安全生產(chǎn)舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)辦法第一章安全生產(chǎn)舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)辦法

1.引言

安全生產(chǎn)是每個(gè)企業(yè)和個(gè)人的責(zé)任，也是社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。為了保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，提高安全生產(chǎn)水平，我國(guó)制定了《安全生產(chǎn)法》等一系列法律法規(guī)，鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與安全生產(chǎn)監(jiān)督，對(duì)舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為并查證屬實(shí)的個(gè)人或單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。本辦法旨在規(guī)范安全生產(chǎn)舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)工作，明確舉報(bào)范圍、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、程序和責(zé)任，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

2.舉報(bào)范圍

安全生產(chǎn)舉報(bào)范圍包括但不限于以下情況：（1）企業(yè)未按規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查治理的；（2）企業(yè)未按規(guī)定配備安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的；（3）企業(yè)未按規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練的；（4）企業(yè)使用不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、材料和工藝的；（5）企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，未按規(guī)定報(bào)告、處置和調(diào)查處理的；（6）其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為。舉報(bào)人可以采取電話(huà)、信函、網(wǎng)絡(luò)等多種方式舉報(bào)，舉報(bào)內(nèi)容應(yīng)具體、真實(shí)、可查證。

3.舉報(bào)方式

舉報(bào)人可以通過(guò)以下方式舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為：（1）電話(huà)舉報(bào)：撥打全國(guó)安全生產(chǎn)舉報(bào)電話(huà)12350，或當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門(mén)舉報(bào)電話(huà)；（2）信函舉報(bào)：將舉報(bào)信函郵寄至當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門(mén)地址；（3）網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)：通過(guò)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門(mén)官方網(wǎng)站或APP進(jìn)行在線(xiàn)舉報(bào)；（4）現(xiàn)場(chǎng)舉報(bào)：直接到當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)舉報(bào)。舉報(bào)時(shí)，應(yīng)提供被舉報(bào)企業(yè)的名稱(chēng)、地址、違法行為的具體情況、相關(guān)證據(jù)等，以便監(jiān)管部門(mén)及時(shí)調(diào)查處理。

4.獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為并查證屬實(shí)的，根據(jù)違法行為的影響程度、社會(huì)危害性、查證難度等因素，給予舉報(bào)人一次性獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)如下：（1）一般違法行為：獎(jiǎng)勵(lì)金額為1000元至5000元；（2）較重違法行為：獎(jiǎng)勵(lì)金額為5000元至10000元；（3）嚴(yán)重違法行為：獎(jiǎng)勵(lì)金額為10000元至50000元；（4）特別嚴(yán)重違法行為：獎(jiǎng)勵(lì)金額為50000元至100000元。對(duì)同一違法行為，多人舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)最先舉報(bào)查證屬實(shí)的舉報(bào)人。

5.獎(jiǎng)勵(lì)程序

（1）受理：安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)接到舉報(bào)后，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行受理，并告知舉報(bào)人舉報(bào)處理進(jìn)度；（2）調(diào)查：安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，必要時(shí)可依法采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人、調(diào)取證據(jù)等措施；（3）認(rèn)定：調(diào)查結(jié)束后，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)定，并出具《安全生產(chǎn)違法行為舉報(bào)處理決定書(shū)》；（4）獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)在決定書(shū)送達(dá)舉報(bào)人后30日內(nèi)，將獎(jiǎng)勵(lì)金額一次性支付給舉報(bào)人。舉報(bào)人應(yīng)提供銀行賬戶(hù)信息，以便及時(shí)收到獎(jiǎng)勵(lì)款項(xiàng)。

6.責(zé)任追究

對(duì)打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)依法予以查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)提供虛假舉報(bào)信息、誣告陷害他人的，一經(jīng)查實(shí)，取消其獎(jiǎng)勵(lì)資格，并依法予以處罰。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)及其工作人員對(duì)舉報(bào)人的信息負(fù)有保密義務(wù)，不得泄露舉報(bào)人信息，否則依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。

7.附則

本辦法由當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋?zhuān)园l(fā)布之日起施行。各地區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況，制定具體的實(shí)施細(xì)則，確保本辦法有效實(shí)施。

第二章安全生產(chǎn)舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)辦法

1.舉報(bào)人的權(quán)利與義務(wù)

舉報(bào)人是安全生產(chǎn)監(jiān)督的重要力量，享有一定的權(quán)利，同時(shí)也需要履行相應(yīng)的義務(wù)。權(quán)利方面，舉報(bào)人有權(quán)了解舉報(bào)處理進(jìn)度和結(jié)果，有權(quán)要求安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)對(duì)舉報(bào)信息保密，有權(quán)獲得依法應(yīng)得的獎(jiǎng)勵(lì)。義務(wù)方面，舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供舉報(bào)信息，不得提供虛假或夸大事實(shí)的舉報(bào)內(nèi)容，不得捏造事實(shí)、誣告陷害他人，不得泄露舉報(bào)過(guò)程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)配合安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)的調(diào)查核實(shí)工作，如有必要，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證據(jù)材料。

2.被舉報(bào)人的權(quán)利與義務(wù)

被舉報(bào)人是安全生產(chǎn)違法行為的發(fā)生者，同樣需要明確自身的權(quán)利和義務(wù)。權(quán)利方面，被舉報(bào)人有權(quán)獲得安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)的正式通知，了解舉報(bào)內(nèi)容和處理結(jié)果，有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯，對(duì)不實(shí)的舉報(bào)有權(quán)依法申請(qǐng)復(fù)核。義務(wù)方面，被舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)積極配合安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)的調(diào)查核實(shí)工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和情況說(shuō)明，不得阻撓、干擾調(diào)查取證，不得偽造、毀滅證據(jù)。對(duì)查證屬實(shí)的違法行為，應(yīng)當(dāng)依法接受處罰，并立即采取整改措施，消除安全隱患。

3.舉報(bào)信息的保密

舉報(bào)信息的保密是保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益的重要措施，也是維護(hù)舉報(bào)工作秩序的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)及其工作人員對(duì)舉報(bào)人的個(gè)人信息、舉報(bào)內(nèi)容以及調(diào)查過(guò)程中知悉的相關(guān)信息負(fù)有嚴(yán)格的保密義務(wù)。不得泄露舉報(bào)人信息，不得將舉報(bào)信息用于與舉報(bào)工作無(wú)關(guān)的用途，不得將舉報(bào)信息提供給第三方。對(duì)于泄露舉報(bào)人信息的行為，將依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。同時(shí)，舉報(bào)人也有義務(wù)配合監(jiān)管部門(mén)做好保密工作，不得隨意泄露舉報(bào)信息，以免給自己帶來(lái)不必要的風(fēng)險(xiǎn)。

4.舉報(bào)處理的原則

安全生產(chǎn)舉報(bào)處理應(yīng)遵循以下原則：（1）依法依規(guī)：嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理，確保處理程序的合法性和處理結(jié)果的公正性；（2）及時(shí)高效：接到舉報(bào)后，應(yīng)迅速啟動(dòng)調(diào)查程序，及時(shí)處理，不得拖延推諉；（3）實(shí)事求是：以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，客觀(guān)公正地進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，不得主觀(guān)臆斷；（4）公開(kāi)透明：除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，應(yīng)將舉報(bào)處理結(jié)果依法向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督；（5）公平公正：對(duì)同一性質(zhì)的違法行為，應(yīng)適用相同的處理標(biāo)準(zhǔn)，不得徇私舞弊。

5.舉報(bào)處理的時(shí)限

為了提高舉報(bào)處理效率，保障舉報(bào)人的合法權(quán)益，本辦法對(duì)舉報(bào)處理的時(shí)限作出了明確規(guī)定：（1）受理時(shí)限：安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)接到舉報(bào)后，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行受理，并告知舉報(bào)人；（2）調(diào)查時(shí)限：自受理之日起，應(yīng)在30日內(nèi)完成調(diào)查核實(shí)工作，如情況復(fù)雜，可延長(zhǎng)30日；（3）處理時(shí)限：調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)在10日內(nèi)作出處理決定，并出具《安全生產(chǎn)違法行為舉報(bào)處理決定書(shū)》；（4）獎(jiǎng)勵(lì)支付時(shí)限：決定書(shū)送達(dá)舉報(bào)人后，應(yīng)在30日內(nèi)支付獎(jiǎng)勵(lì)金額。各環(huán)節(jié)的時(shí)限均為工作日時(shí)限，特殊情況可適當(dāng)延長(zhǎng)，但應(yīng)將延長(zhǎng)期限告知舉報(bào)人。

6.對(duì)舉報(bào)的核實(shí)與處理

對(duì)收到的舉報(bào)，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)按照以下程序進(jìn)行核實(shí)與處理：（1）登記：對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行登記，包括舉報(bào)人信息、被舉報(bào)企業(yè)信息、舉報(bào)內(nèi)容、舉報(bào)時(shí)間等；（2）分流：根據(jù)舉報(bào)內(nèi)容，將舉報(bào)案件分流至相應(yīng)的監(jiān)管科室或人員進(jìn)行處理；（3）調(diào)查：處理人員應(yīng)依法對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，可通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人、調(diào)取證據(jù)等方式進(jìn)行；（4）認(rèn)定：根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)定，分為屬實(shí)、不屬實(shí)、部分屬實(shí)三種情況；（5）處理：對(duì)查證屬實(shí)的違法行為，依法進(jìn)行處罰，并責(zé)令被舉報(bào)人限期整改；（6）反饋：將處理結(jié)果告知舉報(bào)人，并說(shuō)明是否給予獎(jiǎng)勵(lì)。整個(gè)過(guò)程應(yīng)形成書(shū)面記錄，存檔備查。

7.舉報(bào)不實(shí)或誣告的處理

對(duì)于不實(shí)舉報(bào)或誣告陷害他人的行為，應(yīng)依法進(jìn)行處理，以維護(hù)舉報(bào)工作的嚴(yán)肅性和公正性。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，舉報(bào)內(nèi)容不屬實(shí)或純屬捏造事實(shí)、誣告陷害的，應(yīng)依法對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行處理，并視情節(jié)輕重依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。對(duì)于惡意舉報(bào)、屢次舉報(bào)不實(shí)的行為，將依法記錄在案，并公告曝光，同時(shí)取消其舉報(bào)資格。對(duì)查證屬實(shí)的誣告陷害行為，將依法追究其法律責(zé)任，保護(hù)被誣告人的合法權(quán)益。同時(shí)，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)舉報(bào)人的教育引導(dǎo)，引導(dǎo)其依法、理性舉報(bào)，防止濫用舉報(bào)權(quán)利。

8.附則

本辦法由當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋?zhuān)园l(fā)布之日起施行。各地區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況，制定具體的實(shí)施細(xì)則，確保本辦法有效實(shí)施。對(duì)于本辦法實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告，共同研究解決。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本辦法的宣傳和培訓(xùn)，提高社會(huì)公眾對(duì)安全生產(chǎn)舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)工作的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造良好的社會(huì)監(jiān)督氛圍，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

第三章安全生產(chǎn)舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)辦法

1.獎(jiǎng)勵(lì)的發(fā)放與領(lǐng)取

對(duì)于查證屬實(shí)的安全生產(chǎn)舉報(bào)，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)足額發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)的發(fā)放方式主要有兩種：一是現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，將獎(jiǎng)勵(lì)金額通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬等方式直接支付給舉報(bào)人提供的銀行賬戶(hù)；二是其他形式獎(jiǎng)勵(lì)，如根據(jù)舉報(bào)人的意愿，可以提供安全生產(chǎn)相關(guān)的書(shū)籍、資料、培訓(xùn)機(jī)會(huì)等非現(xiàn)金形式的獎(jiǎng)勵(lì)。舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)在收到獎(jiǎng)勵(lì)通知后，按照通知要求提供相關(guān)領(lǐng)取手續(xù)，如身份證、銀行卡等。如舉報(bào)人無(wú)法親自領(lǐng)取，可以委托他人代領(lǐng)，但需提供委托書(shū)和雙方身份證件。監(jiān)管部門(mén)在發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將獎(jiǎng)勵(lì)金額和發(fā)放方式告知舉報(bào)人，并做好相應(yīng)的記錄。

2.獎(jiǎng)勵(lì)的監(jiān)督與管理

為了確保獎(jiǎng)勵(lì)資金的安全、規(guī)范使用，防止出現(xiàn)截留、挪用、冒領(lǐng)等現(xiàn)象，需要對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)的監(jiān)督與管理進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的獎(jiǎng)勵(lì)基金賬戶(hù)，用于獎(jiǎng)勵(lì)資金的存儲(chǔ)和發(fā)放，確保資金的安全性和獨(dú)立性。獎(jiǎng)勵(lì)基金的使用應(yīng)當(dāng)接受上級(jí)主管部門(mén)的監(jiān)督和審計(jì)，并定期向社會(huì)公開(kāi)獎(jiǎng)勵(lì)資金的使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，建立健全獎(jiǎng)勵(lì)的審批、發(fā)放、備案制度，明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任人和操作流程，確保獎(jiǎng)勵(lì)工作的規(guī)范化和透明化。對(duì)于弄虛作假、騙取獎(jiǎng)勵(lì)的行為，一經(jīng)查實(shí)，將依法追回獎(jiǎng)勵(lì)金額，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

3.獎(jiǎng)勵(lì)的變更與追回

在獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放過(guò)程中，可能會(huì)出現(xiàn)一些特殊情況，需要對(duì)這些情況進(jìn)行處理，確保獎(jiǎng)勵(lì)的合理性和公正性。例如，如果舉報(bào)人在獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放前去世，其獎(jiǎng)勵(lì)金額應(yīng)當(dāng)由其合法繼承人依法繼承；如果舉報(bào)人提供的信息不準(zhǔn)確，導(dǎo)致獎(jiǎng)勵(lì)金額計(jì)算錯(cuò)誤，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行糾正，并將多發(fā)放的金額追回。對(duì)于騙取獎(jiǎng)勵(lì)的行為，監(jiān)管部門(mén)有權(quán)依法追回獎(jiǎng)勵(lì)金額，并可以依法對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行處罰。同時(shí)，建立健全獎(jiǎng)勵(lì)的變更和追回制度，明確變更和追回的條件、程序和責(zé)任，確保變更和追回工作的合法性和規(guī)范性。

4.獎(jiǎng)勵(lì)的公告與公示

為了提高獎(jiǎng)勵(lì)辦法的透明度，鼓勵(lì)更多人參與安全生產(chǎn)監(jiān)督，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)情況進(jìn)行公告和公示。公告內(nèi)容包括被舉報(bào)企業(yè)的名稱(chēng)、違法行為類(lèi)型、舉報(bào)人信息（可隱去姓名，保留身份標(biāo)識(shí)）、獎(jiǎng)勵(lì)金額、發(fā)放時(shí)間等。公告可以通過(guò)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)的官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、報(bào)紙等媒體進(jìn)行發(fā)布，確保公告的廣泛性和及時(shí)性。公示的目的是為了讓社會(huì)公眾了解獎(jiǎng)勵(lì)辦法的實(shí)施情況，增強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督力度，同時(shí)也可以對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行保護(hù)，防止其受到打擊報(bào)復(fù)。公告和公示的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得泄露舉報(bào)人的個(gè)人信息。

5.獎(jiǎng)勵(lì)的申訴與復(fù)議

為了保障舉報(bào)人的合法權(quán)益，對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)決定不服的，應(yīng)當(dāng)建立申訴和復(fù)議機(jī)制。舉報(bào)人如果對(duì)監(jiān)管部門(mén)作出的不給予獎(jiǎng)勵(lì)或者減少獎(jiǎng)勵(lì)的決定不服，可以在收到?jīng)Q定書(shū)之日起60日內(nèi)，向上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)或者本級(jí)人民政府提出申訴。上級(jí)監(jiān)管部門(mén)或者本級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)申訴進(jìn)行審查，并在30日內(nèi)作出復(fù)議決定。申訴和復(fù)議期間，原決定不停止執(zhí)行。申訴和復(fù)議的目的是為了糾正錯(cuò)誤的獎(jiǎng)勵(lì)決定，保障舉報(bào)人的合法權(quán)益，維護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)工作的公正性和權(quán)威性。同時(shí)，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)舉報(bào)人的解釋說(shuō)明工作，幫助其理解獎(jiǎng)勵(lì)決定，化解矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

6.獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)作用

獎(jiǎng)勵(lì)辦法的設(shè)立，主要是為了激勵(lì)社會(huì)公眾積極參與安全生產(chǎn)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)和舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為，從而提高安全生產(chǎn)水平。通過(guò)給予舉報(bào)人一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神鼓勵(lì)，可以增強(qiáng)舉報(bào)人的積極性和主動(dòng)性，形成全社會(huì)共同監(jiān)督安全生產(chǎn)的良好氛圍。同時(shí)，獎(jiǎng)勵(lì)辦法也可以起到警示作用，讓企業(yè)更加重視安全生產(chǎn)，加強(qiáng)安全管理，預(yù)防事故發(fā)生。監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)作用，加大宣傳力度，讓更多人了解獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)更多人參與到安全生產(chǎn)監(jiān)督中來(lái)，共同營(yíng)造安全穩(wěn)定的生產(chǎn)環(huán)境。

7.附則

本辦法由當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋?zhuān)园l(fā)布之日起施行。各地區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況，制定具體的實(shí)施細(xì)則，確保本辦法有效實(shí)施。對(duì)于本辦法實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告，共同研究解決。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本辦法的宣傳和培訓(xùn)，提高社會(huì)公眾對(duì)安全生產(chǎn)舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)工作的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造良好的社會(huì)監(jiān)督氛圍，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

第四章安全生產(chǎn)舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)辦法

1.舉報(bào)人的信息保護(hù)

保護(hù)舉報(bào)人的信息是確保舉報(bào)工作順利開(kāi)展的重要前提，也是維護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益的基本要求。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)及其工作人員必須嚴(yán)格保守舉報(bào)人的個(gè)人信息，包括姓名、聯(lián)系方式、住址等。在受理、調(diào)查、處理舉報(bào)的過(guò)程中，不得泄露舉報(bào)人的信息，不得將舉報(bào)人信息用于與舉報(bào)工作無(wú)關(guān)的用途。對(duì)于泄露舉報(bào)人信息的行為，將依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任。同時(shí)，舉報(bào)人也有義務(wù)配合監(jiān)管部門(mén)做好保密工作，不得隨意泄露舉報(bào)信息，以免給自己帶來(lái)不必要的風(fēng)險(xiǎn)。

2.對(duì)打擊報(bào)復(fù)行為的處理

打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人是嚴(yán)重違法行為，必須依法予以嚴(yán)厲打擊。對(duì)于打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的行為，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)立即介入調(diào)查，并根據(jù)情節(jié)輕重依法進(jìn)行處理。打擊報(bào)復(fù)的行為包括但不限于：威脅、恐嚇、侮辱、毆打舉報(bào)人；擅自查詢(xún)、泄露舉報(bào)人信息；對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行降職、降薪、解雇等不正當(dāng)待遇；利用職權(quán)阻撓舉報(bào)人正常工作等。對(duì)于查證屬實(shí)的打擊報(bào)復(fù)行為，將依法對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處罰，構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任。同時(shí)，鼓勵(lì)舉報(bào)人勇敢地進(jìn)行舉報(bào)，并承諾為其提供必要的保護(hù)，消除舉報(bào)人的后顧之憂(yōu)。

3.舉報(bào)人的安全保障

舉報(bào)人在進(jìn)行舉報(bào)的過(guò)程中，可能會(huì)面臨各種風(fēng)險(xiǎn)和壓力，因此需要為其提供必要的安全保障。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全舉報(bào)人安全保障機(jī)制，對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果采取相應(yīng)的保護(hù)措施。例如，對(duì)于舉報(bào)內(nèi)容涉及重大安全風(fēng)險(xiǎn)，或者舉報(bào)人可能受到嚴(yán)重打擊報(bào)復(fù)的，監(jiān)管部門(mén)可以采取匿名舉報(bào)、異地調(diào)查、人身保護(hù)等措施，確保舉報(bào)人的安全。同時(shí)，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)與公安機(jī)關(guān)等部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的行為依法進(jìn)行打擊，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。

4.對(duì)虛假舉報(bào)的防范

虛假舉報(bào)不僅會(huì)浪費(fèi)監(jiān)管資源，還會(huì)損害舉報(bào)工作的嚴(yán)肅性，甚至?xí)?duì)被舉報(bào)企業(yè)造成不必要的損失。為了防范虛假舉報(bào)，需要采取多種措施。一是加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)舉報(bào)人依法、理性舉報(bào)，如實(shí)提供舉報(bào)信息，不得提供虛假或夸大事實(shí)的舉報(bào)內(nèi)容。二是嚴(yán)格調(diào)查核實(shí)，對(duì)收到的舉報(bào)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，確保舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性，防止誤判。三是建立虛假舉報(bào)的懲戒機(jī)制，對(duì)于惡意提供虛假舉報(bào)信息、誣告陷害他人的，一經(jīng)查實(shí)，將依法進(jìn)行處理，并追究其法律責(zé)任。四是完善舉報(bào)舉報(bào)的投訴機(jī)制，鼓勵(lì)公眾對(duì)虛假舉報(bào)進(jìn)行監(jiān)督，共同維護(hù)舉報(bào)工作的秩序。

5.對(duì)惡意舉報(bào)的打擊

惡意舉報(bào)是指故意提供虛假信息、誣告陷害他人，擾亂舉報(bào)秩序的行為。對(duì)于惡意舉報(bào)，必須予以嚴(yán)厲打擊，以維護(hù)舉報(bào)工作的嚴(yán)肅性和公正性。監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全惡意舉報(bào)的識(shí)別和認(rèn)定機(jī)制，對(duì)涉嫌惡意舉報(bào)的行為進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對(duì)于查證屬實(shí)的惡意舉報(bào)，將依法進(jìn)行處理，并視情節(jié)輕重依法對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行處罰，包括但不限于：警告、罰款、沒(méi)收違法所得、吊銷(xiāo)相關(guān)許可證等。同時(shí)，對(duì)于惡意舉報(bào)的行為，應(yīng)當(dāng)予以公告曝光，以警示他人，維護(hù)舉報(bào)工作的秩序。

6.對(duì)誣告陷害的處罰

誣告陷害是指故意捏造事實(shí)，陷害他人，使其受到錯(cuò)誤處理的行為。在安全生產(chǎn)舉報(bào)中，誣告陷害是一種嚴(yán)重的違法行為，必須依法予以嚴(yán)厲處罰。對(duì)于誣告陷害的行為，一經(jīng)查實(shí)，將依法對(duì)誣告者進(jìn)行處罰，包括但不限于：警告、罰款、沒(méi)收違法所得、吊銷(xiāo)相關(guān)許可證等。如果誣告陷害行為造成被誣告人嚴(yán)重?fù)p失，誣告者還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。同時(shí)，對(duì)于誣告陷害的行為，應(yīng)當(dāng)予以公告曝光，以警示他人，維護(hù)舉報(bào)工作的秩序。監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全誣告陷害的防范和打擊機(jī)制，保護(hù)被誣告人的合法權(quán)益。

7.附則

本辦法由當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋?zhuān)园l(fā)布之日起施行。各地區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況，制定具體的實(shí)施細(xì)則，確保本辦法有效實(shí)施。對(duì)于本辦法實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告，共同研究解決。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本辦法的宣傳和培訓(xùn)，提高社會(huì)公眾對(duì)安全生產(chǎn)舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)工作的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造良好的社會(huì)監(jiān)督氛圍，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

第五章安全生產(chǎn)舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)辦法

1.獎(jiǎng)勵(lì)的啟動(dòng)條件

獎(jiǎng)勵(lì)的啟動(dòng)需要滿(mǎn)足一定的條件，這些條件是確保獎(jiǎng)勵(lì)公正、合理、有效地發(fā)放的重要保障。首先，必須要有符合條件的安全生產(chǎn)舉報(bào)信息。其次，該舉報(bào)信息需要經(jīng)過(guò)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)的調(diào)查核實(shí)，被認(rèn)定為屬實(shí)。最后，該舉報(bào)行為需要符合本辦法中關(guān)于獎(jiǎng)勵(lì)范圍和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。只有同時(shí)滿(mǎn)足這三個(gè)條件，監(jiān)管部門(mén)才能啟動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)程序，對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。這些條件的設(shè)定，旨在確保獎(jiǎng)勵(lì)的公正性和合理性，防止獎(jiǎng)勵(lì)被濫用或誤用，從而維護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

2.獎(jiǎng)勵(lì)的申請(qǐng)與審核

舉報(bào)人獲得獎(jiǎng)勵(lì)，需要按照規(guī)定提出申請(qǐng)，并經(jīng)過(guò)監(jiān)管部門(mén)的審核。申請(qǐng)時(shí)，舉報(bào)人需要填寫(xiě)?yīng)剟?lì)申請(qǐng)表，并提供相關(guān)證明材料，如身份證、銀行卡信息、舉報(bào)受理證明等。監(jiān)管部門(mén)在收到申請(qǐng)后，需要對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，核實(shí)舉報(bào)人的身份信息、舉報(bào)內(nèi)容、獎(jiǎng)勵(lì)條件等。審核過(guò)程中，監(jiān)管部門(mén)可能會(huì)與舉報(bào)人進(jìn)行溝通，進(jìn)一步了解情況，核實(shí)相關(guān)信息。審核的目的是確保申請(qǐng)材料的真實(shí)性和完整性，以及是否符合獎(jiǎng)勵(lì)條件。審核通過(guò)后，監(jiān)管部門(mén)將按照規(guī)定發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)。

3.獎(jiǎng)勵(lì)的發(fā)放程序

獎(jiǎng)勵(lì)的發(fā)放程序是確保獎(jiǎng)勵(lì)及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)放給舉報(bào)人的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。首先，監(jiān)管部門(mén)在審核通過(guò)后，需要確定獎(jiǎng)勵(lì)金額和發(fā)放方式。其次，監(jiān)管部門(mén)將獎(jiǎng)勵(lì)金額通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬等方式支付給舉報(bào)人提供的銀行賬戶(hù)。同時(shí)，監(jiān)管部門(mén)將向舉報(bào)人發(fā)出獎(jiǎng)勵(lì)領(lǐng)取通知，告知領(lǐng)取方式、領(lǐng)取時(shí)間、領(lǐng)取地點(diǎn)等。舉報(bào)人按照通知要求領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)。如果舉報(bào)人無(wú)法親自領(lǐng)取，可以委托他人代領(lǐng)，但需提供委托書(shū)和雙方身份證件。監(jiān)管部門(mén)在發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)做好相應(yīng)的記錄，并存檔備查。

4.獎(jiǎng)勵(lì)的發(fā)放方式

獎(jiǎng)勵(lì)的發(fā)放方式主要有兩種：一是現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，將獎(jiǎng)勵(lì)金額通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬等方式直接支付給舉報(bào)人提供的銀行賬戶(hù)；二是其他形式獎(jiǎng)勵(lì)，如根據(jù)舉報(bào)人的意愿，可以提供安全生產(chǎn)相關(guān)的書(shū)籍、資料、培訓(xùn)機(jī)會(huì)等非現(xiàn)金形式的獎(jiǎng)勵(lì)。選擇哪種發(fā)放方式，主要取決于舉報(bào)人的意愿和實(shí)際情況。監(jiān)管部門(mén)在確定發(fā)放方式時(shí)，應(yīng)當(dāng)尊重舉報(bào)人的意愿，并確保獎(jiǎng)勵(lì)的及時(shí)性和有效性。同時(shí)，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向舉報(bào)人解釋清楚不同的發(fā)放方式及其優(yōu)缺點(diǎn)，幫助舉報(bào)人做出選擇。

5.獎(jiǎng)勵(lì)的發(fā)放期限

為了確保獎(jiǎng)勵(lì)的及時(shí)性，本辦法對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)的發(fā)放期限作出了明確規(guī)定。從舉報(bào)人申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)之日起，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成審核和發(fā)放工作。一般來(lái)說(shuō)，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后的30日內(nèi)完成審核和發(fā)放工作。如果情況復(fù)雜，可以適當(dāng)延長(zhǎng)發(fā)放期限，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)15日。監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將發(fā)放期限告知舉報(bào)人，并確保在規(guī)定期限內(nèi)完成發(fā)放工作。如果因監(jiān)管部門(mén)的原因?qū)е掳l(fā)放期限延誤，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向舉報(bào)人解釋說(shuō)明情況，并盡快完成發(fā)放工作。

6.獎(jiǎng)勵(lì)的發(fā)放監(jiān)督

為了確保獎(jiǎng)勵(lì)的公正、透明、高效發(fā)放，需要建立完善的發(fā)放監(jiān)督機(jī)制。監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)的申請(qǐng)、審核、發(fā)放等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，防止出現(xiàn)違規(guī)操作或腐敗現(xiàn)象。同時(shí)，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)接受外部監(jiān)督，將獎(jiǎng)勵(lì)的發(fā)放情況向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。鼓勵(lì)公眾對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)的發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向監(jiān)管部門(mén)反映。監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)反映的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并及時(shí)處理。通過(guò)建立完善的發(fā)放監(jiān)督機(jī)制，確保獎(jiǎng)勵(lì)的公正、透明、高效發(fā)放，維護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。

7.附則

本辦法由當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋?zhuān)园l(fā)布之日起施行。各地區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況，制定具體的實(shí)施細(xì)則，確保本辦法有效實(shí)施。對(duì)于本辦法實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告，共同研究解決。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本辦法的宣傳和培訓(xùn)，提高社會(huì)公眾對(duì)安全生產(chǎn)舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)工作的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造良好的社會(huì)監(jiān)督氛圍，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

第六章安全生產(chǎn)舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)辦法

1.獎(jiǎng)勵(lì)的發(fā)放監(jiān)督

為了確保獎(jiǎng)勵(lì)的公正、透明、高效發(fā)放，需要建立完善的發(fā)放監(jiān)督機(jī)制。監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)的申請(qǐng)、審核、發(fā)放等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，防止出現(xiàn)違規(guī)操作或腐敗現(xiàn)象。同時(shí)，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)接受外部監(jiān)督，將獎(jiǎng)勵(lì)的發(fā)放情況向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。鼓勵(lì)公眾對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)的發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向監(jiān)管部門(mén)反映。監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)反映的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并及時(shí)處理。通過(guò)建立完善的發(fā)放監(jiān)督機(jī)制，確保獎(jiǎng)勵(lì)的公正、透明、高效發(fā)放，維護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。

2.獎(jiǎng)勵(lì)的發(fā)放程序

獎(jiǎng)勵(lì)的發(fā)放程序是確保獎(jiǎng)勵(lì)及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)放給舉報(bào)人的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。首先，監(jiān)管部門(mén)在審核通過(guò)后，需要確定獎(jiǎng)勵(lì)金額和發(fā)放方式。其次，監(jiān)管部門(mén)將獎(jiǎng)勵(lì)金額通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬等方式支付給舉報(bào)人提供的銀行賬戶(hù)。同時(shí)，監(jiān)管部門(mén)將向舉報(bào)人發(fā)出獎(jiǎng)勵(lì)領(lǐng)取通知，告知領(lǐng)取方式、領(lǐng)取時(shí)間、領(lǐng)取地點(diǎn)等。舉報(bào)人按照通知要求領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)。如果舉報(bào)人無(wú)法親自領(lǐng)取，可以委托他人代領(lǐng)，但需提供委托書(shū)和雙方身份證件。監(jiān)管部門(mén)在發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)做好相應(yīng)的記錄，并存檔備查。

3.獎(jiǎng)勵(lì)的發(fā)放方式

獎(jiǎng)勵(lì)的發(fā)放方式主要有兩種：一是現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，將獎(jiǎng)勵(lì)金額通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬等方式直接支付給舉報(bào)人提供的銀行賬戶(hù)；二是其他形式獎(jiǎng)勵(lì)，如根據(jù)舉報(bào)人的意愿，可以提供安全生產(chǎn)相關(guān)的書(shū)籍、資料、培訓(xùn)機(jī)會(huì)等非現(xiàn)金形式的獎(jiǎng)勵(lì)。選擇哪種發(fā)放方式，主要取決于舉報(bào)人的意愿和實(shí)際情況。監(jiān)管部門(mén)在確定發(fā)放方式時(shí)，應(yīng)當(dāng)尊重舉報(bào)人的意愿，并確保獎(jiǎng)勵(lì)的及時(shí)性和有效性。同時(shí)，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向舉報(bào)人解釋清楚不同的發(fā)放方式及其優(yōu)缺點(diǎn)，幫助舉報(bào)人做出選擇。

4.獎(jiǎng)勵(lì)的發(fā)放期限

為了確保獎(jiǎng)勵(lì)的及時(shí)性，本辦法對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)的發(fā)放期限作出了明確規(guī)定。從舉報(bào)人申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)之日起，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成審核和發(fā)放工作。一般來(lái)說(shuō)，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后的30日內(nèi)完成審核和發(fā)放工作。如果情況復(fù)雜，可以適當(dāng)延長(zhǎng)發(fā)放期限，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)15日。監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將發(fā)放期限告知舉報(bào)人，并確保在規(guī)定期限內(nèi)完成發(fā)放工作。如果因監(jiān)管部門(mén)的原因?qū)е掳l(fā)放期限延誤，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向舉報(bào)人解釋說(shuō)明情況，并盡快完成發(fā)放工作。

5.獎(jiǎng)勵(lì)的發(fā)放監(jiān)督

為了確保獎(jiǎng)勵(lì)的公正、透明、高效發(fā)放，需要建立完善的發(fā)放監(jiān)督機(jī)制。監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)的申請(qǐng)、審核、發(fā)放等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，防止出現(xiàn)違規(guī)操作或腐敗現(xiàn)象。同時(shí)，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)接受外部監(jiān)督，將獎(jiǎng)勵(lì)的發(fā)放情況向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。鼓勵(lì)公眾對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)的發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向監(jiān)管部門(mén)反映。監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)反映的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并及時(shí)處理。通過(guò)建立完善的發(fā)放監(jiān)督機(jī)制，確保獎(jiǎng)勵(lì)的公正、透明、高效發(fā)放，維護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。

6.獎(jiǎng)勵(lì)的發(fā)放記錄

獎(jiǎng)勵(lì)的發(fā)放記錄是確保獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放工作規(guī)范、透明的重要依據(jù)。監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)每一次獎(jiǎng)勵(lì)的發(fā)放進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括舉報(bào)人的基本信息、舉報(bào)內(nèi)容、獎(jiǎng)勵(lì)金額、發(fā)放方式、發(fā)放時(shí)間、領(lǐng)取人等信息。這些記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，并存檔備查。建立完善的獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放記錄制度，可以方便監(jiān)管部門(mén)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)的發(fā)放情況進(jìn)行跟蹤和管理，也可以方便社會(huì)各界對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)的發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)，獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放記錄也是監(jiān)管部門(mén)改進(jìn)工作的重要參考，可以幫助監(jiān)管部門(mén)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問(wèn)題，并及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)。

7.附則

本辦法由當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋?zhuān)园l(fā)布之日起施行。各地區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況，制定具體的實(shí)施細(xì)則，確保本辦法有效實(shí)施。對(duì)于本辦法實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告，共同研究解決。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本辦法的宣傳和培訓(xùn)，提高社會(huì)公眾對(duì)安全生產(chǎn)舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)工作的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造良好的社會(huì)監(jiān)督氛圍，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

第七章安全生產(chǎn)舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)辦法

1.舉報(bào)信息的保密管理

舉報(bào)信息的保密是保護(hù)舉報(bào)人安全、鼓勵(lì)舉報(bào)人積極舉報(bào)的重要保障。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)必須嚴(yán)格保密制度，確保舉報(bào)人的個(gè)人信息和舉報(bào)內(nèi)容不被泄露。具體來(lái)說(shuō)，要建立舉報(bào)信息保密臺(tái)賬，明確責(zé)任人員，簽訂保密協(xié)議，規(guī)定保密期限和保密范圍。在調(diào)查過(guò)程中，要嚴(yán)格控制知情人范圍，不得將舉報(bào)信息用于與調(diào)查工作無(wú)關(guān)的用途。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)工作人員的教育培訓(xùn)，提高保密意識(shí)，防止因工作人員疏忽或故意泄露舉報(bào)信息。對(duì)于泄露舉報(bào)信息的行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

2.舉報(bào)人的安全保障措施

舉報(bào)人在舉報(bào)過(guò)程中可能面臨各種風(fēng)險(xiǎn)，甚至可能遭到打擊報(bào)復(fù)。因此，必須建立完善的安全保障措施，保護(hù)舉報(bào)人的人身安全。首先，要對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)舉報(bào)內(nèi)容的性質(zhì)、涉及的范圍、可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)等因素，對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分。對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)舉報(bào)，要采取更加嚴(yán)格的安全保障措施，如匿名舉報(bào)、異地調(diào)查、人身保護(hù)等。其次，要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與公安機(jī)關(guān)等部門(mén)合作，對(duì)打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的行為依法進(jìn)行打擊。同時(shí)，要建立舉報(bào)人信息反饋機(jī)制，及時(shí)向舉報(bào)人反饋調(diào)查處理情況，讓舉報(bào)人了解情況，消除顧慮。

3.對(duì)打擊報(bào)復(fù)行為的處罰

打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人是嚴(yán)重的違法行為，必須依法予以嚴(yán)厲打擊。對(duì)于打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的行為，一經(jīng)查實(shí)，要依法對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處罰。處罰的種類(lèi)包括警告、罰款、行政拘留等，情節(jié)嚴(yán)重的，要依法追究刑事責(zé)任。同時(shí)，要建立舉報(bào)人保護(hù)基金，為受到打擊報(bào)復(fù)的舉報(bào)人提供法律援助和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。通過(guò)嚴(yán)厲打擊打擊報(bào)復(fù)行為，形成有效震懾，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，鼓勵(lì)更多人積極舉報(bào)。

4.舉報(bào)信息的核實(shí)與處置

對(duì)收到的舉報(bào)信息，必須進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，確保信息的真實(shí)性，防止誤判。核實(shí)工作要由專(zhuān)人負(fù)責(zé)，通過(guò)多種方式進(jìn)行，如現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人、調(diào)取證據(jù)等。核實(shí)過(guò)程中，要注重證據(jù)的收集和固定，確保舉報(bào)信息的真實(shí)性和可靠性。對(duì)于查證屬實(shí)的舉報(bào)，要依法進(jìn)行處理，對(duì)違法行為進(jìn)行處罰，并責(zé)令企業(yè)限期整改。對(duì)于查證不實(shí)的舉報(bào)，要向舉報(bào)人說(shuō)明情況，并解釋原因。同時(shí)，要建立舉報(bào)信息處置機(jī)制，根據(jù)舉報(bào)內(nèi)容的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，采取不同的處置措施，確保舉報(bào)工作的高效性和有效性。

5.舉報(bào)人的權(quán)利保障

舉報(bào)人依法享有一定的權(quán)利，這些權(quán)利必須得到保障。首先，舉報(bào)人有權(quán)了解舉報(bào)處理進(jìn)度和結(jié)果，有權(quán)要求監(jiān)管部門(mén)對(duì)舉報(bào)信息保密。其次，舉報(bào)人有權(quán)對(duì)處理結(jié)果進(jìn)行申訴，如果對(duì)處理結(jié)果不服，可以向上級(jí)監(jiān)管部門(mén)或本級(jí)人民政府提出申訴。再次，舉報(bào)人有權(quán)獲得依法應(yīng)得的獎(jiǎng)勵(lì)，如果舉報(bào)查證屬實(shí)，有權(quán)獲得相應(yīng)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神鼓勵(lì)。監(jiān)管部門(mén)要切實(shí)保障舉報(bào)人的各項(xiàng)權(quán)利，維護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，營(yíng)造良好的舉報(bào)環(huán)境。

6.對(duì)惡意舉報(bào)的防范

惡意舉報(bào)是指故意提供虛假信息、誣告陷害他人，擾亂舉報(bào)秩序的行為。為了防范惡意舉報(bào)，需要采取多種措施。一是加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)舉報(bào)人依法、理性舉報(bào)，如實(shí)提供舉報(bào)信息，不得提供虛假或夸大事實(shí)的舉報(bào)內(nèi)容。二是嚴(yán)格調(diào)查核實(shí)，對(duì)收到的舉報(bào)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，確保舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性，防止誤判。三是建立惡意舉報(bào)的懲戒機(jī)制，對(duì)于惡意提供虛假舉報(bào)信息、誣告陷害他人的，一經(jīng)查實(shí)，將依法進(jìn)行處理，并追究其法律責(zé)任。四是完善舉報(bào)投訴機(jī)制，鼓勵(lì)公眾對(duì)惡意舉報(bào)進(jìn)行監(jiān)督，共同維護(hù)舉報(bào)工作的秩序。

7.附則

本辦法由當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋?zhuān)园l(fā)布之日起施行。各地區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況，制定具體的實(shí)施細(xì)則，確保本辦法有效實(shí)施。對(duì)于本辦法實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告，共同研究解決。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本辦法的宣傳和培訓(xùn)，提高社會(huì)公眾對(duì)安全生產(chǎn)舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)工作的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造良好的社會(huì)監(jiān)督氛圍，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

第八章安全生產(chǎn)舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)辦法

1.獎(jiǎng)勵(lì)資金的管理

獎(jiǎng)勵(lì)資金是用于激勵(lì)舉報(bào)人舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為的重要保障，必須進(jìn)行規(guī)范管理，確保資金的安全、高效使用。首先，要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的獎(jiǎng)勵(lì)資金賬戶(hù)，用于獎(jiǎng)勵(lì)資金的存儲(chǔ)和發(fā)放，確保資金的安全性和獨(dú)立性。其次，要建立嚴(yán)格的資金管理制度，明確資金的申請(qǐng)、審批、發(fā)放、使用等環(huán)節(jié)的程序和責(zé)任，防止出現(xiàn)截留、挪用、冒領(lǐng)等現(xiàn)象。再次，要加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督，定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。最后，要確保獎(jiǎng)勵(lì)資金的及時(shí)足額到位，保障獎(jiǎng)勵(lì)工作的順利開(kāi)展。

2.獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整

獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)實(shí)際情況制定的，隨著時(shí)間的推移和形勢(shì)的變化，可能需要進(jìn)行調(diào)整。首先，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)指數(shù)等因素，定期對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估，必要時(shí)進(jìn)行調(diào)整。其次，要根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同違法行為的實(shí)際情況，制定差異化的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，確保獎(jiǎng)勵(lì)的公平性和有效性。再次，要建立獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)舉報(bào)案件的復(fù)雜程度、社會(huì)危害性、查證難度等因素，對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行靈活調(diào)整。最后，要廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)，確保獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和合理性。

3.獎(jiǎng)勵(lì)的發(fā)放程序

獎(jiǎng)勵(lì)的發(fā)放程序是確保獎(jiǎng)勵(lì)及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)放給舉報(bào)人的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。首先，監(jiān)管部門(mén)在審核通過(guò)后，需要確定獎(jiǎng)勵(lì)金額和發(fā)放方式。其次，監(jiān)管部門(mén)將獎(jiǎng)勵(lì)金額通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬等方式支付給舉報(bào)人提供的銀行賬戶(hù)。同時(shí)，監(jiān)管部門(mén)將向舉報(bào)人發(fā)出獎(jiǎng)勵(lì)領(lǐng)取通知，告知領(lǐng)取方式、領(lǐng)取時(shí)間、領(lǐng)取地點(diǎn)等。舉報(bào)人按照通知要求領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)。如果舉報(bào)人無(wú)法親自領(lǐng)取，可以委托他人代領(lǐng)，但需提供委托書(shū)和雙方身份證件。監(jiān)管部門(mén)在發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)做好相應(yīng)的記錄，并存檔備查。

4.獎(jiǎng)勵(lì)的發(fā)放方式

獎(jiǎng)勵(lì)的發(fā)放方式主要有兩種：一是現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，將獎(jiǎng)勵(lì)金額通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬等方式直接支付給舉報(bào)人提供的銀行賬戶(hù)；二是其他形式獎(jiǎng)勵(lì)，如根據(jù)舉報(bào)人的意愿，可以提供安全生產(chǎn)相關(guān)的書(shū)籍、資料、培訓(xùn)機(jī)會(huì)等非現(xiàn)金形式的獎(jiǎng)勵(lì)。選擇哪種發(fā)放方式，主要取決于舉報(bào)人的意愿和實(shí)際情況。監(jiān)管部門(mén)在確定發(fā)放方式時(shí)，應(yīng)當(dāng)尊重舉報(bào)人的意愿，并確保獎(jiǎng)勵(lì)的及時(shí)性和有效性。同時(shí)，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向舉報(bào)人解釋清楚不同的發(fā)放方式及其優(yōu)缺點(diǎn)，幫助舉報(bào)人做出選擇。

5.獎(jiǎng)勵(lì)的發(fā)放期限

為了確保獎(jiǎng)勵(lì)的及時(shí)性，本辦法對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)的發(fā)放期限作出了明確規(guī)定。從舉報(bào)人申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)之日起，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成審核和發(fā)放工作。一般來(lái)說(shuō)，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后的30日內(nèi)完成審核和發(fā)放工作。如果情況復(fù)雜，可以適當(dāng)延長(zhǎng)發(fā)放期限，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)15日。監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將發(fā)放期限告知舉報(bào)人，并確保在規(guī)定期限內(nèi)完成發(fā)放工作。如果因監(jiān)管部門(mén)的原因?qū)е掳l(fā)放期限延誤，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向舉報(bào)人解釋說(shuō)明情況，并盡快完成發(fā)放工作。

6.獎(jiǎng)勵(lì)的發(fā)放監(jiān)督

為了確保獎(jiǎng)勵(lì)的公正、透明、高效發(fā)放，需要建立完善的發(fā)放監(jiān)督機(jī)制。監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)的申請(qǐng)、審核、發(fā)放等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，防止出現(xiàn)違規(guī)操作或腐敗現(xiàn)象。同時(shí)，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)接受外部監(jiān)督，將獎(jiǎng)勵(lì)的發(fā)放情況向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。鼓勵(lì)公眾對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)的發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向監(jiān)管部門(mén)反映。監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)反映的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并及時(shí)處理。通過(guò)建立完善的發(fā)放監(jiān)督機(jī)制，確保獎(jiǎng)勵(lì)的公正、透明、高效發(fā)放，維護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。

7.附則

本辦法由當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋?zhuān)园l(fā)布之日起施行。各地區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況，制定具體的實(shí)施細(xì)則，確保本辦法有效實(shí)施。對(duì)于本辦法實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告，共同研究解決。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本辦法的宣傳和培訓(xùn)，提高社會(huì)公眾對(duì)安全生產(chǎn)舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)工作的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造良好的社會(huì)監(jiān)督氛圍，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

第九章安全生產(chǎn)舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)辦法

1.舉報(bào)信息的登記與錄入

收到舉報(bào)信息后，首先要進(jìn)行規(guī)范的登記和錄入工作。這就像給每個(gè)舉報(bào)信息安個(gè)“戶(hù)口”，方便后續(xù)管理。登記時(shí)要記錄下舉報(bào)人的基本信息，比如姓名、聯(lián)系方式、住址等，但要注意保護(hù)隱私，不該記的不要記。還要記錄被舉報(bào)企業(yè)的信息，比如企業(yè)名稱(chēng)、地址、行業(yè)類(lèi)型等。舉報(bào)內(nèi)容也要詳細(xì)記錄，包括具體違法行為、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人員等信息。這些信息要真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。錄入系統(tǒng)時(shí)，要按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保信息的一致性和可比性。登記和錄入工作要細(xì)致，避免出錯(cuò)，為后續(xù)的調(diào)查核實(shí)工作打下基礎(chǔ)。

2.舉報(bào)信息的分類(lèi)與分流

舉報(bào)信息登記錄入后，要進(jìn)行分類(lèi)和分流。分類(lèi)是指根據(jù)舉報(bào)內(nèi)容的性質(zhì)，比如是關(guān)于安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備的問(wèn)題，還是關(guān)于管理制度的漏洞，或者是關(guān)于從業(yè)人員操作的違規(guī)等，把舉報(bào)信息歸到不同的類(lèi)別。分流是指根據(jù)被舉報(bào)企業(yè)的行業(yè)、規(guī)模、所在地等因素，將舉報(bào)信息分配到不同的監(jiān)管部門(mén)或者處理人員。這樣做的好處是，可以讓熟悉相關(guān)行業(yè)和業(yè)務(wù)的專(zhuān)家來(lái)處理，提高調(diào)查效率和準(zhǔn)確性。分類(lèi)和分流要科學(xué)合理，確保每個(gè)舉報(bào)都能得到及時(shí)、專(zhuān)業(yè)的處理。

3.舉報(bào)信息的調(diào)查與核實(shí)

分類(lèi)分流后的舉報(bào)信息，就要開(kāi)始調(diào)查核實(shí)工作了。這就像偵探破案一樣，要找到證據(jù)，證明舉報(bào)內(nèi)容是不是真的。調(diào)查人員要按照舉報(bào)內(nèi)容，深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查，查看相關(guān)記錄，詢(xún)問(wèn)相關(guān)人員，收集各種證據(jù)。核實(shí)工作要客觀(guān)公正，不能先入為主，也不能草率結(jié)論。調(diào)查核實(shí)的結(jié)果要形成書(shū)面報(bào)告，詳細(xì)記錄調(diào)查過(guò)程、發(fā)現(xiàn)的事實(shí)、收集的證據(jù)等。如果舉報(bào)內(nèi)容屬實(shí)，就要依法進(jìn)行處理；如果舉報(bào)內(nèi)容不屬實(shí)，也要說(shuō)明原因，并做好解釋工作。

4.舉報(bào)信息的處理與反饋

調(diào)查核實(shí)完成后，就要對(duì)舉報(bào)信息進(jìn)行處理了。如果舉報(bào)內(nèi)容屬實(shí)，要依法對(duì)違法行為進(jìn)行查處，比如罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓等。同時(shí)，要督促企業(yè)進(jìn)行整改，消除安全隱患。如果舉報(bào)內(nèi)容不屬實(shí)，也要進(jìn)行反饋，說(shuō)明原因，并做好解釋工作，避免引起不必要的誤會(huì)或糾紛。處理結(jié)果要及時(shí)反饋給舉報(bào)人，告知舉報(bào)人處理情況，包括是否采納舉報(bào)、處理結(jié)果等。反饋方式可以通過(guò)電話(huà)、信函、網(wǎng)絡(luò)等多種方式，確保舉報(bào)人能夠及時(shí)了解處理結(jié)果。

5.舉報(bào)信息的歸檔與保存

處理完畢的舉報(bào)信息，要進(jìn)行歸檔和保存。歸檔是指將舉報(bào)信息的登記表、調(diào)查報(bào)告、處理決定書(shū)等所有相關(guān)材料整理好，按照一定的順序進(jìn)行存放。保存是指對(duì)歸檔的材料進(jìn)行保管，確保其完整、安全、可查。歸檔和保存工作要按照檔案管理的規(guī)定進(jìn)行，明確保存期限，定期進(jìn)行檢查和整理。這樣可以方便日后查閱，也為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、改進(jìn)工作提供依據(jù)。同時(shí)，要確保舉報(bào)人的個(gè)人信息安全，防止泄露。

6.舉報(bào)信息的統(tǒng)計(jì)分析

對(duì)舉報(bào)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，可以了解安全生產(chǎn)形勢(shì)，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作中的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。統(tǒng)計(jì)分析可以從多個(gè)角度進(jìn)行，比如可以統(tǒng)計(jì)不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同類(lèi)型違法