強(qiáng)迫乞討活動(dòng)方案一、引言強(qiáng)迫乞討是一種嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，它不僅侵犯了乞討者的人身權(quán)利和尊嚴(yán)，也破壞了社會(huì)的公序良俗和和諧穩(wěn)定。為了有效地打擊強(qiáng)迫乞討行為，保護(hù)乞討者的合法權(quán)益，制定本強(qiáng)迫乞討活動(dòng)方案。本方案旨在明確各部門(mén)的職責(zé)和任務(wù)，建立健全的工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)迫乞討活動(dòng)的打擊力度，維護(hù)社會(huì)的公平正義和穩(wěn)定。二、行業(yè)背景強(qiáng)迫乞討是指以暴力、脅迫、誘騙等手段迫使他人進(jìn)行乞討的行為。這種行為通常發(fā)生在繁華的商業(yè)街區(qū)、車(chē)站、碼頭等公共場(chǎng)所，乞討者往往被迫在惡劣的環(huán)境下長(zhǎng)時(shí)間乞討，遭受著身體和精神上的雙重折磨。強(qiáng)迫乞討不僅給乞討者帶來(lái)了極大的痛苦，也影響了城市的形象和聲譽(yù)，對(duì)社會(huì)的和諧穩(wěn)定造成了不良影響。近年來(lái)，隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，政府對(duì)強(qiáng)迫乞討行為的打擊力度不斷加大，社會(huì)公眾對(duì)強(qiáng)迫乞討問(wèn)題的關(guān)注度也越來(lái)越高。然而，由于強(qiáng)迫乞討行為的隱蔽性和復(fù)雜性，以及一些不法分子的猖獗活動(dòng)，強(qiáng)迫乞討問(wèn)題仍然存在，并且在一些地區(qū)還比較嚴(yán)重。因此，制定有效的強(qiáng)迫乞討活動(dòng)方案，加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)迫乞討行為的打擊力度，是當(dāng)前維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公平正義的重要任務(wù)之一。三、目標(biāo)與原則（一）目標(biāo)1.有效打擊強(qiáng)迫乞討行為，保護(hù)乞討者的合法權(quán)益。2.維護(hù)社會(huì)的公序良俗和和諧穩(wěn)定，提升城市的形象和聲譽(yù)。3.建立健全的工作機(jī)制，提高對(duì)強(qiáng)迫乞討活動(dòng)的打擊效率和水平。（二）原則1.依法打擊原則。嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)強(qiáng)迫乞討行為進(jìn)行打擊，確保打擊行動(dòng)的合法性和公正性。2.綜合治理原則。綜合運(yùn)用法律、行政、教育、宣傳等多種手段，對(duì)強(qiáng)迫乞討行為進(jìn)行綜合治理，形成打擊強(qiáng)迫乞討的合力。3.以人為本原則。在打擊強(qiáng)迫乞討行為的過(guò)程中，要充分考慮乞討者的合法權(quán)益，盡量避免對(duì)他們?cè)斐刹槐匾膫Α?.長(zhǎng)效機(jī)制原則。建立健全的工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)迫乞討活動(dòng)的日常監(jiān)管和防范，確保打擊強(qiáng)迫乞討行為的長(zhǎng)效性和穩(wěn)定性。四、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）組織機(jī)構(gòu)成立強(qiáng)迫乞討活動(dòng)打擊工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)強(qiáng)迫乞討活動(dòng)的打擊工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的組織和協(xié)調(diào)。各相關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，密切配合，共同做好強(qiáng)迫乞討活動(dòng)的打擊工作。（二）職責(zé)分工1.公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)強(qiáng)迫乞討行為的立案?jìng)刹楹痛驌籼幚?，依法?duì)強(qiáng)迫乞討者進(jìn)行治安處罰或刑事追究。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所的巡邏防控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止強(qiáng)迫乞討行為。2.民政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)乞討者的救助管理工作，對(duì)符合救助條件的乞討者及時(shí)提供救助服務(wù)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)救助站的管理，規(guī)范救助程序，確保救助工作的公正、公平、公開(kāi)。3.城管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)城市管理區(qū)域內(nèi)的強(qiáng)迫乞討行為進(jìn)行整治，依法取締非法乞討點(diǎn)和乞討用具。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)城市環(huán)境的管理，維護(hù)城市的整潔和美觀。4.教育部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)乞討兒童的教育和救助工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的乞討兒童及時(shí)安排到學(xué)校接受教育。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的管理，防止學(xué)生參與乞討活動(dòng)。5.宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)強(qiáng)迫乞討活動(dòng)的宣傳報(bào)道工作，通過(guò)多種形式向社會(huì)公眾宣傳強(qiáng)迫乞討的危害和打擊強(qiáng)迫乞討的重要性，提高社會(huì)公眾的法律意識(shí)和文明素質(zhì)。五、工作措施（一）加強(qiáng)宣傳教育1.利用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳強(qiáng)迫乞討的危害和打擊強(qiáng)迫乞討的重要性，提高社會(huì)公眾的法律意識(shí)和文明素質(zhì)。2.組織開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)，通過(guò)發(fā)放宣傳資料、舉辦講座等形式，向乞討者和社會(huì)公眾普及法律法規(guī)知識(shí)，增強(qiáng)他們的法律意識(shí)和自我保護(hù)能力。3.加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的法制教育，將法制教育納入學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃，通過(guò)課堂教學(xué)、主題班會(huì)等形式，向?qū)W生傳授法律法規(guī)知識(shí)，防止學(xué)生參與乞討活動(dòng)。（二）加強(qiáng)巡邏防控1.公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)繁華商業(yè)街區(qū)、車(chē)站、碼頭等公共場(chǎng)所的巡邏防控，增加巡邏警力，提高巡邏密度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止強(qiáng)迫乞討行為。2.城管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)城市管理區(qū)域內(nèi)的巡邏管控，對(duì)非法乞討點(diǎn)和乞討用具進(jìn)行清理整治，維護(hù)城市的整潔和美觀。3.各相關(guān)部門(mén)要建立健全巡邏防控機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)作配合，形成巡邏防控的合力。（三）加強(qiáng)救助管理1.民政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)乞討者的救助管理工作，對(duì)符合救助條件的乞討者及時(shí)提供救助服務(wù)。救助站要嚴(yán)格按照救助程序，對(duì)乞討者進(jìn)行身份核實(shí)、健康檢查等工作，確保救助工作的公正、公平、公開(kāi)。2.教育部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)乞討兒童的教育和救助工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的乞討兒童及時(shí)安排到學(xué)校接受教育。同時(shí)，要加強(qiáng)與民政部門(mén)的協(xié)作配合，共同做好乞討兒童的救助工作。3.各相關(guān)部門(mén)要建立健全救助管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)救助工作的監(jiān)督管理，確保救助資金的安全和救助工作的質(zhì)量。（四）加強(qiáng)執(zhí)法打擊1.公安機(jī)關(guān)要加大對(duì)強(qiáng)迫乞討行為的打擊力度，依法對(duì)強(qiáng)迫乞討者進(jìn)行治安處罰或刑事追究。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、屢教不改的強(qiáng)迫乞討者，要依法從重處罰。2.城管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)城市管理區(qū)域內(nèi)的強(qiáng)迫乞討行為的整治力度，依法取締非法乞討點(diǎn)和乞討用具。對(duì)拒不配合整治的強(qiáng)迫乞討者，要依法采取強(qiáng)制措施。3.各相關(guān)部門(mén)要建立健全執(zhí)法打擊機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法工作的監(jiān)督管理，確保執(zhí)法工作的公正、公平、公開(kāi)。（五）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作1.建立強(qiáng)迫乞討活動(dòng)打擊工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究解決強(qiáng)迫乞討活動(dòng)打擊工作中的重大問(wèn)題。2.各相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)信息共享，及時(shí)通報(bào)強(qiáng)迫乞討活動(dòng)的線索和情況，形成打擊強(qiáng)迫乞討的合力。3.加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)作配合，形成工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同做好強(qiáng)迫乞討活動(dòng)的打擊工作。六、工作步驟（一）動(dòng)員部署階段（[具體時(shí)間1]）召開(kāi)強(qiáng)迫乞討活動(dòng)打擊工作動(dòng)員部署會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)有關(guān)文件精神，部署強(qiáng)迫乞討活動(dòng)打擊工作任務(wù)。各相關(guān)部門(mén)要根據(jù)本方案的要求，制定具體的工作方案，明確工作目標(biāo)、任務(wù)和措施，迅速啟動(dòng)強(qiáng)迫乞討活動(dòng)打擊工作。（二）集中整治階段（[具體時(shí)間2]）1.公安機(jī)關(guān)要加大對(duì)強(qiáng)迫乞討行為的打擊力度，依法對(duì)強(qiáng)迫乞討者進(jìn)行治安處罰或刑事追究。城管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)城市管理區(qū)域內(nèi)的強(qiáng)迫乞討行為的整治力度，依法取締非法乞討點(diǎn)和乞討用具。2.民政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)乞討者的救助管理工作，對(duì)符合救助條件的乞討者及時(shí)提供救助服務(wù)。教育部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)乞討兒童的教育和救助工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的乞討兒童及時(shí)安排到學(xué)校接受教育。3.各相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)巡邏防控，增加巡邏警力，提高巡邏密度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止強(qiáng)迫乞討行為。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)救助站的管理，規(guī)范救助程序，確保救助工作的公正、公平、公開(kāi)。（三）鞏固提高階段（[具體時(shí)間3]）1.對(duì)強(qiáng)迫乞討活動(dòng)打擊工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，查找存在的問(wèn)題和不足，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善工作措施。2.建立健全強(qiáng)迫乞討活動(dòng)打擊工作長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)迫乞討活動(dòng)的日常監(jiān)管和防范，確保打擊強(qiáng)迫乞討行為的長(zhǎng)效性和穩(wěn)定性。3.加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)迫乞討活動(dòng)打擊工作的宣傳報(bào)道，通過(guò)多種形式向社會(huì)公眾宣傳強(qiáng)迫乞討的危害和打擊強(qiáng)迫乞討的重要性，提高社會(huì)公眾的法律意識(shí)和文明素質(zhì)。七、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)成立強(qiáng)迫乞討活動(dòng)打擊工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的組織和協(xié)調(diào)。各相關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)迫乞討活動(dòng)打擊工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，確保工作任務(wù)落到實(shí)處。（二）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障將強(qiáng)迫乞討活動(dòng)打擊工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障工作的順利開(kāi)展。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理和使用，確保經(jīng)費(fèi)的安全和合理使用。（三）加強(qiáng)監(jiān)督考核將強(qiáng)迫乞討活動(dòng)打擊工作納入政府績(jī)效考核范圍，建立健全監(jiān)督考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)工作的監(jiān)督考核。對(duì)工作成績(jī)突出的部門(mén)和個(gè)人，要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、敷衍塞責(zé)的部門(mén)和個(gè)人，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)對(duì)公安機(jī)關(guān)、民政部門(mén)、城管部門(mén)等相關(guān)部門(mén)執(zhí)法人員的培訓(xùn)和教育，提高他們的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。同