隱患，由消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織整改，并制定整改方案，報(bào)上級主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。整改過程中，應(yīng)采取臨時(shí)防范措施，確保安全。整改完成后，應(yīng)組織驗(yàn)收，并形成書面記錄。

7.消防安全宣傳教育

福利院應(yīng)定期開展消防安全宣傳教育活動(dòng)，提高員工的消防安全意識(shí)和自防自救能力。宣傳教育的內(nèi)容包括：

（1）消防安全知識(shí)：如火災(zāi)的成因、預(yù)防措施、滅火方法、疏散逃生等。

（2）消防法規(guī)：如《中華人民共和國消防法》等相關(guān)法律法規(guī)。

（3）應(yīng)急處置技能：如如何使用滅火器、如何報(bào)警、如何疏散逃生等。

宣傳教育的方式包括：

（1）組織消防安全培訓(xùn)：定期組織員工參加消防安全培訓(xùn)，提高其消防安全知識(shí)和應(yīng)急處置技能。

（2）開展消防安全演練：定期開展消防安全演練，讓員工熟悉疏散路線和應(yīng)急處置方法。

（3）利用宣傳欄、電子屏等宣傳工具，宣傳消防安全知識(shí)。

（4）開展消防安全主題活動(dòng)：如消防安全知識(shí)競賽、消防安全宣傳日等。

8.火災(zāi)應(yīng)急處置

福利院應(yīng)制定火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案，明確火災(zāi)發(fā)生時(shí)的應(yīng)急措施和疏散路線。預(yù)案應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（1）火災(zāi)報(bào)警程序：明確火災(zāi)發(fā)生時(shí)如何報(bào)警，以及報(bào)警人的職責(zé)。

（2）初期火災(zāi)撲救程序：明確初期火災(zāi)撲救的職責(zé)和方法，以及如何使用消防設(shè)施。

（3）人員疏散程序：明確疏散路線、疏散順序和疏散方法，以及如何引導(dǎo)人員疏散。

（4）應(yīng)急救援程序：明確應(yīng)急救援隊(duì)伍的組成、職責(zé)和救援方法。

（5）信息報(bào)告程序：明確火災(zāi)發(fā)生后的信息報(bào)告程序，以及如何向上級主管部門報(bào)告火災(zāi)情況。

（6）善后處理程序：明確火災(zāi)發(fā)生后的善后處理工作，如現(xiàn)場清理、人員安撫、調(diào)查處理等。

9.獎(jiǎng)懲措施

福利院應(yīng)建立消防安全獎(jiǎng)懲制度，對在消防安全工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對違反消防安全管理制度的行為進(jìn)行處罰。獎(jiǎng)勵(lì)的方式包括：

（1）通報(bào)表揚(yáng)。

（2）給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

（3）優(yōu)先晉升。

處罰的方式包括：

（1）批評教育。

（2）罰款。

（3）降職或解聘。

第二章

1.滅火器材的配置與管理

滅火器是撲滅初期火災(zāi)的重要工具，福利院要根據(jù)自身情況，合理配置滅火器。一般來說，公共區(qū)域、宿舍、廚房等地方都要配備滅火器。滅火器的種類要齊全，比如干粉滅火器、二氧化碳滅火器等，要能夠應(yīng)對不同類型的火災(zāi)。滅火器的數(shù)量也要足夠，要根據(jù)場所的大小和火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)來決定。而且，滅火器不是配在那里就不管了，要定期檢查，看看壓力表是不是正常，有沒有過期，噴嘴有沒有堵塞。如果發(fā)現(xiàn)滅火器有問題，要及時(shí)維修或者更換。還要確保每個(gè)人都知道滅火器在哪里，怎么使用?？梢远ㄆ诮M織培訓(xùn)，讓大家實(shí)際操作一下，這樣才能在火災(zāi)發(fā)生時(shí)，能夠正確使用滅火器。

2.消防設(shè)施的日常維護(hù)

福利院里的消防設(shè)施，像火災(zāi)報(bào)警器、自動(dòng)噴淋系統(tǒng)、消火栓等，這些都是自動(dòng)化的，但也不能完全放心，還是要有人經(jīng)常去看看，確保它們能正常工作。每天都要有人檢查一下火災(zāi)報(bào)警器有沒有正常的指示燈，有沒有發(fā)出異常的聲音。對于自動(dòng)噴淋系統(tǒng)，要定期檢查噴頭有沒有堵塞，管道有沒有漏水。消火栓要確保水壓足夠，接口嚴(yán)密，沒有生銹。這些設(shè)施如果出了問題，要及時(shí)找專業(yè)的維修人員來處理，不能自己隨便弄。還要建立維護(hù)記錄，每次檢查、維修都要有記錄，這樣可以追蹤設(shè)施的運(yùn)行情況。通過日常維護(hù)，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決小問題，防止它們發(fā)展成大問題。

3.用火用電的安全管理

在福利院里，用火用電的地方很多，比如廚房、鍋爐房、配電室等，這些都是火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)較高的地方，所以用火用電一定要特別小心。首先要嚴(yán)格規(guī)定，哪些地方可以動(dòng)火，哪些地方不能。動(dòng)火的時(shí)候，必須要有專人看管，并且要準(zhǔn)備好滅火器材，防止發(fā)生意外。用電方面，要禁止私拉亂接電線，電線不能老化，插座不能超負(fù)荷使用。廚房的燃?xì)庖ㄆ跈z查，防止泄漏。鍋爐房要有人值守，確保操作規(guī)范。配電室要上鎖，非專業(yè)人員不能進(jìn)入。還要教育員工，不要使用大功率的電器，比如電爐子、電熱毯等，這些容易引發(fā)火災(zāi)。通過嚴(yán)格管理，可以大大降低用火用電的風(fēng)險(xiǎn)。

4.易燃易爆物品的管理

福利院里雖然不儲(chǔ)存大量的易燃易爆物品，但也不能完全排除有這些東西的存在，比如清潔劑、消毒劑等，有些可能屬于易燃易爆類。對這些物品，要嚴(yán)格管理，不能隨便存放。要設(shè)置專門的儲(chǔ)存室，這個(gè)房間要通風(fēng)良好，并且要遠(yuǎn)離明火和電源。儲(chǔ)存室要上鎖，只有專門的人員才能進(jìn)入。使用的量要控制，用多少拿多少，不能一次囤積太多。還要教育員工，不要把易燃易爆物品放在宿舍里，不要靠近火源和熱源。對于廢棄的易燃易爆物品，要按照規(guī)定進(jìn)行處理，不能隨意丟棄。通過嚴(yán)格管理，可以防止這些物品引發(fā)火災(zāi)。

5.疏散通道和安全出口的管理

火災(zāi)發(fā)生時(shí)，人員疏散是最重要的，所以疏散通道和安全出口一定要保持暢通，不能有障礙物。福利院里的走廊、樓梯間、出口等，都要保持干凈整潔，不能堆放雜物，比如床、柜子、家具等。門要確保能夠正常開啟，如果是防火門，要確保關(guān)閉裝置完好。安全出口的標(biāo)志要明顯，用燈光照射，讓大家在黑暗中也能看清楚。疏散指示標(biāo)志要定期檢查，確保能正常工作。還要規(guī)劃好疏散路線，并且標(biāo)識(shí)清楚，讓大家知道火災(zāi)發(fā)生時(shí)往哪里走。可以定期組織演練，讓大家熟悉疏散路線。通過嚴(yán)格管理，可以確保在火災(zāi)發(fā)生時(shí)，人員能夠快速、安全地疏散。

第三章

1.消防安全巡查的內(nèi)容與頻次

福利院要定期派人去檢查消防安全隱患，這就像給福利院做體檢一樣，目的是發(fā)現(xiàn)潛在的問題，防止火災(zāi)發(fā)生。巡查的內(nèi)容要全面，主要包括以下幾個(gè)方面：首先看看消防設(shè)施有沒有完好，比如滅火器有沒有過期，消防栓有沒有水壓，報(bào)警器能不能正常響；其次看看用電用火有沒有規(guī)范，比如有沒有私拉亂接電線，廚房用火有沒有人看管，是不是堆放了易燃的東西；再看看疏散通道和安全出口是不是暢通，有沒有被雜物堵住，安全出口的標(biāo)志是不是清晰可見；還要檢查員工是不是掌握了消防安全知識(shí)，會(huì)不會(huì)使用滅火器，知道不知道火災(zāi)發(fā)生時(shí)怎么逃生。巡查的頻次要根據(jù)季節(jié)和重點(diǎn)時(shí)段來定，比如冬季用火用電增多，就要增加巡查次數(shù)；節(jié)假日期間人員流動(dòng)大，也要加強(qiáng)巡查。一般來說，日常的巡查可以每天或者每兩天進(jìn)行一次，重點(diǎn)部位的巡查比如廚房、配電室等要每天檢查，定期巡查可以每周或者每月組織一次全面檢查，由消防安全負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，各部門人員都要參與。

2.消防安全隱患的記錄與整改

發(fā)現(xiàn)了消防安全隱患，不能不管，要有個(gè)記錄，并且要及時(shí)整改。首先要把發(fā)現(xiàn)的問題詳細(xì)記錄下來，包括隱患的具體情況，比如是哪個(gè)地方有電線老化，哪個(gè)角落堆放了雜物，消防設(shè)施是哪個(gè)出了問題。還要記錄下發(fā)現(xiàn)的時(shí)間，發(fā)現(xiàn)的人是誰。對于記錄下來的隱患，要明確整改的責(zé)任人，這個(gè)人就是負(fù)責(zé)把這個(gè)隱患解決掉的人，可能是某個(gè)部門的負(fù)責(zé)人，也可能是具體的員工。同時(shí)要規(guī)定一個(gè)整改的時(shí)限，也就是多長時(shí)間內(nèi)必須把這個(gè)問題解決。比如，今天發(fā)現(xiàn)電線老化，可能要求明天就必須更換；發(fā)現(xiàn)門口有雜物，可能要求當(dāng)天就必須清理。如果隱患比較嚴(yán)重，比如消防設(shè)施損壞，可能需要立即維修或者更換。整改完成后，還要再次檢查，確保問題確實(shí)已經(jīng)解決，并且形成整改的記錄。通過這個(gè)記錄和整改的過程，可以追蹤每一個(gè)隱患的處理情況，確保所有問題都得到妥善解決。

3.消防安全巡查人員的職責(zé)

消防安全巡查不是隨便誰都能做的，要指定專門的人員負(fù)責(zé)，這些人就是消防安全的第一道防線。巡查人員的主要職責(zé)就是定期檢查福利院內(nèi)的消防安全狀況。他們要熟悉消防設(shè)施的位置和使用方法，知道怎么檢查這些設(shè)施是不是完好。他們要了解福利院的布局，知道哪些地方是火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)高的地方，需要重點(diǎn)檢查。他們要會(huì)識(shí)別常見的消防安全隱患，比如看到私拉亂接的電線就要制止，看到堵塞的疏散通道就要要求清理。發(fā)現(xiàn)問題后，要按照規(guī)定進(jìn)行記錄，并督促整改。他們還要向員工宣傳消防安全知識(shí)，提醒大家注意用火用電安全。巡查人員要定期接受培訓(xùn)，提高自己的消防安全知識(shí)和檢查技能。他們的工作非常重要，直接關(guān)系到福利院的安全，所以要認(rèn)真負(fù)責(zé)。

4.消防安全巡查的考核與獎(jiǎng)懲

消防安全巡查做得好不好，不能光靠自覺，還要有個(gè)考核，這樣才能激勵(lì)大家認(rèn)真做好這項(xiàng)工作。首先要明確巡查的要求，比如每天要巡查哪些區(qū)域，每周要檢查哪些重點(diǎn)部位，發(fā)現(xiàn)隱患后要怎么記錄和上報(bào)。然后要定期檢查巡查人員的工作記錄，看看他們是不是按照要求去巡查了，發(fā)現(xiàn)了多少隱患，這些隱患是不是都得到了整改。對于工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的巡查人員，要給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，比如口頭表揚(yáng)、通報(bào)表揚(yáng)，或者給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對于工作不認(rèn)真的，要進(jìn)行批評教育，如果多次不認(rèn)真或者發(fā)現(xiàn)重大隱患沒有及時(shí)上報(bào)，要按照規(guī)定進(jìn)行處理，比如扣罰績效工資，甚至解除勞動(dòng)合同。通過這樣的考核和獎(jiǎng)懲，可以調(diào)動(dòng)巡查人員的積極性，確保消防安全巡查工作落到實(shí)處。

第四章

1.消防安全宣傳教育的目標(biāo)與內(nèi)容

在福利院，消防安全宣傳教育很重要，主要是為了讓所有員工和住在這里的老人們、孩子們都認(rèn)識(shí)到火的風(fēng)險(xiǎn)，知道怎么預(yù)防火災(zāi)，萬一發(fā)生火災(zāi)了該怎么做。宣傳教育的目標(biāo)，第一是提高大家的消防安全意識(shí)，讓大家知道消防安全很重要，不能馬虎。第二是普及消防安全知識(shí)，比如教大家火災(zāi)是怎么發(fā)生的，哪些行為容易引發(fā)火災(zāi)，怎么正確使用滅火器，怎么報(bào)警。第三是教會(huì)大家基本的逃生技能，比如火災(zāi)發(fā)生時(shí)怎么判斷火勢，怎么選擇逃生路線，怎么用濕毛巾捂住口鼻，怎么低姿撤離。內(nèi)容上要針對性強(qiáng)，對員工要強(qiáng)調(diào)日常的防火滅火和應(yīng)急處置，對老人和小孩要簡單易懂，教他們遇到火災(zāi)時(shí)要聽從工作人員的指揮，跟著指示標(biāo)志走，不能亂跑。還要結(jié)合實(shí)際案例，用通俗易懂的語言和圖片、視頻等方式，讓大家更容易理解和記住。

2.消防安全宣傳教育的形式與方法

消防安全宣傳不能光說不練，要采用多種形式，讓大家都能參與進(jìn)來，才能真正記住。一種形式是開會(huì)講，比如在每周的例會(huì)上，或者專門開消防安全會(huì)議，給大家講消防安全知識(shí)，講最新的規(guī)定，講發(fā)現(xiàn)的問題。另一種形式是發(fā)宣傳資料，比如制作一些圖文并茂的小冊子，或者貼一些醒目的宣傳海報(bào)，放在大家經(jīng)常能看到的地方，比如走廊、食堂、宿舍門口。還可以利用福利院里的電視、廣播、電子屏等設(shè)備，循環(huán)播放消防安全提示和動(dòng)畫片。還可以搞一些互動(dòng)活動(dòng)，比如組織消防安全知識(shí)競賽，讓大家在答題中學(xué)習(xí)；或者搞消防演練，讓大家實(shí)際體驗(yàn)一下逃生過程。另外，可以利用消防宣傳日等特殊日子，搞一些集中的宣傳活動(dòng)，比如請消防隊(duì)的叔叔來給員工和老人講防火知識(shí)，演示如何使用滅火器。通過這些多種多樣的形式，可以吸引大家的注意力，提高宣傳效果。

3.員工消防安全培訓(xùn)的要求與考核

福利院的員工是消防安全的重要力量，所以必須對他們進(jìn)行專門的消防安全培訓(xùn)，確保他們掌握必要的知識(shí)和技能。培訓(xùn)的要求主要是讓員工了解福利院的消防設(shè)施在哪里，怎么使用；知道日常的防火注意事項(xiàng)，比如怎么安全用電用氣；會(huì)處理一些常見的消防小隱患，比如發(fā)現(xiàn)煙頭亂扔要及時(shí)撿起來；最重要的是，要會(huì)組織老人和小孩疏散逃生，知道怎么引導(dǎo)大家正確、快速地撤離到安全地方。培訓(xùn)還要包括滅火器的實(shí)際操作演練，讓每個(gè)員工都能親手試一下，知道在壓力表上怎么看壓力，怎么握住噴嘴，朝哪里噴。培訓(xùn)結(jié)束后，要進(jìn)行考核，考核的方式可以是筆試，考一些消防安全知識(shí)；也可以是實(shí)際操作考核，比如讓員工演示如何使用滅火器?？己艘獓?yán)格，不合格的員工要安排補(bǔ)訓(xùn)，補(bǔ)訓(xùn)后還要再次考核，直到合格為止。通過培訓(xùn)和考核，確保每個(gè)員工都成為消防安全的第一道防線。

4.老人及兒童消防安全教育的特點(diǎn)與方法

在福利院里，還有大量的老人和兒童，他們的行動(dòng)能力和自救能力相對較弱，所以對他們的消防安全教育要特別注意方式方法，要更有耐心和愛心。對老人來說，教育要簡單明了，重點(diǎn)講火災(zāi)時(shí)不要慌，要聽從工作人員指揮，要跟著指示燈走，要走樓梯不要坐電梯，如果被困住了要怎么呼救?？梢杂靡恍┐笞謭?bào)、圖片，或者帶他們反復(fù)熟悉疏散路線?？梢越Y(jié)合一些小故事，或者用他們熟悉的物品做比喻，比如用老花鏡的光斑比喻火苗的危險(xiǎn)。對兒童來說，教育要生動(dòng)有趣，可以講一些消防安全相關(guān)的動(dòng)畫片，或者做一些消防安全的小游戲，比如模擬著火場景，讓他們扮演如何逃生。要教他們認(rèn)識(shí)消防標(biāo)志，知道哪些東西是危險(xiǎn)的，不能玩火。要讓他們記住火警電話119，知道遇到火災(zāi)時(shí)找大人。教育時(shí)要鼓勵(lì)他們提問，解答他們的疑惑，讓他們在輕松愉快的氛圍中學(xué)習(xí)消防安全知識(shí)。

第五章

1.火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的編制與評審

火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案就像一張作戰(zhàn)地圖，是火災(zāi)發(fā)生時(shí)指導(dǎo)大家如何應(yīng)對的詳細(xì)計(jì)劃。編制這個(gè)預(yù)案，首先要全面了解福利院的情況，比如有多少房間，住多少人，布局是怎么樣的，消防設(shè)施在哪里，疏散通道怎么走。然后要根據(jù)這些情況，設(shè)想可能發(fā)生的火災(zāi)場景，比如是哪個(gè)地方最容易著火，火勢可能會(huì)怎么蔓延。針對這些場景，要制定具體的應(yīng)對措施，比如誰負(fù)責(zé)報(bào)警，誰負(fù)責(zé)使用滅火器，誰負(fù)責(zé)引導(dǎo)老人小孩疏散，誰負(fù)責(zé)斷電斷氣，誰負(fù)責(zé)和外面消防隊(duì)聯(lián)系。預(yù)案要寫得具體、可操作，不能太空泛。寫好后，不能自己看著就行，要請消防部門的專業(yè)人員來看看，讓他們提意見，把不完善的地方改好，這個(gè)過程叫評審。通過評審，確保預(yù)案是科學(xué)合理的，能夠在火災(zāi)發(fā)生時(shí)真正派上用場。

2.火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的演練與評估

光有應(yīng)急預(yù)案還不夠，關(guān)鍵是要讓大家熟悉它，知道在火災(zāi)時(shí)該干什么。所以要定期搞演練，讓大家實(shí)際體驗(yàn)一下。演練前要告訴大家怎么演，演什么，比如是模擬在宿舍著火，還是模擬在廚房著火，讓大家有心理準(zhǔn)備。演練時(shí)要規(guī)定好報(bào)警信號，比如用哪種方式報(bào)警，誰來報(bào)。然后按照預(yù)案上的分工，讓大家去執(zhí)行，比如模擬使用滅火器，模擬引導(dǎo)老人小孩走疏散通道。演練結(jié)束后，要好好評估一下，看看預(yù)案是不是好，大家執(zhí)行得怎么樣，有沒有遇到什么問題，比如疏散太慢了，或者不知道該用哪個(gè)滅火器。評估要找出問題，寫下來，然后改進(jìn)預(yù)案，或者對員工進(jìn)行再培訓(xùn)。通過不斷演練和評估，讓預(yù)案越來越完善，大家的應(yīng)急處置能力也越來越強(qiáng)。

3.火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的組織與協(xié)調(diào)

火災(zāi)一旦真的發(fā)生了，響應(yīng)的速度和組織協(xié)調(diào)能力非常重要。應(yīng)急響應(yīng)開始后，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，一般由福利院負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮整個(gè)救援工作。指揮部要下設(shè)幾個(gè)小組，比如滅火組，負(fù)責(zé)撲救初期火災(zāi)；疏散組，負(fù)責(zé)引導(dǎo)人員安全撤離；救護(hù)組，負(fù)責(zé)對受傷的人員進(jìn)行救治；通訊聯(lián)絡(luò)組，負(fù)責(zé)和外界（比如消防隊(duì)、醫(yī)院）保持聯(lián)系，傳遞信息。各小組要明確自己的任務(wù)，緊密配合?，F(xiàn)場指揮員要根據(jù)火情發(fā)展，及時(shí)調(diào)整救援方案。比如火勢大了，要立即組織人員往更安全的方向疏散。要確保信息暢通，讓指揮部隨時(shí)掌握現(xiàn)場情況，以便做出正確的決策。整個(gè)響應(yīng)過程，要強(qiáng)調(diào)服從指揮，聽從調(diào)度，確保救援工作有序進(jìn)行。

4.火災(zāi)應(yīng)急疏散的程序與路線

火災(zāi)發(fā)生時(shí)，快速、有序地疏散人員是減少傷亡的關(guān)鍵。所以必須制定明確的疏散程序和路線。程序上要規(guī)定，火災(zāi)發(fā)生后，發(fā)現(xiàn)火情的人要立即大聲呼喊，并通知附近的工作人員，工作人員要立即確認(rèn)火情，并按下手動(dòng)報(bào)警按鈕或者撥打119報(bào)警，同時(shí)開始組織疏散。疏散時(shí)要遵循“先救人，后救物”的原則，確保所有人員都安全撤離。疏散路線要明確，福利院要根據(jù)自身的布局，規(guī)劃好幾條不同的疏散路線，并且要在顯眼的地方做好標(biāo)識(shí)，比如用綠色的箭頭指示。要盡量選擇遠(yuǎn)離火源的路線，并且要確保這些路線是暢通的，沒有被鎖住，沒有被雜物堵住。要指定專人負(fù)責(zé)引導(dǎo)，特別是要安排人員去宿舍、活動(dòng)室等地方，引導(dǎo)老人和小孩沿著指定的路線快速、有序地撤離到指定的安全地點(diǎn)，比如外面的廣場。撤離時(shí)要要求大家用濕毛巾捂住口鼻，低姿行進(jìn)。

5.火災(zāi)應(yīng)急疏散的安全區(qū)域與注意事項(xiàng)

火災(zāi)疏散后，人員要集中到指定的安全區(qū)域，這個(gè)地方要遠(yuǎn)離福利院建筑，地勢比較高，比較開闊，不容易受到火災(zāi)和煙塵的影響。比如可以選擇福利院外面的廣場或者綠地。到達(dá)安全區(qū)域后，要立即清點(diǎn)人數(shù)，看看有沒有人沒來，如果發(fā)現(xiàn)有人失蹤，要立即組織搜救。同時(shí)，要安撫人員情緒，給大家提供水喝，注意保暖。疏散過程中和到達(dá)安全區(qū)域后，都要注意一些事項(xiàng)：一是要保持冷靜，不要慌亂，聽從工作人員的指揮；二是要遠(yuǎn)離建筑物和圍墻，防止被燒到或者倒塌砸到；三是要注意觀察風(fēng)向，遠(yuǎn)離火勢蔓延的方向；四是要保護(hù)好個(gè)人財(cái)物，但最重要的是保證生命安全；五是要耐心等待救援人員到來，不要擅自返回火場。通過這些措施，確保疏散人員和到達(dá)安全區(qū)域后的安全。

第六章

1.消防安全責(zé)任制的落實(shí)與監(jiān)督

福利院的消防安全不是一句空話，必須要有明確的責(zé)任人，并且這個(gè)責(zé)任要真正落到人頭上去。院長是第一責(zé)任人，他要對整個(gè)福利院的消防安全負(fù)總責(zé)，要經(jīng)常過問，定期檢查，確保各項(xiàng)消防安全措施都落實(shí)了。各科室、各部門的負(fù)責(zé)人，也要對自己部門范圍內(nèi)的消防安全負(fù)責(zé)，不能光管業(yè)務(wù)不管安全。要明確每個(gè)員工在消防安全方面的具體職責(zé)，比如誰負(fù)責(zé)檢查走廊有沒有堆東西，誰負(fù)責(zé)定期檢查滅火器，誰負(fù)責(zé)組織消防演練等等。責(zé)任定了之后，就要有人監(jiān)督有沒有落實(shí)。消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組要定期或不定期地檢查各級人員是不是在履行自己的消防安全職責(zé)，是不是按照要求去做防火、檢查、巡查、整改這些工作。如果發(fā)現(xiàn)有人不負(fù)責(zé)任，或者工作沒做到位，要批評教育，嚴(yán)重的要按照規(guī)定處理，比如扣績效、降職，甚至解雇。通過嚴(yán)格的監(jiān)督，讓大家認(rèn)識(shí)到消防安全是自己的事，是必須認(rèn)真對待的。

2.消防安全投入的保障與使用

消防安全工作不是免費(fèi)的午餐，需要錢來支持，比如要買滅火器、要維修消防設(shè)施、要搞培訓(xùn)、要搞演練，這些都需要花錢。福利院要保證消防安全方面的投入，不能因?yàn)榻?jīng)費(fèi)緊就舍不得投入。可以設(shè)立一個(gè)專門的消防安全經(jīng)費(fèi)，每年根據(jù)需要編制預(yù)算，確保有足夠的錢來維護(hù)消防安全。這筆錢要用在刀刃上，要確保消防設(shè)施設(shè)備是完好的，要保證員工能接受到必要的培訓(xùn)，要能組織起有效的消防演練。使用經(jīng)費(fèi)的時(shí)候，要有人管，不能亂花，要建立審批制度，大的支出要經(jīng)過消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組或者院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。同時(shí)，也要加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督，確保每一分錢都花得值得，真正起到了保障消防安全的作用。如果發(fā)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)被挪用或者浪費(fèi)，要嚴(yán)肅處理。

3.消防安全工作的考核與獎(jiǎng)懲

平時(shí)做不做消防安全工作，做得好不好，不能光靠自覺，要有個(gè)考核，這樣才能激勵(lì)大家認(rèn)真干。考核可以和員工的績效掛鉤，比如把消防安全工作作為評優(yōu)評先、晉升晉級的一個(gè)重要條件。考核的內(nèi)容要具體，比如是否按時(shí)進(jìn)行防火檢查，是否及時(shí)整改隱患，是否參加消防培訓(xùn)，是否在演練中表現(xiàn)積極等等?？己丝梢圆扇∑綍r(shí)檢查和定期考核相結(jié)合的方式，平時(shí)檢查由消防安全管理人員進(jìn)行，定期考核可以由院領(lǐng)導(dǎo)或者消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組組織?？己私Y(jié)果要公布，對于表現(xiàn)好的個(gè)人和部門要給予表揚(yáng)，可以在會(huì)議上宣布，也可以發(fā)通報(bào)，還可以給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對于考核不合格的，要進(jìn)行談話提醒，如果問題仍然沒有解決，要按照福利院的規(guī)定進(jìn)行處罰，比如扣發(fā)績效工資，或者給予處分。通過獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，形成爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍。

4.消防安全工作的持續(xù)改進(jìn)

消防安全工作不是一成不變的，要根據(jù)實(shí)際情況不斷調(diào)整和改進(jìn)，才能更好地適應(yīng)新形勢，解決新問題。比如，福利院的人員結(jié)構(gòu)可能會(huì)變化，建筑設(shè)施可能會(huì)更新，新的消防法規(guī)可能會(huì)出臺(tái)，這些都要求消防安全工作要跟著變。要定期回顧消防安全工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足?？梢酝ㄟ^召開安全工作會(huì)議，讓大家集思廣益，提出改進(jìn)的建議。也可以對照消防法規(guī)的要求，看看自己做得還差在哪里。發(fā)現(xiàn)問題后，要制定改進(jìn)措施，明確責(zé)任人，限期完成。比如，發(fā)現(xiàn)疏散指示標(biāo)志不夠清晰，就要馬上更換；發(fā)現(xiàn)員工消防技能不足，就要加強(qiáng)培訓(xùn)。還要鼓勵(lì)大家提出好的想法，比如有人提出一個(gè)改進(jìn)消防設(shè)施布局的好建議，就要給予鼓勵(lì)。通過持續(xù)改進(jìn)，不斷提升福利院的消防安全管理水平。

第七章

1.應(yīng)急預(yù)案的更新與完善

火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案不是寫好了就放在抽屜里睡大覺的，它需要根據(jù)實(shí)際情況經(jīng)常更新和完善。為什么要更新？因?yàn)楦＠旱那闆r是會(huì)變的。比如，添了新的樓層或者新的房間，或者把原來的房間改用途了，或者工作人員換了一批，或者消防法規(guī)更新了，或者通過演練發(fā)現(xiàn)原來預(yù)案里考慮不周的地方了，這些情況發(fā)生，預(yù)案就可能不適用了。所以，每年至少要拿出來檢查一次，看看是不是需要改。如果福利院擴(kuò)建或者內(nèi)部布局大改，那更要馬上重新修訂。修訂的時(shí)候，要組織當(dāng)初制定預(yù)案的人，還有消防部門的專業(yè)人士一起討論，根據(jù)新的情況，補(bǔ)充或者修改里面的內(nèi)容，比如新的疏散路線，新的負(fù)責(zé)人，新的聯(lián)系方式等等。修訂完了，要重新評審，然后報(bào)院長批準(zhǔn)，最后要讓所有相關(guān)人員都重新學(xué)習(xí)。這樣才能確保預(yù)案一直是最新的，最有效的。

2.應(yīng)急物資的儲(chǔ)備與管理

火災(zāi)發(fā)生時(shí)，光有預(yù)案還不夠，還得有東西用，比如滅火器、消防水帶、煙霧報(bào)警器、應(yīng)急手電筒、急救藥箱等等，這些就叫應(yīng)急物資。福利院要準(zhǔn)備這些東西，并且要管好它們。怎么管？要有一個(gè)地方專門存放，比如工具間或者庫房，這個(gè)地方要安全、干燥、通風(fēng)，而且要上鎖，非相關(guān)人員不能隨便進(jìn)。存放的物資要分類清楚，數(shù)量要夠，還要有清單，誰負(fù)責(zé)定期檢查這些物資是不是都在，是不是壞了，是不是過期了。比如滅火器壓力是不是夠，有效期是不是到了，消防水帶有沒有破損，應(yīng)急手電筒能不能亮。如果發(fā)現(xiàn)有問題，要及時(shí)修理或者更換。還要準(zhǔn)備一些其他的東西，比如濕毛巾、口哨（方便老人小孩呼救）、簡易擔(dān)架（萬一有人受傷）。這些物資不能只備著，要定期檢查，讓大家知道放在哪里，怎么使用。這樣才能在火災(zāi)真的發(fā)生時(shí)，拿得到，用得上。

3.與外部救援力量的聯(lián)動(dòng)機(jī)制

福利院自己有能力處理的小火災(zāi)可能還好，但如果火勢大了，肯定需要外面專業(yè)的消防隊(duì)來幫忙。所以，建立和外部救援力量的聯(lián)動(dòng)機(jī)制非常重要。首先，福利院要和當(dāng)?shù)氐南狸?duì)建立聯(lián)系，留下準(zhǔn)確的地址、聯(lián)系電話，并且最好能和消防隊(duì)溝通一下福利院的布局圖，特別是重點(diǎn)部位和疏散通道在哪里。這樣萬一報(bào)警，消防隊(duì)能最快了解情況。其次，要制定和消防隊(duì)聯(lián)動(dòng)的具體流程。比如，發(fā)現(xiàn)火情的人第一件事是什么（比如打119），誰來接電話，怎么準(zhǔn)確告訴消防隊(duì)地址、火勢大小、有沒有人員被困，誰負(fù)責(zé)到門口接應(yīng)消防隊(duì)，誰負(fù)責(zé)引導(dǎo)他們?nèi)セ饒龅鹊?。還要和附近的醫(yī)院聯(lián)系好，萬一有人員受傷，醫(yī)院怎么快速知道，怎么準(zhǔn)備接收。每年至少要和消防隊(duì)、醫(yī)院搞一次聯(lián)合演練，模擬火災(zāi)場景，檢驗(yàn)大家的配合程度，看看流程是不是順暢，有沒有問題需要改進(jìn)。通過這種聯(lián)動(dòng)，確保在火災(zāi)發(fā)生時(shí)，能夠最快速度得到外部支援，減少損失。

4.災(zāi)后評估與恢復(fù)重建

火災(zāi)撲滅了，工作還沒有完全結(jié)束，災(zāi)后評估和恢復(fù)重建非常重要。首先要做的是評估。要統(tǒng)計(jì)一下這次火災(zāi)造成了什么后果，比如財(cái)產(chǎn)損失多少，有沒有人員受傷或者死亡，哪些設(shè)施損壞了，哪些房間不能住了。評估的目的是總結(jié)教訓(xùn)，看看是哪里做得不對，下次怎么避免。比如，是報(bào)警晚了，還是疏散慢了，還是消防設(shè)施沒起作用，這些都要查清楚。根據(jù)評估結(jié)果，要制定恢復(fù)重建的計(jì)劃。如果是小火災(zāi)，可能就是修理損壞的設(shè)施，清潔消毒受污染的地方。如果火災(zāi)很大，可能就需要整棟樓甚至整個(gè)福利院重建。這需要錢，需要時(shí)間，可能還要向上級申請支持。在恢復(fù)期間，要妥善安置受影響的老人和孩子，做好他們的心理疏導(dǎo)工作，確保他們的基本生活不受太大影響。災(zāi)后評估和恢復(fù)是一個(gè)復(fù)雜的過程，需要領(lǐng)導(dǎo)重視，各部門配合，才能順利完成。

第八章

1.法律法規(guī)的遵守與更新

福利院搞消防安全，不是自己想怎么搞就怎么搞，要根據(jù)國家的法律法規(guī)來。像《中華人民共和國消防法》就是最重要的法律，里面規(guī)定了消防安全責(zé)任人是誰，要做什么，不做什么會(huì)有什么后果。還有其他一些規(guī)定，比如關(guān)于建筑消防設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)于人員密集場所消防安全的特別要求等等。福利院一定要把這些法律法規(guī)都學(xué)清楚，并且嚴(yán)格遵守。比如，法律規(guī)定哪些地方必須安裝滅火器，就一定要裝；法律規(guī)定疏散通道不能堵，就一定不能堵。這些規(guī)定不能因?yàn)楦＠菏翘厥鈭鏊碗S便變通。而且，法律法規(guī)也不是一成不變的，有時(shí)候會(huì)更新。所以，福利院要有人負(fù)責(zé)關(guān)注這些法律法規(guī)有沒有變化，一旦有變化，要及時(shí)學(xué)習(xí)，并且調(diào)整自己的消防安全管理制度和做法，確保一直符合最新的法律要求?？梢灾付▽Ｈ素?fù)責(zé)收集這方面的信息，或者定期組織學(xué)習(xí)。

2.消防安全的法律責(zé)任

火災(zāi)發(fā)生，如果是因?yàn)楦＠簺]有做好消防安全工作，那就要承擔(dān)法律責(zé)任。誰是責(zé)任主體？院長是第一責(zé)任人，他對整個(gè)福利院的消防安全負(fù)總責(zé)。下面各科室、各部門的負(fù)責(zé)人，對自己管轄范圍內(nèi)的消防安全負(fù)直接責(zé)任。如果因?yàn)槟硞€(gè)員工玩忽職守，沒有履行自己的消防安全職責(zé)，比如沒有及時(shí)檢查出火災(zāi)隱患，導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)造成了損失，這個(gè)員工要承擔(dān)責(zé)任。如果因?yàn)楦＠簺]有按規(guī)矩辦事，比如該安裝的消防設(shè)施沒安裝，該培訓(xùn)的員工沒培訓(xùn)，結(jié)果出了事，那福利院就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，可能是罰款，也可能是行政處分，甚至如果造成了嚴(yán)重后果，負(fù)責(zé)人還可能要被追究刑事責(zé)任。所以，大家都要清楚，消防安全不是鬧著玩的，玩忽職守是要付出代價(jià)的，必須認(rèn)真對待。

3.消防安全風(fēng)險(xiǎn)的評估與管理

福利院作為一個(gè)地方，存在各種各樣的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，比如廚房用火用電多，是火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；樓道堆放雜物，是火災(zāi)隱患；電氣線路老化，也是風(fēng)險(xiǎn)。要做消防安全工作，首先就要知道這些風(fēng)險(xiǎn)在哪里，有多大。這就需要進(jìn)行消防安全風(fēng)險(xiǎn)評估。評估就是要全面檢查福利院的每一個(gè)角落，看看有哪些可能引發(fā)火災(zāi)的因素，這些因素發(fā)生的可能性有多大，一旦發(fā)生會(huì)對人員造成多大威脅，對財(cái)產(chǎn)造成多大損失。評估出來之后，就要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的大小，采取不同的管理措施。風(fēng)險(xiǎn)大的地方，要重點(diǎn)防范，加大投入，比如安裝更先進(jìn)的報(bào)警器，更頻繁地檢查。風(fēng)險(xiǎn)小的地方，也要注意，不能完全不管。通過評估和管理，把風(fēng)險(xiǎn)控制在可以接受的范圍內(nèi)，這就是風(fēng)險(xiǎn)管理。

4.消防安全文化的建設(shè)

消防安全工作不能只靠制度、靠檢查，更重要的是讓大家心里都有消防安全這根弦，形成一種人人關(guān)心消防、人人參與消防的氛圍，這就是消防安全文化。怎么建設(shè)？首先，領(lǐng)導(dǎo)要重視，要帶頭遵守消防安全規(guī)定，還要經(jīng)常講消防安全的重要性。其次，要加強(qiáng)宣傳教育，用各種方式讓每個(gè)人知道消防知識(shí)，知道怎么預(yù)防火災(zāi)，怎么逃生。再次，要搞演練，讓大家在實(shí)踐中學(xué)會(huì)應(yīng)對火災(zāi)。還要建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，鼓勵(lì)做得好的，懲罰違反規(guī)定的。通過這些做法，慢慢地，消防安全就會(huì)成為大家的一種習(xí)慣，一種自覺的行為。當(dāng)大家都能自覺地把消防安全放在心上，主動(dòng)去消除隱患，主動(dòng)學(xué)習(xí)知識(shí)，那時(shí)候，福利院的消防安全就真正有保障了。

第九章

1.特殊群體的消防安全保障

福利院住的大多是老人、兒童和殘障人士，這些人群在消防安全方面需要特別的照顧。老人年紀(jì)大了，可能行動(dòng)不便，記憶力也差，有的人還患有慢性病，比如糖尿病，用火用電更要小心。所以，要加強(qiáng)對他們身邊工作人員的培訓(xùn)，教會(huì)他們怎么幫助老人安全用火用電，比如提醒老人不要點(diǎn)蠟燭，不要亂扔煙頭，廚房的燃?xì)庖皶r(shí)關(guān)閉。還要定期檢查老人宿舍，看看有沒有違規(guī)使用大功率電器，有沒有雜物堆積。兒童好奇心強(qiáng)，又缺乏自我保護(hù)能力，容易玩火或者被火燒傷。要對兒童加強(qiáng)消防安全教育，用他們能懂的方式，比如動(dòng)畫片、故事，告訴他們火是危險(xiǎn)的，不能玩。還要在兒童活動(dòng)區(qū)域加強(qiáng)管理，遠(yuǎn)離火源。對殘障人士，要根據(jù)他們的具體情況，提供必要的幫助，比如幫助他們學(xué)會(huì)使用滅火器，或者在他們身邊安排工作人員時(shí)刻看護(hù)?？傊槍@些特殊群體的特點(diǎn)，采取特別的措施，確保他們在火災(zāi)時(shí)能得到保護(hù)和幫助。

2.消防安全管理的創(chuàng)新與發(fā)展

消防安全管理不是一成不變的，也要與時(shí)俱進(jìn)，不斷想辦法做得更好?，F(xiàn)在科技發(fā)展很快，可以考慮引入一些新技術(shù)來提高消防安全水平。比如，可以安裝一些智能的煙感報(bào)警器，這種報(bào)警器比普通的更靈敏，能更快地檢測到煙霧，并且能通過手機(jī)APP通知工作人員。還可以考慮安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，在關(guān)鍵部位，比如門口、樓梯間、廚房，裝上攝像頭，實(shí)時(shí)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)異常情況能及時(shí)處理。另外，可以利用信息化手段，建立消防安全管理的信息系統(tǒng)，把消防設(shè)施、人員、檢查記錄、隱患整改等信息都錄入系統(tǒng)，方便管理，也方便統(tǒng)計(jì)和分析。還可以探索一些新的管理方式，比如引入消防安全責(zé)任保險(xiǎn)，提高大家重視消防安全的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)；或者組織一些消防安全志愿者隊(duì)伍，平時(shí)協(xié)助做一些消防安全宣傳和檢查工作。通過不斷創(chuàng)新和發(fā)展，讓福利院的消防安全管理更科學(xué)、更高效。

3.消防安全管理的國際交流與借鑒

消防安全管理不只是中國的事情，其他國家也有很多好的經(jīng)驗(yàn)和做法。福利院可以嘗試和國內(nèi)其他福利院，或者國外一些做得好的機(jī)構(gòu)，進(jìn)行交流學(xué)習(xí)。比如，可以參加一些消防安全方面的會(huì)議，或者組織人員去參觀學(xué)習(xí)?？纯磩e人是怎么管理消防安全，特別是是怎么照顧老人、兒童這些特殊群體的。比如，人家可能有一些專門針對老人設(shè)計(jì)的消防設(shè)