安全科學(xué)理論的發(fā)展CONTENTS目錄01事故學(xué)理論02危險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)控制理論03安全科學(xué)原理事故學(xué)理論0120世紀(jì)30年代，美國(guó)著名的安全工程師海因里希，發(fā)表了事故致因理論的研究成果，從此奠定了事故學(xué)理論的基礎(chǔ)。如最有代表性的是因果連鎖模型、能量轉(zhuǎn)移理論、事故預(yù)測(cè)理論、事故分類學(xué)、人為失誤模型和事后型管理模式等等。事故學(xué)理論的基本出發(fā)點(diǎn)是事故，以事故為研究的對(duì)象和認(rèn)識(shí)的目標(biāo)，在認(rèn)識(shí)論上主要是經(jīng)驗(yàn)論與事后型的安全哲學(xué)，是建立在事故與災(zāi)難的經(jīng)歷上來認(rèn)識(shí)安全，是一種逆式思路（從事故后果到原因事件）。含義事故學(xué)理論01方法論的主要特征在于被動(dòng)與滯后，是＂亡羊補(bǔ)牢＂的模式，突出表現(xiàn)為一種頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳、就事論事的對(duì)策方式。也就是說不管我們做任何事情，事先都要做準(zhǔn)備。事故學(xué)理論對(duì)于研究事故規(guī)律、認(rèn)識(shí)事故的本質(zhì)，從而對(duì)指導(dǎo)預(yù)防事故有著重要的意義，在長(zhǎng)期的事故預(yù)防和保障人類安全生產(chǎn)與生活過程中發(fā)揮了重要的作用，是人類安全活動(dòng)實(shí)踐的重要理論依據(jù)。但是由于事故理論樣本的缺乏，因此滿足不了現(xiàn)代工業(yè)系統(tǒng)安全性的要求。危險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)控制理論0220世紀(jì)50年代后以安全系統(tǒng)工程、安全人機(jī)工程、風(fēng)險(xiǎn)分析與安全評(píng)價(jià)等理論為基礎(chǔ)的風(fēng)險(xiǎn)控制理論得到了發(fā)展，安全管理科學(xué)在認(rèn)識(shí)論和方法論上得到了質(zhì)的飛躍。以危險(xiǎn)和隱患作為研究對(duì)象，其理論的基礎(chǔ)是對(duì)事故因果性的認(rèn)識(shí)，以及對(duì)危險(xiǎn)和隱患事件鏈過程的確認(rèn)。建立了事件鏈的概念，有了事故系統(tǒng)的超前意識(shí)流和動(dòng)態(tài)認(rèn)識(shí)論。確認(rèn)了人、機(jī)、環(huán)境、管理事故綜合要素，主張工程技術(shù)硬手段與教育、管理軟手段綜合措施，提出超前防范和預(yù)先評(píng)價(jià)的概念和思路。危險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)控制理論02危險(xiǎn)分析及隱患控制理論從事故的因果性出發(fā)，著眼于對(duì)事故前期事件的控制，對(duì)實(shí)現(xiàn)超前和預(yù)防型的安全對(duì)策，提高事故預(yù)防的效果有著顯著的意義和作用。但是，這一層次的理論在安全科學(xué)理論體系上，還缺乏系統(tǒng)性、完整性和綜合性。安全科學(xué)原理03安全科學(xué)的理論在不斷地發(fā)展，停留在過程化、表面化基礎(chǔ)上的理論體系已不能適應(yīng)安全科學(xué)技術(shù)發(fā)展的要求。有著完整的、獨(dú)立的研究對(duì)象，追究本質(zhì)規(guī)律的，能夠適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)方式和生活方式安全要求的學(xué)科理論體系正在逐步形成即安全科學(xué)理論體系，它的理論體系源于安全科學(xué)原理。進(jìn)入20世紀(jì)80年代安全科學(xué)原理03目前已形成比較完善的安全科學(xué)原理的理論體系：f安全的哲學(xué)原理f安全系統(tǒng)論原理安全控制論原理安全信息論原理安全法學(xué)原理安全經(jīng)濟(jì)學(xué)原理安全教育學(xué)原理安全工程技術(shù)原理安全仿真原理安全組織學(xué)原理系統(tǒng)災(zāi)變理論安全文化理論本質(zhì)安全化理論安全科學(xué)原理03f安全管理學(xué)是安全科學(xué)技術(shù)體系中重要和實(shí)用的二級(jí)學(xué)科，它包括安全信息系統(tǒng)、勞動(dòng)保護(hù)管理、風(fēng)險(xiǎn)分析、事故管理、工業(yè)災(zāi)害控制等分支學(xué)科。安全管理工程是企業(yè)安全生產(chǎn)的最基本的安全手段。其理論和方法得到了職業(yè)安全健康領(lǐng)域及有關(guān)專業(yè)領(lǐng)城的普遍重視。安全管理技術(shù)的發(fā)展和特點(diǎn)CONTENTS目錄01安全管理技術(shù)的發(fā)展02安全管理技術(shù)的特點(diǎn)03目前我國(guó)的安全管理工作面臨新的挑戰(zhàn)安全管理技術(shù)的發(fā)展01安全管理，由近代的事故管理，發(fā)展到現(xiàn)代的隱患管理。早期，人們把安全管理等同于事故管理，安全管理的效果是有限的。20世紀(jì)60年代發(fā)展起來的安全系統(tǒng)工程強(qiáng)調(diào)了系統(tǒng)的危險(xiǎn)控制，揭示了隱患管理的機(jī)理。1.從管理對(duì)象的角度看安全管理技術(shù)的發(fā)展01安全管理，由早期的事故后管理，發(fā)展到20世紀(jì)60年代的強(qiáng)化超前和預(yù)防型管理?？茖W(xué)的管理要協(xié)調(diào)安全系統(tǒng)中的人、機(jī)、環(huán)境等因素，管理不僅是技術(shù)的一種補(bǔ)充，更是對(duì)生產(chǎn)人員、生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)過程的控制與協(xié)調(diào)。2.從管理過程的角度看安全管理技術(shù)的發(fā)展01安全管理，由建立在事故致因理論基礎(chǔ)上的管理，發(fā)展到現(xiàn)代的科學(xué)管理，20世紀(jì)30年代，海因里希1:29:300安全管理法則，到20世紀(jì)后期，現(xiàn)代安全管理理論的全面發(fā)展，如安全系統(tǒng)工程原理、安全人機(jī)工程原理、安全行為科學(xué)理論、安全法學(xué)理論、安全經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和風(fēng)險(xiǎn)分析與安全評(píng)價(jià)等，安全管理技術(shù)不斷發(fā)展。3.從管理理論的角度看安全管理技術(shù)的發(fā)展01安全管理，由傳統(tǒng)的行政手段、經(jīng)濟(jì)手段以及常規(guī)的監(jiān)督檢查，發(fā)展到現(xiàn)代的法制手段、科學(xué)手段和文化手段。從基本的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，發(fā)展到以人為本、科學(xué)管理的技巧與方法。21世紀(jì)，安全管理系統(tǒng)工程、安全評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)管理、目標(biāo)管理、重大危險(xiǎn)源評(píng)估與監(jiān)控等現(xiàn)代安全管理方法，將大顯身手。4.從管理技術(shù)的角度看安全管理技術(shù)的特點(diǎn)02f現(xiàn)代安全管理技術(shù)具有橫向性、超前性、動(dòng)態(tài)性、綜合性、主動(dòng)性和目標(biāo)性等六大特點(diǎn)，如現(xiàn)代橫向綜合安全管理；現(xiàn)代事件分析與隱患管理；現(xiàn)代安全動(dòng)態(tài)管理；現(xiàn)代效益、環(huán)境、安全與衛(wèi)生的綜合效果管理；現(xiàn)代主動(dòng)、主導(dǎo)、超前的安全管理；現(xiàn)代安全目標(biāo)管理。目前我國(guó)的安全管理工作面臨新的挑戰(zhàn)02第一必須牢固樹立安全發(fā)展理念；各級(jí)黨委和政府、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立安全發(fā)展理念，始終把人民群眾生命安全放在第一位，牢牢樹立發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價(jià)這個(gè)觀念。必須建立健全最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任體系；要構(gòu)建全方位的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，使領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、主體責(zé)任明確到位，從不同角度抓嚴(yán)抓實(shí)。第二目前我國(guó)的安全管理工作面臨新的挑戰(zhàn)02第三就是：必須深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革；第四就是：必須強(qiáng)化依法治理安全生產(chǎn)；第五就是：必須依靠科技創(chuàng)新提升安全生產(chǎn)水平；第六就是：必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭治理；第七就是：必須完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系；第八就是：必須強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任追究；第九就是：安全生產(chǎn)必須警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈；第十就是：加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)；我國(guó)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀CONTENTS目錄01安全生產(chǎn)工作管理方針02安全發(fā)展理念03安全生產(chǎn)法規(guī)04安全生產(chǎn)生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體系安全生產(chǎn)工作管理方針01安全管理，由近代的事故管理，發(fā)展到現(xiàn)代的隱患管理。早期，人們把安全管理等同于事故管理，安全管理的效果是有限的。20世紀(jì)60年代發(fā)展起來的安全系統(tǒng)工程強(qiáng)調(diào)了系統(tǒng)的危險(xiǎn)控制，揭示了隱患管理的機(jī)理。1.從管理對(duì)象的角度看安全生產(chǎn)工作管理方針01安全生產(chǎn)工作方針是指政府對(duì)安全生產(chǎn)工作總的要求，它是安全生產(chǎn)工作的方向。新中國(guó)成立以來，黨和政府高度重視安全生產(chǎn)工作，我國(guó)安全生產(chǎn)方針也經(jīng)歷了幾次重大調(diào)整，大體可以歸納為三次變化第一次是1949-1983年的“生產(chǎn)必須安全、安全為了生產(chǎn)”方針；第二次是1984-2004年“安全第一，預(yù)防為主”方針；第三次是2005至今“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"方針。安全生產(chǎn)工作管理方針01在2014年8月31日，新修訂的《安全生產(chǎn)法》第三條規(guī)定，安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，這里面把“以人為本”作為安全生產(chǎn)方針的核心，是以人的生命健康為“基本”和“根本。安全發(fā)展理念02“樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力?！?017年在黨的十九大報(bào)告中明確提出在新冠肺炎疫情后全國(guó)推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的關(guān)鍵階段，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)安全生產(chǎn)再次作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要樹牢安全發(fā)展理念，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。2020年4月安全發(fā)展理念02國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在看望參加全國(guó)政協(xié)十三屆三次會(huì)議的經(jīng)濟(jì)界委員并參加聯(lián)組會(huì)時(shí)發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)“要牢固樹立安全發(fā)展理念，加快完善安全發(fā)展體制機(jī)制，補(bǔ)齊相關(guān)短板，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全，積極做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作。”這是國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)安全發(fā)展理念問題的最新闡述，是對(duì)安全發(fā)展理念內(nèi)涵的深化拓展，涉及公共安全、生產(chǎn)安全和公共安全體系、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)監(jiān)管等重要思想。2020年5月23日安全生產(chǎn)法規(guī)03到目前為止，我國(guó)現(xiàn)行的涉及安全生產(chǎn)方而的法律法規(guī)有:1部憲法，是我國(guó)的根本大法；15部左右法律，包括綜合性法律和專項(xiàng)法律兩大類；30部左右安全生產(chǎn)行政法規(guī)，綜合性法規(guī)約6部，專項(xiàng)性法規(guī)約20部；安全生產(chǎn)領(lǐng)域的部門規(guī)章約有90部；總體來說，我國(guó)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的法律法規(guī)規(guī)章共160余部，同時(shí)，還有一些法律法規(guī)正在進(jìn)行制修訂過程中。安全生產(chǎn)法規(guī)03作為與法規(guī)配套的標(biāo)準(zhǔn)而言，當(dāng)前，我國(guó)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)初步形成了以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主，以地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。截至到2018年底，我國(guó)現(xiàn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)3590項(xiàng)，共同構(gòu)筑了安全生產(chǎn)法規(guī)體系，為各行各業(yè)規(guī)范安全生產(chǎn)行為提供了法串依據(jù)。憲法f法律行政法規(guī)部門行政規(guī)章安全生產(chǎn)生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體系04我國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作，在國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門各負(fù)其責(zé)、相互協(xié)作的模式。國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)全面落實(shí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作；中華人民共和國(guó)應(yīng)急管理部對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)實(shí)施綜合管理，直屬的危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理一司和二司負(fù)責(zé)化工、醫(yī)藥、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。國(guó)家礦山安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)煤礦、非煤礦山安全監(jiān)察工作公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、交通運(yùn)輸部、鐵路部、電監(jiān)會(huì)和國(guó)資委等部門，分別負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本領(lǐng)域的安全工作；安全生產(chǎn)生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體系04國(guó)家質(zhì)檢總局