廣西應(yīng)急工程管理辦法一、引言在各類突發(fā)情況面前，應(yīng)急工程的高效、有序?qū)嵤τ诒Ｕ先嗣裆敭a(chǎn)安全、維護(hù)社會穩(wěn)定至關(guān)重要。廣西地處我國南部，面臨著諸如自然災(zāi)害（如臺風(fēng)、洪水等）、公共衛(wèi)生事件以及其他各類突發(fā)事件的潛在威脅。為了在這些緊急狀況下能夠迅速響應(yīng)，科學(xué)合理地開展應(yīng)急工程建設(shè)，特制定本《廣西應(yīng)急工程管理辦法》。希望大家能夠深刻認(rèn)識到應(yīng)急工程管理的重要性，共同遵守本辦法，確保在關(guān)鍵時刻應(yīng)急工程能夠發(fā)揮其應(yīng)有的作用。二、適用范圍本辦法適用于廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，因應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件，需要立即實施的搶險、搶修、救災(zāi)等應(yīng)急工程。這里的應(yīng)急工程涵蓋了基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)（如道路、橋梁、水利設(shè)施等）、臨時安置場所建設(shè)、醫(yī)療救治設(shè)施搭建等與應(yīng)對突發(fā)事件緊密相關(guān)的工程項目。三、應(yīng)急工程的認(rèn)定1.認(rèn)定主體成立專門的應(yīng)急工程認(rèn)定小組，成員包括來自政府相關(guān)部門（如應(yīng)急管理部門、行業(yè)主管部門等）、專業(yè)技術(shù)機構(gòu)以及具有豐富工程管理經(jīng)驗的專家。小組負(fù)責(zé)對應(yīng)急工程進(jìn)行認(rèn)定，確保認(rèn)定過程的科學(xué)性和公正性。2.認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)緊急性：工程必須是為了應(yīng)對正在發(fā)生或即將發(fā)生的突發(fā)事件，且情況緊急，若不立即實施將對人民生命財產(chǎn)安全、社會穩(wěn)定造成嚴(yán)重威脅。例如，洪水即將沖垮堤壩，此時對堤壩的搶險加固工程就符合緊急性標(biāo)準(zhǔn)。必要性：該工程是解決突發(fā)事件所必需的，不存在其他更合適的替代措施。比如在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，為了集中收治患者而建設(shè)的臨時醫(yī)院，就是滿足救治患者這一必要需求。時效性：工程需要在特定的時間內(nèi)完成，以有效應(yīng)對突發(fā)事件。例如在地震后，為了盡快安置受災(zāi)群眾，臨時安置點的建設(shè)必須在短時間內(nèi)完成。四、應(yīng)急工程的實施流程1.項目啟動報告與審批：當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)立即向應(yīng)急工程認(rèn)定小組報告工程需求，詳細(xì)說明工程的緊急情況、必要性和預(yù)計實施規(guī)模等信息。認(rèn)定小組在接到報告后，應(yīng)迅速進(jìn)行評估，并在[X]小時內(nèi)給出認(rèn)定意見。經(jīng)認(rèn)定為應(yīng)急工程的，報上級主管部門審批。成立項目臨時管理團(tuán)隊：獲批后，立即成立由建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員組成的項目臨時管理團(tuán)隊。團(tuán)隊成員應(yīng)具備豐富的工程管理經(jīng)驗和應(yīng)對突發(fā)事件的能力，明確各成員的職責(zé)分工，確保工程順利推進(jìn)。2.工程設(shè)計與施工簡化設(shè)計流程：鑒于應(yīng)急工程的緊急性，可采用簡化的設(shè)計流程。由建設(shè)單位組織相關(guān)專業(yè)設(shè)計人員，根據(jù)工程需求和現(xiàn)場實際情況，在最短時間內(nèi)完成初步設(shè)計方案。設(shè)計方案應(yīng)滿足工程的基本功能和安全要求，同時充分考慮施工的可行性和時效性。施工單位選擇：我們鼓勵優(yōu)先選擇在應(yīng)急工程領(lǐng)域有良好業(yè)績和信譽的施工單位。對于特別緊急的工程，可采用直接委托的方式確定施工單位，但需在事后補齊相關(guān)手續(xù)。施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和施工能力，能夠迅速組織施工力量，確保工程按時完成。施工過程管理：施工單位要嚴(yán)格按照設(shè)計方案和相關(guān)施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和安全。項目臨時管理團(tuán)隊要加強對施工過程的監(jiān)督檢查，及時協(xié)調(diào)解決施工中遇到的問題。在保證工程質(zhì)量和安全的前提下，盡量加快施工進(jìn)度。3.工程驗收初步驗收：工程完工后，施工單位應(yīng)首先進(jìn)行自檢，自檢合格后向建設(shè)單位提交初步驗收申請。建設(shè)單位組織項目臨時管理團(tuán)隊、設(shè)計單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員進(jìn)行初步驗收，對工程的質(zhì)量、功能等進(jìn)行全面檢查。若發(fā)現(xiàn)問題，施工單位應(yīng)立即整改。正式驗收：初步驗收合格后，由建設(shè)單位向主管部門申請正式驗收。主管部門組織相關(guān)專家和單位進(jìn)行正式驗收，驗收合格后出具驗收報告。應(yīng)急工程只有通過正式驗收，才能投入使用。五、資金管理1.資金來源應(yīng)急工程資金主要來源于政府財政專項應(yīng)急資金、社會捐贈資金以及其他合法渠道籌集的資金。政府應(yīng)建立穩(wěn)定的應(yīng)急工程資金投入機制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，有足夠的資金支持應(yīng)急工程建設(shè)。2.資金使用預(yù)算編制：在應(yīng)急工程啟動后，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和實際需求，盡快編制資金預(yù)算。預(yù)算編制要合理、準(zhǔn)確，充分考慮工程建設(shè)所需的各項費用，包括材料采購、設(shè)備租賃、人工費用等。資金審批與撥付：資金預(yù)算經(jīng)主管部門審核批準(zhǔn)后，財政部門應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定及時撥付資金。資金撥付要確保?？顚Ｓ?，不得挪作他用。建設(shè)單位要嚴(yán)格按照預(yù)算使用資金，不得超支。資金監(jiān)管：建立健全應(yīng)急工程資金監(jiān)管機制，由財政、審計等部門加強對資金使用情況的監(jiān)督檢查。建設(shè)單位要定期向主管部門報告資金使用情況，確保資金使用的透明、合規(guī)。對于違規(guī)使用資金的行為，要依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。六、物資與設(shè)備管理1.物資與設(shè)備儲備儲備規(guī)劃：政府相關(guān)部門應(yīng)制定應(yīng)急工程物資與設(shè)備儲備規(guī)劃，明確儲備的種類、數(shù)量、儲備地點等。儲備物資與設(shè)備應(yīng)涵蓋應(yīng)急工程建設(shè)所需的各類材料（如鋼材、水泥、木材等）、機械設(shè)備（如挖掘機、裝載機、起重機等）以及防護(hù)用品等。儲備方式：采取政府儲備與社會儲備相結(jié)合的方式。政府建立專門的應(yīng)急物資儲備庫，儲備一定數(shù)量的關(guān)鍵物資和設(shè)備；同時，與相關(guān)企業(yè)簽訂儲備協(xié)議，由企業(yè)代為儲備部分物資和設(shè)備。這樣既能保證物資與設(shè)備的及時供應(yīng)，又能降低儲備成本。2.物資與設(shè)備調(diào)配調(diào)配原則：在應(yīng)急工程實施過程中，物資與設(shè)備的調(diào)配應(yīng)遵循“先近后遠(yuǎn)、先急后緩、保證重點”的原則。優(yōu)先調(diào)用距離施工現(xiàn)場較近的儲備物資與設(shè)備，確保工程能夠迅速開工；對于緊急需求的物資與設(shè)備，要優(yōu)先調(diào)配，保障工程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；同時，要重點保障關(guān)系到人民生命安全和重大公共利益的應(yīng)急工程。調(diào)配流程：建設(shè)單位根據(jù)工程需求，向物資與設(shè)備管理部門提出調(diào)配申請。管理部門接到申請后，應(yīng)立即核實儲備情況，并在最短時間內(nèi)組織調(diào)配。調(diào)配過程中要做好記錄，確保物資與設(shè)備的流向清晰、可追溯。七、人員管理1.人員配備應(yīng)急工程建設(shè)需要各類專業(yè)人員，包括工程技術(shù)人員、施工人員、管理人員、安全人員等。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)工程實際需求，合理配備人員，確保人員具備相應(yīng)的專業(yè)技能和經(jīng)驗。我們鼓勵相關(guān)單位積極選派業(yè)務(wù)骨干參與應(yīng)急工程建設(shè)，為應(yīng)對突發(fā)事件貢獻(xiàn)力量。2.人員培訓(xùn)日常培訓(xùn)：平時，相關(guān)部門和單位應(yīng)組織應(yīng)急工程建設(shè)人員參加各類培訓(xùn)，包括工程技術(shù)培訓(xùn)、安全培訓(xùn)、應(yīng)急處置培訓(xùn)等，提高人員的專業(yè)素質(zhì)和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。崗前培訓(xùn)：在應(yīng)急工程開工前，建設(shè)單位要對參與工程建設(shè)的人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，重點培訓(xùn)工程的特點、施工要求、安全注意事項等內(nèi)容，確保人員熟悉工程情況，能夠規(guī)范施工。3.人員安全保障安全防護(hù)措施：施工單位要為施工人員提供必要的安全防護(hù)用品，如安全帽、安全鞋、防護(hù)手套等，并確保防護(hù)用品的質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。同時，要在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取有效的安全防護(hù)措施，防止發(fā)生安全事故。安全培訓(xùn)與教育：加強對施工人員的安全培訓(xùn)與教育，提高人員的安全意識。定期組織安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，確保施工人員的生命安全。八、監(jiān)督與考核1.監(jiān)督機制建立健全應(yīng)急工程監(jiān)督機制，由政府相關(guān)部門（如應(yīng)急管理部門、行業(yè)主管部門、財政部門、審計部門等）組成監(jiān)督小組，對應(yīng)急工程的實施全過程進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督內(nèi)容包括工程認(rèn)定、項目實施、資金使用、物資設(shè)備管理等各個方面，確保應(yīng)急工程依法依規(guī)進(jìn)行。2.考核評價建立考核指標(biāo)體系：制定科學(xué)合理的應(yīng)急工程考核指標(biāo)體系，從工程質(zhì)量、施工進(jìn)度、資金使用、安全管理等方面對應(yīng)急工程進(jìn)行考核評價?？己私Y(jié)果作為對相關(guān)單位和個人獎懲的重要依據(jù)。獎懲措施：對于在應(yīng)急工程建設(shè)中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予