客運應(yīng)急預(yù)案管理辦法總則目的和依據(jù)為了有效應(yīng)對客運行業(yè)可能出現(xiàn)的各類突發(fā)事件，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響，保障客運服務(wù)的安全、有序進行，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》以及相關(guān)客運行業(yè)的法律法規(guī)和標準規(guī)范，結(jié)合本公司實際情況，制定本客運應(yīng)急預(yù)案管理辦法。適用范圍本辦法適用于本公司所涉及的各類客運業(yè)務(wù)，包括但不限于道路客運、水路客運等，涵蓋客運車輛、船舶的運營，客運站、碼頭的管理等相關(guān)活動?；驹瓌t1.以人為本：把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和危害。2.預(yù)防為主：堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對突發(fā)事件的各項準備工作。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)：在公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各部門和崗位的職責，協(xié)同配合，形成應(yīng)對突發(fā)事件的合力。4.科學應(yīng)對：采用先進的監(jiān)測、預(yù)警、處置等技術(shù)和方法，提高應(yīng)急管理的科學性和有效性。5.依法規(guī)范：依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范，確保應(yīng)急預(yù)案的制定、實施和管理合法合規(guī)。應(yīng)急預(yù)案的制定應(yīng)急預(yù)案體系本公司的客運應(yīng)急預(yù)案體系包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。1.綜合應(yīng)急預(yù)案：是公司應(yīng)對各類突發(fā)事件的總體預(yù)案，規(guī)定了應(yīng)急工作的基本原則、組織體系、應(yīng)急響應(yīng)程序等總體要求。2.專項應(yīng)急預(yù)案：針對某一類特定的突發(fā)事件，如自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等，分別制定專項應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的具體措施和流程。3.現(xiàn)場處置方案：根據(jù)不同的客運場所、運輸工具和具體崗位，制定現(xiàn)場處置方案，明確現(xiàn)場應(yīng)急處置的具體操作步驟和責任人員。制定程序1.成立預(yù)案編制小組：由公司安全管理部門牽頭，組織相關(guān)部門和人員成立預(yù)案編制小組，明確各成員的職責和分工。2.資料收集與分析：收集國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范，以及本公司的客運業(yè)務(wù)資料、歷史突發(fā)事件案例等，進行分析研究，為應(yīng)急預(yù)案的制定提供依據(jù)。3.風險評估：對公司客運業(yè)務(wù)可能面臨的各類風險進行全面評估，確定風險的種類、等級和可能產(chǎn)生的后果。4.應(yīng)急能力評估：評估公司現(xiàn)有的應(yīng)急資源、應(yīng)急隊伍和應(yīng)急管理能力，找出存在的薄弱環(huán)節(jié)和不足之處。5.編制應(yīng)急預(yù)案：根據(jù)風險評估和應(yīng)急能力評估的結(jié)果，結(jié)合公司實際情況，編制應(yīng)急預(yù)案草案。6.征求意見與修改完善：將應(yīng)急預(yù)案草案征求公司各部門、員工以及相關(guān)專家的意見，根據(jù)反饋意見進行修改完善。7.審核與批準：應(yīng)急預(yù)案草案經(jīng)公司內(nèi)部審核通過后，報公司領(lǐng)導(dǎo)批準實施。應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容要求1.總則：包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則等。2.組織體系：明確應(yīng)急指揮機構(gòu)的組成、職責和工作機制，以及各部門和崗位在應(yīng)急工作中的職責分工。3.預(yù)警與應(yīng)急處置：規(guī)定突發(fā)事件的預(yù)警級別、預(yù)警發(fā)布程序和應(yīng)急響應(yīng)的級別、響應(yīng)程序，以及不同級別應(yīng)急響應(yīng)的具體處置措施。4.應(yīng)急保障：包括人力資源保障、物資裝備保障、資金保障、交通運輸保障、通信保障等方面的內(nèi)容。5.后期處置：明確突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后的恢復(fù)重建、調(diào)查評估、善后處理等工作要求。6.附件：包括應(yīng)急救援人員聯(lián)系電話、應(yīng)急物資儲備清單、相關(guān)圖表等。應(yīng)急預(yù)案的評審與發(fā)布評審1.內(nèi)部評審：應(yīng)急預(yù)案編制完成后，由公司安全管理部門組織內(nèi)部評審，評審人員包括公司各部門負責人、相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員和一線員工代表。內(nèi)部評審主要從應(yīng)急預(yù)案的合法性、完整性、針對性、實用性、科學性等方面進行審查。2.外部評審：對于涉及公共安全、重大社會影響的應(yīng)急預(yù)案，還應(yīng)邀請相關(guān)政府部門、行業(yè)協(xié)會、專家等進行外部評審。外部評審主要從法律法規(guī)、行業(yè)標準、社會影響等方面進行審查。3.評審報告：評審結(jié)束后，應(yīng)形成評審報告，明確應(yīng)急預(yù)案存在的問題和修改建議。編制單位應(yīng)根據(jù)評審報告對應(yīng)急預(yù)案進行修改完善。發(fā)布1.批準發(fā)布：經(jīng)過評審修改后的應(yīng)急預(yù)案，報公司領(lǐng)導(dǎo)批準后發(fā)布實施。2.公布與存檔：應(yīng)急預(yù)案發(fā)布后，應(yīng)及時向公司各部門、員工公布，并將應(yīng)急預(yù)案文本存檔備案。同時，應(yīng)將應(yīng)急預(yù)案報當?shù)卣嘘P(guān)部門備案。應(yīng)急預(yù)案的培訓與演練培訓1.培訓計劃：公司安全管理部門應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案培訓計劃，明確培訓的內(nèi)容、對象、時間、方式等。2.培訓內(nèi)容：包括應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容、應(yīng)急處置流程、應(yīng)急救援技能、應(yīng)急設(shè)備的使用方法等。3.培訓方式：可采用集中授課、現(xiàn)場演示、案例分析、模擬演練等多種方式進行培訓。4.培訓記錄：培訓結(jié)束后，應(yīng)做好培訓記錄，包括培訓時間、地點、內(nèi)容、參加人員等，并對培訓效果進行評估。演練1.演練計劃：公司安全管理部門應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案演練計劃，明確演練的類型、時間、地點、參與人員等。演練類型包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等。2.演練實施：按照演練計劃組織實施演練，演練過程中應(yīng)嚴格按照應(yīng)急預(yù)案的要求進行操作，確保演練的真實性和有效性。3.演練評估：演練結(jié)束后，應(yīng)組織對演練效果進行評估，評估內(nèi)容包括演練的組織實施情況、應(yīng)急響應(yīng)能力、應(yīng)急處置措施的有效性等。評估結(jié)束后，應(yīng)形成演練評估報告，總結(jié)演練中存在的問題和不足之處，提出改進措施。4.持續(xù)改進：公司應(yīng)根據(jù)演練評估報告，對應(yīng)急預(yù)案進行修訂完善，不斷提高應(yīng)急預(yù)案的實用性和有效性。同時，應(yīng)加強對應(yīng)急演練中暴露出的問題的整改，提高公司的應(yīng)急管理水平。應(yīng)急預(yù)案的修訂與更新修訂情形1.法律法規(guī)、標準規(guī)范發(fā)生變化：當國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范發(fā)生變化時，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)及時進行修訂。2.公司客運業(yè)務(wù)發(fā)生重大調(diào)整：如客運線路、運輸工具、運營模式等發(fā)生重大調(diào)整時，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)進行相應(yīng)的修訂。3.應(yīng)急資源發(fā)生重大變化：如應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急物資裝備等發(fā)生重大變化時，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)進行修訂。4.應(yīng)急演練或突發(fā)事件處置中發(fā)現(xiàn)問題：通過應(yīng)急演練或?qū)嶋H突發(fā)事件處置，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案存在不適應(yīng)、不完善等問題時，應(yīng)及時進行修訂。5.其他需要修訂的情形：如上級主管部門要求、社會環(huán)境發(fā)生重大變化等，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)進行修訂。修訂程序1.提出修訂建議：當出現(xiàn)需要修訂應(yīng)急預(yù)案的情形時，相關(guān)部門或人員應(yīng)及時向公司安全管理部門提出修訂建議。2.修訂預(yù)案：公司安全管理部門根據(jù)修訂建議，組織相關(guān)人員對應(yīng)急預(yù)案進行修訂。修訂過程中，應(yīng)遵循應(yīng)急預(yù)案的制定程序，確保修訂后的應(yīng)急預(yù)案符合相關(guān)要求。3.評審與發(fā)布：修訂后的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)按照本辦法的規(guī)定進行評審和發(fā)布。應(yīng)急預(yù)案的實施與監(jiān)督實施1.責任落實：公司各部門和崗位應(yīng)嚴格按照應(yīng)急預(yù)案的要求，落實應(yīng)急工作責任，確保應(yīng)急工作的順利開展。2.日常管理：公司應(yīng)加強對應(yīng)急預(yù)案的日常管理，定期對應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況進行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并加以解決。3.應(yīng)急響應(yīng)：當發(fā)生突發(fā)事件時，公司應(yīng)立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，按照應(yīng)急響應(yīng)程序進行處置。在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)及時向上級主管部門和相關(guān)政府部門報告情況。監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督：公司安全管理部門應(yīng)定期對應(yīng)急預(yù)案的實施情況進行內(nèi)部監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況、應(yīng)急資源的儲備情況、應(yīng)急演練的開展情況等。對于發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達整改通知書，要