公示版2021-20352024年前言PREFACE規(guī)劃總則總體格局支撐體系鎮(zhèn)村建設規(guī)劃總則總體格局支撐體系鎮(zhèn)村建設2.1構(gòu)建“一心一園，兩軸三區(qū)，多廊多點”的總體格局2.2統(tǒng)籌劃定落實“三條控制線”2.3錨固“一帶四廊多斑塊”的生態(tài)保護格局2.4產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間引導2.5構(gòu)建“一心、五區(qū)、多點”的鎮(zhèn)村體系2.6歷史文物保護與地方特色塑造3.1構(gòu)建四通八達的綜合交通體系3.2形成均衡共享的公共服務體系3.3開展全域土地綜合整治4.1鎮(zhèn)區(qū)建設規(guī)劃4.2鄉(xiāng)村發(fā)展指引4.3詳細規(guī)劃傳導4.4實施保障措施規(guī)劃范圍為利津縣北宋鎮(zhèn)鎮(zhèn)域范圍，行政區(qū)域總面積102.59平方規(guī)劃期限為2021—2035年。北宋鎮(zhèn)用地現(xiàn)狀圖遠期為2026—2035年。北宋鎮(zhèn)用地現(xiàn)狀圖生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展以習近平生態(tài)文明思想為指導，全面落實生態(tài)文明堅持底線約束，落實三區(qū)三線，嚴控增量、盤活存量，促進城鎮(zhèn)發(fā)展由外延上下結(jié)合全域管控農(nóng)業(yè)和各類建設發(fā)展空間，在協(xié)調(diào)全域土地綜合整治與生態(tài)修復等工作的基礎上實現(xiàn)全域全要素統(tǒng)一管控。因地制宜突出特色深入挖掘自然稟賦、歷史文化等資源優(yōu)勢，創(chuàng)新開發(fā)和保護方式，加快資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，推動形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間以人為本品質(zhì)提升堅持以人民為中心的發(fā)展思想，處理好人與自然的和諧關系，提升人居環(huán)側(cè)重實施公眾參與加強規(guī)劃的實施性與落地性，突出規(guī)劃分期實施，重點對近期實施項目做出統(tǒng)籌安排和行動計劃，組織相關部門、專家、居民參與到規(guī)劃全過程中，保障公眾知東濱都市區(qū)果蔬種植和物流集散基地，北宋位于東營濱州利津三城交匯處，應加快推進交通設施建設，將區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻煌▋?yōu)勢。強化與利津縣城以及周邊城市聯(lián)系，強化利津南部公鐵交通一體化發(fā)展，打造為東營市西部重要的物流集散基地和縣域西南重要的交通門戶。依托南部及東部的黃河大堤沿線自然地形和風光以及，結(jié)合特色農(nóng)產(chǎn)品種植園推動鎮(zhèn)區(qū)轉(zhuǎn)型升級精明增長，結(jié)合社區(qū)集中建設增加人氣和活力，完善鎮(zhèn)區(qū)配套服務設施并植入特色業(yè)態(tài)，利用新增的建設用地完善鎮(zhèn)區(qū)的綜合服務功能，同時加強鎮(zhèn)區(qū)綠化景觀體系提升，建設生態(tài)宜居宜游小鎮(zhèn)?！?.1構(gòu)建“一心一園，兩軸三區(qū)，多廊多點”的總體格局一心一園一心一園兩軸兩軸三區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展區(qū)、沿黃鄉(xiāng)村振興示范區(qū)和北部現(xiàn)代三區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展區(qū)、沿黃鄉(xiāng)村振興示范區(qū)和北部現(xiàn)代多廊多個河流多個河流、干渠組成的生態(tài)廊道多點多個農(nóng)村社區(qū)生活》2.2統(tǒng)籌劃定落實“三條控制線”堅守基本生態(tài)控制線堅守基本生態(tài)控制線，統(tǒng)籌落實生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、進城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線。北宋鎮(zhèn)生態(tài)保護紅河三角洲生物多樣性維護嚴格落實耕地保護與管理制度，堅決遏制耕地非糧化”。任何單位和個人不得擅自占用或者改變落實上位規(guī)劃下達落實上位規(guī)劃下達的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定方案，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的規(guī)劃許可”的管制方式。指的是沿黃生態(tài)帶。融入?yún)^(qū)域生態(tài)保護格局，沿黃生態(tài)帶指的是沿黃生態(tài)帶。融入?yún)^(qū)域生態(tài)保護格局，沿黃生態(tài)帶依托黃河打造生態(tài)安全屏障，加強黃河沿岸生態(tài)治理和修復，指的是褚官河、韓墩總干、宮家干渠、宮家西干渠四條河指的是褚官河、韓墩總干、宮家干渠、宮家西干渠四條河流生態(tài)綠廊。串聯(lián)全域內(nèi)主要生態(tài)斑塊，推進大循環(huán)水系連通,保持全域生態(tài)平衡，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，形成服務農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指的是林場、公園綠地等多個具有重要生態(tài)功能的生態(tài)斑塊?！?.4產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間引導北部以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大田種植為主，包括以任田村、侯王村為農(nóng)田的改造發(fā)展和一些現(xiàn)有的項目發(fā)展現(xiàn) 》2.4產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間引導依托黃河大堤的沿線自然地形和風光，結(jié)合依托黃河大堤的沿線自然地形和風光，結(jié)合園，促進服務“濱-利”雙城區(qū)的農(nóng)家樂體驗及生托黃河北岸沿線現(xiàn)有資源，如南宋鄉(xiāng)政府舊址、萬畝中草藥產(chǎn)業(yè)園、黃河灘文化綜合中心、王旺莊水利工程遺址、佟家古村落開發(fā)、魯派民宿和現(xiàn)狀特色農(nóng)業(yè),通過農(nóng)旅結(jié)合的方式，打造集康養(yǎng)度假、民俗餐飲、休閑觀光采摘、研學旅游為主的沿黃鄉(xiāng)村旅游休閑度假區(qū)。》2.5構(gòu)建“一心、五區(qū)、多點”的鎮(zhèn)村體系一心一心鎮(zhèn)駐地綜合服務中心多點多點》2.6歷史文物保護與地方特色塑造文物保護的修繕應堅持“不改變文物現(xiàn)狀，整舊如舊”的原則文物保護的修繕應堅持“不改變文物現(xiàn)狀，整舊如舊”的原則保護方式是以點為主，點面結(jié)合，重點保護。在保護范圍和建設控制地帶內(nèi)不準進行與文物保護無關的建設工程，因特殊原因必須進行建設工程，必須要經(jīng)過原公布單位的審核批準。文物的保護應與旅游開發(fā)有機結(jié)合，在加強文物保護的基礎上促進旅游開發(fā)。北宋鎮(zhèn)域內(nèi)市（縣）級文物保護單位2處，為整體呈現(xiàn)三大風貌分區(qū)，即生態(tài)城鎮(zhèn)風貌區(qū)、中北部并滲透到各個組團內(nèi)部，讓人們最大限度地共享綠地的 特色的“田水路林村”打造黃河旅游風貌帶。尊重利津沿黃生態(tài)格局，遵循鄉(xiāng)村自然形成的空間機理與布局結(jié)構(gòu)，分區(qū)塑造，展保障區(qū)域性通道建設落實上位津濰高鐵項目，優(yōu)化下穿現(xiàn)狀德大鐵路、疏港鐵路的生產(chǎn)道路落實上位G220改線，落實上位S316改線新建項目，與鎮(zhèn)域北部東西穿越，也是對外聯(lián)系的主要通道。完善鎮(zhèn)域交通體系主干路通達鎮(zhèn)域，次干路疏通各村。重點破解行政交界區(qū)道路短板，構(gòu)建四通八達鎮(zhèn)域道完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)道路結(jié)合農(nóng)用地整理，城鄉(xiāng)進一步完善農(nóng)村道路布局，進一步完善農(nóng)村道路布局，規(guī)劃農(nóng)村道路寬度一般不低鎮(zhèn)區(qū)作為全鎮(zhèn)的發(fā)展重心，應根據(jù)規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)的布局施具體類型，同類相對集中集約布局。綜合配套行政黨建文化教育體育養(yǎng)老殯葬鎮(zhèn)區(qū)配建鎮(zhèn)政府等綜合辦公設施、規(guī)劃社區(qū)服務中心5處、黨規(guī)劃1處鄉(xiāng)鎮(zhèn)級文化活動中心、規(guī)劃5處社區(qū)文化活動中心、行黨建文化教育體育養(yǎng)老殯葬鎮(zhèn)區(qū)配建鎮(zhèn)政府等綜合辦公設施、規(guī)劃社區(qū)服務中心5處、黨規(guī)劃1處鄉(xiāng)鎮(zhèn)級文化活動中心、規(guī)劃5處社區(qū)文化活動中心、行園2所.規(guī)劃保留鎮(zhèn)區(qū)1處全民健身廣場，規(guī)劃5處社區(qū)級文體廣場，行規(guī)劃保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)級衛(wèi)生院1處，規(guī)劃規(guī)模不小于100平方米/處的規(guī)劃保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院1處，規(guī)劃社區(qū)幸福院5處，行政村配建日灰堂為主的綠色殯葬設施建設，規(guī)劃4處綠色殯葬設施.結(jié)合高標準農(nóng)田建設、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、生態(tài)環(huán)境整入，整體推進農(nóng)用地整理、建設用地整理和宜耕后備資源開發(fā)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間格局，促進耕地保護和土地節(jié)約集約利善農(nóng)村人居環(huán)境，大力培育新型經(jīng)營主體、發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模開展鄉(xiāng)村閑置集體建設用地和宅基地、廠礦及道路改線廢棄地整理，盤活建設用地指標。騰退的建設用地優(yōu)先保障農(nóng)民安置、農(nóng)業(yè)基礎設施建設、公益設施建設等用地需求。重點對北宋鎮(zhèn)北部區(qū)域廢棄的采礦用地進行整治修復，實施廢棄油井裝置拆除、油井口封閉嚴實，沿用土地綜合整治的方法，通過土地平整、基礎設施配套、土壤培肥、深翻深耕等措施將廢棄的采礦用地復墾成耕地或生態(tài)用地，增加建設用地指標。統(tǒng)籌低效林草地和園地整理、宜耕后備資源開增加耕地面積、提高耕地質(zhì)量的同時，挖掘和傳承農(nóng)耕文化，提升農(nóng)用地生態(tài)功能，保護和改善農(nóng)田城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模城鎮(zhèn)空間發(fā)展方向城鎮(zhèn)發(fā)展應控制在已劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)。鎮(zhèn)區(qū)南側(cè)緊鄰G220國道，城鎮(zhèn)功能應避免跨越交通性干道布局?？紤]到城鎮(zhèn)空間發(fā)展需求和功能布局完善需要，農(nóng)村社區(qū)可與鎮(zhèn)區(qū)聯(lián)合建設，選址應在鎮(zhèn)駐地的北側(cè)和鎮(zhèn)區(qū)空間優(yōu)化策略統(tǒng)籌周邊村居優(yōu)化用地布局。引導鎮(zhèn)駐地及周邊村莊向鎮(zhèn)駐地集聚，在不占用永農(nóng)的基礎上，通過在駐地周邊聯(lián)合建設農(nóng)村社區(qū)，實現(xiàn)村鎮(zhèn)區(qū)空間優(yōu)化策略“一心”“一心”：是鎮(zhèn)區(qū)的公共服務和經(jīng)濟生活中心，共服務設施：學校、鎮(zhèn)政府和公園等.西向城鎮(zhèn)生活主發(fā)展軸.“兩區(qū)”：東西兩個生活居住組團，按照5分鐘生活圈布置施，西部生態(tài)宜居片區(qū)和東部鄉(xiāng)村振興片區(qū)。村莊分類規(guī)劃對現(xiàn)狀72個行政村分類。納入鎮(zhèn)區(qū)的村莊1個不參與分類，其余城郊融合類2個，集聚提升類54個，特色保護類2個，搬遷撤并類8個，暫不 劃定村莊建設邊界村莊建設范圍線采用虛線控制。是在規(guī)劃期內(nèi)允許進行開發(fā)建設、核逐步實現(xiàn)村莊建設用地集約化、減量化。預留不超過5%的建設用地指標用于零散的鄉(xiāng)村振興建設項目。村莊建設邊界外單獨選址項目應開展專項論村莊建設通則村莊建設通則嚴格落實“一戶一宅”政策，農(nóng)村村民住宅應合理和節(jié)約集約利用嚴格落實“一戶一宅”政策，農(nóng)村村民住宅應合理和節(jié)約集約利用用地，充分利用村內(nèi)原有宅基地。新申請的農(nóng)村村民住宅按照《山東省建設用地控制標準(2024版)》要求，新增戶均宅基地面積不得超過200平方米，人均村莊建設用地控制不得超過100平方米，容積率不低于0.3。嚴格按照批準面積和建房標準建設住宅，禁止未批先建、超面積占用宅城鎮(zhèn)詳細規(guī)劃傳導在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)，劃定控制單元，作為落實總規(guī)剛性、指導控規(guī)編制的基本單元，采用詳細規(guī)劃和規(guī)劃許可的方式進行管理。綜合參考現(xiàn)狀用地布局、規(guī)劃功能分區(qū)等因素，將鎮(zhèn)區(qū)劃分為1個控制性詳細規(guī)劃編制單元，單元編碼暫定為BSZQ01。村莊規(guī)劃傳導結(jié)合鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈單元，制定村莊規(guī)劃傳導結(jié)合鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈單元，制定指標分解方案，將城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模模、公共服務設施文化保護等內(nèi)容傳導至鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈單元。劃定6個村。在省、市明確的激勵政策基規(guī)劃預留規(guī)劃空間優(yōu)先用于民生項目。積極引進社會力量參與項加強政策支持成立北宋鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制工作在省、市明確的激勵政策基規(guī)劃預留規(guī)劃空間優(yōu)先用于民生項目。積極引進社會力量參與項加強政策支持加強組織保障保障措施加強宣傳引導加強輿論引導，通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒體，廣泛宣傳推進國土空間規(guī)劃的重大意義，引導社會力量、市場主加強宣傳