以組織文化為基：中外合作辦學(xué)大學(xué)章程建設(shè)的探索與實(shí)踐一、引言1.1研究背景與意義隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入推進(jìn)，教育國際化已成為當(dāng)今世界高等教育發(fā)展的重要趨勢。中外合作辦學(xué)大學(xué)作為高等教育國際化的重要載體，在中國高等教育體系中占據(jù)著獨(dú)特且重要的地位。自改革開放以來，中外合作辦學(xué)大學(xué)在我國從無到有、從小到大，逐漸發(fā)展壯大，截至2021年10月底，經(jīng)教育部批準(zhǔn)或備案的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目共有2447個，高等教育中外合作辦學(xué)涉及經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)、歷史學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、管理學(xué)、藝術(shù)學(xué)等11個學(xué)科門類的200多個專業(yè)，合作對象涉及39個國家和地區(qū)，800多所外方高校，700多所中方高校。這些中外合作辦學(xué)大學(xué)為我國高等教育注入了新的活力，在引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育資源、培養(yǎng)具有國際視野的高素質(zhì)人才、推動教育教學(xué)改革等方面發(fā)揮了重要作用。大學(xué)章程作為大學(xué)的“憲法”，是大學(xué)依法辦學(xué)、自主管理的基本依據(jù)，對大學(xué)的發(fā)展具有根本性的指導(dǎo)意義。它規(guī)定了大學(xué)的辦學(xué)宗旨、目標(biāo)定位、管理體制、運(yùn)行機(jī)制等重要內(nèi)容，是大學(xué)治理體系的核心組成部分。對于中外合作辦學(xué)大學(xué)而言，由于其辦學(xué)主體的多元性、教育理念的差異性以及管理模式的復(fù)雜性，章程建設(shè)顯得尤為重要。從組織文化的視角來看，大學(xué)是一個具有獨(dú)特文化的組織，其組織文化涵蓋了價值觀、信念、儀式、符號、處事方式等多個方面，這些文化元素深刻影響著大學(xué)的行為和發(fā)展。中外合作辦學(xué)大學(xué)作為一種特殊的大學(xué)組織形式，其組織文化既包含了中方大學(xué)的傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)，又融合了外方大學(xué)的國際化教育理念和管理文化，呈現(xiàn)出多元性、開放性和創(chuàng)新性的特點(diǎn)。這種獨(dú)特的組織文化對中外合作辦學(xué)大學(xué)的章程建設(shè)提出了新的要求和挑戰(zhàn)。組織文化視角下的章程建設(shè)研究，能夠深入挖掘中外合作辦學(xué)大學(xué)在文化層面的獨(dú)特需求和特點(diǎn)，為章程的制定和完善提供更具針對性和適應(yīng)性的指導(dǎo)。通過研究組織文化與章程建設(shè)的關(guān)系，可以揭示組織文化如何影響章程的制定、實(shí)施和發(fā)展，以及章程如何體現(xiàn)和塑造組織文化，從而為中外合作辦學(xué)大學(xué)構(gòu)建更加科學(xué)、合理、有效的治理體系提供理論支持和實(shí)踐參考。此外，加強(qiáng)組織文化視角下中外合作辦學(xué)大學(xué)章程建設(shè)研究，對于解決當(dāng)前中外合作辦學(xué)大學(xué)發(fā)展中面臨的一些問題具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。例如，在實(shí)際辦學(xué)過程中，一些中外合作辦學(xué)大學(xué)存在著辦學(xué)理念不清晰、管理體制不順、文化融合困難等問題，這些問題嚴(yán)重制約了學(xué)校的發(fā)展。通過從組織文化的角度研究章程建設(shè)，可以找到解決這些問題的有效途徑，促進(jìn)中外合作辦學(xué)大學(xué)的健康、可持續(xù)發(fā)展。綜上所述，本研究旨在從組織文化的視角出發(fā)，深入探討中外合作辦學(xué)大學(xué)章程建設(shè)的相關(guān)問題，以期為中外合作辦學(xué)大學(xué)的發(fā)展提供有益的參考和借鑒，推動我國高等教育國際化進(jìn)程的深入發(fā)展。1.2核心概念界定1.2.1中外合作辦學(xué)大學(xué)中外合作辦學(xué)大學(xué)是指中國教育機(jī)構(gòu)與外國教育機(jī)構(gòu)依法在中國境內(nèi)合作舉辦的，以中國公民為主要招生對象的具有獨(dú)立法人資格的高等教育機(jī)構(gòu)。它是高等教育國際化的重要體現(xiàn)，旨在整合中外雙方優(yōu)質(zhì)教育資源，為學(xué)生提供具有國際視野和跨文化交流能力的教育環(huán)境。這些大學(xué)在辦學(xué)理念、課程設(shè)置、教學(xué)方法、師資隊(duì)伍等方面融合了中西方教育的特色，以培養(yǎng)適應(yīng)全球化發(fā)展需求的高素質(zhì)人才為目標(biāo)。例如，西交利物浦大學(xué)由西安交通大學(xué)和英國利物浦大學(xué)合作創(chuàng)立，在專業(yè)設(shè)置上，既開設(shè)了適應(yīng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的熱門專業(yè)，如計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、電子信息工程等，又引入了英國利物浦大學(xué)在國際上具有優(yōu)勢的專業(yè)，如精算學(xué)、金融數(shù)學(xué)等；在教學(xué)方法上，采用了國際通行的導(dǎo)師制，注重學(xué)生的個性化發(fā)展和自主學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)，同時也保留了中國教育中強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)知識扎實(shí)的傳統(tǒng)，通過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼n程體系和嚴(yán)格的學(xué)業(yè)考核，確保學(xué)生具備堅(jiān)實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)。1.2.2組織文化組織文化是指組織在長期的實(shí)踐活動中所形成的并且為組織成員普遍認(rèn)可和遵循的具有本組織特色的價值觀念、團(tuán)體意識、行為規(guī)范和思維模式的總和。它是組織的靈魂，涵蓋了組織的使命、愿景、價值觀、行為準(zhǔn)則、工作風(fēng)格、文化傳統(tǒng)等多個層面，影響著組織成員的行為方式、決策過程以及組織的整體運(yùn)營和發(fā)展方向。組織文化具有超個體的獨(dú)特性，每個組織都因其獨(dú)特的歷史、成員構(gòu)成、業(yè)務(wù)特點(diǎn)等因素形成獨(dú)一無二的文化；具有相對穩(wěn)定性，一旦形成，不會輕易改變，能為組織提供持續(xù)的價值導(dǎo)向；具有融合繼承性，既會繼承自身的歷史文化傳統(tǒng)，也會吸收外部優(yōu)秀文化元素，實(shí)現(xiàn)文化的融合創(chuàng)新；還具有發(fā)展性，會隨著組織內(nèi)外部環(huán)境的變化而不斷演進(jìn)和發(fā)展。例如，華為公司以“以客戶為中心，以奮斗者為本，長期艱苦奮斗，堅(jiān)持自我批判”為核心價值觀，這種文化理念滲透到公司的各個層面，從員工的日常工作行為到公司的戰(zhàn)略決策，都體現(xiàn)了這一價值觀的引領(lǐng)作用，使得華為在激烈的市場競爭中保持強(qiáng)大的競爭力和創(chuàng)新能力，不斷發(fā)展壯大。1.2.3大學(xué)章程大學(xué)章程是為保證學(xué)校正常運(yùn)行，主要就辦學(xué)宗旨、內(nèi)部管理體制及財(cái)務(wù)活動等重大的、基本的問題，做出全面規(guī)范而形成的自律性基本文件。它是大學(xué)辦學(xué)的綱領(lǐng)性文件，是大學(xué)成為法人組織的必備條件，是政府、社會及大學(xué)自身依法治校的重要依據(jù)。大學(xué)章程規(guī)定了大學(xué)的性質(zhì)、辦學(xué)目標(biāo)、管理體制、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、師生權(quán)利與義務(wù)等核心內(nèi)容，對大學(xué)的各項(xiàng)活動起到根本性的指導(dǎo)和規(guī)范作用，如同國家憲法一樣，為大學(xué)的發(fā)展構(gòu)建了基本框架和運(yùn)行規(guī)則。以哈佛大學(xué)章程為例，其對學(xué)校的使命、治理結(jié)構(gòu)、學(xué)術(shù)管理、學(xué)生培養(yǎng)等方面做出了詳細(xì)而明確的規(guī)定。在使命方面，強(qiáng)調(diào)追求真理、培養(yǎng)人才和服務(wù)社會；在治理結(jié)構(gòu)上，明確了董事會、校長、教師等各方的職責(zé)和權(quán)力，確保學(xué)校管理的高效和民主；在學(xué)術(shù)管理上，制定了嚴(yán)格的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評價體系，保障學(xué)術(shù)自由和學(xué)術(shù)質(zhì)量；在學(xué)生培養(yǎng)上，規(guī)定了學(xué)生的入學(xué)要求、培養(yǎng)目標(biāo)和畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，為學(xué)生的成長和發(fā)展提供了清晰的路徑。通過完善的章程建設(shè)，哈佛大學(xué)得以在長期的發(fā)展過程中保持穩(wěn)定和卓越，成為全球高等教育的典范。1.3研究方法與思路1.3.1研究方法本研究綜合運(yùn)用多種研究方法，以確保研究的科學(xué)性、全面性和深入性。案例分析法：選取具有代表性的中外合作辦學(xué)大學(xué)，如西交利物浦大學(xué)、寧波諾丁漢大學(xué)、上海紐約大學(xué)等作為研究案例。通過對這些大學(xué)章程建設(shè)的具體實(shí)踐進(jìn)行深入剖析，包括章程的制定過程、內(nèi)容特色、實(shí)施效果以及在實(shí)際運(yùn)行中遇到的問題等方面，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和存在的不足，為研究提供具體的實(shí)踐依據(jù)和現(xiàn)實(shí)參考。例如，深入研究西交利物浦大學(xué)在章程中如何體現(xiàn)中英雙方教育理念的融合，以及這種融合對學(xué)校管理體制和人才培養(yǎng)模式的影響；分析寧波諾丁漢大學(xué)章程在保障學(xué)術(shù)自由、促進(jìn)國際化辦學(xué)方面的具體規(guī)定和實(shí)踐成效?？鐚W(xué)科綜合研究法：運(yùn)用教育學(xué)、管理學(xué)、文化學(xué)等多學(xué)科的理論和方法，從不同角度對中外合作辦學(xué)大學(xué)章程建設(shè)進(jìn)行研究。在教育學(xué)領(lǐng)域，借鑒高等教育管理理論、教育法學(xué)理論等，探討章程在大學(xué)治理中的地位和作用；在管理學(xué)方面，運(yùn)用組織行為學(xué)、戰(zhàn)略管理等理論，分析組織文化對章程制定和實(shí)施的影響機(jī)制；從文化學(xué)角度，研究中西方文化差異在大學(xué)組織文化中的體現(xiàn)，以及如何在章程中實(shí)現(xiàn)文化的融合與創(chuàng)新。通過跨學(xué)科的綜合研究，打破學(xué)科界限，拓寬研究視野，更全面、深入地揭示問題的本質(zhì)。文本分析法：對中外合作辦學(xué)大學(xué)的章程文本進(jìn)行細(xì)致分析，包括章程的結(jié)構(gòu)、條款內(nèi)容、語言表述等方面。通過對章程文本的解讀，梳理出章程所體現(xiàn)的組織文化內(nèi)涵，如辦學(xué)理念、價值觀、管理理念等；分析章程中關(guān)于學(xué)校治理結(jié)構(gòu)、權(quán)力分配、師生權(quán)益保障等方面的規(guī)定，與組織文化的關(guān)聯(lián)性；同時，對比不同中外合作辦學(xué)大學(xué)章程文本的異同，找出共性和個性特點(diǎn)，為完善章程建設(shè)提供參考。例如，對各大學(xué)章程中關(guān)于董事會組成和職責(zé)的規(guī)定進(jìn)行對比分析，研究其背后所反映的組織文化差異以及對學(xué)校決策機(jī)制的影響。1.3.2研究思路本研究遵循從理論分析到實(shí)踐調(diào)研，再到問題剖析與對策提出的邏輯思路。首先，進(jìn)行理論基礎(chǔ)研究。對組織文化、中外合作辦學(xué)大學(xué)以及大學(xué)章程的相關(guān)理論進(jìn)行梳理和分析，明確核心概念的內(nèi)涵和外延，闡述組織文化的構(gòu)成要素、特征及其對組織行為的影響機(jī)制，深入研究中外合作辦學(xué)大學(xué)的組織文化特性，以及大學(xué)章程的功能、內(nèi)容體系和制定原則等。通過理論研究，為后續(xù)的實(shí)證研究和問題分析奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。其次，開展實(shí)證研究。運(yùn)用案例分析法和文本分析法，對多個具有代表性的中外合作辦學(xué)大學(xué)進(jìn)行實(shí)證研究。收集這些大學(xué)的章程文本、學(xué)校發(fā)展報告、相關(guān)政策文件等資料，深入了解其章程建設(shè)的實(shí)際情況。通過實(shí)地調(diào)研、訪談等方式，獲取一手資料，與學(xué)校管理人員、教師、學(xué)生等進(jìn)行交流，了解他們對章程的認(rèn)知、看法以及在章程實(shí)施過程中遇到的問題和建議。然后，進(jìn)行問題分析?；诶碚撗芯亢蛯?shí)證研究的結(jié)果，深入分析中外合作辦學(xué)大學(xué)章程建設(shè)中存在的問題。從組織文化的視角出發(fā)，剖析影響章程建設(shè)的因素，包括物質(zhì)文化、行為文化、制度文化和精神文化等層面的因素。例如，探討物質(zhì)文化中資金來源和資產(chǎn)配置對章程中學(xué)校自主辦學(xué)規(guī)定的影響；分析行為文化中師生行為習(xí)慣和價值觀念對章程實(shí)施效果的影響；研究制度文化中管理體制和運(yùn)行機(jī)制與組織文化的契合度；探究精神文化中辦學(xué)理念和價值觀的明確性對章程建設(shè)的指導(dǎo)作用。最后，提出對策建議。針對分析出的問題，結(jié)合組織文化理論和中外合作辦學(xué)大學(xué)的實(shí)際情況，從提升精神文化建設(shè)、加強(qiáng)制度文化建設(shè)、重視行為文化建設(shè)和完善物質(zhì)文化建設(shè)等方面提出針對性的章程建設(shè)策略。具體包括明確辦學(xué)理念和定位，將其融入章程核心內(nèi)容；完善學(xué)校治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化權(quán)力分配和運(yùn)行機(jī)制；加強(qiáng)師生對章程的認(rèn)同和遵守，營造良好的組織文化氛圍；保障學(xué)校物質(zhì)資源的合理配置和有效利用，為章程實(shí)施提供物質(zhì)基礎(chǔ)等。通過這些策略的實(shí)施，促進(jìn)中外合作辦學(xué)大學(xué)章程建設(shè)的完善和發(fā)展，提升學(xué)校治理水平和教育質(zhì)量。二、組織文化與中外合作辦學(xué)大學(xué)章程的關(guān)系剖析2.1中外合作辦學(xué)大學(xué)組織文化的理論概述中外合作辦學(xué)大學(xué)組織文化是在其獨(dú)特的辦學(xué)模式和發(fā)展歷程中逐漸形成的，融合了中西方文化元素，具有豐富的內(nèi)涵和鮮明的特征。2.1.1內(nèi)涵解析中外合作辦學(xué)大學(xué)組織文化是指在中外合作辦學(xué)大學(xué)這一特定組織中，由全體成員共同創(chuàng)造、傳承和遵循的價值觀念、行為規(guī)范、道德準(zhǔn)則、傳統(tǒng)習(xí)俗以及精神氛圍的總和。它既承載了中國傳統(tǒng)文化中尊師重道、勤奮好學(xué)、追求和諧等優(yōu)秀品質(zhì)，又吸收了西方文化中強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新、獨(dú)立思考、個性化發(fā)展、學(xué)術(shù)自由等理念。這種文化不僅僅體現(xiàn)在校園的物質(zhì)環(huán)境、教學(xué)活動、管理方式上，更滲透于師生的日常行為、思維模式和價值追求之中，是學(xué)校凝聚力和創(chuàng)造力的源泉，也是學(xué)校區(qū)別于其他高校的獨(dú)特標(biāo)識。在價值觀念方面，它強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)具有全球視野和社會責(zé)任感的人才，鼓勵學(xué)生不僅要追求個人的學(xué)術(shù)成就和職業(yè)發(fā)展，還要關(guān)注人類社會的可持續(xù)發(fā)展，積極參與國際事務(wù)和社會公益活動。在行為規(guī)范上，既注重遵守中國教育體系中的規(guī)章制度和文明禮儀，又倡導(dǎo)西方教育中鼓勵學(xué)生積極表達(dá)、勇于質(zhì)疑、尊重他人觀點(diǎn)的行為方式，營造開放、包容、平等的學(xué)術(shù)氛圍。2.1.2特征分析多元文化融合性：這是中外合作辦學(xué)大學(xué)組織文化最顯著的特征。由于辦學(xué)主體涉及中外雙方，師生來自不同的國家和地區(qū)，帶來了各自獨(dú)特的文化背景。從教學(xué)理念上看，中方注重基礎(chǔ)知識的傳授和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)訓(xùn)練，如在數(shù)學(xué)、物理等基礎(chǔ)學(xué)科的教學(xué)中，強(qiáng)調(diào)扎實(shí)的理論功底；而西方則更強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生的批判性思維和實(shí)踐創(chuàng)新能力，像在工程類課程中，鼓勵學(xué)生通過項(xiàng)目實(shí)踐來解決實(shí)際問題。在校園文化活動中，既有中國傳統(tǒng)節(jié)日的慶祝活動，如春節(jié)、中秋節(jié)等，讓學(xué)生感受中華文化的魅力；也有西方節(jié)日的體驗(yàn)活動，如圣誕節(jié)、感恩節(jié)等，增進(jìn)學(xué)生對西方文化習(xí)俗的了解。這種多元文化的碰撞與融合，使得學(xué)生能夠拓寬視野，培養(yǎng)跨文化交流能力，學(xué)會在不同文化背景下理解和合作。開放性：中外合作辦學(xué)大學(xué)積極與國際接軌，在學(xué)術(shù)交流、師資引進(jìn)、學(xué)生交換等方面保持高度的開放性。學(xué)校與眾多國際知名高校建立了廣泛的合作關(guān)系，開展學(xué)術(shù)合作研究項(xiàng)目，邀請國際頂尖學(xué)者來校講學(xué)和交流，為師生提供了了解國際學(xué)術(shù)前沿動態(tài)的機(jī)會。同時，鼓勵教師到國外高校進(jìn)修訪學(xué)，提升自身的國際化教學(xué)水平；支持學(xué)生參加國際學(xué)術(shù)會議、海外實(shí)習(xí)和交換生項(xiàng)目，增強(qiáng)學(xué)生的國際競爭力。在課程設(shè)置上，大量引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)課程和教材，采用國際通行的教學(xué)方法和評價體系，使學(xué)生能夠接受國際化的教育。例如，上海紐約大學(xué)與紐約大學(xué)及全球其他姊妹校園緊密合作，共享課程資源和學(xué)術(shù)成果，學(xué)生有機(jī)會參與國際聯(lián)合科研項(xiàng)目，與來自世界各地的學(xué)生共同學(xué)習(xí)和研究。創(chuàng)新性：在融合多元文化和保持開放的基礎(chǔ)上，中外合作辦學(xué)大學(xué)組織文化具有很強(qiáng)的創(chuàng)新性。為了適應(yīng)國際化教育的需求和培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的目標(biāo)，學(xué)校不斷探索新的教育教學(xué)模式、管理機(jī)制和人才培養(yǎng)方案。在教學(xué)方法上，引入項(xiàng)目式學(xué)習(xí)、小組合作學(xué)習(xí)、探究式學(xué)習(xí)等新型教學(xué)方法，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和主動性；在管理機(jī)制上，借鑒國外高校的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國國情和學(xué)校實(shí)際情況，建立靈活高效的管理體系，提高管理效率和服務(wù)質(zhì)量。例如，昆山杜克大學(xué)在人才培養(yǎng)過程中，注重跨學(xué)科教育和實(shí)踐創(chuàng)新，開設(shè)了多個跨學(xué)科研究中心，鼓勵學(xué)生打破學(xué)科界限，培養(yǎng)綜合性的創(chuàng)新能力。實(shí)踐性：中外合作辦學(xué)大學(xué)注重培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力和職業(yè)素養(yǎng)，以滿足社會對高素質(zhì)應(yīng)用型人才的需求。學(xué)校與企業(yè)建立緊密的合作關(guān)系，開展產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，為學(xué)生提供豐富的實(shí)習(xí)和實(shí)踐機(jī)會。在課程設(shè)置中，增加實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的比重，使學(xué)生能夠?qū)⑺鶎W(xué)理論知識應(yīng)用到實(shí)際工作中。例如，西交利物浦大學(xué)與眾多知名企業(yè)合作建立實(shí)習(xí)基地，學(xué)生在學(xué)習(xí)期間有機(jī)會參與企業(yè)實(shí)際項(xiàng)目，積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，畢業(yè)后能夠迅速適應(yīng)工作崗位的要求。2.2中外合作辦學(xué)大學(xué)章程的邏輯分析中外合作辦學(xué)大學(xué)章程作為學(xué)校運(yùn)行和發(fā)展的根本性規(guī)范文件，具有嚴(yán)密的邏輯結(jié)構(gòu)和豐富的內(nèi)涵，對學(xué)校的治理和發(fā)展起著關(guān)鍵的指導(dǎo)作用。2.2.1內(nèi)容體系中外合作辦學(xué)大學(xué)章程的內(nèi)容體系涵蓋多個重要方面，全面且細(xì)致地規(guī)定了學(xué)校運(yùn)行的各個環(huán)節(jié)。在辦學(xué)基本信息方面，明確學(xué)校的名稱、住所、性質(zhì)、辦學(xué)宗旨、規(guī)模、層次、類別等基礎(chǔ)信息。例如，上海紐約大學(xué)在章程中明確表述其為具有獨(dú)立法人資格的中外合作辦學(xué)大學(xué)，辦學(xué)宗旨是為中國和世界培養(yǎng)具有全球視野、創(chuàng)新能力和社會責(zé)任感的未來領(lǐng)導(dǎo)者，致力于推動中美教育合作與交流，促進(jìn)多元文化融合。在辦學(xué)目標(biāo)與培養(yǎng)模式上，詳細(xì)闡述學(xué)校的人才培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格以及教學(xué)方式等內(nèi)容。西交利物浦大學(xué)的章程規(guī)定，學(xué)校以培養(yǎng)具有國際視野和專業(yè)能力的高素質(zhì)人才為目標(biāo)，采用國際先進(jìn)的教育理念和教學(xué)方法，融合中英雙方優(yōu)質(zhì)教育資源，實(shí)施全英文教學(xué)，注重學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新思維培養(yǎng)，通過多種形式的實(shí)踐教學(xué)和國際交流項(xiàng)目，提升學(xué)生的綜合素質(zhì)和國際競爭力。關(guān)于學(xué)校治理結(jié)構(gòu)，章程明確規(guī)定理事會、董事會或者聯(lián)合管理委員會的產(chǎn)生方法、人員構(gòu)成、權(quán)限、任期、議事規(guī)則等，以及校長（院長）的產(chǎn)生和罷免程序、職責(zé)權(quán)限等。如寧波諾丁漢大學(xué)章程中對理事會的組成進(jìn)行了明確規(guī)定，包括中方和外方代表的比例、各自的權(quán)利和義務(wù)等，確保了學(xué)校決策的科學(xué)性和民主性；同時規(guī)定校長由理事會任命，全面負(fù)責(zé)學(xué)校的教育教學(xué)和行政管理工作，在學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略制定、日常管理等方面發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用。在教學(xué)科研管理上，涵蓋專業(yè)設(shè)置、課程體系建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量保障、科研項(xiàng)目管理、學(xué)術(shù)評價等方面的規(guī)定。昆山杜克大學(xué)在章程中強(qiáng)調(diào)了對教學(xué)質(zhì)量的嚴(yán)格把控，建立了完善的教學(xué)質(zhì)量評估體系，定期對教師教學(xué)、課程設(shè)置等進(jìn)行評估和改進(jìn)；在科研管理方面，鼓勵教師開展前沿性的科研工作，為教師提供科研資源和支持，同時規(guī)范科研項(xiàng)目的申報、實(shí)施和成果管理等流程。此外，章程還包括人事管理、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、學(xué)生管理、校園文化建設(shè)等方面的內(nèi)容，全面規(guī)范學(xué)校的各項(xiàng)事務(wù)。在人事管理方面，規(guī)定教師和其他工作人員的招聘、聘任、考核、晉升等制度；財(cái)務(wù)管理方面，明確學(xué)校的財(cái)務(wù)預(yù)算、決算、經(jīng)費(fèi)來源、經(jīng)費(fèi)使用等規(guī)定；資產(chǎn)管理上，涵蓋固定資產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)等的管理規(guī)定；學(xué)生管理包括學(xué)生的入學(xué)、學(xué)籍管理、獎懲制度、就業(yè)指導(dǎo)等；校園文化建設(shè)方面，闡述學(xué)校的文化理念、文化活動組織等內(nèi)容，以營造積極向上、富有特色的校園文化氛圍。2.2.2制定目的中外合作辦學(xué)大學(xué)章程的制定具有多重目的，核心在于保障學(xué)校的合法、規(guī)范、有序運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)。從法律合規(guī)角度，章程是學(xué)校依法辦學(xué)的重要依據(jù)，確保學(xué)校的各項(xiàng)活動符合國家法律法規(guī)以及相關(guān)政策的要求。在教育國際化的背景下，中外合作辦學(xué)涉及到不同國家的教育法規(guī)和文化差異，通過制定章程，明確學(xué)校在招生、教學(xué)、管理等方面的行為準(zhǔn)則，能夠有效避免法律風(fēng)險，保障學(xué)校和師生的合法權(quán)益。從學(xué)校治理角度，章程構(gòu)建了學(xué)校的治理框架，明確了各治理主體的職責(zé)和權(quán)力，促進(jìn)學(xué)校管理的科學(xué)化、民主化和規(guī)范化。通過規(guī)定理事會、校長、教師、學(xué)生等各方在學(xué)校管理中的角色和作用，形成有效的權(quán)力制衡和協(xié)同機(jī)制，提高學(xué)校決策的效率和質(zhì)量，推動學(xué)校各項(xiàng)工作的順利開展。在辦學(xué)特色彰顯方面，章程有助于體現(xiàn)中外合作辦學(xué)大學(xué)的獨(dú)特辦學(xué)理念和教育模式。將中外雙方的教育優(yōu)勢和特色融入章程中，如國際化的課程體系、跨文化的教學(xué)方法、注重實(shí)踐創(chuàng)新的人才培養(yǎng)理念等，使學(xué)校在眾多高校中脫穎而出，吸引更多優(yōu)秀的學(xué)生和教師，提升學(xué)校的知名度和競爭力。同時，章程也是學(xué)校與社會溝通的橋梁，向社會各界展示學(xué)校的辦學(xué)宗旨、目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃，增強(qiáng)社會對學(xué)校的了解和信任，為學(xué)校的發(fā)展?fàn)幦「嗟闹С趾唾Y源。2.2.3作用體現(xiàn)中外合作辦學(xué)大學(xué)章程在學(xué)校發(fā)展過程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，貫穿于學(xué)校治理和教育教學(xué)的各個環(huán)節(jié)。在學(xué)校治理方面，章程為學(xué)校的管理提供了基本準(zhǔn)則和規(guī)范，是學(xué)校制定各項(xiàng)規(guī)章制度的依據(jù)。它明確了學(xué)校內(nèi)部的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)分工，使得學(xué)校的管理工作有章可循，避免管理的隨意性和混亂性。例如，在處理學(xué)校內(nèi)部的權(quán)力分配和決策問題時，章程規(guī)定了理事會、學(xué)術(shù)委員會等機(jī)構(gòu)的職責(zé)和權(quán)限，確保學(xué)校的決策能夠充分考慮各方利益，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策和民主管理。在教育教學(xué)方面，章程對教學(xué)質(zhì)量保障體系、人才培養(yǎng)目標(biāo)和模式等進(jìn)行了規(guī)定，為提高教育教學(xué)質(zhì)量提供了保障。通過明確教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程管理要求以及師資隊(duì)伍建設(shè)等方面的內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)校不斷優(yōu)化教學(xué)資源配置，改進(jìn)教學(xué)方法，提升教師教學(xué)水平，從而培養(yǎng)出符合社會需求的高素質(zhì)人才。對于師生權(quán)益保障，章程明確了教師和學(xué)生的權(quán)利和義務(wù)，為維護(hù)師生的合法權(quán)益提供了制度保障。教師在教學(xué)、科研、職稱評定等方面的權(quán)利得到保障，能夠安心從事教育教學(xué)和科研工作；學(xué)生在學(xué)習(xí)、生活、參與學(xué)校管理等方面的權(quán)益也得到明確規(guī)定，如學(xué)生的受教育權(quán)、參與學(xué)校民主管理的權(quán)利、獲得獎助學(xué)金的權(quán)利等，有助于營造和諧穩(wěn)定的校園環(huán)境。此外，章程在促進(jìn)學(xué)校與外部的交流與合作方面也發(fā)揮著重要作用。它向政府、社會、合作院校等展示了學(xué)校的辦學(xué)實(shí)力和發(fā)展規(guī)劃，有助于吸引更多的政策支持、社會資源和國際合作機(jī)會，推動學(xué)校的國際化發(fā)展進(jìn)程。例如，在與國外高校開展合作交流項(xiàng)目時，章程中的相關(guān)規(guī)定能夠讓對方更好地了解學(xué)校的管理體制、教學(xué)水平和合作誠意，促進(jìn)合作項(xiàng)目的順利開展。2.3中外合作辦學(xué)大學(xué)組織文化與章程的關(guān)系闡釋中外合作辦學(xué)大學(xué)的組織文化與章程之間存在著緊密且相互影響的關(guān)系，這種關(guān)系貫穿于學(xué)校的發(fā)展和運(yùn)行之中。一方面，組織文化深刻影響著章程的制定、內(nèi)容和實(shí)施。在章程制定過程中，組織文化為其提供了價值導(dǎo)向和文化根基。例如，強(qiáng)調(diào)多元文化融合的組織文化會促使章程制定者在章程中充分考慮如何促進(jìn)不同文化背景的師生之間的交流與合作，如何營造包容多元文化的校園環(huán)境。像西交利物浦大學(xué)，其組織文化中融合了中英兩國教育文化的特色，在制定章程時，就將這種多元融合的理念融入其中，在課程設(shè)置、師資配備、學(xué)生管理等方面都體現(xiàn)了對不同文化的尊重和融合，規(guī)定課程要涵蓋中英雙方的優(yōu)質(zhì)教育內(nèi)容，師資隊(duì)伍要具備國際化的教育背景和跨文化教學(xué)能力。從章程內(nèi)容來看，組織文化的各個層面都在章程中有所體現(xiàn)。精神文化層面，辦學(xué)理念和價值觀是組織文化的核心，這些會直接反映在章程對辦學(xué)宗旨、培養(yǎng)目標(biāo)的規(guī)定上。如果學(xué)校的組織文化強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和國際視野的人才，那么章程中就會明確將培養(yǎng)具有創(chuàng)新思維、能夠在國際舞臺上發(fā)揮作用的人才作為辦學(xué)目標(biāo)，如上海紐約大學(xué)在章程中明確其致力于培養(yǎng)具有全球視野、創(chuàng)新能力和社會責(zé)任感的未來領(lǐng)導(dǎo)者，這正是其組織文化中對人才培養(yǎng)價值取向的體現(xiàn)。制度文化層面，組織文化影響著章程中關(guān)于學(xué)校治理結(jié)構(gòu)、管理制度的設(shè)計(jì)。不同的組織文化會導(dǎo)致對權(quán)力分配、決策機(jī)制的不同理解和安排。注重民主管理和學(xué)術(shù)自由的組織文化，會在章程中賦予學(xué)術(shù)委員會更大的權(quán)力，保障教師和學(xué)生參與學(xué)校管理的權(quán)利，完善民主決策的程序，以確保學(xué)校的管理符合這種文化理念。行為文化層面，組織文化中的師生行為規(guī)范和價值觀念也會影響章程中對師生權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定，以及對教學(xué)、科研等活動的規(guī)范。例如，組織文化中鼓勵學(xué)生積極參與社會實(shí)踐和科研創(chuàng)新活動，章程中就會相應(yīng)地規(guī)定學(xué)生在這些方面的權(quán)利和機(jī)會，以及學(xué)校為學(xué)生提供的支持和保障措施。在章程實(shí)施方面，組織文化起著重要的推動和保障作用。積極的組織文化能夠增強(qiáng)師生對章程的認(rèn)同感和遵守意識，使章程能夠得到有效執(zhí)行。如果組織文化中強(qiáng)調(diào)規(guī)則意識和誠信原則，師生就會更自覺地遵守章程中的各項(xiàng)規(guī)定，從而保障學(xué)校的正常運(yùn)行。例如，寧波諾丁漢大學(xué)通過營造良好的組織文化氛圍，加強(qiáng)對師生的教育和引導(dǎo)，使師生充分認(rèn)識到章程的重要性，積極主動地按照章程的要求開展工作和學(xué)習(xí)，促進(jìn)了學(xué)校的穩(wěn)定發(fā)展。另一方面，章程也對組織文化起到體現(xiàn)和塑造的作用。章程作為學(xué)校的基本規(guī)范文件，是組織文化的制度化表達(dá)。通過章程的制定和實(shí)施，組織文化中的核心價值觀、辦學(xué)理念等得以明確和固化，使其成為全體師生共同遵循的行為準(zhǔn)則和價值追求。例如，昆山杜克大學(xué)在章程中明確規(guī)定了其辦學(xué)理念是融合中美教育優(yōu)勢，培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力和全球視野的人才，這一理念通過章程的傳播，使全體師生對學(xué)校的文化內(nèi)涵有了更清晰的認(rèn)識，進(jìn)一步強(qiáng)化了組織文化。同時，章程的實(shí)施過程也是組織文化的塑造過程。在執(zhí)行章程的過程中，學(xué)校通過各項(xiàng)管理制度和行為規(guī)范的落實(shí)，不斷強(qiáng)化組織文化的影響力，促進(jìn)組織文化的傳承和發(fā)展。例如，學(xué)校依據(jù)章程建立的教學(xué)質(zhì)量保障體系，體現(xiàn)了組織文化中對教育質(zhì)量的重視，在實(shí)施這一體系的過程中，教師和學(xué)生不斷踐行質(zhì)量至上的理念，逐漸形成一種追求卓越教學(xué)質(zhì)量的文化氛圍，從而塑造和豐富了組織文化。此外，章程的修訂和完善也會隨著組織文化的發(fā)展而進(jìn)行，以適應(yīng)組織文化的變化和新的發(fā)展需求。當(dāng)學(xué)校的組織文化在發(fā)展過程中產(chǎn)生新的理念和價值追求時，章程也會相應(yīng)地進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，以更好地體現(xiàn)組織文化的內(nèi)涵，推動學(xué)校的持續(xù)發(fā)展。三、基于組織文化因素的中外合作辦學(xué)大學(xué)章程建設(shè)困境分析3.1中外合作辦學(xué)大學(xué)章程建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困境以寧波諾丁漢大學(xué)為例，通過對其章程文本的深入研究，發(fā)現(xiàn)其中存在一些不容忽視的問題，這些問題在一定程度上反映了當(dāng)前中外合作辦學(xué)大學(xué)章程建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困境。在章程文本內(nèi)容方面，存在不具體、可操作性不強(qiáng)的問題。例如，在關(guān)于教學(xué)質(zhì)量保障的條款中，雖然提及要建立教學(xué)質(zhì)量保障體系，但對于該體系的具體構(gòu)成、運(yùn)行機(jī)制、評估標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督方式等關(guān)鍵內(nèi)容，缺乏詳細(xì)而明確的規(guī)定。這使得在實(shí)際執(zhí)行過程中，學(xué)校各部門對于如何落實(shí)教學(xué)質(zhì)量保障工作缺乏清晰的指導(dǎo)，容易導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量保障工作流于形式，無法真正發(fā)揮保障教學(xué)質(zhì)量的作用。在學(xué)校公益性原則體現(xiàn)方面，存在不足。中外合作辦學(xué)大學(xué)作為教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)將公益性作為重要的辦學(xué)原則之一。然而，寧波諾丁漢大學(xué)章程在這方面的體現(xiàn)不夠充分。在涉及學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略和資源分配的條款中，更多地關(guān)注學(xué)校自身的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益，對于如何服務(wù)社會、回饋社會，促進(jìn)教育公平等公益性目標(biāo)的闡述不夠明確和具體。這可能導(dǎo)致學(xué)校在發(fā)展過程中過于追求經(jīng)濟(jì)利益，而忽視了教育的本質(zhì)和社會責(zé)任，影響學(xué)校的社會聲譽(yù)和可持續(xù)發(fā)展。在管理體制方面，也存在一些問題。寧波諾丁漢大學(xué)實(shí)行理事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，但章程中對于理事會和校長的職責(zé)權(quán)限劃分不夠清晰，存在權(quán)力交叉和模糊地帶。在實(shí)際決策過程中，容易出現(xiàn)職責(zé)不清、推諉扯皮的現(xiàn)象，影響學(xué)校管理效率和決策的科學(xué)性。此外，對于學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力的關(guān)系處理不夠合理，行政權(quán)力在學(xué)校管理中占據(jù)主導(dǎo)地位，學(xué)術(shù)權(quán)力的發(fā)揮受到一定限制，不利于學(xué)校學(xué)術(shù)氛圍的營造和學(xué)術(shù)水平的提升。在師生權(quán)益保障方面，章程的規(guī)定也有待完善。雖然章程中對師生的基本權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行了規(guī)定，但在具體的權(quán)益保障機(jī)制和救濟(jì)途徑方面，缺乏詳細(xì)的說明。當(dāng)師生的合法權(quán)益受到侵害時，難以依據(jù)章程找到有效的解決辦法，這可能導(dǎo)致師生對章程的信任度降低，影響學(xué)校的和諧穩(wěn)定發(fā)展。從西交利物浦大學(xué)的章程來看，同樣存在類似問題。在學(xué)科專業(yè)建設(shè)方面，章程雖然提及要根據(jù)市場需求和學(xué)校發(fā)展規(guī)劃設(shè)置學(xué)科專業(yè)，但對于如何進(jìn)行學(xué)科專業(yè)評估、調(diào)整和優(yōu)化，缺乏具體的規(guī)定和程序。這使得學(xué)校在學(xué)科專業(yè)建設(shè)過程中缺乏科學(xué)的決策依據(jù)，難以適應(yīng)市場變化和社會需求，影響學(xué)校學(xué)科專業(yè)的競爭力和人才培養(yǎng)質(zhì)量。這些現(xiàn)實(shí)困境不僅影響了中外合作辦學(xué)大學(xué)章程的權(quán)威性和有效性，也制約了學(xué)校的健康發(fā)展。因此，深入分析影響中外合作辦學(xué)大學(xué)章程建設(shè)效果的組織文化因素，探尋解決問題的有效途徑，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。三、基于組織文化因素的中外合作辦學(xué)大學(xué)章程建設(shè)困境分析3.2影響中外合作辦學(xué)大學(xué)章程建設(shè)效果的組織文化因素3.2.1物質(zhì)文化因素在中外合作辦學(xué)大學(xué)中，物質(zhì)文化因素對章程建設(shè)有著顯著的影響。其中，利益至上觀念是一個重要的影響因素。由于中外合作辦學(xué)大學(xué)的辦學(xué)主體涉及中外雙方，各方在合作過程中不可避免地會考慮自身的利益訴求。這種利益至上的觀念可能導(dǎo)致在資產(chǎn)、財(cái)務(wù)規(guī)定方面缺乏足夠的透明性。例如，在一些中外合作辦學(xué)大學(xué)中，對于學(xué)校資產(chǎn)的歸屬、使用和處置，以及財(cái)務(wù)收支的具體情況，在章程中沒有明確、詳細(xì)的規(guī)定，使得學(xué)校的資產(chǎn)和財(cái)務(wù)運(yùn)作缺乏有效的監(jiān)督和規(guī)范，容易引發(fā)利益沖突和管理混亂。此外，資金來源的依賴性也對學(xué)校自主辦學(xué)產(chǎn)生制約，進(jìn)而影響章程建設(shè)。許多中外合作辦學(xué)大學(xué)的資金主要依賴于合作方的投入、學(xué)生學(xué)費(fèi)以及政府的部分支持。這種資金來源的依賴性使得學(xué)校在辦學(xué)過程中受到多方的制約，難以完全按照自身的發(fā)展規(guī)劃和教育理念進(jìn)行自主決策。在章程中，對于學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)規(guī)定可能不夠充分，無法保障學(xué)校在面對資金相關(guān)問題時能夠獨(dú)立地做出有利于學(xué)校長遠(yuǎn)發(fā)展的決策。例如，當(dāng)合作方對學(xué)校的資金投入出現(xiàn)變動時，學(xué)校可能會因?yàn)橘Y金短缺而不得不調(diào)整辦學(xué)計(jì)劃，甚至影響到教學(xué)質(zhì)量和師資隊(duì)伍建設(shè)，而章程中缺乏相應(yīng)的應(yīng)對機(jī)制和保障措施，使得學(xué)校在這種情況下處于被動地位。3.2.2行為文化因素教風(fēng)與學(xué)風(fēng)是學(xué)校行為文化的重要組成部分，對學(xué)校的發(fā)展和人才培養(yǎng)起著關(guān)鍵作用。然而，部分中外合作辦學(xué)大學(xué)在教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)方面存在不足，缺乏自身特色，這對章程的實(shí)施和學(xué)校的發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)面影響。在教風(fēng)方面，一些教師未能充分融合中西方教育理念和教學(xué)方法的優(yōu)勢，教學(xué)方式單一，缺乏創(chuàng)新和活力。部分中方教師過于注重知識的傳授，采用傳統(tǒng)的灌輸式教學(xué)方法，忽視了學(xué)生的主體地位和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)；而部分外方教師在教學(xué)過程中，可能由于對中國學(xué)生的特點(diǎn)和需求了解不夠深入，教學(xué)內(nèi)容和方法與學(xué)生的實(shí)際情況脫節(jié)，導(dǎo)致教學(xué)效果不佳。這種缺乏特色的教風(fēng)使得教學(xué)質(zhì)量難以得到有效提升，無法滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)需求，也與章程中所追求的培養(yǎng)具有國際視野和創(chuàng)新能力的人才目標(biāo)相背離，影響了章程的實(shí)施效果。在學(xué)風(fēng)方面，部分學(xué)生缺乏明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)和積極的學(xué)習(xí)態(tài)度，過于功利化，只注重考試成績和證書的獲取，忽視了自身綜合素質(zhì)的提升。同時，學(xué)校在學(xué)風(fēng)建設(shè)方面缺乏有效的引導(dǎo)和激勵機(jī)制，未能營造出濃厚的學(xué)術(shù)氛圍。例如，學(xué)校組織的學(xué)術(shù)活動較少，學(xué)生參與科研項(xiàng)目的機(jī)會有限，無法激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和探索精神。這種不良的學(xué)風(fēng)不僅影響學(xué)生的個人成長和發(fā)展，也損害了學(xué)校的聲譽(yù)和形象，不利于學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展，使得章程中關(guān)于人才培養(yǎng)和校園文化建設(shè)的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。3.2.3制度文化因素學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)依法治校觀念淡薄是影響章程權(quán)威性的重要因素之一。在一些中外合作辦學(xué)大學(xué)中，部分領(lǐng)導(dǎo)對章程的重要性認(rèn)識不足，沒有將章程作為學(xué)校治理的根本依據(jù)，在決策和管理過程中，存在忽視章程規(guī)定、隨意行事的現(xiàn)象。例如，在學(xué)校的人事任免、資源分配等重大事項(xiàng)上，沒有嚴(yán)格按照章程規(guī)定的程序和權(quán)限進(jìn)行決策，而是憑借個人主觀意愿或行政指令進(jìn)行操作，導(dǎo)致學(xué)校管理缺乏規(guī)范性和公正性，削弱了章程的權(quán)威性。傳統(tǒng)管理模式的影響也不容忽視。許多中外合作辦學(xué)大學(xué)在管理過程中，仍然沿用傳統(tǒng)的行政管理模式，行政權(quán)力過于集中，學(xué)術(shù)權(quán)力相對薄弱。這種管理模式使得學(xué)校的決策過程缺乏民主性和科學(xué)性，難以充分調(diào)動教師和學(xué)生參與學(xué)校管理的積極性和主動性。在章程實(shí)施過程中，由于傳統(tǒng)管理模式的慣性作用，一些章程規(guī)定的管理制度和運(yùn)行機(jī)制無法得到有效落實(shí)，如學(xué)術(shù)委員會的作用未能充分發(fā)揮，教師在教學(xué)科研中的自主權(quán)受到限制等，導(dǎo)致章程的權(quán)威性受到消減。3.2.4精神文化因素對辦學(xué)理念、特色的認(rèn)識不足以及定位不清晰，是制約中外合作辦學(xué)大學(xué)章程建設(shè)的重要精神文化因素。一些中外合作辦學(xué)大學(xué)在發(fā)展過程中，沒有明確自身的辦學(xué)理念和特色，缺乏獨(dú)特的價值追求和發(fā)展目標(biāo)。在制定章程時，未能將學(xué)校的辦學(xué)理念和特色充分融入其中，使得章程內(nèi)容空洞、缺乏個性，無法為學(xué)校的發(fā)展提供明確的方向和指導(dǎo)。例如，部分中外合作辦學(xué)大學(xué)在辦學(xué)理念上，沒有充分體現(xiàn)中西方教育理念的融合，只是簡單地照搬國內(nèi)外高校的辦學(xué)模式，缺乏對自身優(yōu)勢和特色的挖掘和整合。在人才培養(yǎng)目標(biāo)上，沒有明確針對社會需求和學(xué)生特點(diǎn)，制定具有針對性和差異化的培養(yǎng)方案，導(dǎo)致培養(yǎng)出來的學(xué)生缺乏競爭力，無法滿足社會對國際化人才的需求。這種辦學(xué)理念和特色的缺失，使得學(xué)校在章程建設(shè)過程中，無法準(zhǔn)確把握自身的發(fā)展定位和方向，難以制定出符合學(xué)校實(shí)際情況和發(fā)展需求的章程，影響了章程建設(shè)的質(zhì)量和效果。四、組織文化視角下中外合作辦學(xué)大學(xué)章程建設(shè)策略4.1提升精神文化建設(shè)辦學(xué)理念作為大學(xué)精神文化的核心，是學(xué)校發(fā)展的靈魂和指南，對中外合作辦學(xué)大學(xué)的章程建設(shè)起著根本性的引領(lǐng)作用?？茖W(xué)合理的辦學(xué)理念能夠?yàn)閷W(xué)校的發(fā)展明確方向，塑造獨(dú)特的學(xué)校形象，吸引優(yōu)秀的師生資源，促進(jìn)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。因此，必須把科學(xué)的辦學(xué)理念作為章程建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)，深入挖掘和明確學(xué)校的定位與特色，將其融入章程的核心內(nèi)容，使章程成為學(xué)校辦學(xué)理念的具體體現(xiàn)和實(shí)施綱領(lǐng)。明確辦學(xué)理念需要充分考慮學(xué)校的歷史傳承、辦學(xué)目標(biāo)以及社會需求。對于中外合作辦學(xué)大學(xué)來說，其歷史傳承既包括中方合作院校的深厚文化底蘊(yùn)和教育傳統(tǒng)，也涵蓋外方合作院校的國際化教育理念和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。例如，西交利物浦大學(xué)在辦學(xué)過程中，傳承了西安交通大學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的傳統(tǒng)和英國利物浦大學(xué)在國際教育領(lǐng)域的創(chuàng)新精神。在制定辦學(xué)理念時，充分融合了這兩方面的元素，確立了“以學(xué)生為中心、研究導(dǎo)向、獨(dú)具特色、世界認(rèn)可的中國大學(xué)和中國土地上的國際大學(xué)”的辦學(xué)理念，既強(qiáng)調(diào)了對學(xué)生個體發(fā)展的關(guān)注，又突出了研究在學(xué)校發(fā)展中的重要地位，同時彰顯了學(xué)校的國際化特色和追求世界一流的目標(biāo)。辦學(xué)目標(biāo)是辦學(xué)理念的具體體現(xiàn)，是學(xué)校在一定時期內(nèi)期望達(dá)到的發(fā)展成果。中外合作辦學(xué)大學(xué)應(yīng)結(jié)合自身的優(yōu)勢和特色，制定具有針對性和前瞻性的辦學(xué)目標(biāo)。比如，寧波諾丁漢大學(xué)以“成為具有卓越學(xué)術(shù)水平和國際影響力的研究型大學(xué)”為辦學(xué)目標(biāo)，這一目標(biāo)充分考慮了學(xué)校在國際化教育資源、師資隊(duì)伍以及科研平臺等方面的優(yōu)勢，體現(xiàn)了學(xué)校對學(xué)術(shù)卓越和國際影響力的追求。在制定辦學(xué)目標(biāo)時，學(xué)校明確了在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)等方面的具體任務(wù)和指標(biāo)，如培養(yǎng)具有國際視野和創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才，在若干學(xué)科領(lǐng)域取得國際領(lǐng)先的科研成果，積極參與地方和國際社會的發(fā)展等。社會需求是辦學(xué)理念和目標(biāo)制定的重要依據(jù)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和社會的快速發(fā)展，對具有國際視野、跨文化交流能力和創(chuàng)新精神的高素質(zhì)人才的需求日益增長。中外合作辦學(xué)大學(xué)應(yīng)緊密關(guān)注社會需求的變化，及時調(diào)整和優(yōu)化辦學(xué)理念和目標(biāo)，以培養(yǎng)出符合社會需求的人才。例如，上海紐約大學(xué)針對全球經(jīng)濟(jì)一體化和科技創(chuàng)新的趨勢，將培養(yǎng)“具有全球視野、創(chuàng)新能力和社會責(zé)任感的未來領(lǐng)導(dǎo)者”作為辦學(xué)目標(biāo)，在課程設(shè)置、教學(xué)方法和實(shí)踐教學(xué)等方面，注重培養(yǎng)學(xué)生的全球視野、創(chuàng)新思維和解決實(shí)際問題的能力，使學(xué)生能夠適應(yīng)未來社會的發(fā)展需求。將辦學(xué)理念融入章程的核心內(nèi)容，需要在章程的各個章節(jié)和條款中充分體現(xiàn)。在辦學(xué)宗旨部分，明確闡述學(xué)校的辦學(xué)理念和目標(biāo)，使全體師生和社會各界能夠清晰了解學(xué)校的價值追求和發(fā)展方向。在學(xué)校治理結(jié)構(gòu)方面，基于辦學(xué)理念設(shè)計(jì)合理的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，保障學(xué)校的決策和管理能夠圍繞辦學(xué)理念和目標(biāo)展開。例如，在理事會的組成和職責(zé)規(guī)定中，體現(xiàn)對辦學(xué)理念的貫徹和執(zhí)行，確保理事會能夠從學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，制定符合辦學(xué)理念的戰(zhàn)略規(guī)劃和決策。在人才培養(yǎng)章節(jié)，根據(jù)辦學(xué)理念制定具體的培養(yǎng)模式、課程體系和教學(xué)方法，注重培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力。比如，昆山杜克大學(xué)在章程中規(guī)定，采用跨學(xué)科的教學(xué)方法，整合不同學(xué)科的知識和資源，培養(yǎng)學(xué)生的綜合思維能力和解決復(fù)雜問題的能力，這正是其“融合中美教育優(yōu)勢，培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力和全球視野的人才”辦學(xué)理念的具體體現(xiàn)。此外，還應(yīng)在章程中明確學(xué)校的文化建設(shè)目標(biāo)和措施，通過營造積極向上、富有特色的校園文化氛圍，進(jìn)一步強(qiáng)化辦學(xué)理念的引領(lǐng)作用。例如，舉辦各類文化活動、學(xué)術(shù)講座和國際交流活動，促進(jìn)多元文化的交流與融合，培養(yǎng)學(xué)生的國際視野和跨文化交流能力，使辦學(xué)理念在校園文化建設(shè)中得到生動體現(xiàn)。4.2加強(qiáng)制度文化建設(shè)規(guī)范學(xué)校章程制定及生效程序，是加強(qiáng)中外合作辦學(xué)大學(xué)制度文化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在制定程序上，應(yīng)充分體現(xiàn)民主性和科學(xué)性。廣泛征求學(xué)校師生、合作方代表、教育專家以及社會各界的意見和建議，確保章程內(nèi)容能夠充分反映各方的利益訴求和學(xué)校的實(shí)際發(fā)展需求。例如，可以通過召開座談會、問卷調(diào)查、線上討論等多種形式，讓師生積極參與到章程的制定過程中，使他們對章程產(chǎn)生認(rèn)同感和歸屬感。在起草章程時，要組織專業(yè)的法律和教育領(lǐng)域的專家團(tuán)隊(duì)，對章程的內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼撟C和審核，確保章程的條款符合國家法律法規(guī)和教育政策的要求，具有合法性和權(quán)威性。章程的生效程序也必須嚴(yán)格規(guī)范，明確規(guī)定章程生效的條件和審批流程。一般來說，章程需經(jīng)過學(xué)校理事會（董事會或聯(lián)合管理委員會）的審議通過，并報教育主管部門備案或?qū)徟?。在備案或?qū)徟^程中，教育主管部門應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)，對章程的內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審查，提出修改意見和建議，確保章程符合教育發(fā)展的總體要求和規(guī)范。只有經(jīng)過嚴(yán)格的生效程序，章程才能正式成為學(xué)校運(yùn)行和發(fā)展的基本依據(jù)，具有法律效力。細(xì)化內(nèi)部管理制度規(guī)定，是保障章程有效實(shí)施的重要舉措。在教學(xué)管理制度方面，要明確教學(xué)計(jì)劃的制定、課程設(shè)置、教學(xué)方法的選擇、教學(xué)質(zhì)量的評估等具體內(nèi)容。例如，規(guī)定教學(xué)計(jì)劃應(yīng)根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)和專業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合國內(nèi)外教育標(biāo)準(zhǔn)和社會需求進(jìn)行制定；課程設(shè)置要涵蓋通識教育、專業(yè)教育和實(shí)踐教育等多個模塊，確保學(xué)生具備全面的知識結(jié)構(gòu)和實(shí)踐能力；教學(xué)方法應(yīng)鼓勵多樣化，積極采用啟發(fā)式、討論式、項(xiàng)目式等教學(xué)方法，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和創(chuàng)新思維；教學(xué)質(zhì)量評估要建立科學(xué)的指標(biāo)體系，定期對教師的教學(xué)效果、學(xué)生的學(xué)習(xí)成果進(jìn)行評估和反饋，及時調(diào)整教學(xué)策略，提高教學(xué)質(zhì)量。在科研管理制度上，應(yīng)完善科研項(xiàng)目的申報、立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收以及科研成果的評價、獎勵等方面的規(guī)定。明確科研項(xiàng)目的申報條件和流程，鼓勵教師積極申報各類科研項(xiàng)目，提高學(xué)校的科研水平；對立項(xiàng)的科研項(xiàng)目要加強(qiáng)管理和監(jiān)督，確保項(xiàng)目按照計(jì)劃順利實(shí)施；科研成果的評價要注重質(zhì)量和創(chuàng)新性，建立多元化的評價機(jī)制，避免單純以論文數(shù)量為評價標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)立科研成果獎勵制度，對在科研工作中取得突出成績的教師和團(tuán)隊(duì)給予表彰和獎勵，激發(fā)教師的科研積極性。人事管理制度也是內(nèi)部管理制度的重要組成部分。要規(guī)范教師和其他工作人員的招聘、聘任、考核、晉升、培訓(xùn)等環(huán)節(jié)。在招聘過程中，要明確招聘條件和程序，確保招聘到具有高素質(zhì)和專業(yè)能力的人才；聘任制度要明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，簽訂規(guī)范的聘任合同；考核制度要建立全面、客觀、公正的考核指標(biāo)體系，定期對員工的工作表現(xiàn)進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為晉升、獎勵和續(xù)聘的重要依據(jù)；晉升制度要注重員工的工作業(yè)績、專業(yè)能力和綜合素質(zhì)，為員工提供公平的晉升機(jī)會；培訓(xùn)制度要根據(jù)員工的需求和發(fā)展規(guī)劃，提供有針對性的培訓(xùn)和進(jìn)修機(jī)會，提升員工的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。通過加強(qiáng)制度文化建設(shè)，規(guī)范學(xué)校章程制定及生效程序，細(xì)化內(nèi)部管理制度規(guī)定，能夠?yàn)橹型夂献鬓k學(xué)大學(xué)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的制度保障，促進(jìn)學(xué)校治理的規(guī)范化、科學(xué)化和現(xiàn)代化，確保學(xué)校各項(xiàng)工作在章程的框架下有序開展，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。4.3重視行為文化建設(shè)營造良好的教風(fēng)、學(xué)風(fēng)，是加強(qiáng)中外合作辦學(xué)大學(xué)行為文化建設(shè)的關(guān)鍵，對于促進(jìn)章程的有效實(shí)施具有重要意義。在教風(fēng)建設(shè)方面，應(yīng)引導(dǎo)教師融合中西方教育理念和教學(xué)方法的優(yōu)勢。中方教師應(yīng)積極學(xué)習(xí)西方教育中注重學(xué)生主體地位、培養(yǎng)創(chuàng)新能力和批判性思維的理念，在教學(xué)過程中，采用啟發(fā)式、討論式、項(xiàng)目式等教學(xué)方法，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和主動性。例如，在課堂教學(xué)中，設(shè)置開放性的問題，組織學(xué)生進(jìn)行小組討論，鼓勵學(xué)生發(fā)表自己的觀點(diǎn)和見解，培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立思考能力和團(tuán)隊(duì)合作精神。外方教師則需要深入了解中國學(xué)生的特點(diǎn)和需求，結(jié)合中國的教育文化背景，調(diào)整教學(xué)內(nèi)容和方法，使其更符合學(xué)生的實(shí)際情況。例如，在講解專業(yè)知識時，適當(dāng)引入中國的實(shí)際案例，幫助學(xué)生更好地理解和應(yīng)用知識。同時，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對教師的培訓(xùn)和指導(dǎo)，定期組織教學(xué)研討活動，邀請國內(nèi)外教育專家進(jìn)行講座和培訓(xùn)，為教師提供交流和學(xué)習(xí)的平臺，促進(jìn)教師教學(xué)水平的不斷提升。建立健全教師教學(xué)評價機(jī)制，將教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生評價、教學(xué)創(chuàng)新等指標(biāo)納入評價體系，對教學(xué)表現(xiàn)優(yōu)秀的教師給予表彰和獎勵，激勵教師積極改進(jìn)教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量。在學(xué)風(fēng)建設(shè)方面，要引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的學(xué)習(xí)目標(biāo)和態(tài)度。通過開展入學(xué)教育、職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)等活動，幫助學(xué)生明確自己的學(xué)習(xí)目標(biāo)和職業(yè)發(fā)展方向，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動力。例如，邀請優(yōu)秀校友、企業(yè)界人士來校舉辦講座，分享他們的學(xué)習(xí)和工作經(jīng)驗(yàn)，讓學(xué)生了解社會對人才的需求，認(rèn)識到學(xué)習(xí)的重要性，從而樹立積極的學(xué)習(xí)態(tài)度。學(xué)校應(yīng)營造濃厚的學(xué)術(shù)氛圍，開展豐富多彩的學(xué)術(shù)活動，如學(xué)術(shù)講座、學(xué)術(shù)競賽、科研項(xiàng)目等，為學(xué)生提供更多參與學(xué)術(shù)研究的機(jī)會，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)術(shù)興趣和創(chuàng)新能力。鼓勵學(xué)生積極參與社會實(shí)踐和志愿服務(wù)活動，提高學(xué)生的社會責(zé)任感和實(shí)踐能力，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。此外，還應(yīng)加強(qiáng)對學(xué)生的日常管理和行為規(guī)范教育，建立健全學(xué)生管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行考勤制度、考試制度等，對違反校規(guī)校紀(jì)的學(xué)生進(jìn)行嚴(yán)肅處理，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和行為習(xí)慣。同時，加強(qiáng)班級文化建設(shè)，營造團(tuán)結(jié)友愛、積極向上的班級氛圍，通過班級的凝聚力和向心力，促進(jìn)學(xué)生良好學(xué)風(fēng)的形成。通過營造良好的教風(fēng)、學(xué)風(fēng)，使師生在日常的教學(xué)和學(xué)習(xí)活動中，自覺踐行章程中所倡導(dǎo)的教育理念和行為規(guī)范，增強(qiáng)對章程的認(rèn)同感和遵守意識，從而推動章程的有效實(shí)施，促進(jìn)學(xué)校的健康發(fā)展。4.4完善物質(zhì)文化建設(shè)在中外合作辦學(xué)大學(xué)中，物質(zhì)文化建設(shè)是章程建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，對于保障學(xué)校的正常運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展具有關(guān)鍵作用。為了完善物質(zhì)文化建設(shè)，應(yīng)從多個方面入手，解決當(dāng)前存在的問題，確保學(xué)校的物質(zhì)資源能夠合理配置和有效利用，為章程的實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。保障資產(chǎn)、財(cái)務(wù)規(guī)定的透明性是完善物質(zhì)文化建設(shè)的首要任務(wù)。學(xué)校應(yīng)建立健全資產(chǎn)管理制度，明確資產(chǎn)的歸屬、使用和處置流程，確保資產(chǎn)的安全和保值增值。在財(cái)務(wù)方面，制定詳細(xì)的財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為，定期公開財(cái)務(wù)報表，接受師生和社會的監(jiān)督。例如，學(xué)校應(yīng)明確規(guī)定各項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照規(guī)定收取學(xué)費(fèi)等費(fèi)用，杜絕亂收費(fèi)現(xiàn)象；對于學(xué)校的資金使用情況，要進(jìn)行詳細(xì)的記錄和公示，確保資金使用的合理性和效益性。通過提高資產(chǎn)、財(cái)務(wù)規(guī)定的透明性，增強(qiáng)師生和社會對學(xué)校的信任，為學(xué)校的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。減少對資金來源的依賴性，增強(qiáng)學(xué)校自主辦學(xué)能力也是至關(guān)重要的。學(xué)校應(yīng)積極拓展資金來源渠道，除了依靠合作方投入和學(xué)生學(xué)費(fèi)外，還可以通過爭取政府支持、開展社會捐贈、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作等方式，增加學(xué)校的資金收入。例如，與企業(yè)建立緊密的合作關(guān)系，開展科研合作項(xiàng)目，為企業(yè)提供技術(shù)支持和人才培養(yǎng)服務(wù)，從而獲得企業(yè)的資金支持；積極向政府申請教育專項(xiàng)資金和科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，爭取政策支持；鼓勵校友和社會各界人士捐贈，設(shè)立獎學(xué)金、助學(xué)金和科研基金等，為學(xué)校的發(fā)展提供資金保障。同時，學(xué)校應(yīng)合理規(guī)劃和使用資金，提高資金使用效率。制定科學(xué)的預(yù)算管理制度，根據(jù)學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略和教學(xué)科研需求，合理安排資金預(yù)算，確保資金優(yōu)先用于教學(xué)科研、師資隊(duì)伍建設(shè)和校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等關(guān)鍵領(lǐng)域。加強(qiáng)對資金使用的監(jiān)督和評估，建立健全資金使用績效評價機(jī)制，對資金使用效果進(jìn)行定期評估和反饋，及時調(diào)整資金使用策略，提高資金使用效益。此外，學(xué)校還應(yīng)注重校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為師生提供良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。加大對教學(xué)設(shè)施、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、圖書館、體育館等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，不斷改善辦學(xué)條件。例如，建設(shè)現(xiàn)代化的教學(xué)樓和實(shí)驗(yàn)室，配備先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備和實(shí)驗(yàn)儀器，滿足教學(xué)科研的需要；完善圖書館的藏書和電子資源，為師生提供豐富的學(xué)習(xí)資料；加強(qiáng)校園文化設(shè)施建設(shè)，營造濃厚的文化氛圍，促進(jìn)校園文化的發(fā)展。通過完善物質(zhì)文化建設(shè)，保障資產(chǎn)、財(cái)務(wù)規(guī)定的透明性，減少對資金來源的依賴性，提高學(xué)校自主辦學(xué)能力，為中外合作辦學(xué)大學(xué)的章程建設(shè)和學(xué)校發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，促進(jìn)學(xué)校在物質(zhì)文化層面的健康發(fā)展，推動學(xué)校整體實(shí)力的提升。五、結(jié)論與展望5.1研究總結(jié)本研究從組織文化的視角出發(fā)，深入探討了中外合作辦學(xué)大學(xué)章程建設(shè)的相關(guān)問題，揭示了組織文化與章程建設(shè)之間緊密而復(fù)雜的關(guān)系，分析了當(dāng)前章程建設(shè)中存在的困境及背后的組織文化因素，并提出了具有針對性的建設(shè)策略。通過對中外合作辦學(xué)大學(xué)組織文化的理論概述，明確了其內(nèi)涵豐富，融合了中西方文化元素，具有多元文化融合性、開放性、創(chuàng)新性和實(shí)踐性等特征。這些獨(dú)特的文化特質(zhì)對大學(xué)章程的制定、內(nèi)容和實(shí)施產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。同時，對中外合作辦學(xué)大學(xué)章程的邏輯分析表明，其內(nèi)容體系涵蓋辦學(xué)基本信息、辦學(xué)目標(biāo)與培養(yǎng)模式、學(xué)校治理