企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范適用工礦企業(yè)第一章安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化概述

1.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的概念

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是指企業(yè)按照國(guó)家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，建立健全安全生產(chǎn)管理體系，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，提高安全生產(chǎn)管理水平，預(yù)防和減少事故發(fā)生的一種管理制度。簡(jiǎn)單來說，就是企業(yè)在生產(chǎn)過程中，通過制定一系列的安全規(guī)定和操作流程，確保員工和設(shè)備的安全，防止事故發(fā)生。

2.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的意義

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，它可以提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平，通過建立健全的安全管理制度，規(guī)范員工的安全生產(chǎn)行為，減少人為因素導(dǎo)致的事故發(fā)生。

其次，它可以降低事故發(fā)生率，通過實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，降低事故發(fā)生的概率。

再次，它可以提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，事故的發(fā)生往往會(huì)給企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化可以有效地減少事故發(fā)生，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

最后，它還可以提高企業(yè)的社會(huì)形象，安全生產(chǎn)是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要體現(xiàn)，實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化可以提升企業(yè)的社會(huì)形象，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

3.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的基本要求

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的基本要求主要包括以下幾個(gè)方面：

首先，企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到人。

其次，企業(yè)要制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，規(guī)范員工的安全生產(chǎn)行為，確保安全生產(chǎn)工作的有序進(jìn)行。

再次，企業(yè)要進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和安全技能，確保員工能夠正確操作設(shè)備和遵守安全規(guī)定。

最后，企業(yè)要定期進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查和隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，確保安全生產(chǎn)工作的持續(xù)改進(jìn)。

4.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施步驟

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施步驟主要包括以下幾個(gè)方面：

首先，企業(yè)要進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化策劃，明確安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)和任務(wù)，制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施方案。

其次，企業(yè)要進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，提高員工對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識(shí)和了解，確保員工能夠積極參與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

再次，企業(yè)要進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施，按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)管理體系，規(guī)范安全生產(chǎn)行為。

最后，企業(yè)要進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審，對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)改進(jìn)，確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的有效實(shí)施。

第二章工礦企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系構(gòu)建

1.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的組成

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系主要由幾個(gè)部分組成。首先是組織機(jī)構(gòu)，這就像一個(gè)工廠的骨架，要明確誰是負(fù)責(zé)人，誰負(fù)責(zé)安全，每個(gè)人該做什么。其次是規(guī)章制度，這些是工廠的規(guī)則，告訴員工怎么安全地工作，比如操作機(jī)器要注意什么，遇到緊急情況怎么處理。再來是安全投入，這就像給安全體系喂食，企業(yè)要舍得花錢買安全設(shè)備、搞安全培訓(xùn)、做安全檢查。然后是安全培訓(xùn)，這是給員工打預(yù)防針，讓他們知道怎么避免受傷。還有現(xiàn)場(chǎng)管理，這是確保工廠環(huán)境安全的，比如地面不能有水，電線不能亂拉。最后是事故應(yīng)急，萬一出事了，要有預(yù)案，知道怎么快速、有效地處理。

2.組織機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)分配

組織機(jī)構(gòu)設(shè)置就像搭積木，要把負(fù)責(zé)安全的各個(gè)部分搭好。比如，廠里可以成立一個(gè)安全生產(chǎn)委員會(huì)，由老板帶頭，各部門負(fù)責(zé)人參加，負(fù)責(zé)全面的安全工作。下面還要有安全管理部門，專門負(fù)責(zé)日常的安全管理，比如檢查、培訓(xùn)、記錄這些事。每個(gè)車間、班組也要有安全員，他們是安全的第一道防線，負(fù)責(zé)監(jiān)督員工遵守安全規(guī)定。職責(zé)分配就像給每個(gè)人發(fā)任務(wù)，要明確誰負(fù)責(zé)什么，不能搞不清誰管誰。比如，安全管理部門負(fù)責(zé)制定安全制度，車間安全員負(fù)責(zé)監(jiān)督員工，員工自己也要對(duì)自己的安全負(fù)責(zé)。這樣每個(gè)環(huán)節(jié)都有人管，出了問題也知道找誰。

3.安全生產(chǎn)規(guī)章制度與操作規(guī)程

安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程是工廠的“紅綠燈”，告訴員工哪里可以走，哪里不能走。規(guī)章制度是大的規(guī)則，比如不準(zhǔn)吸煙，不準(zhǔn)酒后上班，這些是大家都必須遵守的。操作規(guī)程是具體的步驟，比如操作某個(gè)機(jī)器要先做什么，后做什么，每一步都要寫清楚，不能有模糊的地方。這些規(guī)則要簡(jiǎn)單明了，讓員工一眼就能看懂。還要定期檢查這些規(guī)則是不是合適，是不是需要更新，比如設(shè)備換了，操作規(guī)程也要跟著變。最重要的是，要讓員工知道這些規(guī)則，并且愿意遵守，可以通過培訓(xùn)、宣傳等方式，讓安全意識(shí)深入人心。

4.安全投入保障措施

安全投入就像給安全體系“加油”，沒有油，車就跑不動(dòng)。企業(yè)要舍得在安全上花錢，不能只看眼前利益，把安全當(dāng)擺設(shè)。首先，要買必要的設(shè)備，比如安全帽、防護(hù)服、滅火器這些，還有安全監(jiān)控系統(tǒng)，讓工廠的安全狀況一目了然。其次，要搞安全培訓(xùn)，不能讓員工蒙在鼓里，要教他們?cè)趺窗踩ぷ鳎趺刺幚砭o急情況。還要定期搞安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)修，不能等出了事再后悔。這些都需要錢，企業(yè)要合理安排預(yù)算，確保安全投入到位。安全投入不是一次性的事，要長(zhǎng)期堅(jiān)持，這樣才能真正把安全抓好。

5.安全教育培訓(xùn)計(jì)劃與實(shí)施

安全教育培訓(xùn)就像給員工“上保險(xiǎn)”，保他們的安全。要制定一個(gè)培訓(xùn)計(jì)劃，明確每年、每季度要培訓(xùn)什么內(nèi)容，誰去培訓(xùn)，怎么培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容要實(shí)際，比如怎么正確使用安全設(shè)備，怎么處理火災(zāi)，怎么急救。培訓(xùn)方式也要多樣，不能光講理論，可以搞實(shí)際操作，讓員工親自動(dòng)手，加深印象。還要考核培訓(xùn)效果，看看員工是不是真的學(xué)到了東西，會(huì)不會(huì)用。培訓(xùn)不是一次性的，要定期搞，特別是新員工來了，要先培訓(xùn)再上崗。還要讓員工知道，安全不是小事，不培訓(xùn)或者培訓(xùn)不合格，就可能會(huì)影響工作，甚至被處罰，這樣他們才會(huì)重視培訓(xùn)。

6.生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施安全管理與維護(hù)

生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施安全管理和維護(hù)就像給工廠的“心臟”做保養(yǎng)，心臟不好，整個(gè)身體就垮了。首先要確保設(shè)備本身是安全的，買設(shè)備就要選好，不能買有缺陷的。設(shè)備到了廠里，要定期檢查，看看有沒有松動(dòng)、損壞的地方，是不是該潤(rùn)滑了。發(fā)現(xiàn)問題的要及時(shí)修，不能等壞了再修，那樣容易出事故。還要給設(shè)備貼上安全標(biāo)識(shí)，比如“小心觸電”、“必須戴手套”，讓員工知道怎么安全地使用。對(duì)于復(fù)雜的設(shè)備，還要制定專門的操作規(guī)程，并且讓員工熟練掌握。維護(hù)設(shè)備不能偷懶，要按照說明書來，不能想當(dāng)然。還要有備用的設(shè)備，以防萬一，確保生產(chǎn)不停，安全不出問題。

第三章工礦企業(yè)作業(yè)環(huán)境安全管理

1.工作場(chǎng)所安全要求

工作場(chǎng)所安全要求，說白了就是確保員工干活的地方是安全的。首先，地面不能有坑坑洼洼，也不能濕滑，防止員工摔倒。電線不能亂拉亂放，要用線槽或者管道保護(hù)好，防止絆倒或者漏電。設(shè)備之間要留出足夠的空間，方便員工操作和走動(dòng)，不能太擠。還要有良好的照明，光線不足容易出事。對(duì)于有粉塵、有害氣體的地方，要通風(fēng)良好，或者安裝空氣凈化設(shè)備，保護(hù)員工呼吸系統(tǒng)。粉塵大的地方，員工要戴口罩；有毒氣體的地方，要安裝報(bào)警器，并且員工要會(huì)使用防毒面具。總之，工作環(huán)境要整潔、有序，沒有明顯的安全隱患，讓員工在一個(gè)安全的環(huán)境中工作。

2.危險(xiǎn)作業(yè)安全管理

危險(xiǎn)作業(yè)安全管理，這是安全生產(chǎn)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，因?yàn)檫@類作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高，一旦出事后果嚴(yán)重。比如高空作業(yè)，員工要系好安全帶，佩戴安全帽，腳要站在穩(wěn)固的地方，不能向下看或者開玩笑。進(jìn)入有限空間作業(yè)，比如管道、罐子里面，一定要先通風(fēng)，檢測(cè)氣體有沒有毒，還要有人在外面隨時(shí)聯(lián)系，不能自己悶在里面。動(dòng)火作業(yè)，比如焊接，要提前清理周圍的可燃物，準(zhǔn)備好滅火器，不能隨便燒。這些危險(xiǎn)作業(yè)，不能因?yàn)橼s工期就省事，必須嚴(yán)格遵守安全規(guī)定，每一步都要做好防護(hù)措施。還要指定專人監(jiān)護(hù)，一旦發(fā)生異常情況，能立刻處理。員工也要經(jīng)過專門培訓(xùn)，知道怎么安全地操作，知道遇到緊急情況怎么跑。

3.作業(yè)環(huán)境防護(hù)設(shè)施

作業(yè)環(huán)境防護(hù)設(shè)施，就像是給員工穿上“盔甲”，保護(hù)他們不受傷害。比如，機(jī)器旋轉(zhuǎn)的部分要裝防護(hù)罩，防止員工的手伸進(jìn)去受傷。高處的邊緣要裝防護(hù)欄，防止人掉下去。傳送帶要裝護(hù)欄或者防護(hù)網(wǎng)，防止人被卷進(jìn)去。噪音大的地方，要給員工發(fā)耳塞或者隔音耳罩，保護(hù)聽力。震動(dòng)大的地方，要給員工發(fā)減震手套。粉塵大的地方，要裝吸塵設(shè)備，或者給員工發(fā)防塵口罩。這些防護(hù)設(shè)施要牢固可靠，不能一碰就倒。還要定期檢查，壞了或者松動(dòng)了要及時(shí)修好。員工要懂得如何正確使用這些防護(hù)設(shè)施，不能嫌麻煩不戴不用。企業(yè)還要定期檢查這些設(shè)施是不是足夠，是不是需要升級(jí)，確保能真正保護(hù)員工的安全。

4.作業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)與檢測(cè)

作業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)與檢測(cè)，就像是給工作環(huán)境請(qǐng)了個(gè)“健康檢查員”，定期看看是不是有毛病。比如，空氣中有害氣體的濃度，要定期用儀器檢測(cè)，不能憑感覺。粉塵的濃度，也要定期測(cè)，太高了就要改善通風(fēng)或者讓員工戴口罩。噪音的大小，也要定期測(cè)，超過標(biāo)準(zhǔn)的要采取措施降低噪音。溫度和濕度，也要注意，太熱或者太冷都不利于員工工作，也要進(jìn)行監(jiān)測(cè)。這些監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)要記錄下來，看看有沒有變化，有沒有超標(biāo)。一旦發(fā)現(xiàn)有問題，就要馬上采取措施解決，不能等出事了再后悔。監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)還可以用來改進(jìn)安全措施，比如根據(jù)粉塵濃度調(diào)整通風(fēng)系統(tǒng)，根據(jù)噪音大小調(diào)整設(shè)備。這樣就能動(dòng)態(tài)地保持工作環(huán)境的安全。

5.作業(yè)環(huán)境改進(jìn)措施

作業(yè)環(huán)境改進(jìn)措施，就是要不斷地想辦法讓工作環(huán)境變得更安全、更舒適。發(fā)現(xiàn)環(huán)境中有不安全的地方，比如地面有油污，就要馬上清理或者鋪上防滑墊。設(shè)備老舊了，容易出故障，造成安全隱患，就要及時(shí)更新或者維修。員工反映環(huán)境不舒服，比如太熱、太吵，就要想辦法改善，比如安裝空調(diào)、加隔音墻。還要鼓勵(lì)員工提出改進(jìn)建議，也許他們天天在那里干活，最能發(fā)現(xiàn)環(huán)境中的問題。企業(yè)要定期評(píng)估作業(yè)環(huán)境的安全狀況，看看有沒有可以改進(jìn)的地方。改進(jìn)措施要具體，有目標(biāo)，比如“三個(gè)月內(nèi)消除所有地面積水”，“半年內(nèi)所有焊接點(diǎn)都安裝防護(hù)罩”。還要有人負(fù)責(zé)落實(shí)，定期檢查改進(jìn)效果，確保環(huán)境真的變安全了。這需要一個(gè)持續(xù)改進(jìn)的過程，不能一次改好了就不管了。

第四章工礦企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管控

1.安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法

安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法，簡(jiǎn)單說就是怎么找出工作場(chǎng)所里可能出事的地方和原因。首先，可以用“走動(dòng)式”的方法，安全員或者管理人員經(jīng)常到生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，親眼看看，聽聽員工怎么說，哪里感覺不安全，哪里可能有隱患。比如看到電線亂拉，或者設(shè)備沒護(hù)好，就能及時(shí)發(fā)現(xiàn)。其次，可以開個(gè)會(huì)，讓班組長(zhǎng)、老員工都參加，大家集思廣益，說說自己崗位上的風(fēng)險(xiǎn)，平時(shí)遇到的危險(xiǎn)情況有哪些。比如焊工可能會(huì)說火花亂飛，需要更好的防護(hù)；電工可能會(huì)說觸電風(fēng)險(xiǎn)大，需要檢查線路。還可以用“檢查表”的方法，根據(jù)以前發(fā)生的事故，或者通用的安全標(biāo)準(zhǔn)，列出一個(gè)檢查清單，逐項(xiàng)核對(duì)現(xiàn)場(chǎng)有沒有這些問題。比如，檢查消防器材是不是夠用，消防通道是不是暢通，安全警示標(biāo)志有沒有掛?？傊?，要?jiǎng)友?、?dòng)耳、動(dòng)腦，多方面找，把可能出事的地方都找出來。

2.危險(xiǎn)源識(shí)別與評(píng)估

危險(xiǎn)源識(shí)別與評(píng)估，就是找出那些可能造成傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的“麻煩制造者”，然后判斷它們有多危險(xiǎn)。比如，一臺(tái)沒有防護(hù)罩的機(jī)器就是一個(gè)危險(xiǎn)源，可能會(huì)把人手卷進(jìn)去；一個(gè)存放易燃物的倉(cāng)庫(kù)也是一個(gè)危險(xiǎn)源，可能會(huì)引發(fā)火災(zāi)。識(shí)別出來后，就要評(píng)估它有多危險(xiǎn)，可以用“可能性”和“嚴(yán)重性”來衡量?？赡苄跃褪沁@種危險(xiǎn)發(fā)生的可能有多大，是經(jīng)常發(fā)生，還是偶爾發(fā)生？嚴(yán)重性就是一旦發(fā)生了，會(huì)造成多大的傷害或者損失，是輕微傷，還是死亡？可以打個(gè)分，比如可能性高，嚴(yán)重性也高，那就說明這個(gè)危險(xiǎn)源很危險(xiǎn)，必須重點(diǎn)管控。評(píng)估的時(shí)候，要考慮歷史事故數(shù)據(jù)，也要考慮現(xiàn)在的實(shí)際情況，不能光憑感覺。評(píng)估結(jié)果要記錄下來，并且根據(jù)危險(xiǎn)程度進(jìn)行分級(jí)，比如一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)危險(xiǎn)源，一級(jí)最危險(xiǎn)，要投入最多的資源去控制。

3.風(fēng)險(xiǎn)管控措施制定

風(fēng)險(xiǎn)管控措施制定，就是針對(duì)找出來的危險(xiǎn)源，想出辦法來消除或者控制它的危險(xiǎn)。首先，要盡量“消除”風(fēng)險(xiǎn)，比如，一臺(tái)機(jī)器可以換成更安全的，或者干脆不用了，風(fēng)險(xiǎn)就沒了。這是最好的辦法，但不是所有情況都能做到。其次，“替代”，比如用不危險(xiǎn)的材料替代危險(xiǎn)的，用自動(dòng)化設(shè)備替代人工操作。再次，“工程控制”，就是通過改造環(huán)境或者設(shè)備來降低風(fēng)險(xiǎn)，比如給機(jī)器裝上防護(hù)罩，加個(gè)隔音罩，或者改善通風(fēng)。這些措施比較可靠，效果持久。然后，“管理控制”，就是制定規(guī)則，加強(qiáng)管理來預(yù)防事故，比如規(guī)定必須戴安全帽，必須經(jīng)過培訓(xùn)才能操作設(shè)備，或者限制危險(xiǎn)區(qū)域的人員進(jìn)入。最后，“個(gè)體防護(hù)”，就是給員工發(fā)安全帽、防護(hù)服、手套這些，讓他們自己保護(hù)自己。這通常是最后的選擇，因?yàn)樾Ч蝗缜皫追N措施好，而且員工可能不記得戴或者戴得不合適。制定措施的時(shí)候，要考慮成本和效果，選擇最合適的，并且要確保措施能真正落實(shí)到位。

4.風(fēng)險(xiǎn)管控措施實(shí)施與監(jiān)督

風(fēng)險(xiǎn)管控措施實(shí)施與監(jiān)督，就是要把制定出來的安全措施真正落到實(shí)處的過程，并且要盯著看效果。首先，要明確誰負(fù)責(zé)去實(shí)施這些措施，是設(shè)備部門負(fù)責(zé)安裝防護(hù)罩，還是行政部門負(fù)責(zé)搞培訓(xùn)，要責(zé)任到人。其次，要制定一個(gè)時(shí)間表，比如“一個(gè)月內(nèi)完成所有機(jī)器的防護(hù)罩安裝”，“兩周內(nèi)對(duì)所有新員工進(jìn)行安全培訓(xùn)”。然后，要提供必要的資源，比如錢、工具、人員，確保措施能順利實(shí)施。實(shí)施過程中，要經(jīng)常去現(xiàn)場(chǎng)看看，是不是按計(jì)劃在進(jìn)行，有沒有遇到困難。比如，發(fā)現(xiàn)安裝防護(hù)罩的工人不夠，就要及時(shí)加人。還要檢查措施是不是真的起作用了，比如安裝了防護(hù)罩后，機(jī)器相關(guān)的傷害事故是不是減少了。如果發(fā)現(xiàn)措施效果不好，或者有新的風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)，就要及時(shí)調(diào)整措施。監(jiān)督不是一次性的，要長(zhǎng)期堅(jiān)持，定期檢查，確保安全風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控狀態(tài)。

5.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控效果評(píng)審

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控效果評(píng)審，就像是給安全工作做個(gè)“體檢”，看看之前找出的危險(xiǎn)源是不是真的控制住了，之前定的措施是不是有效。首先，要定期重新評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)楣ぷ鳝h(huán)境、設(shè)備、人員都在變，以前覺得不危險(xiǎn)的，現(xiàn)在可能危險(xiǎn)了。比如，新引進(jìn)了什么設(shè)備，員工流動(dòng)了，都可能帶來新的風(fēng)險(xiǎn)。所以，要每年至少評(píng)審一次風(fēng)險(xiǎn)，看看是不是有新的危險(xiǎn)源出現(xiàn)，之前的風(fēng)險(xiǎn)控制措施是不是還適用。其次，要檢查之前定的管控措施是不是真的執(zhí)行了，效果怎么樣。比如，去年整改了一個(gè)漏電的插座，今年要看是不是還在漏電，員工是不是還在用那個(gè)插座?？梢酝ㄟ^查記錄、看現(xiàn)場(chǎng)、問員工等方式來進(jìn)行評(píng)審。如果發(fā)現(xiàn)措施沒效果，或者執(zhí)行不到位，就要分析原因，是措施定得不合理，還是執(zhí)行的人不認(rèn)真？然后要采取措施糾正，比如重新設(shè)計(jì)措施，或者加強(qiáng)監(jiān)督檢查。評(píng)審的結(jié)果要記錄下來，作為改進(jìn)安全工作的依據(jù)。這是一個(gè)持續(xù)改進(jìn)的過程，安全工作永遠(yuǎn)不能停滯不前。

第五章工礦企業(yè)應(yīng)急管理

1.應(yīng)急管理體系建設(shè)

應(yīng)急管理體系建設(shè)，簡(jiǎn)單說就是提前做好準(zhǔn)備，萬一出了大事知道該怎么辦。首先，要有個(gè)總負(fù)責(zé)人，比如公司的安全總監(jiān)或者分管安全的副廠長(zhǎng)，負(fù)責(zé)全面指揮。然后，要成立一個(gè)應(yīng)急小隊(duì)，由各個(gè)部門的人組成，平時(shí)工作，緊急時(shí)候就負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)、救人。還要制定一個(gè)應(yīng)急計(jì)劃，寫清楚如果發(fā)生火災(zāi)、爆炸、人員受傷這些事，第一步該做什么，第二步該做什么，誰負(fù)責(zé)聯(lián)系誰，怎么疏散人員。這個(gè)計(jì)劃要簡(jiǎn)單明了，讓每個(gè)人都能看懂，知道自己在緊急情況下該干嘛。還要把應(yīng)急計(jì)劃復(fù)印給每個(gè)部門，甚至貼在每個(gè)車間顯眼的地方。還要定期檢查這個(gè)計(jì)劃是不是合適，比如新增了設(shè)備，或者人員變了，計(jì)劃就要跟著改。這個(gè)體系不是光紙面上有，關(guān)鍵是要讓每個(gè)人都知道，并且能真的在緊急情況下用得上。

2.應(yīng)急預(yù)案編制與評(píng)審

應(yīng)急預(yù)案編制與評(píng)審，就是具體寫出不同緊急情況下的詳細(xì)行動(dòng)方案。比如，如果著火了，怎么報(bào)警（打119），怎么切斷電源，怎么用滅火器，怎么帶著人往哪個(gè)方向疏散。如果有人被機(jī)器傷了，怎么切斷電源或者停止機(jī)器，怎么進(jìn)行簡(jiǎn)單的急救，比如止血，然后怎么送醫(yī)院。預(yù)案要寫得具體，連電話號(hào)碼、聯(lián)系人、備用方案都要有。寫好了之后，不能自己看看就完事了，要組織相關(guān)人員一起評(píng)審，比如消防隊(duì)的人、醫(yī)院的人也可以來參加，讓他們看看方案是不是可行，有沒有考慮不周的地方。比如消防隊(duì)的人可能會(huì)說，你們疏散的路線是不是最短最安全的，醫(yī)院的人可能會(huì)說，你們急救的措施是不是對(duì)的。評(píng)審?fù)ㄟ^后，要發(fā)給所有相關(guān)人員，并且定期組織演練，讓大家熟悉流程。

3.應(yīng)急資源配備與維護(hù)

應(yīng)急資源配備與維護(hù)，就是準(zhǔn)備好應(yīng)急時(shí)需要的東西，并且保證它們能用得上。首先，要準(zhǔn)備應(yīng)急的設(shè)備，比如滅火器、急救箱、擔(dān)架、呼吸器、通訊設(shè)備（對(duì)講機(jī)）。滅火器要定期檢查，過期了或者壓力不夠了要及時(shí)換。急救箱里的藥要定期檢查，缺了要馬上補(bǔ)。擔(dān)架要存放在容易拿到的位置。對(duì)講機(jī)要保證電量充足，電池要經(jīng)常換。其次，要準(zhǔn)備應(yīng)急的物資，比如手電筒、備用電源、雨衣（萬一被困在外面）。這些也要放在明顯、容易拿到的地方。還要準(zhǔn)備一些應(yīng)急的車輛，比如救護(hù)車（可以自己買或者和醫(yī)院合作），消防車（可以和消防隊(duì)合作）。這些資源不能只備著不管，要定期檢查，確保隨時(shí)能用。還要培訓(xùn)相關(guān)人員怎么使用這些設(shè)備，比如怎么正確使用滅火器，怎么給傷口包扎。資源準(zhǔn)備要充足，還要考慮是不是夠分給所有需要的人。

4.應(yīng)急演練與評(píng)估

應(yīng)急演練與評(píng)估，就是模擬真的出事了，讓大家都演練一遍，看看平時(shí)準(zhǔn)備的東西、寫的方案到底行不行。演練可以從小范圍開始，比如就演練一個(gè)車間著火了怎么疏散，等大家熟練了，再搞一個(gè)全廠的演練，模擬更復(fù)雜的情況，比如同時(shí)發(fā)生火災(zāi)和人員受傷。演練的時(shí)候，要像真的一樣，報(bào)警、切斷電源、疏散、急救，所有步驟都要走一遍。演練后，要組織大家開個(gè)會(huì)，評(píng)估演練的效果?？纯搭A(yù)案是不是好使，大家是不是知道該干嘛，設(shè)備是不是好用，通訊是不是通暢。哪些地方做得好，哪些地方做得不好，要記錄下來。比如，發(fā)現(xiàn)疏散路線堵了，就要改；發(fā)現(xiàn)急救措施不對(duì)，就要再培訓(xùn)。通過演練發(fā)現(xiàn)問題，然后改進(jìn)預(yù)案和資源，這樣真出事的時(shí)候，就能更好地應(yīng)對(duì)。

5.應(yīng)急處置與救援

應(yīng)急處置與救援，就是真的出事了，按照預(yù)案和平時(shí)演練的，快速有效地進(jìn)行處置和救援。首先，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)人要馬上到位，指揮大家行動(dòng)。要派人去切斷電源、關(guān)閉氣源等危險(xiǎn)源，防止事故擴(kuò)大。要組織人員疏散到安全的地方，清點(diǎn)人數(shù)，看看有沒有人被困或者受傷。救援人員要佩戴好防護(hù)裝備，比如安全帽、防護(hù)服、呼吸器，在確保自身安全的前提下進(jìn)行救援。比如，如果有人被困在機(jī)器里，要先想辦法弄開機(jī)器，或者用更安全的方式把人救出來。如果有人受傷，要先進(jìn)行急救，比如止血、包扎，然后盡快送往醫(yī)院。在整個(gè)過程中，要保持和外界（比如消防隊(duì)、醫(yī)院）的通訊暢通，讓他們知道現(xiàn)場(chǎng)的情況，需要什么幫助。處置救援的目的是盡最大努力減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，要冷靜、果斷、有條不紊地進(jìn)行。

第六章工礦企業(yè)安全教育培訓(xùn)

1.安全教育培訓(xùn)目標(biāo)與內(nèi)容

安全教育培訓(xùn)的目標(biāo)，說白了就是讓員工知道怎么安全地工作，避免出事故。首先，要讓員工了解安全生產(chǎn)的重要性，知道安全不是小事，關(guān)系到自己能不能活著下班，能不能保住家。其次，要讓員工了解國(guó)家和工廠的安全規(guī)定，知道哪些是紅線，不能碰。比如，不能在禁煙區(qū)吸煙，不能酒后上班，操作機(jī)器前要檢查。還要教員工具體的安全知識(shí)和技能，比如怎么正確使用安全設(shè)備，比如安全帽、防護(hù)眼鏡、手套，怎么處理緊急情況，比如著火了怎么逃生，有人受傷怎么急救。對(duì)于特殊工種，比如電工、焊工，還要進(jìn)行專門的培訓(xùn)，教他們特殊的安全操作規(guī)程和應(yīng)急處置方法。還要進(jìn)行職業(yè)道德教育，讓員工明白，安全不僅是自己的事，也是對(duì)同事、對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)?？傊嘤?xùn)要讓員工“知道”危險(xiǎn)在哪里，“知道”怎么避免，“知道”出事了怎么辦。

2.安全教育培訓(xùn)對(duì)象與方式

安全教育培訓(xùn)的對(duì)象，主要是工廠的員工，但不是所有員工都接受完全一樣的培訓(xùn)。新來的員工，要先進(jìn)行入職安全培訓(xùn)，讓他們了解工廠的基本安全規(guī)定，認(rèn)識(shí)安全標(biāo)識(shí)，知道應(yīng)急出口在哪里。特種作業(yè)人員，比如開車的、焊的、修電的，要接受專門的安全技術(shù)培訓(xùn)，并且要通過考試，拿到操作證才能上崗。所有員工，每年都要接受安全再培訓(xùn)，復(fù)習(xí)安全知識(shí)，了解新的安全要求。管理人員和班組長(zhǎng)，還要接受更高級(jí)別的培訓(xùn)，讓他們不僅自己知道安全，還要會(huì)管理安全，會(huì)教育員工。培訓(xùn)的方式要多樣化，不能光講理論?？梢钥窗踩曨l，看事故案例，讓員工直觀地感受危險(xiǎn)?？梢愿阒v座，請(qǐng)專家來講安全知識(shí)?？梢愿銓?shí)際操作演練，比如教員工怎么用滅火器，怎么綁繃帶。還可以搞安全知識(shí)競(jìng)賽、安全承諾簽名等活動(dòng)，提高員工的興趣?？傊?，要采用員工容易接受的方式，讓他們真正學(xué)進(jìn)去。

3.安全教育培訓(xùn)計(jì)劃與實(shí)施

安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，就是提前安排好什么時(shí)候培訓(xùn)，培訓(xùn)什么內(nèi)容，誰來培訓(xùn)，誰去參加。首先，要根據(jù)國(guó)家的要求和工廠的實(shí)際情況，制定一個(gè)年度或者半年度的安全教育培訓(xùn)計(jì)劃。比如，規(guī)定每年新員工入職必須培訓(xùn)一周，每年11月要搞一次全員安全知識(shí)考試。計(jì)劃要具體，包括培訓(xùn)的主題、時(shí)間、地點(diǎn)、講師、參加人員名單、考核方式等。制定好了計(jì)劃，就要認(rèn)真實(shí)施。培訓(xùn)前要通知到位，告訴員工什么時(shí)候、在哪里集合，培訓(xùn)什么。培訓(xùn)時(shí)要保證質(zhì)量，講師要講清楚，員工要認(rèn)真聽。培訓(xùn)后要進(jìn)行考核，可以通過筆試、口試，或者實(shí)際操作來檢驗(yàn)員工是不是學(xué)到了東西。對(duì)于考核不合格的，要安排補(bǔ)訓(xùn)，直到合格為止。還要記錄好培訓(xùn)情況，誰參加了，學(xué)了什么，考得怎么樣，這些都要有檔案。實(shí)施過程中，要定期檢查計(jì)劃的執(zhí)行情況，看看有沒有漏掉的培訓(xùn)，有沒有培訓(xùn)效果不好的地方，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

4.安全教育培訓(xùn)效果評(píng)估

安全教育培訓(xùn)效果評(píng)估，就是看看培訓(xùn)是不是真的起到了作用，員工的安全意識(shí)和技能是不是提高了。評(píng)估不能只在培訓(xùn)后考一次試就完事。首先，要觀察員工在實(shí)際工作中的表現(xiàn)，比如是不是自覺遵守安全規(guī)定，是不是正確使用安全設(shè)備，是不是主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告安全隱患。如果員工平時(shí)就很注意安全，很少出事，說明培訓(xùn)可能效果不錯(cuò)。其次，可以通過問卷調(diào)查，問問員工對(duì)培訓(xùn)的看法，覺得哪些地方有用，哪些地方?jīng)]用，提出改進(jìn)意見。還可以搞個(gè)測(cè)試，培訓(xùn)前測(cè)一次安全知識(shí)，培訓(xùn)后測(cè)一次，看看知識(shí)是不是增加了。如果培訓(xùn)后知識(shí)增加了，說明培訓(xùn)是有效的。評(píng)估的結(jié)果要記錄下來，作為改進(jìn)培訓(xùn)工作的重要參考。如果評(píng)估發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)效果不好，就要分析原因，是內(nèi)容講得不好，還是方式不對(duì)，或者是員工沒重視？然后要改進(jìn)培訓(xùn)的方法，爭(zhēng)取下次培訓(xùn)能效果更好。

5.安全教育培訓(xùn)檔案管理

安全教育培訓(xùn)檔案管理，就像是給安全培訓(xùn)做個(gè)“戶口本”，記錄下每次培訓(xùn)的情況。首先，要為每個(gè)員工建立一份安全教育培訓(xùn)檔案，記錄他什么時(shí)候來廠里，什么時(shí)候接受的入職培訓(xùn)，什么時(shí)候?qū)W的新技能，每年參加了哪些再培訓(xùn)，每次培訓(xùn)的成績(jī)?cè)趺礃?。檔案要隨著員工的工作變動(dòng)而更新，不能丟了。記錄的內(nèi)容要詳細(xì)，包括培訓(xùn)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、講師、參加人員名單、考核結(jié)果等。這些檔案要存放在安全管理部門，或者人力資源部門，要保證檔案的完整和保密。這些檔案很重要，一方面是檢查培訓(xùn)工作有沒有落實(shí)，另一方面，如果出了事故，要調(diào)查原因，查員工有沒有經(jīng)過培訓(xùn)，培訓(xùn)得怎么樣，這些檔案就能提供證據(jù)。還要定期整理和檢查檔案，確保記錄準(zhǔn)確無誤。檔案管理不是簡(jiǎn)單的收發(fā)，而是要保證這些記錄能真正反映培訓(xùn)工作的實(shí)際情況，為工廠的安全管理提供依據(jù)。

第七章工礦企業(yè)事故報(bào)告、調(diào)查與處理

1.事故報(bào)告制度與流程

事故報(bào)告制度與流程，就是出了事之后，怎么及時(shí)、準(zhǔn)確地向上級(jí)和相關(guān)部門匯報(bào)。首先，要規(guī)定誰是最先知道事故的人（比如操作工）該怎么做，他必須馬上向他的班組長(zhǎng)或者現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人報(bào)告，不能等一會(huì)兒。班組長(zhǎng)或者現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人得到報(bào)告后，要立刻判斷事故的嚴(yán)重程度，如果是很小的事故，比如擦破點(diǎn)皮，可能自己就能處理，但也得按照規(guī)定寫個(gè)記錄。但如果是比較嚴(yán)重的事故，比如有人受傷了，或者可能造成重大損失，就要馬上向上級(jí)報(bào)告，并且可能要報(bào)給政府的安全監(jiān)管部門。報(bào)告的時(shí)候，要說清楚發(fā)生了什么事，在哪里發(fā)生的，什么時(shí)候發(fā)生的，有沒有人受傷，大概是什么情況。報(bào)告要迅速，不能拖延，拖延了可能會(huì)導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大，或者錯(cuò)過最佳的救援時(shí)機(jī)。報(bào)告的方式也要規(guī)定好，比如是打電話，還是發(fā)短信，或者用公司的內(nèi)部系統(tǒng)報(bào)告?？傊褪且⒁粋€(gè)清晰的報(bào)告路線和標(biāo)準(zhǔn)，確保信息能快速準(zhǔn)確地傳上去。

2.事故調(diào)查程序與方法

事故調(diào)查程序與方法，就是出了事故后，要搞清楚到底是怎么發(fā)生的，不能稀里糊涂就過去了。首先，要組成一個(gè)調(diào)查組，這個(gè)小組不能是廠里自己人一手包辦，最好要有廠里的，也要有政府安全監(jiān)管部門的人，甚至可以請(qǐng)一些專家參加，這樣調(diào)查會(huì)更客觀。調(diào)查組要盡快趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，不能讓東西被亂動(dòng)，這樣才能找到事故的證據(jù)。然后，要收集信息，比如查看現(xiàn)場(chǎng)的照片、視頻，檢查設(shè)備的記錄，詢問目擊者，查看員工的安全培訓(xùn)記錄等。在收集信息的基礎(chǔ)上，要分析事故的原因，是設(shè)備壞了？是人操作失誤？還是規(guī)章制度沒做好？分析原因要深入，不能只看表面現(xiàn)象，要找到根本原因。調(diào)查過程中，要用科學(xué)的方法，比如“5Why分析法”，連續(xù)問幾個(gè)為什么，就能問到問題的根源。調(diào)查的方法要客觀、公正，不能帶有個(gè)人感情或者偏見，要實(shí)事求是地還原事故發(fā)生的過程和原因。

3.事故原因分析與責(zé)任認(rèn)定

事故原因分析與責(zé)任認(rèn)定，是在弄清楚事故怎么發(fā)生的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步分析是哪些環(huán)節(jié)出了問題，以及誰應(yīng)該為這個(gè)事故負(fù)責(zé)。分析原因時(shí)，要區(qū)分直接原因、間接原因和根本原因。直接原因通常是最表面的，比如員工沒戴安全帽，或者機(jī)器突然壞了。間接原因可能是更深層次的，比如安全培訓(xùn)不夠，或者操作規(guī)程不合理。根本原因就是最根本的問題，比如安全意識(shí)淡薄，或者管理體系有缺陷。分析原因要用數(shù)據(jù)說話，比如統(tǒng)計(jì)一下同類事故的發(fā)生頻率，分析員工違章操作的原因等。責(zé)任認(rèn)定要根據(jù)事故原因來定，誰的責(zé)任大，誰的責(zé)任小，都要有明確的結(jié)論。認(rèn)定責(zé)任要公平公正，不能偏袒，也不能冤枉。要依據(jù)國(guó)家的法律法規(guī)和工廠的規(guī)章制度，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處理。比如，違章操作的員工要受處罰，安全措施沒做好的管理人員也要承擔(dān)責(zé)任。責(zé)任認(rèn)定不是目的，目的是為了吸取教訓(xùn)，防止類似的事故再次發(fā)生。

4.事故處理與責(zé)任追究

事故處理與責(zé)任追究，就是根據(jù)事故調(diào)查的結(jié)果和責(zé)任認(rèn)定，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處理，并且采取措施防止類似事故再發(fā)生。處理責(zé)任人，要根據(jù)責(zé)任的大小和情節(jié)，按照工廠的規(guī)定或者國(guó)家的法律來執(zhí)行。比如，輕微的違章可以批評(píng)教育，或者罰款；造成嚴(yán)重后果的，可能要降職，甚至解雇。對(duì)于構(gòu)成犯罪的，要移交司法機(jī)關(guān)處理。處理不是目的，更重要的是要讓大家知道，違章操作是要付出代價(jià)的，這樣可以起到警示作用。責(zé)任追究不能只追究直接責(zé)任人，相關(guān)的管理人員也要追究，比如車間主任、分管安全的副廠長(zhǎng)，如果他們對(duì)安全管理不到位，也要承擔(dān)責(zé)任。同時(shí)，要根據(jù)事故調(diào)查出來的原因，采取針對(duì)性的改進(jìn)措施。比如，如果是設(shè)備問題，就要維修或者更換設(shè)備；如果是管理問題，就要修改制度或者加強(qiáng)培訓(xùn)；如果是員工操作問題，就要加強(qiáng)教育。這些措施要落實(shí)到位，并且要跟蹤檢查效果，確保能真正防止事故再次發(fā)生。

5.事故教訓(xùn)總結(jié)與防范措施

事故教訓(xùn)總結(jié)與防范措施，是在處理完事故和責(zé)任人之后，要反思這次事故給我們帶來了哪些教訓(xùn)，并且制定具體的措施來防止以后再發(fā)生類似的事故。首先，要組織相關(guān)人員開個(gè)會(huì)，總結(jié)事故的教訓(xùn)。比如，這次事故暴露了哪些安全管理上的漏洞？是哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題？員工的安全意識(shí)怎么樣？通過總結(jié)，要找到問題的根源。然后，要根據(jù)教訓(xùn)，制定具體的防范措施。這些措施要具體、可行，不能是空話。比如，如果發(fā)現(xiàn)員工不戴安全帽，就要加強(qiáng)檢查，并且對(duì)不戴的員工進(jìn)行處罰，同時(shí)也要反思是不是安全帽不舒服，或者宣傳不到位。防范措施要納入到日常的安全管理工作中去，比如納入安全檢查表，定期檢查措施是不是落實(shí)了。還要把事故的教訓(xùn)通報(bào)給所有員工，讓大家引以為戒。事故教訓(xùn)總結(jié)不是一次性的，每次出事都要總結(jié)，要形成一個(gè)持續(xù)改進(jìn)的機(jī)制，不斷提高工廠的安全管理水平，真正做到“吃一塹，長(zhǎng)一智”。

第八章工礦企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)部審核與評(píng)審

1.內(nèi)部審核準(zhǔn)備與實(shí)施

內(nèi)部審核準(zhǔn)備與實(shí)施，就像是工廠給自己做一次“體檢”，看看安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建立得怎么樣，執(zhí)行得好不好。首先，要準(zhǔn)備一下，得找個(gè)能干的人或者團(tuán)隊(duì)來當(dāng)“體檢醫(yī)生”，這個(gè)醫(yī)生得懂安全，也要懂這個(gè)廠的業(yè)務(wù)。這個(gè)團(tuán)隊(duì)最好是跟安全沒直接關(guān)系的人，這樣看問題會(huì)更客觀。然后，要制定一個(gè)審核計(jì)劃，確定什么時(shí)候開始審核，審核哪些地方，按照哪個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來審核（就是國(guó)家那個(gè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的文件）。還得準(zhǔn)備一些工具，比如檢查表，把要檢查的項(xiàng)目列清楚；還有記錄本，記下發(fā)現(xiàn)的問題。準(zhǔn)備好了，就開始實(shí)施了。審核員要按照計(jì)劃，到各個(gè)車間、各個(gè)部門去，看看現(xiàn)場(chǎng)，查資料，問問員工。比如，看看安全制度是不是都定了，是不是掛出來了；看看員工是不是都培訓(xùn)過了，有沒有記錄；看看設(shè)備有沒有定期檢查。審核的時(shí)候要仔細(xì)，不能走過場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)的問題要如實(shí)記錄下來，不能因?yàn)槭鞘烊司桶?/p>

2.內(nèi)部審核發(fā)現(xiàn)與報(bào)告

內(nèi)部審核發(fā)現(xiàn)與報(bào)告，就是審核員把檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題整理出來，告訴大家。首先，要把發(fā)現(xiàn)的問題列個(gè)清單，每個(gè)問題都要說清楚是什么問題，比如“車間消防通道被堵了”，“新員工沒進(jìn)行安全培訓(xùn)就上崗了”。對(duì)于每個(gè)問題，還要分析一下它可能帶來什么后果，比如消防通道被堵，著火了人跑不掉會(huì)出人命；新員工沒培訓(xùn)就上崗，容易操作失誤造成事故。然后，要寫一個(gè)審核報(bào)告，把所有發(fā)現(xiàn)的問題都寫清楚，并且按照嚴(yán)重程度分類，比如哪些是必須馬上整改的，哪些是過一段時(shí)間再整改的。報(bào)告要交給工廠的領(lǐng)導(dǎo)，也要發(fā)到各個(gè)部門。報(bào)告不是寫完就完了，關(guān)鍵是要讓大家都看到這些問題，知道哪些地方做得不好，需要改進(jìn)。報(bào)告要客觀、公正，不能夸大也不能縮小問題，目的是幫助工廠找到弱點(diǎn)，加強(qiáng)安全管理。

3.內(nèi)部審核整改與跟蹤

內(nèi)部審核整改與跟蹤，就是工廠針對(duì)審核發(fā)現(xiàn)的問題，制定措施去改正，并且看看改得效果怎么樣。首先，工廠領(lǐng)導(dǎo)要召開會(huì)議，研究怎么整改這些問題。要明確每個(gè)問題的責(zé)任人，誰負(fù)責(zé)去解決；還要定一個(gè)整改的目標(biāo)，比如“三天內(nèi)清理消防通道”，“一個(gè)月內(nèi)對(duì)所有新員工完成培訓(xùn)”。整改措施要具體，不能說一些空話，比如“加強(qiáng)管理”這種話。比如消防通道被堵，就要具體說清楚是哪里的東西占了路，由誰負(fù)責(zé)搬走。對(duì)于整改責(zé)任人，要明確完成的時(shí)間。整改完成后，責(zé)任人要向?qū)徍藛T或者安全部門匯報(bào)，并且提交整改的證據(jù)，比如清理后的消防通道照片，培訓(xùn)記錄等。審核員或者安全部門要進(jìn)行檢查，確認(rèn)問題真的解決了。如果解決了，就記錄下來；如果沒解決，或者解決得不好，就要問責(zé)任人為什么，是不是措施不對(duì)，或者執(zhí)行不到位。對(duì)于整改不力的，要進(jìn)行再次審核，或者進(jìn)行處罰。跟蹤不是一次性的，要定期檢查，確保所有問題都得到有效整改，不能整改完了又恢復(fù)原狀。

4.內(nèi)部審核結(jié)果評(píng)價(jià)

內(nèi)部審核結(jié)果評(píng)價(jià)，就是看看這次內(nèi)部審核整體上做得怎么樣，工廠的安全管理水平是不是真的提高了。首先，要評(píng)價(jià)審核過程的規(guī)范性，比如審核員是不是按照計(jì)劃進(jìn)行了審核，記錄是不是完整，報(bào)告是不是規(guī)范。其次，要評(píng)價(jià)審核發(fā)現(xiàn)問題的數(shù)量和質(zhì)量，問題是不是找得準(zhǔn)，是不是都找出了關(guān)鍵的問題。再次，要評(píng)價(jià)工廠整改的態(tài)度和效果，工廠是不是重視整改，整改措施是不是得力，問題是不是都得到了有效解決。最后，要評(píng)價(jià)工廠的安全管理體系的運(yùn)行情況，各個(gè)部分是不是協(xié)調(diào)一致，是不是能有效地預(yù)防事故。評(píng)價(jià)結(jié)果要形成一個(gè)報(bào)告，告訴工廠領(lǐng)導(dǎo)，這次審核總體上效果怎么樣，安全管理有哪些進(jìn)步，還有哪些方面需要加強(qiáng)。評(píng)價(jià)結(jié)果也要作為工廠改進(jìn)安全工作的依據(jù)，比如，如果發(fā)現(xiàn)很多問題是員工不遵守規(guī)定，那就要加強(qiáng)教育和處罰；如果發(fā)現(xiàn)很多問題是設(shè)備老化，那就要考慮加大投入進(jìn)行更新改造。評(píng)價(jià)的目的是幫助工廠更好地認(rèn)識(shí)自己，持續(xù)改進(jìn)安全管理工作。

5.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審，這是更高層級(jí)的檢查，通常是幾年一次，由政府部門來組織，或者由一個(gè)第三方機(jī)構(gòu)來評(píng)審。這個(gè)評(píng)審比內(nèi)部的審核要嚴(yán)格得多，要檢查工廠是不是真正把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化落到了實(shí)處，是不是建立了完善的管理體系，并且持續(xù)在運(yùn)行和改進(jìn)。評(píng)審之前，工廠要做很多準(zhǔn)備工作，要整理所有跟安全相關(guān)的記錄，比如安全投入的記錄、培訓(xùn)記錄、設(shè)備檢查記錄、事故報(bào)告記錄等，還要準(zhǔn)備一些文件，比如安全規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等。評(píng)審的時(shí)候，評(píng)審組會(huì)到工廠來，先聽工廠匯報(bào)，然后要看資料，還要到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核查，比如查車間是不是整潔，設(shè)備是不是完好，安全標(biāo)識(shí)是不是齊全。他們還會(huì)隨機(jī)抽查員工，問他們安全知識(shí)，看他們會(huì)不會(huì)操作安全設(shè)備。評(píng)審結(jié)束后，會(huì)給出一個(gè)結(jié)論，比如是“優(yōu)秀”、“良好”、“合格”或者“不合格”。如果不合格，工廠要被限期整改，整改不到位可能會(huì)被罰款，甚至停工。這個(gè)評(píng)審對(duì)工廠來說壓力很大，但也能極大地促進(jìn)工廠認(rèn)真對(duì)待安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，真正把安全放在第一位。

第九章工礦企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化持續(xù)改進(jìn)

1.持續(xù)改進(jìn)的概念與重要性

持續(xù)改進(jìn)，簡(jiǎn)單說就是安全工作不是做完一次就完事了，而是要不斷地想辦法讓它變得更好。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建立起來之后，不是放在那里不管了，而是要像愛護(hù)眼睛一樣，時(shí)刻關(guān)注它，不斷讓它完善。為什么重要呢？因?yàn)楣S在生產(chǎn)，環(huán)境在變，設(shè)備在老化，新的風(fēng)險(xiǎn)可能隨時(shí)出現(xiàn)，以前覺得安全的做法，現(xiàn)在可能就不安全了。所以，必須持續(xù)改進(jìn)，才能跟上變化，才能一直保持安全。就像開車一樣，不能只踩油門，不踩剎車，還得經(jīng)?？绰窙r，調(diào)整速度，才能安全到達(dá)目的地。持續(xù)改進(jìn)，就是讓工廠的安全管理能力越來越強(qiáng)，事故越來越少，員工越來越安全。

2.持續(xù)改進(jìn)的方法與途徑

持續(xù)改進(jìn)的方法和途徑有很多，關(guān)鍵是要找到適合自己的方式。首先，可以定期回顧和評(píng)審。比如每年或者每半年，就坐下來，回顧一下安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的執(zhí)行情況，看看哪些做得好，哪些還需要改進(jìn)?？梢詤⒖純?nèi)部審核、外部評(píng)審的結(jié)果，也可以回顧一下過去發(fā)生的事故和未遂事件，從中吸取教訓(xùn)。其次，要鼓勵(lì)員工提出改進(jìn)建議。員工每天都在現(xiàn)場(chǎng)，最了解哪里不方便，哪里有風(fēng)險(xiǎn)，他們可能會(huì)想到很多我們想不到的好點(diǎn)子。所以，要建立一個(gè)渠道，讓員工方便地提出建議，并且認(rèn)真考慮每一個(gè)建議。對(duì)于好的建議，要實(shí)施，并且給予獎(jiǎng)勵(lì)。再次，要關(guān)注行業(yè)的好做法?？梢远嗫纯磩e的安全做得好的工廠是怎么做的，參加一些安全會(huì)議，學(xué)習(xí)他們的經(jīng)驗(yàn)。也可以請(qǐng)專家來指導(dǎo)，或者購(gòu)買一些安全管理方面的書籍、軟件?？傊?，要多學(xué)習(xí)，多交流，多思考，才能找到改進(jìn)的方向和辦法。

3.基于績(jī)效的持續(xù)改進(jìn)

基于績(jī)效的持續(xù)改進(jìn)，就是說根據(jù)安全工作的效果來決定下一步怎么改進(jìn)。簡(jiǎn)單來說，就是看哪些地方做得不好，導(dǎo)致了事故或者問題，就在哪些地方下功夫改進(jìn)。比如，如果統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，很多事故都是因?yàn)閱T工操作不規(guī)范引起的，那就要重點(diǎn)加強(qiáng)操作規(guī)程的培訓(xùn)和執(zhí)行檢查。如果發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障導(dǎo)致的事故比較多，那就要加強(qiáng)設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，或者考慮更換老化的設(shè)備。還可以設(shè)定一些安全目標(biāo)，比如“全年要實(shí)現(xiàn)零重傷事故”，“安全隱患整改率達(dá)到100%”。然后，定期檢查這些目標(biāo)的完成情況，如果沒完成，就要分析原因，并采取措施。比如，如果隱患整改率低，可能是責(zé)任人沒有落實(shí)到位，或者獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不合理，就要調(diào)整管理方法。通過看效果來調(diào)整方法，這樣改進(jìn)才能有針對(duì)性，效果也會(huì)更好。就像種地一樣，要看莊稼長(zhǎng)不好，是水不夠了，還是肥不夠了，還是蟲子咬了，然后針對(duì)性地施肥、澆水、打藥，莊稼才能長(zhǎng)得好。

4.安全文化建設(shè)與持續(xù)改進(jìn)

安全文化建設(shè)與持續(xù)改進(jìn)，就是說要把安全意識(shí)融入到工廠的每個(gè)角落，讓每個(gè)人都把安全當(dāng)作自己的事，這樣安全工作才能做得持久。首先，領(lǐng)導(dǎo)要帶頭重視安全。如果領(lǐng)導(dǎo)都不重視，員工怎么會(huì)重視呢？領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常講安全，要帶頭遵守安全規(guī)定，還要在安全投入上不手軟。領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度很重要，它能影響整個(gè)工廠的安全氛圍。其次，要經(jīng)常進(jìn)行安全教育和宣傳。通過各種方式，比如開會(huì)、看視頻、發(fā)通知，讓員工知道安全的重要性，知道怎么安全工作。還要搞一些安全活動(dòng)，比如安全知識(shí)競(jìng)賽、安全承諾簽名，讓安全變得生動(dòng)有趣。再次，要建立安全生產(chǎn)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)于安全做得好的個(gè)人和班組，要給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于違章操作或者造成事故的，要進(jìn)行處罰。獎(jiǎng)懲要公平公正，要讓大家都明白，安全是靠大家共同努力的。最后，要營(yíng)造一個(gè)讓員工敢于說安全問題的氛圍。如果員工發(fā)現(xiàn)問題，要鼓勵(lì)他說出來，而不是害怕說。如果員工報(bào)告了問題，要積極去解決，不能批評(píng)他多事。通過這些方法，慢慢地，安全就會(huì)成為工廠的一種習(xí)慣，安全工作就能持續(xù)改進(jìn)。

5.持續(xù)改進(jìn)效果評(píng)估與反饋

持續(xù)改進(jìn)效果評(píng)估與反饋，就是說改進(jìn)了之后，要看看效果怎么樣，哪些地方改進(jìn)得好，哪些地方還需要調(diào)整。評(píng)估不能只在心里想想，要有個(gè)具體的計(jì)劃。首先，要設(shè)定一些衡量指標(biāo)，比如事故發(fā)生率是不是降低了，隱患整改是不是及時(shí)了，員工的安全意識(shí)是不是提高了?？梢杂脭?shù)據(jù)來說話，比如統(tǒng)計(jì)每個(gè)月的事故數(shù)量，檢查每次隱患的整改時(shí)間。其次，要定期收集這些數(shù)據(jù)，進(jìn)行分析。比如，如果事故率連續(xù)幾個(gè)月下降了，說明改進(jìn)措施可能是有效的。如果隱患整改時(shí)間變長(zhǎng)了，可能是在流程上還有問題，需要進(jìn)一步優(yōu)化。分析結(jié)果要真實(shí)，不能報(bào)喜不報(bào)憂。最后，要將評(píng)估結(jié)果反饋給相關(guān)人員。比如，把分析結(jié)果告訴工廠領(lǐng)導(dǎo)，讓他們知道改進(jìn)的效果；也可以在會(huì)議上通報(bào)給各部門，讓大家知道自己的工作有沒有改進(jìn)。如果發(fā)現(xiàn)改進(jìn)效果不好，就要分析原因，是方法不對(duì)，還是執(zhí)行不到位，然后調(diào)整改進(jìn)的措施。通過評(píng)估和反饋，才能確保持續(xù)改進(jìn)的方向是正確的，效果是好的，安全工作才能真正進(jìn)步。

第十章工礦企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化外部評(píng)審與認(rèn)證

1.外部評(píng)審的意義與要求

外部評(píng)審，就像是請(qǐng)外面的“老師”來給工廠的安