計劃生育家庭特別扶助制度實施辦法

為進(jìn)一步完善計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，解決獨生子女傷

殘死亡等家庭的特殊困難，根據(jù)《國家人口計生委財政部關(guān)

于印發(fā)全國獨生子女傷殘死亡家庭特別扶助制度試點方案

的通知》、《XX省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人口計生委省財政

廳關(guān)于計劃生育家庭特別扶助制度實施意見的通知》、《XX

省人口計生委、XX省財政廳轉(zhuǎn)發(fā)國家人口計生委、財政部關(guān)

于將三級以上計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員納入計劃生育家庭

特別扶助制度的通知》（浙、《XX省衛(wèi)生計生委等6部門關(guān)

于進(jìn)一步做好計劃生育特殊困難家庭扶助工作的意見》、《XX

省衛(wèi)生計生委等部門關(guān)于進(jìn)一步完善計劃生育特殊家庭扶

助關(guān)懷政策的意見》精神和要求，結(jié)合我縣實際，制定本辦

法。

一、扶助對象基本條件

同時符合下列條件的本縣戶籍人員，可以享受計劃生育

家庭特別扶助：

L1933年1月1日以后出生；

2.女方年滿49周歲的夫妻，或者本人年滿49周歲（因

喪偶或離婚的單親家庭）；

3.只生育一個子女或合法收養(yǎng)一個子女；

-1-

4,現(xiàn)無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘

達(dá)到三級及以上）。

5.未再生育和未再收養(yǎng)子女。

根據(jù)XX省人口計生委、XX省財政廳《轉(zhuǎn)發(fā)國家人口計

生委財政部關(guān)于將三級以上計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員納

入計劃生育家庭特別扶助制度的通知》要求，三級以上計劃

生育手術(shù)并發(fā)癥對象也納入特別扶助。納入特別扶助制度的

并發(fā)癥人員應(yīng)同時具備三個條件：一是施行了計劃生育手

術(shù)；二是按規(guī)定鑒定為三級以上的并發(fā)癥；三是并發(fā)癥尚未

治愈或康復(fù)。并發(fā)癥人員治愈、康復(fù)或死亡的，應(yīng)及時退出

特別扶助制度。（根據(jù)省計生委文件增加新的內(nèi)容）

符合上述條件但政策調(diào)整后（20XX年1月1日）自愿只

生育一個子女的夫妻，不能享受扶助政策。（增加條件）

二、扶助標(biāo)準(zhǔn)

1.獨生子女死亡后未再生育和未再收養(yǎng)子女的人員，由

政府給予每人每年8400元扶助金，直至亡故為止。

2.獨生子女傷殘后未再生育和未再收養(yǎng)子女的人員，由

政府給予每人每年6000元扶助金，女方年滿60周歲時增加

到每人每年8400元，直至亡故或者子女康復(fù)為止。

3.計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員，三級計劃生育手術(shù)并發(fā)癥

人員給予每人每年2400元的扶助金；二級計劃生育手術(shù)并

-2-

發(fā)癥人員給予每人每年4800元的扶助金；一級計劃生育手

術(shù)并發(fā)癥人員給予每人每年7200元的扶助金。

對象符合條件而以前未享受的，以申請之日為起點發(fā)

放。在開展城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度核算申請人家庭收入

時，扶助金不計入其家庭收入；取得扶助金的“五保戶”，

不影響其原有待遇。

三、扶助對象需要提供的材料

申請領(lǐng)取計劃生育家庭特別扶助金的人員，應(yīng)當(dāng)提供下

列基本材料：

1.身份證明；

2.戶籍證明；

3.婚姻狀況證明；

4.已有子女狀況聲明；

5.近期免冠一寸照片2張。

6.子女死亡的，提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者公安機(jī)關(guān)

或者戶口所在地村（居）民委員會出具的死亡證明。

7.子女殘疾的，提供《殘疾人證》，等級為三級及以上。

8.收養(yǎng)子女的，提供收養(yǎng)證明。

9.與養(yǎng)子女解除收養(yǎng)關(guān)系的，提供解除收養(yǎng)關(guān)系證明。

10.離婚的，提供離婚證明。

1L喪偶的，提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者公安機(jī)關(guān)或

者戶口所在地村（居）民委員會出具的死亡證明。

-3-

12,手術(shù)并發(fā)癥的，提供縣級以上并發(fā)癥專家鑒定組出

具的《計劃生育手術(shù)并發(fā)癥技術(shù)鑒定書》。

四、扶助對象的確認(rèn)原則

L年齡的確認(rèn)。以本人身份證的出生時間為準(zhǔn)。如果從

未辦埋過身份證的，則以戶口簿登記的出生口寸間為準(zhǔn)。

2.生育和收養(yǎng)行為的確認(rèn)。生育和收養(yǎng)子女時沒有違反

相關(guān)的法律、法規(guī)和政策規(guī)定。

3.子女?dāng)?shù)的確認(rèn)。按本人生育或者收養(yǎng)且存活的子女?dāng)?shù)

計算。只生育一個子女，包括符合法律、法規(guī)、規(guī)章或政策

性文件規(guī)定曾生育過一個及以上子女但只存活一個子女的

情況。

4.殘疾等級的確認(rèn)。以《殘疾人證》注明的殘疾等級為

準(zhǔn)。如果《殘疾人證》未注明等級的，以縣殘聯(lián)出具的殘疾

等級證明為準(zhǔn)。

五、扶助資格的確認(rèn)程序

1.申請人在符合年齡條件的上一年度向本人戶籍所在

地的村（居）民委員會提出申請，如實填寫《XX省農(nóng)村部分

計劃生育家庭特別扶助對象申請表》并提供規(guī)定的材料（原

件及復(fù)印件各一套）。

2.村（居）民委員會自收到扶助申請表及規(guī)定的全部材

料之日起10個工作日內(nèi)進(jìn)行初審，提出審議意見。并將審

議意見、全部申請材料及名冊報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

-4-

3,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府自收到村（居）民委員會報送的全部材

料之日起10個工作日內(nèi)提出審核意見，并將審核意見、全

部申請材料及名冊報送縣衛(wèi)生和計劃生育局。

4.縣衛(wèi)生和計劃生育局自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報送的全

部材料之日起7個工作日內(nèi)提出復(fù)核意見，將初步確定的特

別扶助對象名冊發(fā)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，張榜公示。公示內(nèi)容包

括扶助對象姓名、年齡、扶助類別、扶助金額，公示期限為

7天。縣衛(wèi)生和計劃生育部門同時設(shè)立舉報信箱，公布舉報

電話。

5.如無異議，縣衛(wèi)生和計劃生育部門在每年4月10日

前將扶助對象錄入國家人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng)，將確

認(rèn)結(jié)果、所需資金情況及名冊報省級和市級衛(wèi)計委備案。

六、扶助資格的注銷

享受計劃生育家庭特別扶助的人員，有下列情況之一

的，終止享受扶助金：

1.死亡的；

2,戶口遷出本縣的；

3.在境外定居的；

4.生育或者收養(yǎng)子女的；

5.獨生子女康復(fù)的。

如發(fā)現(xiàn)申請人以欺騙等不正當(dāng)手段冒領(lǐng)或者騙領(lǐng)扶助

金的，責(zé)令限期退回，并注銷其扶助資格。

-5-

七、扶助資金的發(fā)放方式

計劃生育家庭特別扶助資金原則上由現(xiàn)有獎勵扶助金

的代理發(fā)放機(jī)構(gòu)，建立扶助對象個人賬戶，直接發(fā)放到人。

1.扶助金的發(fā)放以個人為單位，采取一人一卡（存折）

的方式，直接發(fā)給扶助對象。扶助金按年計算，一年發(fā)放一

次。

2.代理發(fā)放機(jī)構(gòu)根據(jù)縣衛(wèi)生和計劃生育部門提供的扶

助對象名冊和身份證號碼，為每一個對象開設(shè)一個扶助金個

人賬戶，并