一、任務來源

根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)數(shù)字廣西信息通

信基礎設施會戰(zhàn)三年行動計劃（2018—2020年）的通知》（桂政辦發(fā)

〔2018〕97號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)關于加快數(shù)

字廣西建設若干措施的通知》(桂政辦發(fā)[2018]104號)、《廣西壯族

自治區(qū)人民政府辦公廳關于建立數(shù)字廣西信息通信基礎設施會戰(zhàn)聯(lián)

席會議制度的通知》(桂政函[2019]33號)、《廣西加快5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展

行動計劃(2019-2021年)的通知》(桂數(shù)廣發(fā)[2019]4號)、《自治區(qū)人

民政府辦公廳關于切實解決5G等通信網(wǎng)絡建設面臨問題的通知（編

號：S20192432）》等系列文件要求，《建筑物通信基礎設施建設規(guī)范

第5部分：地下空間建筑通信基礎設施建設》（下文簡稱《規(guī)范第5

部分》）廣西地方標準研制項目由自治區(qū)通信管理局提出，經(jīng)自治區(qū)

市場監(jiān)督管理局批準立項，列入《關于下達2020年第一批廣西地方

標準制定項目計劃的通知》（桂市監(jiān)管[2020]1224號）文件中（項目

序列號：2020-0116）。由廣西壯族自治區(qū)（下文簡稱自治區(qū)）通信管

理局、自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、中國鐵塔股份有限公司廣西壯族自治區(qū)

分公司（簡稱廣西鐵塔公司）、中國電信股份有限公司廣西分公司（下

文簡稱廣西電信公司）、中國移動通信集團廣西有限公司（下文簡稱

廣西聯(lián)通公司）、中國聯(lián)合網(wǎng)絡通信有限公司廣西壯族自治區(qū)分公司

（下文簡稱廣西移動公司）、中通服咨詢設計研究院有限公司（下文

1

簡稱中通服設計院）、華信咨詢設計研究院有限公司（下文簡稱華信

設計院）等單位負責編制，計劃于2020年7月完成。

二、目的意義

（一）實現(xiàn)通信基礎設施與主體建筑物能“同步規(guī)劃、同步施工、

同步使用”，加快自治區(qū)5G及數(shù)字廣西建設，確保信息通信基礎設施

三年大會戰(zhàn)和“五網(wǎng)”建設三年大會戰(zhàn)取得全面勝利，為廣西經(jīng)濟社

會高質量發(fā)展注入強大動力。

（二）提高通信基礎設施共建共享率，避免重復建設，減少資源

浪費，利于建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

（三）確保實現(xiàn)自治區(qū)2021年底5G基站規(guī)模達到4萬座，5G

網(wǎng)絡實現(xiàn)連續(xù)覆蓋及商用，滿足廣大人民群眾通信業(yè)務和信息互聯(lián)的

需求，提供更好的網(wǎng)絡覆蓋和服務，保障消費者合法權益。

（四）填補了自治區(qū)住宅地下室、地下商場、停車場等地下空間

建筑（下文簡稱地下空間建筑）通信基礎設施建設無標準規(guī)范可依的

空白，規(guī)范地下空間建筑通信基礎設施預留和建設，符合智慧城市、

智慧樓宇發(fā)展要求。

（五）解決建設單位/建筑企業(yè)不做通信基礎設施預留或預留不

合理，需進行額外擴建或改建，對結構帶來破壞或功能使用帶來不便

的問題。

三、編制及定稿過程

2

《規(guī)范第5部分》編制工作組在任務下達后，歷經(jīng)標準編制工作

組成立及啟動會、資料收集與工程實踐、草案編制及征集意見、立項

及答辯、征求意見稿等階段后，形成《規(guī)范第5部分》征求意見稿。

其主要編制活動內容及輸出時間節(jié)點如下：

（一）標準編制工作組成立及啟動會

2019年1月初，根據(jù)自治區(qū)黨委、政府系列文件精神，由自治

區(qū)通信管理局牽頭，自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、廣西鐵塔公司、廣西電信

公司、廣西移動公司、廣西聯(lián)通公司、中通服設計院、華信設計院等

單位參與，成立標準編制工作組，制訂了編制分工任務書、編制計劃、

框架及方案等，并召開項目啟動會，《規(guī)范第5部分》廣西地方標準

研制項目正式啟動。

（二）資料收集與工程實踐

2019年1月初啟動會起始至2019年2月中旬，標準編制工作組

根據(jù)任務分工進行了大量的資料收集和工程實踐調研分析工作。

1.收集相關國家標準包括《住宅區(qū)和住宅建筑內光纖到戶通信設

施工程設計規(guī)范》、《住宅區(qū)和住宅建筑內光纖到戶通信工程施工及驗

收規(guī)范》、《通信局(站)防雷與接地工程設計規(guī)范》、《通信管道與通道

3

工程設計規(guī)范》、《電力工程電纜設計規(guī)范》、《民用建筑設計統(tǒng)一標準》

等。

2.收集相關行業(yè)規(guī)范包括通信行業(yè)《移動通信工程鋼塔桅結構設

計規(guī)范》、通信行業(yè)《電信基礎設施共建共享技術要求》、建筑行業(yè)《民

用建筑電氣設計規(guī)范》、建筑行業(yè)《通信建筑工程設計規(guī)范》等。

3.收集地方相關規(guī)范包括《山東省工程建設標準建筑物移動通信

基礎設施建設規(guī)范》、《貴州省建筑物信息基礎設施建設規(guī)范》、《海南

省建筑物移動通信基礎設施建設技術標準》、《湖南省建筑物移動通信

基礎設施建設標準》等。

4.以基站組網(wǎng)建設、信息網(wǎng)建設等實際工程中設計、施工、驗收

等實際經(jīng)驗總結作為研制《規(guī)范第5部分》的重要依據(jù)，并組織通信

與建筑等行業(yè)專家一起精雕細琢、反復探討及論證，確定了標準基本

構架、思路、內容、指標參數(shù)要求等，確保了《規(guī)范第5部分》的可

行性、科學性和準確性。

（三）草案編制及征集意見

1.初審

2019年3月中旬，由自治區(qū)通信管理局組織會議進行《規(guī)范第5

部分》初稿的初審，初審地點在自治區(qū)通信管理局辦公樓會議室，參

與初審會的專家來自包括自治區(qū)通信管理局、自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、

廣西鐵塔公司、廣西電信公司及其設計院、廣西移動公司及其設計院、

廣西聯(lián)通公司及其設計院、中通服設計院、華信設計院、廣西廣播電

視信息網(wǎng)絡股份有限公司（簡稱廣西廣電網(wǎng)絡）等單位在區(qū)內通信行

4

業(yè)的各專業(yè)資深專家，包括建筑、電源、無線、塔桅、室分、廣電網(wǎng)

絡等專業(yè)的資深專家，各專家就《規(guī)范第5部分》提出諸多寶貴意見

及建議，包括標準框架、管網(wǎng)管線中的橋架、接地排、建筑物與電信

保護條例、通信機房、電源容量、室分系統(tǒng)維護要求等。

2019年3月中旬至3月底，標準編制工作組根據(jù)初審意見對《規(guī)

范第5部分》初稿進行優(yōu)化，并整理《規(guī)范第5部分》中涉及數(shù)據(jù)或

建設要求條文的來源，參照標準、規(guī)范或條例來源，輸出《規(guī)范第5

部分》一次復審稿。

2.一次復審

2019年3月底受自治區(qū)通信管理局委托由廣西鐵塔公司組織會

議進行《規(guī)范第5部分》一次復審稿的第一次復審，第一次復審地點

在廣西鐵塔公司辦公樓會議室，評審單位及其專家與初審一致，各專

家先對《規(guī)范第5部分》一次復審稿的新框架及其優(yōu)化內容進行評審

（即對初審意見及建議優(yōu)化的內容一一核對），然后對《規(guī)范第5部

分》一次復審稿進行了通稿評審，提出了包括術語適當增減、維護空

間、弱電井空間、通信機房預留位置等寶貴的意見及建議。

2019年3月底至4月中旬，標準編制工作組根據(jù)一次復審的意

見及建議對《規(guī)范第5部分》一次復審稿進行對應優(yōu)化，并同步優(yōu)化

《規(guī)范第5部分》中涉及數(shù)據(jù)或建設要求條文的來源，參照標準、規(guī)

范或條例來源，輸出《規(guī)范第5部分》二次復審稿。

3.二次復審

2019年4月中旬受自治區(qū)通信管理局委托由廣西鐵塔公司組織

5

會議進行《規(guī)范第5部分》二次復審稿的第二次復審，第二次復審地

點在廣西聯(lián)通公司辦公樓會議室，評審單位及其專家與初審一致，各

專家先對《規(guī)范第5部分》二次復審稿的優(yōu)化內容進行評審，提出包

括建設流程、機房及通信間位置、應急發(fā)電布放位置及方式、覆蓋建

筑物面積及范圍、審批意見書等寶貴意見及建議。

2019年4月中旬至2019年6月初，標準編制工作組針對二次復

審的意見及建議對《規(guī)范第5部分》二次復審稿進行了優(yōu)化，并同步

優(yōu)化《規(guī)范第5部分》中涉及數(shù)據(jù)或建設要求條文的來源，參照標準、

規(guī)范或條例來源，輸出《規(guī)范第5部分》行業(yè)終審稿。

4.行業(yè)終審

2019年6月初受自治區(qū)通信管理局委托由廣西鐵塔公司組織會

議進行《規(guī)范第5部分》行業(yè)終審稿的行業(yè)終審，行業(yè)終審地點在廣

西電信公司辦公樓會議室，評審單位及其專家與初審一致，各專家對

《規(guī)范第5部分》行業(yè)終審稿的優(yōu)化內容無異議，并建議將《規(guī)范第

5部分》行業(yè)終審稿呈報自治區(qū)通信管理局進行《規(guī)范第5部分》行

業(yè)終審稿的相關主管部門意見征集、《規(guī)范第5部分》出臺與落地等。

5.相關主管部門意見征集

2019年6月初至2019年8月中旬，自治區(qū)通信管理局將《規(guī)范

第5部分》行業(yè)終審稿向自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳、市場監(jiān)督管理局

等規(guī)范出臺的相關部門征集《規(guī)范第5部分》相關意見，相關部門專

家提出了包括同意配合出臺規(guī)范、規(guī)范名稱優(yōu)化、文本模板及格式、

定為推薦性標準出臺、按自治區(qū)市場監(jiān)督管理局平臺流程指導進行

6

《規(guī)范第5部分》刷新及立項答辯等寶貴意見及建議。

經(jīng)過初審、二次復審、行業(yè)終審及相關主管部門意見征集，總共

收到37條有效反饋意見及建議，其中采納33條、不采納4條，詳見

附表廣西地方標準《建筑物通信基礎設施建設規(guī)范》意見征集及采納

情況（包含第1至7部分的意見及采納情況）。

6.草案定稿

2019年8月中旬至2019年12月中旬，標準編制工作組根據(jù)表

格《廣西壯族自治區(qū)建筑物信息基礎設施建設規(guī)范》征求意見的采納

情況，仔細檢查及微調《規(guī)范第5部分》行業(yè)終審稿的錯字、格式、

采納意見優(yōu)化內容核對等，輸出《規(guī)范第5部分》草案終稿。

（四）立項及答辯

2019年12月中旬至2020年6月中旬，標準編制工作組在自治

區(qū)市場監(jiān)督管理局指導下，按照廣西地方標準要求優(yōu)化《規(guī)范第5部

分》文本格式，并積極準備立項答辯材料。

2020年6月17日15;30-16:30，自治區(qū)市場監(jiān)督管理局組織《規(guī)

范第5部分》立項答辯，受自治區(qū)通信管理局委托，由廣西鐵塔公司

參編人員做《規(guī)范第5部分》答辯報告，與會專家就《規(guī)范第5部分》

編制的背景、內容等與標準編制工作組進行了深入探討，提出了寶貴

意見；最后，與會專家一致同意《規(guī)范第5部分》予以立項，并倡議

《規(guī)范第5部分》盡快頒布實施，為建設網(wǎng)絡強區(qū)、數(shù)字廣西、智慧

廣西提供有力保障，助推廣西經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。

7

（五）征求意見稿

標準編制工作組根據(jù)立項答辯評審專家、自治區(qū)通信管理局、自

治區(qū)市場監(jiān)督管理局意見和建議，反復檢查、糾錯及微調《規(guī)范第5

部分》內容，輸出《規(guī)范第5部分》征求意見稿。

四、主要內容及依據(jù)和來源

（一）主要內容

《規(guī)范第5部分》規(guī)定了地下空間建筑通信基礎設施建設的要

求，包括了通信機房、室分通信間、通信管線管網(wǎng)、通信電源配電及

電纜、防雷接地等。

（二）適用范圍

《規(guī)范第5部分》適用于地下空間建筑通信基礎設施建設。既有

地下空間建筑物的改造、擴建工程參照執(zhí)行。

《規(guī)范第5部分》對包括地下空間建筑的通信基礎設施建設總體

布局規(guī)定了一般性要求，用于自治區(qū)地下空間建筑工程對通信基礎設

施資源預留的設計和配置。

（三）規(guī)范性引用文件

《規(guī)范第5部分》根據(jù)GB/T1.1.-2009《標準化工作導則第1

部分：標準的結構和編寫》規(guī)定的格式編寫，內容和要求參考了相關

文件以及標準等，等同引用了現(xiàn)行有效的國家標準、行業(yè)標準、地方

標準，并符合相關法律法規(guī)的規(guī)定，具體如下：

8

GB50352-2019民用建筑設計統(tǒng)一標準

GB50011-2010建筑抗震設計規(guī)范（2016年版）

GB50009-2012建筑結構荷載規(guī)范

GB50135-2006高聳結構設計規(guī)范

GB50223-2008建筑工程抗震設防分類標準

YD/T5131-2005移動通信工程鋼塔桅結構設計規(guī)范

YD/T5132-2005移動通信工程鋼塔桅結構驗收規(guī)范

YD5003-2014通信建筑工程設計規(guī)范

YD/T1821-2018通信局(站)機房環(huán)境條件要求與檢測方法

GB50373-2006通信管道與通道工程設計規(guī)范

YD5178-2017通信管道人孔和手孔圖集

YD/T5162-2017通信管道橫斷面圖集

GB50311-2016綜合布線系統(tǒng)工程設計規(guī)范

GB51158-2015通信線路工程設計規(guī)范

GB50846-2012住宅區(qū)和住宅建筑內光纖到戶通信設施工程設

計規(guī)范

GB50847-2012住宅區(qū)和住宅建筑內光纖到戶通信工程施工及

驗收規(guī)范

JGJ16-2008民用建筑電氣設計規(guī)范

YD/T2164電信基礎設施共建共享技術要求

YD/T1051-2010通信局(站)電源系統(tǒng)總技術要求

GB51194-2016通信電源設備安裝工程設計規(guī)范

9

YD5059-2005電信設備安裝抗震設計規(guī)范

GB50981-2014建筑機電工程抗震設計規(guī)范

GB51204-2016建筑電氣工程電磁兼容技術規(guī)范

GB4943.1-2011信息技術設備安全第1部分：通用要求

GB50054-2011低壓配電設計規(guī)范

GB50217-2007電力工程電纜設計規(guī)范

GB/T12325-2008電能質量供電電壓偏差

GB2099.3-2015家用和類似用途插頭插座第2-5部分:轉換器

的特殊要求

GB/T14048.2-2008低壓開關設備和控制設備第2部分:斷路

器

GB50057-2010建筑物防雷設計規(guī)范

GB50689-2011通信局(站)防雷與接地工程設計規(guī)范

GB50343-2012建筑物電子信息系統(tǒng)防雷技術規(guī)范

（四）主要技術指標確定的依據(jù)和來源

從《規(guī)范第5部分》的結構組成來看，是針對地下空間建筑物來

明確各項通信基礎設施資源建設的技術指標，包括通信機房、室分通

信間、管線管網(wǎng)、電源配電及電纜等資源建設要求。整個通信基礎設

施的建設流程和技術標準的確定依托于地下空間建筑物主體，同時也

對地下空間建筑物以外的公用建設場景如戶外地面及防雷接地等提

出明確的資源預留和建設要求。

現(xiàn)階段國家和地方建筑物建設的技術標準和規(guī)范參照系統(tǒng)已趨

10

于完善，建筑物主體的設計、施工和使用方面所要用到的規(guī)范標準已

比較全面，而針對通信設施建設參照的規(guī)范和標準相對匱乏。《規(guī)范

第5部分》的技術指標在參考國家和地方已發(fā)布的技術標準的基礎

上，通過以下方式協(xié)調、研究確定：一是等同引用現(xiàn)行有效國家標準、

行業(yè)標準、地方標準，如通信機房樓面活荷載取值，機架設備區(qū)不應

小于6kN/m2，電池區(qū)不應小于10kN/m2等，引用了行業(yè)標準《YD

5003-2014通信建筑工程設計規(guī)范》的相關表述；地下通信管道與其

它地下管線及建筑物間的最小凈距，引用了國家標準《GB50373-2006

通信管道與通道工程設計規(guī)范》的相關規(guī)定；電纜敷設工程的要求引

用了國家標準《GB51158-2015通信線路工程設計規(guī)范》的相關規(guī)定

等等。二是由自治區(qū)通信管理局、自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、廣西鐵塔公

司、廣西電信公司及其設計院、廣西移動公司及其設計院、廣西聯(lián)通

公司及其設計院、中通服設計院、華信設計院等多家參編單位經(jīng)過多

次集中進行研究討論，并查閱大量標準、研究文獻等資料，結合自治

區(qū)現(xiàn)階段政策導向和通信行業(yè)建設的實際情況，研討確定了通信機房

的建設面積、管道管孔數(shù)量、用電輸入/應急電源接入及其容量等具

體的資源指標。隨著通信技術的不斷革新，為應對通信資源要求的不

斷變化，這些指標也會根據(jù)自治區(qū)實際情況適時進行修訂完善和補

充。

《規(guī)范第5部分》對現(xiàn)有國家和行業(yè)及地方標準規(guī)范、文獻、實

踐經(jīng)驗和研究成果等進行了研究和總結，從中提煉出地下空間建筑通

信基礎設施建設的相關標準化要素，形成了地下空間建筑通信基礎設

11

施建設的標準文本。

五、與有關的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性標準的關系

目前，通過查詢《中華人民共和國國家標準發(fā)布公告》、《中華人

民共和國行業(yè)標準備案公告》、《中華人民共和國地方標準備案公告》

等數(shù)據(jù)庫，沒有地下空間建筑通信基礎設施建設相關的強制性國家標

準和行業(yè)標準，為解決建筑物通信基礎設施尤其是移動通信基礎設施

建設無規(guī)范標準可依問題，山東、湖北、海南、四川、寧夏、天津、

北京、貴州、湖南、上海、浙江、重慶、云南、甘肅等14個?。ㄊ?、

區(qū)）政府部門相繼頒布了建筑物通信基