宣城農(nóng)貿(mào)市場管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)宣城農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)和管理，規(guī)范市場經(jīng)營秩序，維護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合宣城市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于宣城市行政區(qū)域內(nèi)各類農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營和管理活動(dòng)。定義本辦法所稱農(nóng)貿(mào)市場，是指有固定場所和相應(yīng)設(shè)施，以食用農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨零售為主，集中多個(gè)經(jīng)營者進(jìn)行交易的場所。管理原則農(nóng)貿(mào)市場管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范建設(shè)、公平競爭、依法監(jiān)管的原則，營造安全、衛(wèi)生、有序的市場環(huán)境。職責(zé)分工市商務(wù)部門是農(nóng)貿(mào)市場的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)組織制定農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和升級(jí)改造，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好農(nóng)貿(mào)市場管理工作。市市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營行為的監(jiān)督管理，維護(hù)市場交易秩序，查處違法經(jīng)營行為。市城管部門負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場周邊市容環(huán)境衛(wèi)生和戶外廣告設(shè)置的監(jiān)督管理，依法查處占道經(jīng)營、亂堆亂放等違法行為。市衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場公共衛(wèi)生的監(jiān)督管理，指導(dǎo)市場開展病媒生物防治工作。市公安、消防、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和規(guī)劃等部門按照各自職責(zé)，做好農(nóng)貿(mào)市場相關(guān)管理工作。各街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場的日常管理和協(xié)調(diào)工作，配合相關(guān)部門做好農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)督檢查。規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制市商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源和規(guī)劃等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，編制農(nóng)貿(mào)市場專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。農(nóng)貿(mào)市場專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市發(fā)展需要，合理布局農(nóng)貿(mào)市場，保障居民消費(fèi)需求。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)由市商務(wù)部門會(huì)同相關(guān)部門制定并公布。農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)合理、節(jié)能環(huán)保、方便群眾的原則，具備良好的通風(fēng)、采光、排水、消防等條件，配備必要的計(jì)量、檢測、冷藏、保鮮等設(shè)施設(shè)備。配套設(shè)施農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)停車場、公共廁所、垃圾收集容器等公共設(shè)施。停車場應(yīng)當(dāng)滿足市場經(jīng)營和消費(fèi)者停車需求，公共廁所應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，垃圾收集容器應(yīng)當(dāng)定期清理，保持清潔。建設(shè)審批新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)審批手續(xù)。自然資源和規(guī)劃部門在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照農(nóng)貿(mào)市場專項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核。驗(yàn)收交付農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。經(jīng)營管理市場開辦者農(nóng)貿(mào)市場開辦者是指投資建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場并為經(jīng)營者提供場地、設(shè)施和服務(wù)的企業(yè)或者個(gè)人。農(nóng)貿(mào)市場開辦者應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記注冊(cè)手續(xù)，取得營業(yè)執(zhí)照。農(nóng)貿(mào)市場開辦者應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營者簽訂書面租賃合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。租賃合同應(yīng)當(dāng)包括經(jīng)營場地、經(jīng)營范圍、租賃期限、租金標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等內(nèi)容。開辦者職責(zé)1.建立健全市場管理制度，包括市場準(zhǔn)入、經(jīng)營秩序、環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、消防安全等方面的制度，并組織實(shí)施。2.按照規(guī)定配備市場管理人員，負(fù)責(zé)市場的日常管理工作。市場管理人員應(yīng)當(dāng)佩戴統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，文明管理。3.維護(hù)市場內(nèi)的公共設(shè)施和設(shè)備，確保其正常運(yùn)行。定期對(duì)市場內(nèi)的建筑物、消防設(shè)施、電氣設(shè)備等進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)消除安全隱患。4.做好市場內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生工作，配備足夠的保潔人員，定期清掃市場，保持市場整潔衛(wèi)生。設(shè)置專門的垃圾收集點(diǎn)，及時(shí)清運(yùn)垃圾，做到日產(chǎn)日清。5.加強(qiáng)市場內(nèi)的食品安全管理，建立食品經(jīng)營者檔案，查驗(yàn)食品經(jīng)營者的營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證等相關(guān)證件。督促食品經(jīng)營者建立并執(zhí)行食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，索證索票，確保食品來源可追溯。6.配合相關(guān)部門做好市場內(nèi)的計(jì)量、價(jià)格、質(zhì)量等監(jiān)督管理工作，設(shè)置公平秤，接受消費(fèi)者的監(jiān)督。7.組織開展市場內(nèi)的文明經(jīng)營宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)經(jīng)營者誠信經(jīng)營，維護(hù)市場良好形象。經(jīng)營者農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營者是指在農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)的自然人、法人和其他組織。農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記注冊(cè)手續(xù)，取得營業(yè)執(zhí)照。從事食品經(jīng)營的，還應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可證。農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守市場管理制度，按照規(guī)定的經(jīng)營范圍、經(jīng)營地點(diǎn)和經(jīng)營方式從事經(jīng)營活動(dòng)，不得擅自改變經(jīng)營用途。經(jīng)營者義務(wù)1.遵守國家法律法規(guī)和市場管理制度，誠信經(jīng)營，公平競爭，不得銷售假冒偽劣商品、過期變質(zhì)食品等違法違規(guī)商品。2.按照規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，使用經(jīng)檢定合格的計(jì)量器具，不得短斤少兩、欺詐消費(fèi)者。3.保持經(jīng)營場所的整潔衛(wèi)生，及時(shí)清理攤位內(nèi)的垃圾和雜物，不得亂堆亂放、亂倒污水。4.積極配合市場開辦者和相關(guān)部門的管理工作，接受監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。商品準(zhǔn)入農(nóng)貿(mào)市場開辦者應(yīng)當(dāng)建立商品準(zhǔn)入制度，對(duì)進(jìn)入市場銷售的商品進(jìn)行查驗(yàn)。禁止銷售下列商品：1.國家禁止銷售的野生動(dòng)物及其制品；2.假冒偽劣商品、過期變質(zhì)食品、三無食品等不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品；3.未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或者檢驗(yàn)檢疫不合格的肉類及其制品；4.法律、法規(guī)禁止銷售的其他商品。交易秩序農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的交易應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開的原則，不得強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)文明經(jīng)營，不得使用侮辱性、威脅性語言或者行為對(duì)待消費(fèi)者。農(nóng)貿(mào)市場開辦者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市場交易秩序的管理，及時(shí)制止和處理經(jīng)營者之間的糾紛和矛盾，維護(hù)市場正常交易秩序。食品安全管理食品安全責(zé)任農(nóng)貿(mào)市場開辦者和食品經(jīng)營者是食品安全的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依法履行食品安全責(zé)任，確保銷售的食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。索證索票食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。農(nóng)貿(mào)市場開辦者應(yīng)當(dāng)督促食品經(jīng)營者落實(shí)索證索票制度，定期檢查食品經(jīng)營者的進(jìn)貨查驗(yàn)記錄和相關(guān)憑證。檢測檢驗(yàn)農(nóng)貿(mào)市場開辦者應(yīng)當(dāng)配備必要的食品檢測設(shè)備和人員，或者委托有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)，對(duì)市場內(nèi)銷售的食品進(jìn)行定期檢測檢驗(yàn)。檢測檢驗(yàn)項(xiàng)目包括農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、微生物等。對(duì)檢測檢驗(yàn)不合格的食品，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售，并依法進(jìn)行處理。追溯體系農(nóng)貿(mào)市場開辦者應(yīng)當(dāng)建立食品追溯體系，利用信息化手段，對(duì)食品的進(jìn)貨、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行記錄和管理，實(shí)現(xiàn)食品來源可追溯、去向可查詢、責(zé)任可追究。應(yīng)急處置農(nóng)貿(mào)市場開辦者應(yīng)當(dāng)制定食品安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。發(fā)生食品安全事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取措施，停止銷售相關(guān)食品，封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料、工具、設(shè)備等，及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門，并配合做好調(diào)查處理工作。環(huán)境衛(wèi)生管理環(huán)境衛(wèi)生制度農(nóng)貿(mào)市場開辦者應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境衛(wèi)生管理制度，明確環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域和責(zé)任人，定期對(duì)市場內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行檢查和考核。清掃保潔市場內(nèi)的公共區(qū)域應(yīng)當(dāng)由市場開辦者負(fù)責(zé)清掃保潔，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)各自經(jīng)營攤位的環(huán)境衛(wèi)生。清掃保潔應(yīng)當(dāng)做到定時(shí)清掃、全天保潔，保持地面干凈、無積水、無垃圾。市場內(nèi)的垃圾應(yīng)當(dāng)分類收集、存放，按照規(guī)定及時(shí)清運(yùn)。嚴(yán)禁在市場內(nèi)焚燒垃圾、雜物等。病媒生物防治農(nóng)貿(mào)市場開辦者應(yīng)當(dāng)制定病媒生物防治計(jì)劃，定期開展病媒生物防治工作。在市場內(nèi)設(shè)置防鼠、防蠅、防蚊等設(shè)施，定期投放滅鼠、滅蠅、滅蚊藥物，消除病媒生物孳生場所。污水排放農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置合理的污水排放系統(tǒng)，確保污水排放暢通。經(jīng)營者不得將污水直接排放到市場內(nèi)的地面或者公共通道上。市場開辦者應(yīng)當(dāng)定期對(duì)污水排放管道進(jìn)行檢查和疏通，防止污水外溢。消防安全管理消防責(zé)任農(nóng)貿(mào)市場開辦者是市場消防安全的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依法履行消防安全職責(zé)，制定消防安全制度，落實(shí)消防安全措施，確保市場消防安全。消防設(shè)施農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，配備消防設(shè)施和器材，如滅火器、消火栓、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)等。消防設(shè)施和器材應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其完好有效。消防通道農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的消防通道應(yīng)當(dāng)保持暢通，不得堆放貨物、雜物等影響疏散的物品。市場開辦者應(yīng)當(dāng)在消防通道設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)，定期檢查消防通道的暢通情況。用火用電安全農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守用火用電安全規(guī)定，不得私拉亂接電線、違規(guī)使用電器設(shè)備。市場開辦者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市場內(nèi)用火用電的管理，定期對(duì)電氣設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。消防演練農(nóng)貿(mào)市場開辦者應(yīng)當(dāng)定期組織消防演練，提高市場管理人員和經(jīng)營者的消防安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。消防演練應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的方案，明確演練的內(nèi)容、程序和要求，并做好記錄。監(jiān)督檢查部門職責(zé)市商務(wù)、市場監(jiān)管、城管、衛(wèi)生健康、公安、消防、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)督檢查。各部門應(yīng)當(dāng)建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力。檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查內(nèi)容包括市場開辦者和經(jīng)營者的經(jīng)營行為、市場管理制度的落實(shí)情況、食品安全、環(huán)境衛(wèi)生、消防安全等方面。檢查方式監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。信用管理建立農(nóng)貿(mào)市場信用管理制度，對(duì)市場開辦者和經(jīng)營者的信用狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)和管理。對(duì)信用良好的市場開辦者和經(jīng)營者，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)信用不良的，依法進(jìn)行懲戒。法律責(zé)任開辦者責(zé)任農(nóng)貿(mào)市場開辦者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰：1.未按照規(guī)定建立健全市場管理制度的；2.未按照規(guī)定配備市場管理人員的；3.未按照規(guī)定維護(hù)市場內(nèi)公共設(shè)施和設(shè)備的；4.未做好市場內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生工作的；5.未加強(qiáng)市場內(nèi)食品安全管理的；6.未建立食品追溯體系的；7.未制定食品安全應(yīng)急預(yù)案或者未按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置的；8.未落實(shí)消防安全責(zé)任，存在消防安全隱患的。經(jīng)營者責(zé)任農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰：1.未依法辦理工商登記注冊(cè)手續(xù)或者未取得相關(guān)許可證照從事經(jīng)營活動(dòng)的；2.銷售假冒偽劣商品、過期變質(zhì)食品等違