ICS07.060

A47

DB45

廣西壯族自治區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)

DB45/TXXXXX—2019

美麗鄉(xiāng)村氣象災(zāi)害應(yīng)急管理規(guī)范

Beautifulvillagespecificationformeteorologicaldisasteremergency

management

（征求意見(jiàn)稿）

（本稿完成日期：）

2019-XX-XX發(fā)布2019-XX-XX實(shí)施

廣西壯族自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布

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1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了農(nóng)村氣象災(zāi)害應(yīng)急管理的術(shù)語(yǔ)和定義、基本原則、氣象災(zāi)害等級(jí)劃分、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)

急響應(yīng)及災(zāi)后處置等要求。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于廣西境內(nèi)農(nóng)村氣象災(zāi)害的應(yīng)急管理。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文

件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB/T20481氣象干旱等級(jí)

GB/T21987寒潮等級(jí)

GB/T27957冰雹等級(jí)

GB/T27964霧的預(yù)報(bào)等級(jí)

GB/T28591風(fēng)力等級(jí)

GB/T28592降水量等級(jí)

GB/T29457高溫?zé)崂说燃?jí)

GB/T34291應(yīng)急臨時(shí)安置房防雷技術(shù)規(guī)范

GB/T34297冰凍天氣等級(jí)

GB/T35221地面氣象觀測(cè)規(guī)范總則

GB/T35226地面氣象觀測(cè)規(guī)范空氣溫度和濕度

GB/T35227地面氣象觀測(cè)規(guī)范風(fēng)向和風(fēng)速

GB/T35228地面氣象觀測(cè)規(guī)范降水量

GB/T35229地面氣象觀測(cè)規(guī)范雪深與雪壓

GB/T35232地面氣象觀測(cè)規(guī)范日照

GB/T35233地面氣象觀測(cè)規(guī)范地溫

GB/T35237地面氣象觀測(cè)規(guī)范自動(dòng)觀測(cè)

QX/T98早稻播種育秧期低溫陰雨等級(jí)

QX/T113霾的觀測(cè)與預(yù)報(bào)等級(jí)

QX/T228區(qū)域性高溫天氣等級(jí)劃分

QX/T326農(nóng)村氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播指南

QX/T342氣象災(zāi)害預(yù)警信息編碼規(guī)范

DB45/T1667氣象災(zāi)害基本術(shù)語(yǔ)

3術(shù)語(yǔ)和定義

GB/T26376、DB45/T1667界定的以及下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

3.1

臺(tái)風(fēng)typhoon

臺(tái)風(fēng)特指發(fā)生在西太平洋和南海熱帶或副熱帶洋面上，具有有組織的對(duì)流和確定的氣旋性環(huán)流的非

鋒面性渦旋的統(tǒng)稱，是熱帶低壓、熱帶風(fēng)暴、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)臺(tái)風(fēng)和超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的統(tǒng)稱。

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3.2

暴雪snowstorm

24h降雪量（融化成水）大于等于10mm，或12h降雪量（融化成水）大于等于6mm的雪。

3.3

龍卷風(fēng)tornado

小直徑的劇烈旋轉(zhuǎn)風(fēng)暴，產(chǎn)生于十分強(qiáng)烈的雷暴中，以積雨云底部下垂的漏斗云形式出現(xiàn)。

3.4

低溫陰雨coldandrainyweather

連續(xù)多日陰雨并伴隨氣溫下降的天氣現(xiàn)象。

3.5

冰凍freezing

過(guò)冷水滴、霧滴或濕雪與溫度低于0℃的物體碰撞立即凍結(jié)的現(xiàn)象。

注：主要由雨凇、霧凇和凍結(jié)的濕雪之一或組合形成。

3.6

高溫?zé)崂薶eatwave

通常情況下氣溫高、濕度大且持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，使人體感覺(jué)不舒適，并可能威脅公眾健康和生命安全、

增加能源消耗、影響社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)的天氣過(guò)程。

3.7

霧fog

懸浮在近地層大氣中的大量微細(xì)乳白色水滴或冰晶的可見(jiàn)集合體。

3.8

降雨量距平百分率（PA）precipitationanomalypercentage

是用于表征某時(shí)段降水量較常年值偏多或偏少的指標(biāo)之一，能直觀反映降水異常引起的干旱，一般

適用于半濕潤(rùn)、半干旱地區(qū)平均氣溫高于10℃的時(shí)段干旱事件的監(jiān)測(cè)和評(píng)估。

3.9

應(yīng)急準(zhǔn)備emergencypreparedness

為保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，避免、減輕氣象災(zāi)害造成的損失，預(yù)先有針對(duì)性開(kāi)展的各種防范工作。

3.10

氣象災(zāi)害meteorologicaldisaster

臺(tái)風(fēng)、暴雨、大風(fēng)（龍卷風(fēng)）、暴雪、寒潮、低溫、冰凍、高溫、干旱、雷電、冰雹、大霧和霾等

天氣現(xiàn)象造成的災(zāi)害。

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3.11

氣象次（衍）生災(zāi)害meteorologicalsub-disasters(deriveddisasters)

因氣象因素引發(fā)的水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、森林火災(zāi)等為氣象次（衍）生災(zāi)害。

3.12

災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案disasterconlingencyplan

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為應(yīng)對(duì)災(zāi)害而制定的包括應(yīng)急組織、預(yù)防預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急指揮、應(yīng)急處置、保

障措施等方面的應(yīng)急方案。

3.13

災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估disasterriskassessment

評(píng)估和降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，制定和采取災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)政策與措施的過(guò)程，包括災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)控制、

災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避等內(nèi)容。

3.14

防災(zāi)減災(zāi)disasterreductionandprevention

防災(zāi)是指災(zāi)害發(fā)生前采取工程性和非工程性措施防止災(zāi)害發(fā)生或預(yù)防災(zāi)害造成的人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損

失以及社會(huì)環(huán)境及自然環(huán)境的影響；減災(zāi)是指通過(guò)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防御管理并采取應(yīng)對(duì)措施減輕災(zāi)害造成的損

失或影響。

4基本原則

應(yīng)堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的氣象災(zāi)害應(yīng)急

管理原則。

5氣象災(zāi)害等級(jí)劃分

5.1熱帶氣旋

熱帶氣旋劃分為熱帶低壓、熱帶風(fēng)暴、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)臺(tái)風(fēng)和超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)6個(gè)等級(jí)，等級(jí)劃分

按GBT19201的規(guī)定執(zhí)行。

5.2暴雨

暴雨劃分為暴雨、大暴雨、特大暴雨3個(gè)等級(jí)，等級(jí)劃分按GB/T28592的規(guī)定執(zhí)行。

5.3降雪量

降雪分為微量降雪（零星小雪）、小雪、中雪、大雪、暴雪、大暴雪、特大暴雪7個(gè)等級(jí)。等級(jí)劃

分按GB/T28592的規(guī)定執(zhí)行。

5.4降雨量距平百分率（PA）干旱

降雨量距平百分率（PA）干旱等級(jí)劃分為6個(gè)等級(jí)，等級(jí)劃分按GB/T20418的規(guī)定執(zhí)行。

5.5風(fēng)力

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風(fēng)力等級(jí)劃分為18個(gè)等級(jí)，等級(jí)劃分按GB/T28591的規(guī)定執(zhí)行。

5.6冰雹

冰雹等級(jí)劃分為小冰雹、中冰雹、大冰雹、特大冰雹4個(gè)等級(jí)，等級(jí)劃分按GB/T27957的規(guī)定執(zhí)行。

5.7低溫陰雨

低溫陰雨等級(jí)劃分為輕度、中度、重度3個(gè)等級(jí)，等級(jí)劃分按QX/T98的規(guī)定執(zhí)行。

5.8霧

霧的等級(jí)劃分為輕霧、大霧、濃霧、強(qiáng)濃霧、特強(qiáng)濃霧5個(gè)等級(jí)，等級(jí)劃分按GB/T27964的規(guī)定執(zhí)

行。

5.9霾

霾等級(jí)劃分為輕微、輕度、中度、重度4個(gè)等級(jí)，等級(jí)劃分按QX/T113的規(guī)定執(zhí)行。

5.10寒潮

寒潮劃分為寒潮、強(qiáng)寒潮、特強(qiáng)寒潮3個(gè)等級(jí)，等級(jí)劃分按GB/T21987的規(guī)定執(zhí)行。

5.11區(qū)域性高溫天氣

區(qū)域性高溫天氣劃分為特強(qiáng)、強(qiáng)、中等、弱4個(gè)等級(jí)，等級(jí)劃分按QX/T228的規(guī)定執(zhí)行。

5.12冰凍天氣

單站冰凍天氣劃分為特重、重度、中度、輕度4個(gè)等級(jí)，等級(jí)劃分按GB/T34297的規(guī)定執(zhí)行。

5.13高溫?zé)崂?/p>

高溫?zé)崂颂鞖鈩澐譃檩p度熱浪（Ⅲ級(jí)）、中度熱浪（Ⅱ級(jí)）和重度熱浪（Ⅰ級(jí)）3個(gè)等級(jí)，等級(jí)劃

分按GB/T29457的規(guī)定執(zhí)行。

6應(yīng)急準(zhǔn)備

6.1組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

6.1.1應(yīng)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的領(lǐng)導(dǎo)下，成立鄉(xiāng)氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，工作職責(zé)包括但不限于如下：

——負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象災(zāi)害的備災(zāi)、防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)等工作的統(tǒng)一部署和管理；

——決定并公布?xì)庀鬄?zāi)害應(yīng)急處置的具體工作方案；負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置的指揮調(diào)度工作；

——及時(shí)傳達(dá)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府各項(xiàng)指令，協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)各職能部門和各村級(jí)組織開(kāi)展氣象災(zāi)害救援工作；

——督查、反饋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府各項(xiàng)決定和命令執(zhí)行情況，同時(shí)及時(shí)通報(bào)各職能部門和村級(jí)組織氣象

災(zāi)害救援的動(dòng)態(tài)；

——在氣象災(zāi)害預(yù)警時(shí)，立即指揮進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)；

——在氣象災(zāi)害發(fā)生時(shí)，迅速成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作；

——及時(shí)掌握分析氣象災(zāi)害情況，提出氣象災(zāi)害處置建議，并向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；

——組織技術(shù)力量對(duì)污染源進(jìn)行消毒處理，對(duì)災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疫病的傳播、

蔓延。

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——災(zāi)后迅速開(kāi)展總結(jié)、評(píng)價(jià)等有關(guān)工作。

6.1.2應(yīng)在鄉(xiāng)氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下組建抗災(zāi)搶險(xiǎn)小組，工作職責(zé)包括但不限于如下：

——每年汛期開(kāi)始前，組織本村災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，針對(duì)災(zāi)害隱患及時(shí)采取防御措施；

——在氣象災(zāi)害和險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展群眾和物資轉(zhuǎn)移和安置、應(yīng)急搶險(xiǎn)等處置工作；

——配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和有關(guān)部門做好搶險(xiǎn)救災(zāi)物資分配、醫(yī)療救護(hù)等工作；

——災(zāi)害結(jié)束后及時(shí)開(kāi)展災(zāi)后重建工作。

6.2氣象災(zāi)害情況普查

6.2.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)本轄區(qū)的以下情況進(jìn)行普查：

——地理環(huán)境，各種氣象災(zāi)害易發(fā)生地點(diǎn)；

——常年居住人口；

——老、幼、病、殘、孕和在校學(xué)生等需要特殊照顧的人員及其分布；

——公共場(chǎng)所及重點(diǎn)防御單位的分布；

——旅游景區(qū)的規(guī)劃布局、地形地勢(shì)、客流量；

——工礦企業(yè)及其固定資產(chǎn)（萬(wàn)元）；

——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、分布及耕地面積（公頃）。

6.2.2當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上氣象部門應(yīng)根據(jù)氣象災(zāi)害的普查情況，建立氣象災(zāi)害數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)行氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)

評(píng)估，劃定氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域、重點(diǎn)防御區(qū)域和重點(diǎn)防御單位。

6.2.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)氣象災(zāi)害的普查情況繪制氣象災(zāi)害應(yīng)急工作用圖，內(nèi)容包括土地、河流、湖泊、山

脈、建筑物、氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域、重點(diǎn)防御區(qū)域、重點(diǎn)防御單位、應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所與轉(zhuǎn)移路線和需要特殊

照顧的人群及其分布情況等。

6.3應(yīng)急預(yù)案

6.3.1鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村莊應(yīng)制定氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，按照氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警信息、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)

損失等設(shè)定預(yù)案啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，明確應(yīng)急組織與職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急指揮、應(yīng)急處置、

保障措施。氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)備案。氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下內(nèi)容：

a)編制的目的、原則、依據(jù)和適用范圍；

b)組織體系、職責(zé)分工與聯(lián)系方式；

c)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警信息的接收與傳遞；

d)響應(yīng)分級(jí)和啟動(dòng)程序；

e)災(zāi)害救助、災(zāi)情調(diào)查、評(píng)估和總結(jié)與報(bào)告；

f)保障措施；

g)預(yù)案管理等。

6.3.2鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村莊按預(yù)案啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)對(duì)防范措施。

6.3.3鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村莊每年應(yīng)組織村主職干部、氣象信息員、重點(diǎn)單位聯(lián)系人和當(dāng)?shù)厝罕姶碇辽賲?/p>

加一次本級(jí)或上級(jí)組織的氣象災(zāi)害相關(guān)應(yīng)急演練。應(yīng)急演練包括組織指揮、預(yù)警信息傳遞、災(zāi)害自救和

互救逃生、轉(zhuǎn)移安置、災(zāi)情上報(bào)等。

6.4設(shè)施建設(shè)

6.4.1監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)和使用管理

6.4.1.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)本轄區(qū)的地理特征和易發(fā)生氣象災(zāi)害的種類，建設(shè)相關(guān)氣象要素監(jiān)測(cè)設(shè)施。

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6.4.1.2氣象監(jiān)測(cè)應(yīng)使用符合國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的技術(shù)要求，并經(jīng)國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)審查合

格和在檢定合格有效期內(nèi)的設(shè)施設(shè)備，并符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

6.4.1.3應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐臑?zāi)害防御需要，選擇具有相關(guān)氣象要素監(jiān)測(cè)功能的自動(dòng)氣象觀測(cè)儀器或人工觀

測(cè)儀器。

6.4.1.4空氣溫度和濕度監(jiān)測(cè)的方法、儀器安裝、使用、維護(hù)應(yīng)符合GB/T35221和GB/T35226的規(guī)

定。

6.4.1.5風(fēng)向和風(fēng)速監(jiān)測(cè)的方法、儀器安裝、使用、維護(hù)應(yīng)符合GB/T35221和GB/T35227的規(guī)定。

6.4.1.6降水監(jiān)測(cè)的方法、儀器安裝、使用、維護(hù)應(yīng)符合GB/T35221和GB/T35228的規(guī)定。

6.4.1.7雪深與雪壓監(jiān)測(cè)的方法，儀器安裝、使用、維護(hù)應(yīng)符合GB/T35221和GB/T35229的規(guī)定。

6.4.1.8日照監(jiān)測(cè)的方法、儀器安裝、使用、維護(hù)應(yīng)符合GB/T35221和GB/T35232的規(guī)定。

6.4.1.9地溫監(jiān)測(cè)的方法、儀器安裝、使用、維護(hù)應(yīng)符合GB/T35221和GB/T35233的規(guī)定。

6.4.1.10使用自動(dòng)氣象站對(duì)有關(guān)氣象要素開(kāi)展監(jiān)測(cè)的方法、儀器安裝、使用、維護(hù)應(yīng)符合GB/T35221

和GB/T35237的規(guī)定。

6.4.2排水設(shè)施

在暴雨災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，應(yīng)建立完善的排水設(shè)施。

6.4.3避險(xiǎn)場(chǎng)所

6.4.3.1在暴雨引發(fā)洪水、滑坡、泥石流等次生災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，應(yīng)設(shè)置能夠安置避險(xiǎn)

人群的避險(xiǎn)場(chǎng)所，并根據(jù)實(shí)際情況儲(chǔ)備一定數(shù)量的救災(zāi)裝備和救災(zāi)物資。

6.4.3.2明示避災(zāi)場(chǎng)所、轉(zhuǎn)移路線等氣象災(zāi)害防御指引信息。

6.4.4雷電防護(hù)避險(xiǎn)設(shè)施

6.4.4.1在雷電災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域人們從事生產(chǎn)活動(dòng)較多的曠野，應(yīng)建有應(yīng)急臨時(shí)安置房，并符合GB/T

34291的規(guī)定。

6.4.4.2易遭受雷擊的區(qū)域，應(yīng)在顯著位置設(shè)置防雷安全警示。

6.4.5防雹設(shè)施

在冰雹災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，應(yīng)建立人工防雹作業(yè)點(diǎn)，采取有效的防雹措施。

6.4.6增雨設(shè)施和備用水源

在干旱災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)，應(yīng)建立人工增雨作業(yè)點(diǎn)和加強(qiáng)備用水源建設(shè)。

6.5預(yù)警信息通信網(wǎng)絡(luò)

6.5.1市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)應(yīng)建立可靠的氣象災(zāi)害預(yù)警信息聯(lián)系和傳播渠道并符合QX/T326的規(guī)定。

6.5.2預(yù)警信息的編碼應(yīng)按QX/T342的規(guī)定執(zhí)行。

6.6應(yīng)急知識(shí)普及

6

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各級(jí)有關(guān)部門和單位應(yīng)配合氣象主管部門，利用會(huì)議