西藏公共場所管理辦法一、引言在美麗的西藏，各類公共場所如繁星般點(diǎn)綴在這片廣袤的土地上，它們不僅是人們?nèi)粘；顒?dòng)的重要空間，也是展示西藏獨(dú)特文化與風(fēng)貌的窗口。隨著西藏地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，公共場所的數(shù)量日益增多，功能也愈發(fā)多樣化。為了給廣大民眾提供更加安全、舒適、有序的公共場所環(huán)境，我們依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及西藏地區(qū)的實(shí)際情況，制定本《西藏公共場所管理辦法》。希望大家共同遵守，攜手維護(hù)我們美好的公共空間。二、適用范圍本辦法適用于西藏自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的各類公共場所，包括但不限于商場、超市、酒店、賓館、電影院、圖書館、體育館、公園、廣場、車站、機(jī)場等供公眾使用或參與活動(dòng)的場所。三、管理職責(zé)劃分（一）政府相關(guān)部門職責(zé)1.衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。定期對公共場所的環(huán)境衛(wèi)生、公共用品用具的消毒等情況進(jìn)行檢查，確保達(dá)到國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。例如，指導(dǎo)商場、酒店等場所合理設(shè)置通風(fēng)系統(tǒng)，保證空氣的清新與流通。我們鼓勵(lì)衛(wèi)生健康部門積極開展衛(wèi)生知識宣傳活動(dòng)，提高公共場所經(jīng)營者和公眾的衛(wèi)生意識。2.市場監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)對公共場所經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督管理，包括經(jīng)營資質(zhì)審查、商品和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管等。杜絕公共場所內(nèi)商家的不正當(dāng)競爭行為和銷售假冒偽劣商品的情況發(fā)生。希望市場監(jiān)督管理部門加強(qiáng)對新開業(yè)公共場所的指導(dǎo)，幫助其規(guī)范經(jīng)營。3.應(yīng)急管理部門：承擔(dān)公共場所的安全綜合監(jiān)管職責(zé)，督促指導(dǎo)各場所制定完善的應(yīng)急預(yù)案，并組織開展應(yīng)急演練。確保在火災(zāi)、地震等突發(fā)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全。應(yīng)急管理部門應(yīng)定期對公共場所的安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查，如消防器材、應(yīng)急照明等，我們鼓勵(lì)場所主動(dòng)配合檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。4.公安部門：維護(hù)公共場所的治安秩序，預(yù)防和制止違法犯罪行為。加強(qiáng)對人員密集場所的巡邏防控力度，保障公眾在公共場所的人身和財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)，指導(dǎo)公共場所經(jīng)營者安裝必要的監(jiān)控設(shè)備，提高場所的安全防范能力。希望公安部門與其他部門加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，共同營造安全穩(wěn)定的公共場所環(huán)境。（二）公共場所經(jīng)營者職責(zé)1.安全保障方面：公共場所經(jīng)營者應(yīng)確保場所的建筑結(jié)構(gòu)安全，定期對建筑主體、消防設(shè)施、電氣線路等進(jìn)行檢查和維護(hù)。比如，電影院要定期檢查座椅、舞臺等設(shè)施的牢固程度，避免出現(xiàn)意外事故。希望經(jīng)營者建立詳細(xì)的安全檢查臺賬，記錄每次檢查的時(shí)間、內(nèi)容和整改情況等。保證疏散通道暢通無阻，設(shè)置明顯的疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)備。在緊急情況下，公眾能夠快速、有序地疏散。鼓勵(lì)經(jīng)營者定期組織員工進(jìn)行疏散演練，熟悉疏散流程和自身職責(zé)。配備必要的安保人員或安全管理人員，對進(jìn)入場所的人員和物品進(jìn)行安全檢查，防止攜帶易燃易爆等危險(xiǎn)物品進(jìn)入。2.環(huán)境衛(wèi)生方面：保持公共場所內(nèi)環(huán)境整潔，及時(shí)清理垃圾和廢棄物，定期打掃地面、擦拭門窗等。商場要安排專人定時(shí)清理公共區(qū)域的垃圾，保證顧客有一個(gè)干凈舒適的購物環(huán)境。希望經(jīng)營者合理設(shè)置垃圾桶，并引導(dǎo)公眾正確投放垃圾。對公共用品用具進(jìn)行嚴(yán)格消毒，如酒店的床單、被罩、毛巾等，電影院的3D眼鏡等。按照衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程進(jìn)行消毒處理，并做好消毒記錄。鼓勵(lì)經(jīng)營者采用環(huán)保、高效的消毒方式?？刂乒矆鏊鶅?nèi)的噪聲、異味等污染，為公眾提供一個(gè)安靜、舒適的環(huán)境。例如，公園內(nèi)的廣場舞等活動(dòng)應(yīng)合理控制音量，避免影響周邊居民的正常生活。3.經(jīng)營規(guī)范方面：依法取得相關(guān)經(jīng)營許可證，亮證經(jīng)營。確保經(jīng)營活動(dòng)符合法律法規(guī)要求，不得超范圍經(jīng)營。如超市應(yīng)按照許可的經(jīng)營范圍銷售商品，不得違規(guī)售賣限制類商品。希望經(jīng)營者及時(shí)辦理許可證的年檢、換證等手續(xù)，保證經(jīng)營活動(dòng)的合法性。明碼標(biāo)價(jià)，提供優(yōu)質(zhì)的商品和服務(wù)。不得欺詐消費(fèi)者，維護(hù)公平有序的市場秩序。商場內(nèi)商家應(yīng)清晰標(biāo)注商品價(jià)格，不得隨意哄抬物價(jià)。我們鼓勵(lì)經(jīng)營者積極參加誠信經(jīng)營評選活動(dòng)，樹立良好的商業(yè)形象。建立健全投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理公眾的投訴和建議。對于消費(fèi)者提出的問題，要耐心解答，積極整改。希望經(jīng)營者在場所內(nèi)顯著位置公布投訴電話或投訴渠道，方便公眾反映問題。四、具體管理要求（一）人員管理1.員工管理：公共場所經(jīng)營者應(yīng)對員工進(jìn)行定期的培訓(xùn)，包括安全知識、衛(wèi)生知識、服務(wù)技能等方面。如酒店要對前臺、客房服務(wù)等員工進(jìn)行禮儀和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量。希望經(jīng)營者制定詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃，確保員工能夠熟練掌握相關(guān)知識和技能。要求員工遵守工作紀(jì)律，不得在工作期間擅自離崗、串崗等。保持良好的工作狀態(tài)和服務(wù)態(tài)度，熱情、周到地為公眾服務(wù)。鼓勵(lì)員工積極主動(dòng)地為顧客提供幫助，樹立良好的企業(yè)形象。員工應(yīng)具備一定的應(yīng)急處理能力，在遇到突發(fā)情況時(shí)，能夠迅速采取正確的措施進(jìn)行應(yīng)對。比如，商場員工要學(xué)會(huì)在火災(zāi)發(fā)生時(shí)正確使用消防器材，引導(dǎo)顧客疏散。希望經(jīng)營者定期組織員工進(jìn)行應(yīng)急演練，提高員工的應(yīng)急反應(yīng)速度和處理能力。2.顧客管理：公共場所應(yīng)通過設(shè)置宣傳標(biāo)識等方式，引導(dǎo)顧客遵守公共秩序和場所規(guī)定。如在圖書館設(shè)置“保持安靜”“禁止吸煙”等標(biāo)識，提醒顧客文明借閱、文明參觀。希望顧客自覺遵守場所規(guī)定，共同維護(hù)良好的公共環(huán)境。對于違反公共場所管理規(guī)定的顧客，經(jīng)營者應(yīng)及時(shí)進(jìn)行勸阻和制止。如遇顧客在非吸煙區(qū)吸煙，工作人員應(yīng)禮貌地告知其禁止吸煙的規(guī)定，并引導(dǎo)其到指定吸煙區(qū)。對于不聽勸阻的顧客，可聯(lián)系相關(guān)部門協(xié)助處理。我們鼓勵(lì)顧客相互監(jiān)督，共同營造文明有序的公共場所氛圍。在人員密集場所，經(jīng)營者應(yīng)采取有效措施控制人員流量，避免出現(xiàn)擁擠、踩踏等事故。如在節(jié)假日等高峰時(shí)段，商場可通過設(shè)置限流設(shè)施、安排專人疏導(dǎo)等方式，確保顧客的安全。希望顧客配合經(jīng)營者的限流措施，有序進(jìn)入和離開場所。（二）設(shè)施設(shè)備管理1.基礎(chǔ)硬件設(shè)施：公共場所的建筑物及附屬設(shè)施應(yīng)符合國家建筑安全標(biāo)準(zhǔn)。定期對屋頂、墻面、地面等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)維修加固。如體育館要定期檢查屋頂?shù)姆浪闆r，防止出現(xiàn)漏水影響正常使用。希望經(jīng)營者建立設(shè)施設(shè)備檔案，詳細(xì)記錄設(shè)施的建設(shè)、維修、更換等情況。配備完善的給排水系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施，并保證其正常運(yùn)行。商場要保證衛(wèi)生間的給排水暢通，照明設(shè)備正常工作。鼓勵(lì)經(jīng)營者采用節(jié)能、環(huán)保的設(shè)施設(shè)備，降低運(yùn)營成本。合理設(shè)置公共休息區(qū)域、無障礙設(shè)施等，滿足不同人群的需求。公園要設(shè)置足夠數(shù)量的長椅供游客休息，車站、機(jī)場要設(shè)置無障礙通道、無障礙衛(wèi)生間等，方便殘疾人等特殊群體使用。希望經(jīng)營者關(guān)注特殊群體的需求，不斷完善場所的人性化設(shè)施。2.安全設(shè)施設(shè)備：按照國家消防法規(guī)的要求，配備足夠數(shù)量且符合標(biāo)準(zhǔn)的消防器材，如滅火器、消火栓等，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更換，確保其性能良好。電影院應(yīng)定期組織員工對消防器材進(jìn)行檢查，保證在緊急情況下能夠正常使用。希望經(jīng)營者邀請專業(yè)消防人員對員工進(jìn)行消防器材使用培訓(xùn)，提高員工的滅火能力。安裝火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)等消防設(shè)施，并確保其正常運(yùn)行。大型商場、酒店等場所必須安裝這些消防設(shè)施，以提高火災(zāi)防控能力。鼓勵(lì)經(jīng)營者定期對消防設(shè)施進(jìn)行升級改造，采用先進(jìn)的消防技術(shù)和設(shè)備。設(shè)置應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志，其設(shè)置位置、亮度等應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。在停電或火災(zāi)等緊急情況下，這些設(shè)施能夠?yàn)楣娞峁┟鞔_的疏散方向。希望經(jīng)營者定期對應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其正常工作。對于一些特殊場所，如體育館、游樂場等，要配備相應(yīng)的特種設(shè)備，并定期進(jìn)行檢測和維護(hù)。游樂場的大型游樂設(shè)施必須按照規(guī)定定期由專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，確保設(shè)備的安全運(yùn)行。希望經(jīng)營者嚴(yán)格遵守特種設(shè)備管理規(guī)定，保障游客的生命安全。（三）環(huán)境衛(wèi)生管理1.室內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生：保持公共場所室內(nèi)空氣清新，定期開窗通風(fēng)或使用空氣凈化設(shè)備。酒店客房應(yīng)每天開窗通風(fēng)一定時(shí)間，商場等封閉空間要合理運(yùn)行通風(fēng)系統(tǒng)，保證空氣的流通。希望經(jīng)營者關(guān)注空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整通風(fēng)措施。對室內(nèi)地面、墻面、天花板等進(jìn)行定期清潔，保持干凈整潔，無灰塵、污漬等。圖書館要定期擦拭書架、桌椅等，防止積塵影響書籍和讀者閱讀環(huán)境。鼓勵(lì)經(jīng)營者采用環(huán)保、無污染的清潔用品，保障公眾的健康。定期對室內(nèi)公共用品用具進(jìn)行清洗、消毒。如酒店的床上用品應(yīng)一客一換一消毒，餐廳的餐具要嚴(yán)格按照消毒流程進(jìn)行處理。希望經(jīng)營者建立消毒記錄制度，詳細(xì)記錄消毒時(shí)間、消毒方式、消毒人員等信息。2.室外環(huán)境衛(wèi)生：保持公共場所室外環(huán)境整潔，及時(shí)清理周邊的垃圾、雜物等。公園要安排專人清理園區(qū)內(nèi)的落葉、廢紙等垃圾，廣場要保持地面干凈無污漬。希望經(jīng)營者合理安排清潔人員和清潔時(shí)間，確保室外環(huán)境始終保持良好狀態(tài)。加強(qiáng)對室外綠化的養(yǎng)護(hù)，定期修剪花草樹木，保持綠化景觀的美觀。同時(shí)，要做好病蟲害防治工作，保護(hù)綠化植物的健康生長。車站、機(jī)場等周邊的綠化區(qū)域要定期進(jìn)行維護(hù)，為過往旅客營造舒適的視覺環(huán)境。鼓勵(lì)經(jīng)營者組織志愿者參與綠化養(yǎng)護(hù)活動(dòng)，增強(qiáng)公眾的環(huán)保意識。合理設(shè)置垃圾桶和垃圾收集點(diǎn)，并定期進(jìn)行清理和消毒，防止垃圾堆積產(chǎn)生異味和滋生蚊蟲。廣場、公園等人員密集場所的垃圾桶應(yīng)布局合理，方便公眾投放垃圾。希望經(jīng)營者加強(qiáng)對垃圾清理工作的監(jiān)督，確保垃圾及時(shí)清運(yùn)，保持周邊環(huán)境的衛(wèi)生。五、監(jiān)督檢查與考核1.政府部門監(jiān)督檢查：衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、應(yīng)急管理、公安等政府相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，定期對公共場所進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括場所的衛(wèi)生狀況、安全管理、經(jīng)營規(guī)范等方面。例如，衛(wèi)生健康部門每季度對公共場所的衛(wèi)生情況進(jìn)行一次全面檢查，市場監(jiān)督管理部門不定期對商家的經(jīng)營行為進(jìn)行抽查。希望各部門加強(qiáng)信息共享和協(xié)同合作，形成監(jiān)管合力。在監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)公共場所存在問題的，應(yīng)下達(dá)整改通知書，要求經(jīng)營者限期整改。對于整改不力或拒不整改的，依法予以處罰。如發(fā)現(xiàn)酒店衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)，責(zé)令其限期整改，若到期未整改到位，可根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行罰款等處罰。希望經(jīng)營者高度重視整改要求，積極配合整改工作，確保場所達(dá)到管理標(biāo)準(zhǔn)。政府相關(guān)部門應(yīng)建立公共場所管理檔案，記錄場所的基本信息、監(jiān)督檢查情況、整改情況等。通過檔案管理，對公共場所的管理情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤和分析，為進(jìn)一步加強(qiáng)管理提供依據(jù)。希望各部門及時(shí)更新檔案內(nèi)容，保證檔案信息的準(zhǔn)確性和完整性。2.社會(huì)監(jiān)督與考核：鼓勵(lì)公眾對公共場所的管理情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題可通過電話、網(wǎng)絡(luò)等方式向相關(guān)部門投訴舉報(bào)。相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)受理公眾的投訴舉報(bào)，并進(jìn)行調(diào)查處理，將處理結(jié)果及時(shí)反饋給舉報(bào)人。希望公眾積極參與社會(huì)監(jiān)督，共同維護(hù)公共場所的良好秩序。建立公共場所管理考核評價(jià)機(jī)制，定期對公共場所進(jìn)行考核評價(jià)?？己藘?nèi)容包括衛(wèi)生狀況、安全管理、服務(wù)質(zhì)量、公眾滿意度等方面