廣西土地流轉(zhuǎn)管理辦法一、引言土地流轉(zhuǎn)在當(dāng)下的農(nóng)業(yè)發(fā)展以及鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中占據(jù)著極為關(guān)鍵的地位。隨著廣西地區(qū)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，土地流轉(zhuǎn)活動(dòng)日益頻繁。為了規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，保障流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)土地資源的合理利用和優(yōu)化配置，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及廣西本地的實(shí)際情況，特制定本《廣西土地流轉(zhuǎn)管理辦法》。希望大家能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)并遵守本辦法，共同營(yíng)造健康有序的土地流轉(zhuǎn)環(huán)境。二、適用范圍本辦法適用于廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，農(nóng)民集體所有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以及其他依法可流轉(zhuǎn)土地的流轉(zhuǎn)管理活動(dòng)。這里所涉及的土地流轉(zhuǎn)，主要是指土地經(jīng)營(yíng)權(quán)在不同主體之間的轉(zhuǎn)移，包括轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等方式。我們鼓勵(lì)各類(lèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體以及農(nóng)戶(hù)，在符合本辦法規(guī)定的前提下，積極開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)活動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)土地資源的高效利用。三、基本原則1.依法自愿有償原則：土地流轉(zhuǎn)必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)在平等、自愿的基礎(chǔ)上達(dá)成流轉(zhuǎn)協(xié)議，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙農(nóng)戶(hù)流轉(zhuǎn)土地。同時(shí)，流轉(zhuǎn)方有權(quán)獲得合理的流轉(zhuǎn)收益，收益的確定應(yīng)遵循市場(chǎng)規(guī)律，由流轉(zhuǎn)雙方協(xié)商確定。希望大家在進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)時(shí)，務(wù)必堅(jiān)守這一原則，確保自身及對(duì)方的合法權(quán)益不受侵害。2.不改變土地用途原則：土地流轉(zhuǎn)后，土地的農(nóng)業(yè)用途不得改變，嚴(yán)禁將流轉(zhuǎn)土地用于非農(nóng)建設(shè)。這是保障國(guó)家糧食安全以及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。我們鼓勵(lì)流轉(zhuǎn)土地用于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)等高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，以提高土地的產(chǎn)出效益。3.保障農(nóng)民權(quán)益原則：農(nóng)民作為土地的承包經(jīng)營(yíng)主體，其合法權(quán)益在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中應(yīng)得到充分保障。在流轉(zhuǎn)過(guò)程中，要確保農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)，流轉(zhuǎn)收益應(yīng)及時(shí)、足額支付給農(nóng)民。希望大家在實(shí)際操作中，始終將農(nóng)民的權(quán)益放在首位，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民的利益。四、流轉(zhuǎn)主體與客體1.流轉(zhuǎn)主體：土地流轉(zhuǎn)的主體為擁有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶(hù)以及其他依法享有土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的主體。農(nóng)戶(hù)有權(quán)自主決定是否流轉(zhuǎn)土地以及流轉(zhuǎn)的方式、對(duì)象和價(jià)格等。其他主體參與土地流轉(zhuǎn)時(shí)，應(yīng)具備農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力，并依法取得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。我們鼓勵(lì)各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，如家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等積極參與土地流轉(zhuǎn)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。2.流轉(zhuǎn)客體：流轉(zhuǎn)客體為農(nóng)民集體所有土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以及其他依法可流轉(zhuǎn)的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。用于流轉(zhuǎn)的土地應(yīng)權(quán)屬清晰，不存在爭(zhēng)議和糾紛。在流轉(zhuǎn)前，流轉(zhuǎn)方應(yīng)確保土地的合法性和完整性，避免因土地權(quán)屬問(wèn)題引發(fā)不必要的麻煩。五、流轉(zhuǎn)程序1.提出流轉(zhuǎn)意向：流轉(zhuǎn)雙方首先應(yīng)提出土地流轉(zhuǎn)意向，明確流轉(zhuǎn)土地的位置、面積、用途、期限等基本信息。流轉(zhuǎn)方可以通過(guò)村集體經(jīng)濟(jì)組織、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者自行發(fā)布流轉(zhuǎn)信息等方式尋找受讓方；受讓方也可以主動(dòng)向相關(guān)方表達(dá)流轉(zhuǎn)需求。希望大家在提出流轉(zhuǎn)意向時(shí)，盡可能詳細(xì)準(zhǔn)確地提供相關(guān)信息，以便順利推進(jìn)后續(xù)流轉(zhuǎn)工作。2.協(xié)商洽談：流轉(zhuǎn)雙方就流轉(zhuǎn)價(jià)格、支付方式、雙方權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任等具體事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商洽談。在協(xié)商過(guò)程中，雙方應(yīng)秉持公平、公正、誠(chéng)信的原則，充分溝通，達(dá)成一致意見(jiàn)。建議雙方在協(xié)商時(shí)，參考當(dāng)?shù)赝恋亓鬓D(zhuǎn)市場(chǎng)價(jià)格行情，確保流轉(zhuǎn)價(jià)格合理公正。3.簽訂流轉(zhuǎn)合同：經(jīng)協(xié)商達(dá)成一致后，流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)簽訂書(shū)面流轉(zhuǎn)合同。合同應(yīng)包括雙方當(dāng)事人的姓名、住所；流轉(zhuǎn)土地的名稱(chēng)、坐落、面積、質(zhì)量等級(jí)；流轉(zhuǎn)的期限和起止日期；流轉(zhuǎn)土地的用途；雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；流轉(zhuǎn)價(jià)款及支付方式；違約責(zé)任等條款。合同簽訂后，雙方應(yīng)各執(zhí)一份，并報(bào)村集體經(jīng)濟(jì)組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府農(nóng)村土地承包管理部門(mén)備案。希望大家認(rèn)真簽訂流轉(zhuǎn)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，避免日后產(chǎn)生糾紛。4.辦理流轉(zhuǎn)登記：對(duì)于采取轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，當(dāng)事人可以向縣級(jí)以上地方人民政府申請(qǐng)登記。未經(jīng)登記，不得對(duì)抗善意第三人。辦理流轉(zhuǎn)登記可以有效保障流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)益，建議大家在條件允許的情況下，及時(shí)辦理流轉(zhuǎn)登記手續(xù)。六、流轉(zhuǎn)合同管理1.合同示范文本：為規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同的簽訂，廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)制定統(tǒng)一的土地流轉(zhuǎn)合同示范文本，并向社會(huì)公布。流轉(zhuǎn)雙方可以參照示范文本簽訂合同，也可以根據(jù)實(shí)際情況對(duì)合同條款進(jìn)行補(bǔ)充和完善，但不得違反法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。希望大家優(yōu)先使用合同示范文本，以確保合同的規(guī)范性和合法性。2.合同變更與解除：土地流轉(zhuǎn)合同一經(jīng)簽訂，即具有法律效力，雙方應(yīng)嚴(yán)格履行。如遇特殊情況需要變更或解除合同的，應(yīng)經(jīng)雙方協(xié)商一致，并簽訂書(shū)面協(xié)議。因不可抗力等法定事由導(dǎo)致合同無(wú)法履行的，按照法律法規(guī)的規(guī)定處理。在變更或解除合同過(guò)程中，雙方應(yīng)妥善處理相關(guān)事宜，避免給對(duì)方造成損失。3.合同糾紛處理：土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中發(fā)生糾紛的，當(dāng)事人可以自行協(xié)商解決，也可以請(qǐng)求村民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，也可以直接向人民法院提起訴訟。希望大家在遇到合同糾紛時(shí)，保持冷靜，通過(guò)合法合理的途徑解決問(wèn)題，維護(hù)自身合法權(quán)益。七、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)與管理1.服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)：各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備信息收集與發(fā)布、政策咨詢(xún)、合同指導(dǎo)、價(jià)格評(píng)估、糾紛調(diào)解等功能，為土地流轉(zhuǎn)雙方提供全方位、一站式服務(wù)。我們鼓勵(lì)各地加大對(duì)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的投入，不斷完善服務(wù)功能，提高服務(wù)水平。2.信息平臺(tái)建設(shè)：加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)信息平臺(tái)建設(shè)，整合土地流轉(zhuǎn)信息資源，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)信息的互聯(lián)互通和共享。通過(guò)信息平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布土地流轉(zhuǎn)供求信息、價(jià)格行情、政策法規(guī)等內(nèi)容，為流轉(zhuǎn)雙方提供便捷的信息服務(wù)。希望大家積極關(guān)注土地流轉(zhuǎn)信息平臺(tái)，充分利用平臺(tái)資源，提高土地流轉(zhuǎn)效率。3.監(jiān)督管理：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)的監(jiān)督管理，定期對(duì)土地流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中的違法違規(guī)行為。對(duì)擅自改變土地用途、損害農(nóng)民利益等行為，要依法嚴(yán)肅查處。同時(shí)，要加強(qiáng)與自然資源、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)的協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力，共同維護(hù)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)秩序。八、扶持與獎(jiǎng)勵(lì)政策1.財(cái)政扶持：各級(jí)人民政府應(yīng)設(shè)立土地流轉(zhuǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)土地流轉(zhuǎn)面積較大、流轉(zhuǎn)期限較長(zhǎng)、帶動(dòng)農(nóng)民增收效果顯著的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體給予財(cái)政補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金主要用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技推廣、品牌培育等方面，以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。我們鼓勵(lì)符合條件的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體積極申請(qǐng)財(cái)政扶持，充分利用政策資金，推動(dòng)自身發(fā)展。2.金融支持：鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目的信貸支持力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，為土地流轉(zhuǎn)雙方提供便捷的融資渠道。對(duì)通過(guò)土地流轉(zhuǎn)取得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，金融機(jī)構(gòu)可以將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)作為抵押物，發(fā)放貸款。同時(shí)，要建立健全土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押登記制度，完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，降低金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。希望金融機(jī)構(gòu)積極響應(yīng)政策號(hào)召，為土地流轉(zhuǎn)提供有力的金融支持。3.獎(jiǎng)勵(lì)政策：對(duì)在土地流轉(zhuǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象包括積極推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)的村集體經(jīng)濟(jì)組織、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體以及為土地流轉(zhuǎn)做出貢獻(xiàn)的基層干部等。通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)各方參與土