生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例2015第一章

1.條例的背景和目的

《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（以下簡稱《條例》）是在2007年版本的基礎上，根據(jù)實際情況進行修訂的，于2015年發(fā)布并實施。這個條例的出臺，主要是為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告和調查處理工作，提高事故處理的效率和公正性，進一步減少事故的發(fā)生，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和安全生產(chǎn)形勢的變化，原有的條例已經(jīng)無法完全適應新的需求，因此進行修訂是非常必要的。

2.適用范圍

《條例》適用于所有生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)事故，包括工礦商貿企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體等。不論事故的規(guī)模大小，只要是在生產(chǎn)過程中發(fā)生的，都屬于《條例》的適用范圍。此外，事故的類型也包括了各類生產(chǎn)安全事故，如工礦事故、交通事故、火災事故等。通過明確適用范圍，可以確?！稐l例》的執(zhí)行更加規(guī)范和有效。

3.事故的分類和等級

根據(jù)事故的嚴重程度，《條例》將事故分為四個等級：一般事故、較大事故、重大事故和特別重大事故。一般事故是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；較大事故是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；重大事故是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；特別重大事故是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。通過事故的分類和等級劃分，可以更加科學地評估事故的嚴重性，從而采取相應的應急措施和調查處理措施。

4.事故報告的要求

事故報告應當及時、準確、完整，不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。事故報告的內容包括事故發(fā)生的時間、地點、單位、人員傷亡情況、直接經(jīng)濟損失初步估計、事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、事故原因的初步分析、事故報告人及聯(lián)系方式等。報告人應當在事故發(fā)生后立即向本單位負責人報告，單位負責人應當在接到報告后1小時內向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。通過明確報告的要求，可以確保事故信息能夠及時傳遞，為事故的應急處理和調查提供依據(jù)。

5.事故調查處理的程序

事故調查處理應當遵循實事求是、公正公平、依法依規(guī)的原則。事故調查組由事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門組成，也可以邀請其他有關部門和專家參與。事故調查組應當查明事故原因，認定事故性質，提出事故責任追究意見，并形成事故調查報告。事故調查報告應當經(jīng)事故調查組成員簽字后，報事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門審核，審核通過后報事故發(fā)生地人民政府批準。通過明確事故調查處理的程序，可以確保事故調查的規(guī)范性和科學性，提高事故處理的效率。

第二章

1.單位負責人和事故報告人的責任

在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，單位負責人和事故報告人都負有重要的責任。單位負責人是本單位安全生產(chǎn)的第一責任人，對事故的發(fā)生負有不可推卸的責任。他們必須立即組織事故救援，并按照規(guī)定及時報告事故。事故報告人是指在事故發(fā)生后第一時間接到事故信息并向上級報告的人員，他們必須確保報告的及時性和準確性，不得遲報、漏報、謊報或者瞞報事故信息。如果單位負責人和事故報告人未按照規(guī)定履行職責，將面臨相應的法律責任，包括行政處分和刑事處罰。

2.事故調查組的組成和職責

事故調查組的組成應當科學合理，包括事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門的代表，以及事故發(fā)生單位的代表和相關領域的專家。事故調查組的職責是查明事故原因，認定事故性質，提出事故責任追究意見，并形成事故調查報告。事故調查組有權向有關單位和個人了解事故情況，查閱相關資料，并要求其對事故的有關問題作出說明。事故調查組成員應當客觀公正地開展調查工作，確保調查結果的科學性和準確性。

3.事故調查的具體程序

事故調查的具體程序包括以下幾個步驟：首先，事故調查組應當及時到達事故現(xiàn)場，對事故現(xiàn)場進行勘查，收集相關證據(jù)。其次，事故調查組應當查閱事故發(fā)生單位的安全生產(chǎn)記錄、事故報告等資料，并要求相關人員提供情況說明。再次，事故調查組應當組織專家對事故原因進行分析，并提出事故責任追究意見。最后，事故調查組應當形成事故調查報告，并報事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門審核，審核通過后報事故發(fā)生地人民政府批準。通過明確事故調查的具體程序，可以確保事故調查的規(guī)范性和科學性。

4.事故責任追究的規(guī)定

事故責任追究是事故調查處理的重要環(huán)節(jié)，旨在追究事故責任人的責任，防止類似事故再次發(fā)生。《條例》規(guī)定，事故責任人包括事故發(fā)生單位的負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員。事故責任追究的方式包括行政處分、經(jīng)濟處罰和刑事處罰。行政處分包括警告、罰款、降級、撤職等；經(jīng)濟處罰包括罰款、沒收違法所得等；刑事處罰包括拘役、有期徒刑等。通過明確事故責任追究的規(guī)定，可以確保事故責任人受到應有的處罰，提高安全生產(chǎn)的責任意識。

5.事故處理的后續(xù)工作

事故處理不僅僅是追究事故責任人的責任，還包括對事故的后續(xù)處理工作。事故處理的后繼工作包括事故救援、善后處理、事故調查報告的公布等。事故救援是指在事故發(fā)生后，立即組織救援力量，對受傷人員進行救治，并采取措施防止事故擴大。善后處理是指對事故造成的損失進行賠償，對受害者進行安撫，并采取措施恢復生產(chǎn)生活秩序。事故調查報告的公布是指將事故調查報告向社會公布，接受社會監(jiān)督。通過明確事故處理的后續(xù)工作，可以確保事故處理的全面性和徹底性，減少事故的影響。

第三章

1.事故現(xiàn)場的保護

事故發(fā)生后，保護好現(xiàn)場非常重要。這有助于事故調查人員了解事故發(fā)生的實際情況，找出事故的原因?，F(xiàn)場保護包括設置警戒線，防止無關人員進入，保護好事故現(xiàn)場的原貌，比如事故發(fā)生的地點、涉及的設備、人員的位置等。如果因為搶救人員、防止事故擴大等原因需要改變現(xiàn)場，ph?icós?ghichépvàphêduy?tc?ang??icóth?mquy?n.保護好現(xiàn)場，就像給事故原因的查找保留了證據(jù)鏈，對后續(xù)的調查處理非常有幫助。

2.事故證據(jù)的收集

事故調查需要收集各種證據(jù)，才能弄清楚事故是怎么發(fā)生的。證據(jù)包括物證、書證、證人證言、視聽資料等。物證比如事故現(xiàn)場留下的痕跡、損壞的設備、安全防護設施等；書證比如安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、培訓記錄、事故報告等；證人證言就是了解現(xiàn)場目擊者的情況；視聽資料比如監(jiān)控錄像、錄音等。收集證據(jù)時要全面、客觀，不能遺漏任何可能對事故調查有幫助的信息。只有收集到充分的證據(jù)，才能對事故原因做出準確的判斷。

3.事故原因的分析

收集到證據(jù)后，就要對事故原因進行分析。事故原因分析要深入、細致，不能只看表面現(xiàn)象，要找到事故發(fā)生的根本原因。事故原因分析可以從人的因素、物的因素、管理因素等方面入手。人的因素比如操作人員違章操作、安全意識淡薄等；物的因素比如設備缺陷、安全防護設施不到位等；管理因素比如安全生產(chǎn)責任制不落實、安全教育培訓不足等。通過分析，要找出導致事故發(fā)生的直接原因和間接原因，為后續(xù)的責任追究提供依據(jù)。

4.事故調查報告的編寫

事故調查報告是事故調查的成果總結，要編寫得清清楚楚、明明白白。報告里要寫明事故發(fā)生的時間、地點、單位、人員傷亡情況、直接經(jīng)濟損失初步估計、事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、事故原因的初步分析、事故責任追究意見等。報告要客觀公正地反映事故的情況，對事故原因的分析要深入透徹，對事故責任的認定要準確合理。報告編寫完成后，要經(jīng)過事故調查組成員簽字，并報有關部門審核和批準。

5.事故調查的期限

事故調查有一定的期限要求，不是越久越好，也不是越快越好。一般來說，事故調查的期限是60天。如果情況復雜，需要延長調查期限，可以經(jīng)事故調查組提出，報事故調查批準單位批準，但延長期限最長不超過60天。這個期限的設定，是為了保證事故調查工作能夠及時完成，盡快查明事故原因，追究事故責任，并采取措施防止類似事故再次發(fā)生。同時，如果確實有特殊情況，不能在規(guī)定期限內完成調查，也要說明原因，并爭取批準延長期限。

第四章

1.事故等級的確定

事故發(fā)生后，要快速判斷它是哪個等級的事故，這直接關系到后面怎么處理。一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故，這四個等級是按照死亡人數(shù)、重傷人數(shù)或者直接經(jīng)濟損失來分的。比如，死亡人數(shù)在3人以下的是一般事故，死亡3到10人或者重傷10到50人或者經(jīng)濟損失1000萬到5000萬的是較大事故，以此類推。這個等級的確定不是隨便定的，而是有明確標準的，主要是為了根據(jù)事故的嚴重程度，調配相應的救援力量和調查資源，也關系到后面追究責任和處罰的輕重。

2.事故報告的時限

發(fā)生事故了，報告給誰，什么時候報告，都有規(guī)定。一般來說，事故發(fā)生后，單位負責人要第一時間內向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告。這個報告的時間要求很嚴格，比如一般事故要1小時內報告，較大事故要2小時內報告，重大事故和特別重大事故要立即報告。這個時限的要求是為了讓上面部門能早點知道情況，及時指揮救援，避免耽誤。

3.事故調查組的職責

事故調查組是專門負責查清事故原因、性質、責任和處理事故的，它的職責非常重要。主要職責包括：勘查事故現(xiàn)場，收集各種證據(jù)，比如物證、書證、證人證言等；詢問相關人員，了解事故發(fā)生前后的情況；分析事故原因，找出是哪方面的問題導致的，是人的問題還是設備的問題還是管理的問題；認定事故性質，是責任事故還是非責任事故；提出對事故責任人的處理建議；寫出事故調查報告。事故調查組要客觀公正地開展調查，不能偏袒任何一方。

4.事故原因的認定

查清事故為什么會發(fā)生，這是事故調查的核心。要全面分析事故發(fā)生的原因，不能只看表面，要深挖到底。比如，是不是操作人員沒按規(guī)章操作？是不是設備老化或者有缺陷？是不是安全措施沒做好？是不是管理上出了問題，比如培訓不夠、檢查不到位？要把直接原因、間接原因、根本原因都查清楚，這樣才能從根本上防止類似事故再次發(fā)生。認定事故原因要基于事實，要有證據(jù)支持。

5.事故責任的追究

找出事故責任人，并且根據(jù)責任大小進行處理，這是事故調查的重要結果。事故責任追究要依據(jù)《條例》和相關法律法規(guī)進行，不能隨便處理。要區(qū)分不同責任人的責任，比如單位的主要負責人、安全管理人員、直接操作人員等，根據(jù)他們在事故中扮演的角色和應負的責任，提出不同的處理意見。處理方式可以是行政處分，比如警告、罰款、降級、撤職；也可以是經(jīng)濟處罰，比如罰款；如果情節(jié)嚴重，構成犯罪的，還要追究刑事責任，比如判刑。責任追究要公平公正，該罰的罰，該處理的處理。

第五章

1.一般事故的報告和調查處理

一般事故雖然比較輕微，但也不能忽視。發(fā)生一般事故后，單位要先進行自救和救援，保護現(xiàn)場，然后趕緊向當?shù)氐陌踩O(jiān)管部門報告，一般是在事故發(fā)生后1小時內。當?shù)氐陌踩O(jiān)管部門接到報告后，會根據(jù)情況決定是否需要組織事故調查組。如果決定調查，通常會由縣級或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的安全監(jiān)管部門組織一個簡單的調查組，對事故原因進行初步調查，找出責任，然后寫出調查報告，并報當?shù)卣鷾屎蠊?。對責任人的處理，也會根?jù)情節(jié)輕重，給予相應的批評教育、罰款或者行政處分。

2.較大事故的報告和調查處理

較大事故比一般事故嚴重一些，需要更重視。發(fā)生較大事故后，單位要在1小時內向當?shù)厥屑壈踩O(jiān)管部門報告，并且要逐級上報到省級安全監(jiān)管部門。市級安全監(jiān)管部門會非常重視，通常會組織一個由市級安監(jiān)部門牽頭，可能還有其他相關部門和專家參加的調查組來調查事故。調查組會深入現(xiàn)場，收集證據(jù)，查明事故原因，認定事故責任，提出處理意見，并寫出詳細的調查報告。這個報告需要經(jīng)過市級政府審核，報省級政府批準后才能公布。對事故責任人的追究也會更嚴格，可能涉及更重的行政處分甚至刑事責任。

3.重大事故的報告和調查處理

重大事故后果比較嚴重，影響比較大，報告和調查處理的要求也很高。發(fā)生重大事故后，單位必須在1小時內向省級安全監(jiān)管部門報告，并且要立即向國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局報告。國家安監(jiān)總局和省級安監(jiān)部門會非常迅速地行動，通常會成立一個由省級政府領導，國家安監(jiān)總局和省級各相關部門、專家組成的調查組來進行調查。調查組會全面、深入地調查事故，查明原因，認定責任，寫出詳細、權威的調查報告。這個報告需要經(jīng)過省級政府審核，報國務院批準后才能公布。對事故責任人的追究會很嚴厲，很多責任人可能會受到刑事處罰。

4.特別重大事故的報告和調查處理

特別重大事故是最嚴重的事故，可以說是災難性的，它的報告和調查處理是最嚴肅、最嚴格的。發(fā)生特別重大事故后，單位要在1小時內向省級安全監(jiān)管部門報告，省級部門接報后要立即上報國家安監(jiān)總局，并且要第一時間向國務院報告。國務院會非常高度重視，通常會成立一個由國務院領導，國家安監(jiān)總局、國務院辦公廳以及事故發(fā)生地省級、市級政府等相關部門、專家組成的最高級別的調查組來調查事故。調查組會動用一切資源，徹查事故原因，認定事故責任，寫出非常詳盡、權威的調查報告。這個報告需要經(jīng)過國務院審核后才能公布，影響非常廣泛。對事故責任人的追究也是最嚴厲的，幾乎所有責任人都會受到最嚴重的法律制裁，很多都會被追究刑事責任。

5.不同等級事故處理的銜接

不同等級的事故，報告的速度、調查組的級別、處理的嚴格程度都是不一樣的，但它們之間也有銜接。比如，一個事故剛開始可能是估計是一般事故，但在調查過程中發(fā)現(xiàn)情況很嚴重，可能就升級為較大事故，甚至重大事故或特別重大事故，那么報告的層級、調查組的級別、處理的嚴格程度就要隨之提高。反過來，如果開始估計是重大事故，調查后發(fā)現(xiàn)情節(jié)較輕，也可能降級處理。這種銜接機制是為了確保事故得到最合適的處理，既不耽誤救治和救援，也不輕視任何事故責任。上級部門也要根據(jù)下級部門報告的情況變化，及時調整應對措施和調查力量。

第六章

1.對事故責任單位的處罰

事故發(fā)生后，不光是個人要負責，事故發(fā)生的單位也要承擔相應的責任，并且會受到處罰。這個處罰不是隨便定的，是根據(jù)事故的等級和單位在事故中的責任大小來決定的。比如，如果單位安全生產(chǎn)責任不落實，導致事故發(fā)生，可能會被處以罰款，罰款的數(shù)額根據(jù)事故等級不同有很大區(qū)別。嚴重的，還可能被責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，甚至吊銷其有關證照。處罰的目的，一方面是懲罰，讓單位知道安全生產(chǎn)的重要性，不能馬虎；另一方面也是督促，迫使單位改進安全管理工作，防止以后再出事。

2.對事故責任人的行政處罰

事故責任人是直接或者間接導致事故發(fā)生的人，他們不僅要受到紀律處分，還可能受到行政處分。這種行政處分，比如警告、罰款、降級、撤職等，都是國家行政機關對違反行政法規(guī)的人進行的懲罰。比如，操作人員違章作業(yè)導致事故的，可能會被罰款或者給予行政處分；安全管理人員失職導致事故的，也可能會被降級或者撤職。處罰的輕重，要看責任的大小、情節(jié)的嚴重程度。通過行政處分，可以懲戒責任人，也可以警示其他人，讓他們引以為戒。

3.對事故責任人的刑事處罰

如果事故發(fā)生的非常嚴重，比如造成了多人死亡或者重大的經(jīng)濟損失，并且責任人存在故意或者重大過失，那么就可能構成犯罪，需要受到刑事處罰。刑事處罰是最嚴厲的處罰，比如判刑、沒收財產(chǎn)等。常見的與安全生產(chǎn)相關的刑事犯罪有重大責任事故罪、強令違章冒險作業(yè)罪等。一旦責任人被追究刑事責任，就意味著他不僅要在監(jiān)獄里服刑，出來后也可能留下犯罪記錄，對他以后的生活和工作造成很大的影響。設置刑事處罰，就是為了嚴懲那些危害公共安全、罪大惡極的安全生產(chǎn)責任人。

4.事故責任追究的原則

追究事故責任，不是隨便找茬，而是要按照一定的原則來進行，這幾個原則非常重要：一個是依法原則，就是要按照《條例》和其他相關法律法規(guī)來追究責任，不能隨意擴大或者縮?。欢枪瓌t，對誰負責就追究誰的責，不能搞關系，徇私舞弊，要保證處理結果的公平合理；三是實事求是原則，就是要客觀地查清事實，根據(jù)事實來認定責任，不能憑空想象或者猜測；四是教育為主、懲罰為輔原則，追究責任的目的，更重要的是教育大家，提高安全意識，防止以后再出事，懲罰只是手段。遵循這些原則，才能保證事故責任追究工作的嚴肅性和有效性。

5.責任追究決定的執(zhí)行

經(jīng)過調查，認定了事故責任，并作出了處理決定，這個決定怎么落實，就是執(zhí)行的問題。責任追究的決定，比如罰款決定，需要由作出決定的機關來執(zhí)行，比如安監(jiān)部門作出的罰款，需要讓單位或者責任人交錢；撤職決定，需要由單位或者相關部門來執(zhí)行，比如讓被撤職的人離開原來的崗位。如果單位或者責任人不服處理決定，還有權利在規(guī)定的時間內向上級機關申請復議，或者向人民法院提起訴訟。但要注意，申請復議或者提起訴訟，并不會影響原處理決定的執(zhí)行，除非法院或者復議機關做出了改變決定的規(guī)定。執(zhí)行是關鍵，只有執(zhí)行到位，責任追究才能真正起到作用。

第七章

1.事故的應急救援

事故發(fā)生后，最緊迫的任務就是救人、減少損失，這就是應急救援。應急救援要快速反應，第一時間趕赴現(xiàn)場，展開救援行動。比如，發(fā)生礦難了，要馬上組織礦山救援隊伍下去救人；發(fā)生火災了，消防隊要趕緊滅火救人；發(fā)生交通事故堵車了，交警和救護車要趕緊處理現(xiàn)場，搶救傷員。應急救援需要各種專業(yè)隊伍配合，比如礦山救援、消防、醫(yī)療、公安等，他們需要提前準備好，制定好應急預案，一旦事故發(fā)生，就能馬上行動。救援行動要科學有序，確保救援人員自身的安全，同時最大限度地搶救生命和財產(chǎn)。

2.事故傷亡人員的救治和賠償

事故發(fā)生后，受傷的人員需要及時得到救治，這是人道主義的要求。醫(yī)療部門要開通綠色通道，優(yōu)先救治傷員。同時，事故單位和相關責任方還要負責對受傷人員進行賠償，承擔醫(yī)療費、誤工費、生活費等費用。如果傷員死亡了，還要做好家屬的安撫工作，依法依規(guī)處理賠償事宜。賠償要公平合理，不能讓受害者或者他們的家屬寒心。國家和地方政府也會根據(jù)情況，提供一些必要的救助和補貼。做好傷亡人員的救治和賠償工作，既是法律的要求，也是對生命的尊重。

3.事故現(xiàn)場的清理和恢復

事故發(fā)生后，現(xiàn)場往往會比較混亂，甚至存在安全隱患。在救援行動結束后，就需要對事故現(xiàn)場進行清理。清理工作包括收拾殘骸、消除危險物、處理污染物等，比如清理爆炸現(xiàn)場、處理化工廠泄漏物、清理礦難現(xiàn)場。清理工作要特別注意安全，防止發(fā)生次生事故。同時，在清理完畢，確認安全后，還要盡快恢復事故發(fā)生地的社會秩序和生產(chǎn)經(jīng)營秩序，比如修復道路、恢復工廠生產(chǎn)等?，F(xiàn)場的清理和恢復工作，關系到環(huán)境安全，也關系到經(jīng)濟社會活動的正常進行。

4.事故信息的公布和輿論引導

事故發(fā)生后，社會各界都很關心，信息不透明容易引起猜測和恐慌。因此，要及時、準確、客觀地公布事故信息，這是非常重要的。一般來說，事故信息由事故發(fā)生地縣級以上政府或者相關部門來發(fā)布，比如通過新聞媒體、政府網(wǎng)站等途徑。公布的信息包括事故發(fā)生的基本情況、傷亡人數(shù)、救援進展、原因初步調查結果等。在公布信息的同時，還要做好輿論引導工作，及時回應社會關切，澄清事實真相，避免謠言傳播，穩(wěn)定公眾情緒。信息的公布和輿論引導，體現(xiàn)了政府的公開透明和負責任態(tài)度。

5.事故的善后處理和社會安撫

事故處理不能只看眼前，還要做好長遠的工作，這就是善后處理和社會安撫。善后處理包括對傷亡人員的家屬進行安撫，解決他們的后顧之憂，提供必要的幫助和支持。社會安撫則是在事故發(fā)生后，穩(wěn)定社會情緒，化解社會矛盾，恢復社會信心。這需要政府、事故單位和社會各界共同努力，比如做好信息公開，回應公眾關切；對受害者家屬給予經(jīng)濟和心理上的幫助；加強安全生產(chǎn)宣傳，提高全民安全意識。善后處理和社會安撫工作做得好不好，關系到社會的和諧穩(wěn)定。

第八章

1.事故調查處理的時限要求

查處事故不能拖，時間長了，有些證據(jù)可能就滅失了，或者調查難度會增加。所以，《條例》對事故調查處理的各個環(huán)節(jié)都規(guī)定了時限。比如，事故報告要第一時間報上去，調查組要盡快成立并開展工作，事故調查報告要按時提交，事故處理決定也要按時做出。這些時限的目的，是為了提高效率，確保事故能夠及時得到查處，不錯過追責的最佳時機，也能更快地總結教訓，防止類似事故再次發(fā)生。當然，如果情況特殊，確實需要延長時限，也要按照規(guī)定報批。

2.事故調查處理的程序規(guī)定

查處事故不能隨心所欲，必須按照一定的程序來走，這個程序是保證查處質量的關鍵。一般來說，事故調查處理要經(jīng)過的程序包括：事故報告、事故調查組的成立、現(xiàn)場勘查、收集證據(jù)、詢問相關人員、分析事故原因、認定事故責任、提出處理意見、寫出調查報告、審核批準、公布處理結果等步驟。每個步驟都有它特定的任務和要求，不能省略，也不能隨意顛倒。按照程序規(guī)定辦事，可以保證調查的客觀公正，也能使整個處理過程更加規(guī)范有序。

3.事故調查組的組成要求

事故調查組是查處事故的核心力量，所以對它的組成有很嚴格的要求。調查組的人員不僅要具備相應的專業(yè)知識，比如安全生產(chǎn)、技術工程、法律等，還要保證人員的代表性，比如要有事故發(fā)生地政府相關部門的代表、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的代表、事故發(fā)生單位的代表，有時候還要邀請專家參加。這樣可以確保調查的全面性和客觀性。同時，調查組成員要廉潔自律，不能與事故當事人有利害關系，要能夠公正地查明事實，分清責任。

4.事故原因分析的深度要求

查清事故為什么會發(fā)生，是查處事故的目的之一。所以，對事故原因的分析有很深度的要求，不能只看表面現(xiàn)象，要挖到根子上去。要分析事故發(fā)生的直接原因，比如是哪個環(huán)節(jié)出了問題，是違章操作還是設備故障；也要分析間接原因，比如安全管理有沒有漏洞，培訓教育有沒有到位；還要分析根本原因，比如是不是安全意識淡薄，是不是責任制沒落實。只有分析得深，才能找到解決問題的根本辦法，防止同樣的問題再次發(fā)生。

5.事故責任認定的依據(jù)

判斷誰是事故的責任人，不能憑感覺，要有明確的依據(jù)。認定事故責任的主要依據(jù)就是事實和證據(jù)。調查組要收集到充分的證據(jù)，比如書證、物證、證人證言等，來證明每個責任人在這起事故中具體做了什么，起到了什么作用，應該承擔什么樣的責任。同時，還要依據(jù)相關的法律法規(guī)，比如《條例》以及刑法等，根據(jù)責任人的責任大小和情節(jié)輕重，來認定他們的責任。認定的責任要公平公正，既要追究主要責任人的責任，也要根據(jù)情況追究相關責任人的責任。

第九章

1.事故報告的真實性和及時性要求

報告事故，最基本的要求就是真實和及時。真實，就是報告的內容要跟實際情況一樣，不能添油加醋，也不能隱瞞欺騙，比如傷亡人數(shù)、損失情況、事故發(fā)生的經(jīng)過等，都要報得實實的；及時，就是事故發(fā)生后要盡快報告，不能拖泥帶水，耽誤了最佳時機。如果報假賬、報遲報，后果很嚴重，不僅可能妨礙救援，影響事故調查，而且報告人自己也會承擔法律責任。所以，發(fā)生事故了，首先要保證報的信息是真的，并且是盡快報上去。

2.事故調查的客觀性和公正性要求

查事故的原因，分責任，一定要客觀公正，不能有偏袒?？陀^，就是實事求是，依據(jù)事實和證據(jù)說話，不能憑個人好惡或者猜測下結論；公正，就是對事故責任人不能搞區(qū)別對待，不管是誰，只要犯了錯，就要按照規(guī)定處理。調查組的人員要公正地履行職責，不能受外界壓力或者其他因素的影響。只有客觀公正地調查，才能找到事故的真正原因，才能讓責任人得到應有的處理，才能讓大家心服口服，也能真正吸取教訓。

3.事故處理的合法性和合理性要求

對事故責任人進行處理，不能隨心所欲，也不能太輕太重，要合法合理。合法，就是處理的方式和依據(jù)要符合《條例》和其他法律法規(guī)的規(guī)定，不能濫用權力；合理，就是處理的結果要符合事故責任人的責任大小和情節(jié)輕重，不能畸輕畸重。比如，對責任人的行政處分、經(jīng)濟處罰，都要有明確的依據(jù)，處理的標準要一致。處理得合法合理，才能體現(xiàn)公平正義，才能起到懲戒和警示的作用。

4.事故調查處理的保密要求

在事故調查處理的過程中，有些信息是需要保密的，不能隨便往外說。比如，正在調查中的事故原因、證據(jù)情況、責任認定等，如果提前泄露出去，可能會影響調查的順利進行，甚至可能干擾司法程序（如果涉及刑事處罰），也可能對事故責任人造成不利影響。保密主要是為了保障調查的順利進行和結果的公正性，防止泄露信息造成不良后果。但是，也不是所有信息都保密，像一些需要向社會公布的情況，還是要及時公布的。

5.事故調查處理的公開透明要求

雖然有些信息需要保密，但事故調查處理的基本情況，特別是調查報告和處理結果，是要公開透明的，要向社會公布。這樣做的目的是為了接受社會監(jiān)督，增加政府工作的透明度，讓公眾了解事故的真實情況，知道原因是什么，責任怎么認，怎么處理。公開透明可以